A análise realizada nesta dissertação de Mestrado permite-nos reconhecer nas políticas educacionais para a formação docente, desta segunda década do século XXI, o fortalecimento de práticas democráticas na gestão escolar e, de outro lado, a emergência de melhorias na qualidade da educação.
Parece-nos, assim, que a proposta do Programa Escola de Gestores acerta quando não toma a gestão escolar como um campo com conhecimentos específicos e próprios ou mesmo técnico, e prioriza uma formação mais ampla, sem descuidar de questões mais específicas da escola e do contexto, pois a:
função de dirigente escolar é (...) eminentemente política e (...) não é por meio de uma formação técnico-administrativa que as qualidades elogiáveis em um bom sujeito político, como a disposição ao diálogo e à democracia e a capacidade de liderança devam ser erigidas (SOUZA, 2008, p.58).
A atuação na gestão demanda formação na área, e torna-se tarefa essencial para aprimorar os conhecimentos, visto que a educação pressupõe capacitação. A função do gestor escolar em instituições públicas possui elevada complexidade, exigindo competências apropriadas para o exercício do cargo. No entanto, é imprescindível que sejam abertas novas vagas para o desenvolvimento desse programa nas universidades federais, especialmente na UFPB, para que muitos gestores (as) tenham a oportunidade de participar e de se aperfeiçoar, e a gestão democrática da educação possa se efetivar no chão das escolas públicas.
Essa pesquisa foi relevante para avaliar resultados alcançados por uma formação, que nunca foi disponível na Paraíba, e para validarmos a continuidade de ações como as do Programa Escola de Gestores, no intuito de favorecer a formação continuada dos profissionais de educação - professores gestores - para que a melhoria da educação aconteça de fato.
Em consonância à análise efetuada, o Programa Nacional Escola de Gestores da Educação Básica Pública, na perspectiva da formação continuada, contribuiu de forma singular para a efetivação de mudanças, ainda que peculiares, na prática das três gestoras entrevistadas, que participaram do programa na rede pública municipal estudada, conforme pode ser constatado em seus discursos.
108 Essas mudanças ocorreram, principalmente, em relação aos aspectos pedagógicos da escola, em detrimento dos aspectos administrativos, na medida em que os conhecimentos adquiridos no curso são aplicados na escola, fazendo a relação da teoria com a prática, ou seja, as gestoras primam pela participação como o meio de efetivar a gestão democrática na escola, em busca de uma educação de qualidade.
Acreditamos que o objetivo desta pesquisa foi alcançado, no sentido de ter identificado contribuições do Curso de Especialização em Gestão Escolar nas ações das gestoras que participaram dessa formação, ainda que estes se apresentem de forma multifacetada. Não obstante, há elementos que ainda podem ser estudados, como por exemplo, qual a percepção das pessoas que interagem ou que interagiram no ambiente escolar com os cursistas e qual a constatação destes em relação às mudanças na gestão por parte dos cursistas egressos.
Quanto aos objetivos específicos delineados na dissertação, o primeiro buscou identificar nos discursos das gestoras as principais ações responsáveis por mudanças na prática de gestão. Por meio desse objetivo, identificamos que as gestoras assumem um trabalho na gestão voltado a experimentação de momentos de democracia.
Identificamos que as gestoras compartilham a tomada de decisão com os professores por meio da análise crítica do discurso. Através desse método, o discurso nos levou a dados que apontam a participação dentro da escola, restringida à distribuição de tarefas. Nesse interim, também foi percebido uma ―pseudoautonomia‖, pois, as decisões são levadas para a Secretária de Educação, que pode vetá-las.
Chegamos a perceber também que o discurso não apontou decisões em relação ao calendário escolar, não há processo eletivo, ou seja, a gestão democrática se efetiva em meio a decisões do cotidiano escolar e não ultrapassa os muros da escola, porque determinadas decisões ficam limitadas ao aval da Secretária de Educação.
Traçamos como segundo objetivo, investigar o processo de formação continuada de gestores escolares no Curso de Especialização em Gestão Escolar. Através deste objetivo, as gestoras apontaram nos discursos que durante a
109 formação, as atividades estavam constantemente associadas à reflexão da teoria e prática, ou seja, eram relacionadas com o fazer político na gestão escolar.
O terceiro e último objetivo, buscou conhecer, na visão dos cursistas, as contribuições do curso para a melhoria da prática de gestão escolar democrática e foi constatado, na fala das gestoras, que através do curso tornou-se possível compartilhar o processo decisório e aceitar a opinião do outro nos momentos que demandavam a tomada de decisão de forma compartilhada.
No levantamento das contribuições do curso, nos deparamos com o discurso de uma das gestoras que reconheceu e assumiu que não era uma gestora democrática e passou a ser ao longo do processo de formação, o que para esta pesquisa é de grande valor demonstrar uma mudança na postura política perante as ações numa gestão escolar, marcada por autoritarismo e supremacia através do poder hierárquico.
Constatamos também que não é possível aferir a relação da real contribuição do curso na melhoria dos índices da escola nas quais as gestoras atuam, visto que faz pouco tempo o término dessa formação. Bem como, qual a importância dele na melhoria dos índices da escola, uma vez que ocorrem a cada dois anos a aplicação dos testes, análise, avaliação e divulgação do IDEB.
Há outras possibilidades de estudo como analisar a realidade de cursistas egressos de outros municípios e suas percepções sobre as mudanças efetivadas pelo gestor (a) no âmbito escolar, tomando por parâmetro a formação do PNEGEBP. Assim como, se nos próximos anos houve melhorias nos IDEBs das escolas em que os gestores (as) atuam, uma vez que o programa seleciona apenas unidades escolares com índices considerados pífios, abaixo da média nacional. E o programa objetiva contribuir para a elevação do IDEB e melhoria da qualidade social, através de uma gestão escolar eficiente.
Foi interessante estudar as contribuições de uma política educacional porque não nos atemos a analisar o processo de formulação, porém nos detemos a avaliar o processo operado para essa política alcançar os efeitos desejados. Pelo fato de ainda os tomadores de decisão acerca de uma política pública tender a assumir que as decisões trazem automaticamente a mudança através de formação (PEREZ, 2010).
110 A implantação de uma política educacional não é vista como uma parte integral da formulação da política, mas como algo a ser feito depois, por acréscimo. Assim, ela não seria valorizada por ser considerada uma simples sucessão de decisões e interações (PEREZ, 2010). E este trabalho vem contribuir neste particular ao buscar analisar os resultados alcançados através da implementação de uma política pública, direcionada a formação de professores-gestores, que de forma singular abrangeu uma cidade pequena, mas que tem contribuições a dar na avaliação desta ação governamental.
Em vista deste cenário, vemos reforçada a necessidade de acompanhar atentamente os resultados de uma política que intenta contribuir com a qualificação do gestor (a) escolar na perspectiva da gestão democrática e da efetivação do direito à educação escolar básica com qualidade social, que emergem de um contexto marcado por infinitas transformações sociais.
No transcorrer da Especialização, os gestores se depararam com proposições desafiadoras próprias da educação a distância e tiveram que se adaptar as ferramentas informacionais, inclusive do uso da Plataforma Moodle. Esses conhecimentos auxiliarão os profissionais envolvidos a aprimorar o uso de ferramentas informacionais, serviços, metodologia e estratégias dentro desta nova possibilidade de aprendizagem.
A experiência descrita na análise demonstrou que o Curso de Especialização em Gestão Escolar conseguiu levar gestores de escolas públicas a uma reflexão mais substantiva e profunda de sua realidade social. Consideramos válida a continuidade deste curso na Universidade Federal da Paraíba, uma vez que permite abranger cursistas em diversas localidades com os recursos da Educação a Distância, proporcionando o acesso a pessoas que, de outra forma, possivelmente, não poderão fazê-lo.
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