O! Coordenador! de! Departamento! desempenha! um! papel! central,! pois! coordena! um!Departamento!Curricular!que!é!constituído!por!um!conjunto!de!professores!que! lecionam!diferentes!disciplinas,!com!afinidade!entre!si!mas!com!dinâmicas!próprias,! sendo!que!estes!núcleos!de!professores!são!a!base!da!organização!das!escolas.!!
Verificamos! atualmente! que! o! Coordenador! de! Departamento! Curricular! possui! funções! de! coordenação,! supervisão! e! de! avaliador! interno! nas! organizações! educativas.! As! funções! e! os! normativos! legais! relativos! ao! exercício! do! cargo! serão! discutidos!mais!à!frente,!na!seção!1.5.!!
As!escolas!são!organizações!complexas,!com! uma!cultura!própria,!a!burocracia!é! cada! vez! mais! pesada,! e! encontram-se! sujeitas! a! todos! os! olhares,! existindo! muita! expetativa! sobre! elas.! Os! problemas! destas! organizações! são! fáceis! de! diagnosticar.! Mais!difícil!será!a!resolução!dos!mesmos,!pois!como!relembra!Tuna!(2009,!p.27),!as! escolas! agregam! particularidades! que! as! tornam! distintas! entre! si,! que! as! individualizam!e!que!normalizam!o!seu!funcionamento.!!
O! Decreto-Lei! nº137/2012! de! 02! de! julho! prevê! que! o!cargo! de! coordenação!de! departamento! seja! exercido! por! professores! com! formação! específica! nas! seguintes! áreas:! supervisão! pedagógica,! avaliação! de! desempenho! docente! ou! administração! escolar.!Outra!exigência!para!o!desempenho!do!cargo!é!a!experiência!profissional!pois! o!Decreto!!Lei!nº41/2012!de!21!de!fevereiro,!que!abordaremos!mais!à!frente,!refere! que! as! funções! de! coordenação,! orientação,! supervisão! pedagógica! e! avaliação! do! desempenho!são!reservadas!aos!docentes!posicionados!no!4.º!escalão!ou!superior!da! carreira!docente.!!
A!relação!entre!as!estruturas!de!orientação!educativa!com!as!estruturas!de!gestão! intermédia,! surge! em! Portugal,! pela! primeira! vez,! em! 1999,! através! do! Decreto! Regulamentar! nº10/99! de! 21! de! julho.! Constata-se! uma! intencionalidade! legislativa! para! que! os! Coordenadores! de! Departamento! assumam! um! papel! ao! nível! das! lideranças!intermédias,!desempenhando!funções!mais!especializadas,!no!âmbito!das! estruturas! da! organização! educativa,! junto! dos! restantes! professores! do! departamento.!Existe,!contudo,!uma!contradição,!como!salientam!Ricardo!et al!(2012,! p.109)!entre!a!exigência!do!supervisor!ser!um!profissional!mais!experiente,!mas!este! não!ser!o!que!detém!maior!formação!especializada.!Uma!solução!poderia!ser,!segundo! Jesus! &! Santos! (2004,! p.43,! citado! por! Ricardo! et! al! 2012,! p.109)! a! promoção! de! formação! acrescida! junto! dos! professores! que! se! encontram! numa! fase! mais! adiantada! da! carreira! e! que! possam! sentir! algum! cansaço! emocional! ou!
distanciamento! afetivo! em! relação! aos! seus! alunos,! retirando-lhes! tempo! letivo! de! modo!a!poderem!acompanhar!de!forma!mais!eficaz,!os!seus!colegas!professores.!!
Verificamos!no!nosso!estudo!de!caso,!que!os!Coordenadores!de!Departamento!da! escola!ESTRELA!não!são!detentores!de!formação!especializada!tal!como!é!pretendido,! pese!embora!a!elevada!experiência!profissional!que!detêm.!!
Um! dos! papéis! dos! Coordenadores! de! Departamento! é! o! de! supervisor! pedagógico,! junto! dos! professores! do! seu! Departamento! para! além! da! supervisão! escolar!que!inclui!outras!situações!e!atividades!da!organização!escolar.!!
Maio!et al!(2010,!p.41)!reforçam!a!ideia,!através!de!diversos!autores!consultados,! que!a!supervisão!não!se!deve!restringir!à!supervisão pedagógica,!mais!virada!para!o! trabalho! dentro! da! sala! de! aula,! mas! existir! a! outro! nível,! através! da! supervisão escolar,! com! influência! no! desenvolvimento! e! aprendizagem! dos! alunos! e! no! desenvolvimento!e!nas!aprendizagens!organizacionais,!influenciando!assim,!de!forma! positiva,!a!vida!das!escolas.!!
Alarcão!(2002,!p233)!citada!por!Maio!et al!(2010,!p.!42)!desdobra!as!funções!do! supervisor! escolar,! nas! funções! que! a! seguir! se! enumeram! e! que! são! consideradas! ações!fundamentais!pelas!autoras,!numa!escola!que!aprende:!!
1)!Colaborar!na!elaboração!do!Projeto!Educativo!(PE)!da!escola,!de!forma!esclarecida,! com!a!interiorização!do!seu!papel!e!do!papel!dos!outros!participantes;!!
2)! Colaborar! no! processo! de! avaliação! do! estabelecimento! de! ensino! e! respetivas! implicações!e!regulações;!!
3)!Criar!e!apoiar!culturas!de!formação!de!índole!experiencial!e!investigativa;!!
4)!Colaborar!de!forma!crítica!e!formativa!na!avaliação!dos!restantes!professores!e!dos! funcionários;!
5)! Dinamizar! atitudes! de! avaliação! dos! processos! educativos! e! dos! resultados! das! aprendizagens.!
As! ações! referidas! são! executadas! pelos! Coordenador! de! Departamento,! em! colaboração! com! as! restantes! estruturas! de! orientação! educativa! e! supervisão! pedagógica!das!escolas,!como!os!Conselhos!Pedagógicos!e!as!Direções.!!
Não!podemos!perder!de!vista!que!o!objetivo!da!supervisão,!aplicado!ao!ensino,!é! em!última!análise,!levar!à!melhoria!das!aprendizagens!dos!alunos!e!por!conseguinte,!a! melhoria! dos! resultados! escolares.! Alarcão! e! Tavares! (2013)! relembram! que! o! supervisor! atua! sobre! os! professores,! para! depois! chegar! ao! processo! de! desenvolvimento!e!aprendizagem!dos!alunos.!Neste!sentido,!o!supervisor!é!entendido! como!alguém!que!ajuda!o!professor!a!refletir!e!que!cria!nele!o!espírito!de!investigação! -ação,! de! forma! positiva! e! respeitando-o! como! pessoa,! com! toda! a! sua! experiência,! sentimentos! e! perceções.! No! fundo! é! fazer! um! estilo! de! supervisão,! num! cenário! integrador,! tal! como! foi! proposto! por! Sá-Chaves! (2002)! que! lhe! chamou! de! supervisão!não standard, num estudo empírico que foi realizado com Alarcão. Segundo!
a!autora é a!única!supervisão!que!respeita!o!direito!à!diferença!e!que!tem!em!conta,!a! unicidade!de!cada!professor.!
Para! que! o! processo! supervisivo! tenha! significado! para! todos! os! intervenientes! este!deverá!ser!implementado!num!clima!de!partilha,!de!diálogo!e!de!aprendizagem! entre!todos,!tal!como!defendem!Dias!e!Ribeiro!(2015,!p.127).! Estas!autoras!referem! que! desta! forma,! serão! processos! com! significado! para! todos! os! intervenientes,! devendo! ser! voltados! para! a! melhoria,! a! mudança! e! o! crescimento! dos! seus! atores! educativos!(no!caso! da!supervisão!pedagógica)!e!da!organização!educativa!(no!caso! da!supervisão!escolar).!!
É!neste!contexto!que!o!contributo!da!supervisão!pode!ser!crucial:!promovendo!a! reflexão! crítica! dos! professores! sobre! as! forças! históricas! e! estruturais! que! condicionam! a! pedagogia;! apoiando! a! construção! colaborativa! de! uma! visão! da! educação!capaz!de!resistir!ao!poder!erosivo!dessas!forças;!interrogando!as!inúmeras! formas! de! autoridade! a! que! o! educador! está! sujeito;! orientando-o! para! a! gestão! da! incerteza! e! da! complexidade;! questionando! os! interesses! aos! quais! a! escola! serve;! mantendo!a!esperança!na!possibilidade!de!melhorar!as!condições!irracionais,!injustas! e!insatisfatórias!da!educação!(Vieira,!2009).!!
Um! dos! pontos! sensíveis! da! supervisão! é,! todavia,! o! seu! potencial! envolvimento! com! a! avaliação! de! desempenho! dos! docentes! (ADD).! A! legislação! atual! atribui! ao! Coordenador! de! Departamento! o! papel! de! avaliador! interno,! tendo! este! que! se! pronunciar! acerca! de! alguns! aspetos! do! trabalho! dos! professores! do! seu! Departamento!Curricular.!!
Participar! da! avaliação! de! outro! colega! de! departamento! pode! constituir! um! constrangimento! no! desempenho! do! cargo! de! Coordenador,! pois! muitas! vezes! este! supervisiona!e!avalia!em!simultâneo!outros!professores!que!também!exercem!a!sua! atividade! profissional! no! mesmo! espaço! físico;! a! mesma! pessoa! terá! que! elaborar! uma! avaliação! formativa! e! sumativa,! fazendo! uma! avaliação! que! tem! em! conta! diversos! fatores,! atribuindo! classificações! que! irão! influenciar,! como! relembram! Alarcão!e!Tavares!(2013)!as!promoções!na!carreira!profissional!dos!avaliados.!Estes! dois! aspetos! da! avaliação,! a! formativa! e! a! sumativa,! devem! estar! ligados,! como! defende!Tuna!(2009,!p.!61)!e!ser!desenvolvidos!em!conjunto,!para!darem!resposta!às! necessidades!do!professor!e!da!instituição.!A!mesma!autora!defende!que!a!avaliação! do! professor! não! se! pode! desligar! da! avaliação! da! instituição,! visão! com! que! concordámos,!pois,!ambas!se!influenciam!mutuamente.!!
O!constrangimento!que!decorre!desta!situação,!para!o!avaliador!e!o!avaliado,!pode! ser! contornada,! usando! algumas! estratégias.! O! diálogo,! as! relações! cordiais,! a! transparência! no! processo! de! avaliação,! as! reuniões! pré! e! pós! avaliação! e! o! uso! de! instrumentos!de!avaliação!previamente!discutidos!entre!supervisor!e!avaliado!podem! ajudar!a!dar!mais!serenidade!ao!processo.!Alarcão!e!Tavares!(2013)!defendem!o!uso! de! fichas! de! avaliação! que! decompõem! os! aspetos! a! avaliar,! em! aspetos! mais! finos,! mais!específicos!e!mais!exigentes,!clarificando!o!significado!de!cada!item!até!terem!a!
certeza!que!têm!o!mesmo!sentido!para!ambos!os!intervenientes.! Este!procedimento! pode! ajudar! a! reduzir! a! desconfiança! sentida! pelo! avaliado,! no! momento! da! sua! avaliação.!!
Ricardo!et al!(2012)!defendem!uma!avaliação!na!supervisão!como!sendo!de!teor! formativo,! devendo! reservar-se! a! avaliação! sumativa! a! avaliadores! externos,! numa! postura! de! prestação! de! contas! (accountability).! O! Decreto-Lei! nº26/2012,! regulamenta!o!sistema!de!Avaliação!do!Desempenho!do!pessoal!docente!da!educação! pré-escolar! e! dos! ensinos! básico! e! secundário.! Este! Decreto! tenta! resolver! os! problemas! decorrentes! da! proximidade! entre! Coordenador! de! Departamento! (avaliador)!e!professor!(avaliado)!atribuindo!60%!do!peso!final!da!avaliação!sumativa! ao!avaliador!externo!e!40%!do!peso!da!avaliação!final!ao!avaliador!interno,!que!é!o! Coordenador!de!Departamento.!!
Segundo! Dias! e! Ribeiro,! (2015,! p.127)! supervisão! e! avaliação! são! parceiros! indissociáveis! e! complementares! em! qualquer! ação! supervisiva:! de! avaliação! das! aprendizagens,!das!organizações!educativas!ou!da!ADD.!As!mesmas!autoras!referem,! mais! à! frente! (p.! 142)! que! a! supervisão! tem! o! seu! enfoque! no! desenvolvimento! profissional!do!professor!enquanto!que!a!avaliação!tem!como!finalidade!a!formulação! de! valores! sobre! a! competência,! certificando-a! e! promovendo! a! progressão! na! carreira.!!
A!análise!do!relatório!de!avaliação!externa!da!escola!ESTRELA,!elaborado!no!ano! letivo! 2013-2014! permitiu! verificar! que! o! modo! como! os! Coordenadores! de! Departamento! exercem! as! suas! funções! é! um! dos! aspetos! tidos! em! conta! pela! Inspeção!Geral!de!Educação!e!Ciência,!(IGEC)!aquando!da!sua!visita!às!escolas.!!
A!escola!ESTRELA!foi!avaliada!por!uma!equipa!de!avaliação!externa,!entre!os!dias! 07!e!09!de!janeiro!de!2014,!tendo!sido!elaborado!um!relatório,!disponível!na!página! oficial! da! instituição.! No! domínio! relativo! à! Prestação! do! Serviço! Educativo! é! referido! o! trabalho! colaborativo! e! cooperativo! entre! docentes! nas! atividades! comtempladas! no! Plano! Anual! de! Atividades! (PAA),! onde! os! Coordenadores! de! Departamento! curriculares! acompanham! a! elaboração! das! planificações! e! dos! instrumentos! de! avaliação.! É! também! mencionada! a! tendência! para! a! articulação! interdisciplinar,! tentando-se! aproveitar! o! potencial! das! visitas! de! estudo! para! esse! fim.!Sobre!as!práticas!de!ensino!é!dito!que!a!codocência!e!a!coadjuvação!pedagógica! na!sala!de!aula!e!outras!metodologias!articuladas!decididas!em!sede!de!Conselhos!de! Turma!são!evidências!do!trabalho!colaborativo!e!cooperativo!interpares.!No!relatório! de! avaliação! externa!é!ainda! referido!que! é! prática! da! escola,!os!coordenadores! de! departamento! assistirem! a! aulas! dos! professores! do! departamento,! nas! disciplinas! em! que! se! verificam!mais! de! 50%! de! resultados!negativos,! contudo,!as! observações! não! têm! sido! consequentes! no! sentido! de! decisões! de! acompanhamento! de! supervisão! com! vista! à! planificação! e! implementação! de! melhorias.! No! mesmo! relatório,!é!referido!que!a!escola!deverá!incidir!prioritariamente!os!seus!esforços,!no! sentido! de! melhor! enquadrar! a! observação! e! partilha! de! aulas! num! plano! de!
supervisão!colaborativa!das!práticas!pedagógicas!consistentes!com!a!necessidade!de! melhorar!os!resultados!dos!alunos.!
No! âmbito! deste! estudo! de! caso,! centrado! na! escola! ESTRELA,! interessa-nos! explorar!a!relação!que!decorre!entre!o!Coordenador!de!Departamento!e!os!restantes! professores!do!departamento,!tendo!em!conta!as!funções!de!supervisor!pedagógico,! (mais!do!que!avaliador!interno!destes)!tendo!em!conta!o!trabalho!que!desenvolve,!no! departamento! curricular! que! dirige.! Aprofundamos! em! seguida,! o! conceito! de! supervisão!e! supervisão!pedagógica,! conceitos! essenciais! e! centrais!no! desempenho! deste!cargo!de!natureza!pedagógica.!!