Neoabolicionismo Brasileiro

Recentemente, esta nova onda, pautada pelos já conhecidos valores e princípios morais-religiosos, vem ganhando força no Congresso Nacional. Neste contexto, a prostituição, ao ser considerada uma prática “abominável”, ganha uma especial atenção por parte de algumas frentes parlamentares contrárias à sua realização. Os Projetos de Lei apresentados pelos Deputados Federais João Campos (PRB-GO, anteriormente PSDB-GO) e Flavinho (PSB-SP) sugerem, em seu conteúdo, uma nova estratégia de combate à prostituição, ao propor alterações no Decreto-Lei Nº 2.848, de 7 de Dezembro de 1940 — O Código Penal. Embasados num modelo de corrente neoabolicionista, defendem a criminalização da demanda, ou seja, pretendem atacar à atividade atribuindo a “responsabilidade de culpa” aos clientes destes serviços.

O PL 377/2011, apresentado pelo Deputado Federal e presidente da Bancada Evangélica na Câmara, João Campos12 _{(PRB-GO), propõe criminalizar a atividade a}

partir de uma ótica baseada no modelo implementado na Suécia, tipificando o crime de contratação de serviços sexuais, ao recomendar a inclusão do Art 231-A junto ao Código Penal, como pode ser visto em seu conteúdo:

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1º. O Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Código Penal – , passa a vigorar acrescido do seguinte art. 231-A: “Contratação de serviço sexual”

“Art. 231-A. Pagar ou oferecer pagamento a alguém pela prestação de serviço de natureza sexual:”

“Pena – detenção, de 1 (um) a 6 (seis) meses.”

“Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem aceita a oferta de prestação de serviço de natureza sexual, sabendo que o serviço está sujeito a remuneração.”

Art. 2º. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação (BRASIL, 2011). Ao criminalizar a conduta daqueles que pagam ou oferecem pagamento pela prestação de serviços sexuais, ou seja, daqueles que contratam pessoas mediante remuneração para a prática da prostituição, o presente Parlamentar busca repreender a atividade, tratando-a como um problema social a ser erradicado. Assim, pretende- se reduzir a imagem da “prostituta” a uma condição de vítima, ao invés de tentar empoderá-la.

Atualmente, pronta para ser introduzida como pauta junto a Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC) da Câmara dos Deputados, a respectiva proposição vem sendo alvo de críticas. Apontada como um retrocesso à Constituição

12 _{A título de curiosidade, o nobre Deputado Federal João Campos, além de presidir atualmente a}

Frente Parlamentar Evangélica do Congresso Nacional, ele também foi autor do Projeto de Decreto Legislativo (PDC) Nº 234/2011, popularmente conhecido como “cura gay”. Cf. PRAZERES, Leandro. Deputado que apresentou projeto da “cura gay” presidirá Frente Evangélica. UOL Notícias, Brasília, 24 fev. 2015. Política. Disponível em: <https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas- noticias/2015/02/24/deputado-que-apresentou-projeto-da-cura-gay-presidira-frente-evangelica.htm>. Acesso em: 01 jun. 2017. Cf. DINIZ, Fernando. Deputado da "cura gay" volta a liderar bancada evangélica: Parlamentares querem aprovar projeto contrário ao aborto e liberar entidades religiosas para questionar leis no STF. Terra - Notícias, Brasília, 24 fev. 2015. Política. Disponível em: <https://www.terra.com.br/noticias/brasil/politica/deputado-da-cura-gay-volta-a-liderar-bancada-

Federal, alguns especialistas afirmam que no Brasil, em vista da prostituição não ser considerada crime, este PL tende a ser ilegítimo13_.

O PL 6.127/2016 de autoria do Deputado Federal Flavinho (PSB-SP), assim como o Projeto apresentado pelo parlamentar João Campos, desdobra-se a partir desta lógica. Indicando também alterações no Código Penal, com a inclusão do Art.

230-A, seu projeto se assemelha em diversos aspectos com a proposição

anteriormente apresentada:

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1º Esta lei inclui o artigo 230-A no Código Penal Brasileiro, a fim de penalizar o cliente que contratar, por qualquer meio, pessoa a fim de comercializar o seu próprio corpo para prática de sexo ou afins.

“Art. 230-A Acordar ou contratar pessoa, por qualquer meio, mediante pagamento ou promessa de recompensa, com intuito de obter conjunção carnal ou a prática de outro ato libidinoso.

Pena - detenção, de 6 (meses) a 1 (ano) ano, e multa

Art. 2º Esta lei entra em vigor na data de sua publicação (BRASIL, 2016). O Parlamentar fundamenta a criação desse PL a partir da convicção de que esta prática traria inúmeros malefícios no que diz respeito à garantia da dignidade da pessoa humana. Portanto, para o autor a prostituição, definitivamente, não deveria ser tratada como profissão, tendo em vista que os profissionais do sexo estariam neste negócio contra sua própria vontade. Em resposta a este quadro, a punição aos clientes da atividade seria a alternativa mais apropriada, pois desestimularia o exercício deste ofício, sem punir diretamente os trabalhadores sexuais, que estariam nesta condição devido não terem encontrado outros caminhos.

Por conseguinte, para o Deputado, a redução da prostituição, através deste meio, abriria espaço para que fossem criadas políticas voltadas à proteção e ao auxílio daqueles que quisessem abandonar esta ocupação e mudar de vida. Apesar de

13 _{Cf. NETO, Walacy. Deputado João Campos quer tornar crime a prostituição: Caso seja aprovada, a}

contratação e oferta de serviços sexuais poderá resultar em pena de um até seis anos de prisão. Jornal

Opção, Goiânia, 12 set. 2013. Constituição. Disponível em:

<http://www.jornalopcao.com.br/posts/ultimas-noticias/deputado-joao-campos-quer-tornar-crime-a- prostituicao>. Acesso em: 13 ago. 2016. Cf. ARTICULISTA da Folha ironiza proposta de João Campos para criminalizar a prostituição. Goiás 24 horas, Goiânia, 05 set. 2013. Nacional, Opinião. Disponível em: <http://goias24horas.com.br/18110-articulista-da-folha-ironiza-proposta-de-joao-campos-para- criminalizar-a-prostituicao/>. Acesso em: 13 ago. 2016. Cf. CALLIGARIS, Contardo . O prazer (ainda) é um escândalo. Folha de São Paulo, São Paulo, 05 set. 2013. Colunistas. Disponível em: <http://folha.com/no1336787>. Acesso em: 13 ago. 2016.

paradoxal, a proposta — ao defender a criação de políticas públicas que, de alguma maneira, pudessem ajudar as prostitutas, na busca por dignidade, requalificação profissional, etc. — entra em sinergia com as ideias defendidas entre os grupos que são a favor da regulamentação e/ou descriminalização da prostituição.

O projeto, como o próprio autor justifica, pretende despertar o debate mais amplo do tema em relação à proposta de reforma do Código Penal, afirmando que a regulamentação profissional do métier não seria a solução mais adequada a este problema. Ao contrário, foi defendida a necessidade de políticas públicas que desincentivassem a sua realização. Atualmente, o PL 6.127/2016 encontra-se apensado ao PL 377/2011.

É importante salientar que o discurso acerca da criminalização da prostituição, no Brasil, não se trata de um fenômeno recente, como podemos destacar o Projeto de Lei Nº 2.169/2003, de autoria do ex-Deputado Federal Elimar Máximo Damasceno (PRONA-SP), que atualmente se encontra arquivado. É ressaltado que seu texto foi à base para a criação do PL 377/2011, ao utilizar-se do mesmo conteúdo, justificativa e proposta supracitada. O próprio Deputado João Campos, autor do PL 377/2011, se baseou nesta referência teórica para justificar a criação da sua proposta: “Tal matéria foi apresentada pelo ínclito Deputado Federal Elimar Máximo Damasceno tendo sido arquivada ao final da legislatura passada” (BRASIL, 2011).

Contudo, a atual mudança na conjuntura política e social brasileira, na última década, abriu espaço para que estas demandas ganhassem força e fossem legitimadas. Um ponto de destaque é que estes projetos que pretender criminalizar a prática surgem num mesmo tempo em que vem sendo discutido, no Senado Federal, o Projeto de Lei do Senado (PLS) Nº 236/201214 _{de Reforma do Código Penal}

Brasileiro.

14 _{Cf. BRASIL. PLS n. 236, de 09 de jul. de 2012. Reforma do Código Penal Brasileiro. Novo Código}

Penal. Senador José Sarney. Brasília, p. 1-198, jul. 2012. Disponível em: <https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/106404>. Acesso em: 18 maio 2017. Uma observação sobre o PLS é que se for aprovada a reforma do Código Penal que tramita atualmente no Senado, entre uma das mudanças propostas está a possibilidade de encaixar a prostituição em mais um vazio legal. Se aprovado como está agora, o novo Código não regulamentaria a profissão, mas

Apesar do caráter de cunho religioso, por vezes, puritano ou, até mesmo, messiânico15_{, de tais parlamentares, suas atuais proposições não possuem adesão}

majoritária. O debate acerca da criminalização da demanda da prostituição junto à Câmara é marcado por grandes contradições. Tendo em vista a participação dos próprios parlamentares como clientes assíduos do mercado da sexual16_{, a providência}

mais sensata a ser tomada seria a abstenção. Ao final, estes projetos seguem caminhos semelhantes àqueles que normalmente defendem à regulamentação da atividade — o seu “engavetamento”17_.

Tabela 4 – PLs que buscam a criminalização da prostituição. PLs QUE BUSCAM CRIMINALIZAR A PROSTITUIÇÃO

PL Nº 6.127/2016 PL Nº 377/2011 PL Nº 2.169/2003

 Alteração no Código Penal: Inclusão do artigo 230-A;  Penalizar o cliente que

contratar, por qualquer meio, pessoa a fim de comercializar o seu próprio corpo para prática de sexo ou afins: Pena - detenção, de 6 (meses) a 1 (ano) ano, e multa;

 Redução da demanda por serviços sexuais;

 Não punir diretamente aqueles que estão nesta vida por não ter encontrado outra saída;

 Acrescenta artigo ao Código Penal: Acréscimo do artigo 231-A;

 Criminalizar a conduta daquele que paga ou oferece pagamento pela prestação de serviços sexuais, ou seja, daquele que contrata pessoas mediante remuneração para prática da prostituição: Pena – detenção, de 1 (um) a 6 (seis) meses;

 Mesma pena para quem aceita a oferta de prestação de serviço de natureza sexual, sabendo que o

 PL com conteúdo semelhante ao PL Nº 377/2011;

 Atualmente arquivado.

descriminalizaria o rufianismo e as casas de prostituição. Cf. “ANEXO D – NOVO CÓDIGO PENAL: Título VI, Capítulo V”.

15 _{Ao propor uma espécie de “salvação” às prostitutas.}

16 _{Diversos parlamentares são clientes desse mercado paralelo. Casos de escândalos envolvendo}

deputados e senadores com prostitutas não são novidades, sendo algumas vezes divulgados pela imprensa: Cf. UM MERGULHO NA PROSTITUIÇÃO DE LUXO DO CONGRESSO: Reportagem da revista meiaum e do Brasília 247 revela os meandros do comércio sexual no coração do poder. Brasil 247, Brasília, 04 ago. 2011. Poder. Disponível em: <http://www.brasil247.com/pt/247/poder/10594/Um- mergulho-na-prostitui%C3%A7%C3%A3o-de-luxo-do-Congresso.htm>. Acesso em: 14 maio 2017. Cf. CARONE, Carlos. Prostituição explícita nas dependências do Congresso Nacional: Garota de programa cobra até R$ 1 mil para atender clientes na Câmara dos Deputados. Ela foi fotografada na porta de entrada que dá acesso às comissões e dentro do banheiro masculino. Polícia legislativa deve apurar o caso. Metrópoles, Brasília, 30 mar. 2016. Distrito Federal. Disponível em: <http://www.metropoles.com/distrito-federal/prostituicao-explicita-nas-dependencias-do-congresso- nacional>. Acesso em: 14 maio 2017.

17 _{Por se tratar de um tema controverso, medidas contra ou a favor da prostituição tendem a serem}

 Criação de “rotas de saída” para aqueles que desejem deixar a atividade;

 Regulamentação

profissional não é a solução;  Criação de políticas públicas que desestimulem a prática;  Apensado ao PL Nº

377/2011.

serviço está sujeito a remuneração;

 Modelo Sueco de combate à prostituição;

 O exercício da atividade como forma de subsistência é um encargo gerado pelas circunstâncias sociais;  Prostituição: Problema

social a ser erradicado;  Despreocupação com as

consequências de se assumir publicamente o fato de ter sido prostituta, ao deixar a atividade.

Salienta-se também que uma possível criminalização no desempenho da atividade poderia configurar-se em uma matéria inconstitucional. As liberdades individuais e o direito à livre iniciativa são alguns dos fundamentos do Estado Democrático de Direito previstos na Constituição da República Federativa do Brasil (CRFB/1988). Com base nisso, o ato de se prostituir ou demandar serviços sexuais seria, portanto, salvo algumas exceções, uma decisão individual, livre e autônoma da pessoa que assim deseje. Ao impor uma legislação que tenha por objetivo a penalização dos atores envolvidos na atividade, o Estado poderia estar violando princípios constitucionais fundamentais como, por exemplo, os que regem os princípios gerais da atividade econômica:

Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:

[...]

Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica, independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei (BRASIL, 1988).

A questão em relação à “Dignidade da Pessoa Humana” vem sendo usada como contra-argumento por estas frentes que buscam impor sua agenda antiprostituição. Entretanto, este conceito é caracterizado pela ambiguidade de interpretações. Uma sugestão a este imbróglio seria à consulta a grupos à quais seriam destinados estes projetos – as profissionais do sexo. Por certo, sob uma ótica Fonte: Câmara dos Deputados (http://www.camara.gov.br).

liberal, o Estado não poderia e nem deveria interferir no exercício da prática, ao tentar criminalizá-la18_.