A efetividade da Lei 10.639/03 a partir do discurso docente

Permeou boa parte da pesquisa a postura receosa dos docentes, captada pela discordância constante entre o que se dizia e o que se documentava nos questionários. No início, os professores tentaram dizer o que achavam que a pesquisadora queria ouvir, principalmente por temer algum interesse político partidário por trás da pesquisa, visto que a mesma transcorreu, grande parte, em ano eleitoral (2010).

Apesar das reticências, foi possível aferir, principalmente através da observação e dos desentendimentos entre as falas e as respostas aos questionários, que os professores não tinham domínio do conteúdo da Lei 10.639/03. Todos afirmaram saber da existência da lei, mas, ao serem instigados a discorrer e desenvolver questões

atinentes à matéria, o silencio e as respostas evasivas evidenciaram a verdade: a total falta de conhecimento da lei e o despreparo para a condução da matéria, principalmente para a exploração máxima do seu potencial transformador e subversor da realidade racial escolar marcada pelo preconceito e pela discriminação, mas negada diversas vezes por alguns docentes.

A inaplicação e inefetividade da lei no âmbito das escolas não se reputam apenas aos professores, mas em grande parte a eles, como também à Secretaria de Educação, Esportes e Cultura do município (SEDEC) que, no dizer da maioria dos professores os assoberba com exigências burocráticas e não disponibiliza cursos específicos sobre a temática História e Cultura Afro-brasileira e Africana.

A ineficácia social da norma em questão é patente e generalizada. Os docentes fazem de conta que cumprem o preceito legal e a Secretaria de Educação, Esportes e Cultura faz de conta que prepara os professores para a ministração da temática, oferecendo cursos gerais e superficiais.

Alguns professores manifestaram interesse em trabalhar de forma concentrada com a temática, mas afirmaram que os óbices institucionais não dão liberdade ao professor para atuar nesse sentido.

Uma psicóloga e ativista do Movimento Negro na Paraíba relatou suas iniciativas no sentido de implementar uma abordagem diferenciada e renovadora da História do negro a partir da temática História e Cultura afro-brasileira e africana na escola onde trabalha, juntamente com outros professores que aderiram a sua ideia e passaram a incluir em suas matérias uma abordagem constante e tangencial sobre a história e cultura africana de forma mais objetiva e positiva. Os resultados dessa iniciativa isolada surgiram rapidamente. Relatou a psicóloga: “Apesar da resistência e

do preconceito, é preconceito mesmo, de alguns colegas e também de alunos, me surpreendeu o aumento das queixas sobre a ocorrência de racismo na escola, entre os próprios estudantes, coisa que eles tinham vergonha de fazer, porque dizer que tinha sido discriminado era reconhecer que era negro e isso aqui era o fim, o fundo do poço social para esses meninos.” Esse relato evidencia um sinal de mudança nos padrões

relacionais como fruto da intervenção positiva dos educadores. Sem dúvida, a atuação assertiva da psicóloga foi decisiva nessa mudança de comportamento e dá mostras de como a temática em questão guarda potencialidades ainda inexploradas pelos docentes e demais envolvidos no processo educacional.

Os professores relataram a realização de atividades ligadas à História e Cultura africana nas semanas que antecederam o dia comemorativo da Consciência Negra, 20 de novembro, com a realização de debates, apresentações de capoeira e danças. Outro momento que ensejou discussão foi a Copa do Mundo de futebol, que se realizou no continente africano, mais especificamente na África do Sul, que despertou um interesse natural dos alunos por questões geográficas, históricas e culturais do continente tão pouco conhecido.

Mas esses momentos esporádicos e atípicos não se coadunam com o objetivo último da Lei 10.639/03, representativo de sua efetividade, que são a subversão das concepções inferiorizantes sobre os negros e a criação de uma cultura de igualdade nas escolas.

A Secretaria de Educação, Esportes e Cultura do município (SEDEC), responsável pela implantação da Lei 10.639/03, informou, em contraponto aos dados prestados pelos professores, que foram ofertados, especialmente a partir do ano de 2006, cursos para a preparação dos docentes e o fornecimento de material didático específico sobre a temática História e Cultura afro-brasileira e africana, inclusive, apresentando a Resolução que instituiu as Diretrizes para implantação da Lei no município, estabelecidas pelo Conselho Municipal de Educação abaixo transcrito.

O Conselho Municipal de Educação [...] resolve

Art. 10 – Em cumprimento à Lei Federal 10.639, de 9 de janeiro de 2003, torna-se obrigatória a educação das relações étnico-raciais e o ensino da temática de História e Cultura Afro-Brasileira e Africana nos diversos níveis e modalidades do Ensino Fundamental nas Unidades de ensino do Município de João Pessoa.

A implantação da Lei 10.639 é de responsabilidade da Secretaria de Educação, Esportes e Cultura (SEDEC) e está em consonância com a política nacional de promoção da igualdade étnico-racial.

Art. 30 – Para todas as disciplinas do currículo escolar, em especial para as áreas de Artes, Literatura e História Brasileiras, como recomenda o art. 26-A, § 2º da lei 10.639/2003, tornam-se obrigatórios, simultaneamente ao enfoque transversal, o ensino e o estudo de conteúdos referentes à História e Cultura Afro-Brasileira e Africana, com ênfase nos contextos locais.

Art. 21 – No currículo escolar das diversas disciplinas que compõem o ensino fundamental na 1ª e 2ª fases, especialmente das áreas citadas nos artigos 4 e 5 desta resolução, será obrigatório, a cada bimestre, a inclusão de um tópico de

estudo referente a temática da História e Cultura Afro-Brasileira e Africana, conforme capítulo IV (artigo 12) desta resolução. (DIRETRIZES PARA A IMPLANTAÇÃO DA LEI 10.639/03 NO MUNICÍPIO DE JOÃO PESSOA, 2006)

Da observação e das entrevistas realizadas, foi possível sentir a realidade conflitante que envolve a questão racial nas escolas do município de João Pessoa e a natureza dos óbices que impedem a efetividade da Lei 10.639/03.

Essa realidade ora se mostrava, ora se escondia, em nuances muito sutis que se deixavam ver nas entrelinhas, nos silêncios constrangidos, nas falas reticentes e nas posturas cambiantes. Os discursos docentes se partiam diante das práticas vagas e pálidas, quando não inexistentes, no cotidiano mecanicista vigente na educação municipal.

Partindo dessas observações, algumas premissas básicas precisam ser fixadas e realçadas para adensar o debate e promover a efetividade da Lei 10.639/03: 1. a maioria dos alunos da rede pública de ensino é negra; 2. muitos desses alunos não se percebem como negros (ou não querem se perceber) e negam tal condição; 3. existe sim, preconceito nas escolas; 4. os incidentes de preconceito e racismo são minimizados e camuflados por alunos e professores; 5. existem políticas e ações estatais voltadas à implementação da Lei 10.639/03, mas são desarticuladas e mal geridas; 6. os professores não estão preparados tecnicamente para ministrar a temática História e Cultura afro-brasileira e africana com vistas à sua efetividade; e 7. a temática não é abordada no currículo de forma integral e interdisciplinar.

A partir da aceitação de tais premissas como panorama da realidade e o abandono do discurso essencialmente político, é possível o seu enfrentamento e superação. Essas premissas são aqui descortinadas e objetivadas com o intuito de planificar uma abordagem lógico-pragmática, a partir da experimentação de uma educação cidadã com viés antirracista.

A efetividade da lei 10.639/03 nas escolas do município de João Pessoa parece demandar a criação de uma corrente de ação com elos de responsabilidade entre as esferas de governo (federal/estadual/municipal) no trato das questões raciais de forma sincronizada, que se inicia no aparelhamento adequado dos professores para a condução

da temática, rompendo com a incontestável formação tradicionalista fortemente influenciada pela ideologia do mito da democracia racial brasileira.

Referencial, nesse sentido, e em consonância com a realidade verificada no curso da pesquisa, os estudos de Flores (2007) sobre o ensino de História da África na cultura escolar brasileira, desenvolvidos em duas frentes de análise: a pesquisa e o ensino na universidade e a recente legislação sobre as questões étnico-raciais na escola básica. Essas duas abordagens se complementam, evidenciando o curso consequencial equivocado pertinente a ministração da História da África (nos cursos de graduação) e, desde 2003, da temática “História e Cultural Afro-brasileira e Africana” nas escolas da rede básica de ensino. O docente graduado sob padrões (currículos dos cursos de graduação) eurocêntricos encontra dificuldade para, na vida profissional, despir-se de tais influências e conduzir essas temáticas marginalizadas a partir da visão de mundo do africano (negro/afrodescendente), que até então apenas coadjuvava a História dos outros, mas que, com os últimos movimentos renovatórios humanistas atrelados ao multiculturalismo, à globalização e aos Direitos Humanos, vem assumindo papel de protagonista da própria História, impondo-a como roteiro principal e não mais secundário.

Esse apagamento curricular que se deu por anos no curso de graduação quanto à História da África, repercute diretamente na realidade escolar do Município de João Pessoa e se cristaliza exatamente na dificuldade de implementação da temática “História e Cultura Afro-brasileira e Africana”.

Não se pode perder de vista que as posturas, crenças e discursos dos professores influem diretamente na subversão dos estigmas e estereótipos inferiorizantes acerca dos negros, sendo assim, é patente a premência da ação educativa valorizatória, afirmativa e inclusiva e da modificação dos paradigmas ideológicos dos docentes e da apropriação e domínio de influências, metodologias e ideias renovatórias dissipadoras da tensão polarizada igualdade/diferença como substrato da discriminação e do racismo, concretizando-se, assim, a eficácia social da Lei 10.639/03 em toda sua plenitude.

CAPÍTULO 4 – INTERCULTURALIDADE COMO PROPOSTA EDUCATIVA