DO PlANO
DECENAl DE
PlANO DECENAl DE ARAPIRACA -
DESENvOlvIMENTO SuSTENTávEl
TERRITORIAl,
AlINHADO A AgENDA 21 lOCAl
As propostas do Plano Decenal foram formuladas, em sua maioria pelos participante das oficinas, tanto da zona urbana quanto da zona rural. Foram realizadas 16 oficinas na zona urbana, sendo 14 temáticas, 01 de sistematização e 01 para apresentação.
As oficinas temáticas contaram com uma participação média de 25 pessoas, foram abordados 14 temas, todos com uma forte ligação com o desenvolvimento da cidade. Já nas oficinas da zona rural houve uma maior participação popular. Todas as comunidades dos polos foram convidadas a participar.
A metodologia foi dirigida no sentido de que a população falasse de suas necessidades para os próximos 10 anos, em seguida era feita uma votação e priorização dos assuntos a serem atendidos pelos poderes municipal, estadual e federal, e, em alguns casos inclusive pela iniciativa privada.
Aos dados das oficinas foram acrescentadas contribuições dos diversos instrumentos de planejamento já realizados no município. Destacamos a contribuição oferecida pela Agenda 21 de Arapiraca que serviu como referência para o embasamento filosófico do Plano Decenal; bem como o Plano Municipal de Educação foi um importante subsídio.
A ideia central consiste em que o Plano Decenal e a Agenda 21 de Arapiraca sejam ferramentas norteadoras das discussões no FDLIs, Fórum de Desenvolvimento Local, Integrado e sustentável em torno do crescimento do município de Arapiraca e da Região Metropolitana do Agreste.
Concluídos os trabalhos de elaboração do Plano Decenal, esses instrumentos de planejamento se tornem estimuladores para mudança futura de Arapiraca e região.
APRESENTAçãO
O ritmo de crescimento das cidades e processos produtivos da sociedade de consumo vem gerando alterações no meio ambiente, degradando os recursos hídricos, gerando desmatamentos, reduzindo a qualidade dos solos, gerando mudanças climáticas, ameaçando a vida no planeta. Desenvolvimento sustentável se configura num tipo de crescimento que não deve diminuir ou degradar os recursos naturais para a atual e as próximas gerações.
Carlos J. Jara afirma: “O conceito de desenvolvimento sustentável tem dimensões ambientais, econômicas, sociais, políticas e culturais, o que necessariamente traduz várias preocupações: com o presente e o futuro das pessoas; com a produção e o consumo de bens e serviços; com as necessidades básicas de subsistência; com os recursos naturais e o equilíbrio ecossistêmico; com as práticas decisórias e a distribuição de poder e com os valores pessoais e a cultura. (JARA, 1998, p.35).
Desenvolvimento sustentável se apresenta como um modelo de crescimento que pode minimizar as problemáticas, em especial se houver uma ampla participação da sociedade, apontando caminhos, com adoção de novas posturas e atitudes.
Vislumbrando implantar este conceito, a ONU, juntamente com seus países signatários aprovaram a Agenda 21 global na Rio 92. O Brasil então elaborou a sua Agenda 21 Brasileira no período de 1997 a 2002, através de um amplo debate com a sociedade, construindo sua agenda a partir das diretrizes da Agenda 21 global. surge então no país a proposta de elaboração da Agenda 21 Local.
A Agenda 21 Local é um processo de planejamento participativo que pode ser aplicado em qualquer base territorial (município, escola, bacia hidrográfica, uma região, etc), que constrói seu Plano de Desenvolvimento sustentável como compromisso com a sociedade do século XXI, que concilia métodos de proteção ambiental, justiça social e eficiência econômica, resultando numa agenda para o desenvolvimento sustentável. Agenda 21 não é uma política de gestão do governo. Ela é um projeto da sociedade. é um plano que representa o anseio do cidadão pactuado por meio de um compromisso entre os gestores de uma localidade.
Dentro dessa visão, Arapiraca foi contemplada com recursos federais do Ministério do Meio Ambiente no Edital nº03 em 2003, iniciando seu processo de construção que foi amplamente debatido com a sociedade, através de 202 eventos, envolvendo um público em torno de 2 mil pessoas e todos os setores da sociedade (cidadão comum, as universidades, técnicos, empresários e poder público).
A Agenda 21 Arapiraca foi construída no período de 2003 a 2008. Em 26/10/2008, na Área Verde ocorreu o lançamento do principal resultado: o plano de ação com propostas sustentáveis para o horizonte de 20 anos, contida no livro A CIDADE DO FUTURO – AgENDA 21 ARAPIRACA.
Em 2009 até o momento atual encontra-se em fase de implementação dessas propostas. A Agenda 21 Arapiraca tem como espaço social de debate e de acompanhamento das propostas o FDLIs, onde está estabelecida as 06 Câmaras Temáticas definidas no Plano de Ação.
Dentro do universo brasileiro, a Agenda 21 Arapiraca, representando o Estado de Alagoas, por ser a pioneira no Estado, faz parte da REBAL – Rede Brasileira de Agenda 21 Locais, desde a sua fundação em 2006.
Juntamente com o Plano Decenal, a Agenda 21 representa o desejo do arapiraquense de viver numa Arapiraca sustentável futuro.
O desenvolvimento sustentável
e a Agenda 21 local
(validada pela sociedade em 21 de junho de 2008).
I - Definir a educação como prioridade estratégica dentro de um projeto de desenvolvimento municipal e trabalhá-la de forma transversal com os demais ramos do desenvolvimento. Através da educação formal e informal efetivar uma verdadeira e real inclusão social, a partir da escola e na aprendizagem ao longo da vida, agregando e integrando conhecimentos, valores e habilidades necessárias para um modo de vida sustentável.
II - Enfrentar a erradicação da pobreza como um imperativo ético, social e ambiental assegurando ao cidadão uma subsistência sustentável, de forma que as atividades e instituições econômicas, em todos os níveis, promovam o desenvolvimento humano de forma equitativa e sustentável.
III - Fortalecer o processo de Planejamento Participativo e o FDLIs consagrando-o e valorizando-o como espaço de articulação e participação do poder público local e da sociedade civil, alicerçado nos princípios da justiça social, equidade e respeito pela vida para a formulação de políticas de desenvolvimento que integre as dimensões ambientais, sociais, econômicas, culturais e políticas para o alcance da sustentabilidade.
IV - Fortalecer as instituições democráticas em todos os níveis no município, estimulando o exercício da transparência e a participação da sociedade na tomada de decisões, acesso à informação, à liberdade de opinião, de expressão, de associação e oposição.
V – Utilizar o Plano Decenal como um instrumento permanente de negociação e articulação para a consecução dos objetivos propostos pela população do município, sobrepondo-se para isto aos períodos administrativos públicos municipais.
Princípios do Plano Decenal de
Desenvolvimento
alinhados com a Carta de Princípios
da Agenda 21 Arapiraca
o Plano decenal encontra-se estruturado por três elementos básicos -
eixos temáticos, diretrizes e ações - como a síntese de propostas relevantes
para superar os desafios e limitantes da dinâmica de arapiraca no seu
contexto atual e futuro.
os eixos temáticos são temas-chave, norteadores das discussões
acerca das demandas e propostas que foram contempladas no processo
de planejamento participativo do Plano decenal de desenvolvimento
Sustentável territorial e serão aprofundados através das discussões a
serem realizadas em suas respectivas Câmaras técnicas, do FdriS, Fórum
de desenvolvimento regional integrado e Sustentável, que substituirá o
FdliS, conforme detalha o capítulo 05 desta publicação.
as propostas do Plano obedecem uma sequência lógica de organização
do conteúdo e não estão classificadas em ordem de prioridade, somente as
propostas da zona rural seguem-se nesta ordem.
na construção destas propostas do Plano decenal além do material
produzido nas oficinas foram agregadas informações geradas pelo processo
da agenda 21 local de arapiraca e demais planos produzidos coletivamente
para o município.
esclarecemos também que o uso recorrente e intenso do verbo
“artiCUlar” referem-se às ações a serem protagonizadas pelo fórum da
sociedade civil que acompanhará o desenvolvimento e o cumprimento do
Plano decenal no FdriS pelos órgãos governamentais, em suas variadas
instâncias e pelo segmento privado. Visto que o papel de um Fórum é
legitimado nas ações de articulação e de negociação de políticas públicas
para o bem estar de todos os segmentos da sociedade com foco na
sustentabilidade.
Estrutura Do Plano Decenal:
EIXOS TEMáTICOS,
DIRETRIzES
E AçõES
eiXo teMÁtiCo 01 - EDUCAÇÃO PARA A SUSTENTABILIDADE
articular a implantação de escolas de tempo integral em toda rede Municipal, incluindo o atendimento para os alunos com necessidades educacionais especiais.
articular a implementação do ensino Fundamental de nove anos obrigatório com início aos 6 anos de idade.
articular a disponibilização de um número compatível de profissionais em educação que possibilite promover um ensino de boa qualidade, em todos os níveis, por meio do aperfeiçoamento do planejamento, de forma a prever e antecipar a necessidade por aposentadorias e exonerações.
articular a ampliação da equipe multidisciplinar composta de psicólogos, psicopedagogos, fonoaudiólogo, nutricionista, neurologista e assistente social, para o atendimento à educação básica.
regularizar o fluxo escolar, reduzindo a taxa de evasão e de repetência, por meio de laboratórios de aprendizagem e/ou programas de aceleração, ao longo do curso, de modo a garantir a efetiva aprendizagem.
articular a oferta de aulas de reforço de língua Portuguesa e Matemática para os alunos do 6º ao 9º ano do ensino fundamental.
DIRETRIZ 01
aSSeGUrar a UniVerSaliZação do enSino FUndaMental CoM
QUalidade, PoSSiBilitando a Criança QUe inGreSSe na eSCola
QUe PerManeça oS noVe anoS reGUlaMentareS, Saindo CoM
ConheCiMentoS, CoMPetênCiaS, ValoreS e atitUdeS QUe lhe
PerMitaM o eXerCÍCio Pleno da Cidadania.
AÇÕES
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deSenVolVer PadrõeS de GeStão QUe ConteMPleM a
deSCentraliZação, a aUtonoMia da eSCola, a eQUidade, o FoCo na
aPrendiZaGeM doS eStUdanteS e a PartiCiPação da CoMUnidade,
CoMo CritérioS norteadoreS da deStinação de reCUrSoS.
AçÕES
articular a gestão democrática, expressa pela participação da comunidade escolar e local por meio de colegiados, como um fator importante de melhoria da qualidade de ensino e de responsabilização da escola perante a sociedade.
negociar a instituição e implantação nas escolas Públicas dos conselhos escolares e outras formas de participação da comunidade escolar e local, na melhoria do funcionamento das instituições e no enriquecimento das oportunidades educativas e dos recursos pedagógicos. estimular o fortalecimento e aperfeiçoamento, mediante formação continuada dos Conselhos escolares, como instrumentos de construção coletiva e democracia nas propostas político-pedagógicas das unidades escolares.
Motivar a participação da comunidade escolar nos projetos pedagógicos e nos planos de desenvolvimento institucionais, contemplando as diretrizes da educação ambiental.
realizar seminários e palestras de experiências vivenciadas por meio de projetos pedagógicos na educação de jovens e adultos, com a participação de toda a comunidade escolar.
DIRETRIZ 02
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negociar a oferta de material didático-pedagógico adequado aos estudantes do ensino Fundamental na modalidade de jovens e adultos.
articular a implementação permanente de políticas de montagem de acervos bibliográficos nas escolas.
dotar cada escola municipal de acervo bibliográfico de apoio aos professores.
negociar o provimento da alimentação escolar e o equilíbrio necessário garantindo os níveis calórico-protéicos por faixa etária.
articular a ampliação da oferta de transporte escolar com qualidade na zona rural, de forma a garantir a escolarização de todos os estudantes com acesso à escola e permanência nela. articular a implantação do programa “aluno Cidadão”, destacando e premiando o 1º aluno de cada escola municipal pelo desenvolvimento de uma boa prática de cidadania.
articular a montagem de um “banco de voluntários da ética e bons costumes” que possam fazer palestras regulares nas escolas sobre temas para sensibilização cidadã.
DIRETRIZ 03
reConheCer o FinanCiaMento da edUCação CoMo reQUiSito Para o
eXerCÍCio Pleno da Cidadania, o FinanCiaMento de açõeS VoltadaS
Para o deSenVolViMento hUMano, Mediante edUCação eSColar de
QUalidade.
AçÕES
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eiXo teMÁtiCo 01 - EDUCAÇÃO PARA A SUSTENTABILIDADE
deFinir PolÍtiCaS de PreVenção à Saúde doS ProFiSSionaiS da
edUCação (doCenteS e não doCenteS), indiCando-lheS MeioS Para
QUe Se realiZeM CoMo indiVÍdUoS e CoMo ProFiSSionaiS.
negociar a implantação de projetos de prevenção de saúde do trabalhador de educação. articular a identificação dos problemas relacionais e de saúde mental dos servidores dos sistemas de ensino, apoiando-os e encaminhando-os para um tratamento adequado contribuindo, assim, para sua reintegração ao sistema em que atuam.
DIRETRIZ 04
AÇÕES
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02
ampliar o nível do conhecimento da distribuição e gestão dos recursos financeiros aplicados em educação na forma de relatórios para as escolas e os meios de comunicação. estimular a instituição escolar sobre a prática efetiva do planejamento e da gestão do ensino municipal, o regime de colaboração entre União, estado e Município.
GerenCiar, de ForMa tranSParente, oS reCUrSoS FinanCeiroS
atraVéS de inStrUMentoS de Controle SoCial Para Garantir a
eFetiVa aPliCação doS reCUrSoS deStinadoS à edUCação.
DIRETRIZ 05
AçÕES
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Plano deCenal de araPiraCa . 129
aPerFeiçoar o reGiMe de ColaBoração entre oS SiSteMaS de enSino,
CoM ViStaS a UMa ação inteGrada entre oS enteS Federal, eStadUal
e MUniCiPal.
articular a implementação de uma prática efetiva do planejamento e da gestão no ensino básico e médio do regime de colaboração entre União, estado e Município.
articular junto à rede estadual a constituição de um fórum de discussões para o ensino Médio. Promover, em parceria com a rede estadual, fóruns e ou conferências, para rever a organização curricular pedagógica e administrativa do ensino Médio.
realizar em parceria com o Conselho Municipal de educação, um diagnóstico da demanda de vagas no ensino Médio frente às escolas públicas existentes no município, bem como da disponibilidade da rede estadual nos aspectos físicos e humanos, redirecionando a demanda, quando necessário, para a rede privada de ensino, de modo a garantir atendimento pleno. implantar ações integradas entre os diversos níveis de governo, com vistas à preparação dos egressos da escola pública, para favorecimento do seu acesso ao ensino superior.
articular a integração das ações, projetos e programas de educação ambiental nas esferas federal, estadual e municipal, em sintonia com as diretrizes do programa nacional de educação ambiental.
articular para que o Sistema Municipal de educação, em regime de colaboração com os demais entes federativos, mantenha programas de formação de educadores de jovens e adultos.
articular a implementação de ações integradas nos âmbitos federal, estadual e municipal, para a aquisição da merenda escolar, priorizando a produção dos agricultores familiares e da associação de produtores de alimentos orgânicos e agroecológicos.
DIRETRIZ 06
AçÕES
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eiXo teMÁtiCo 01 - EDUCAÇÃO PARA A SUSTENTABILIDADE
AçãO
DIRETRIZ 07
aMPliar o aCeSSo à eSCola do CaMPo, de CriançaS, adoleSCenteS,
JoVenS, adUltoS e idoSoS reSidenteS naS ZonaS rUraiS, eM todoS oS
nÍVeiS da edUCação.
negociar a ampliação dos polos de extensão rural nas escolas do campo, com cursos, dentre outros, de apicultura, horticultura, fruticultura, piscicultura e farmácia viva, a fim de promover a valorização e permanência dos estudantes dos 6º ao 9º ano das escolas do campo do município no seu espaço rural.
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eiXo teMÁtiCo 01 - EDUCAÇÃO PARA A SUSTENTABILIDADE
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130 . Plano deCenal de araPiraCa
negociar a implementação de parâmetros municipais de qualidade para o 1º e 2º segmentos da educação de jovens e adultos.
articular para que, anualmente, todas as escolas tenham avaliados seus projetos pedagógicos e, quando necessário, serem reformulados.
estudar e propor a edição de normas e diretrizes gerais desburocratizantes e flexíveis que estimulem a iniciativa e a ação inovadora das escolas.
organizar um sistema de informações estatísticas e de divulgação das avaliações da política e dos resultados das ações político-pedagógicas no ensino municipal. .
avaliar a qualidade do atendimento educacional, inclusive por meio de instrumentos de avaliação externa, que permitam o estabelecimento de critérios mínimos de desempenho escolar, além de garantir a participação da comunidade escolar (professores, alunos, pais e representantes da comunidades nos processos avaliativos.
articular a elevação progressiva do nível de desempenho dos estudantes mediante a implantação, no Sistema Municipal de ensino, de um programa de monitoramento que utilize os indicadores do Sistema nacional de avaliação da educação Básica.
negociar a informatização da Secretaria de educação integrando-a, em rede, ao Sistema nacional de estatísticas educacionais.
negociar a informatização gradual da administração das escolas, conectando-as em rede com a Secretaria Municipal de educação.
articular a implantação do Sistema Municipal de avaliação da educação Básica, para avaliar o desempenho do ensino e aprendizagem de todo o sistema.
negociar a realização anual de avaliação e divulgação dos resultados dos programas de educação de jovens e adultos, como instrumento para assegurar o cumprimento das metas deste plano.
eStaBeleCer ParâMetroS de QUalidade doS SerViçoS Para a edUCação
CoMo reFerênCia Para a SUPerViSão, o Controle e a aValiação doS
SerViçoS PreStadoS.
DIRETRIZ 08
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eiXo teMÁtiCo 01 - EDUCAÇÃO PARA A SUSTENTABILIDADE
DIRETRIZ 10
eXPandir a edUCação ProFiSSional de QUalidade, atendendo àS deMandaS loCaiS e reGionaiS, eM ConSonânCia CoM o deSenVolViMento SUStentÁVel e a inClUSão SoCial.
negociar a realização, a cada dois anos, de pesquisa sobre a demanda da educação Profissional no Município, mediante parceria com instituições de ensino superior.
articular a implementação de um Programa de educação Profissional voltado para uma política de geração de emprego e renda, atendendo ao público da eJa, criando mecanismos de acompanhamento e avaliação dos custos, das atividades técnico-pedagógicas e dos conteúdos discutidos pelas comunidades e instituições.
incentivar, com recursos públicos e privados, a produção de programas de educação a distância que ampliem as possibilidades de educação profissional permanente para toda população economicamente ativa do município.
articular a associação do ensino fundamental para jovens e adultos à oferta de cursos profissionalizantes, incentivando seu aproveitamento nos cursos presenciais.
negociar a oferta à população rural de qualificação profissional dentro das suas peculiaridades.
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Plano deCenal de araPiraCa . 131
articular a realização das ações que permitam o acompanhamento permanente dos estudantes infrequentes e seus familiares, em parceria com o Conselho tutelar, com o Conselho Municipal da Criança e do adolescente e o Ministério Público.
articular a elaboração do mapeamento anual, por meio de censo educacional, das crianças fora da escola, por bairro ou distrito de residência e/ou locais de trabalho dos pais, visando localizar a demanda e universalizar a oferta de ensino obrigatório no Sistema Municipal de ensino de arapiraca.
articular a elaboração de mapeamento por meio de censo educacional, visando localizar, induzir a demanda e programar a oferta de educação de jovens e adultos para essa população. negociar a implementação nas unidades prisionais e nos estabelecimentos que atendam adolescentes e jovens infratores, programas de educação de jovens e adultos assim como de formação profissional, assegurando formação específica de normas de segurança para o professor.
ConSolidar e aMPliar ProGraMaS de aCoMPanhaMento PerManente
doS alUnoS inFreQUenteS eM ParCeria CoM o ConSelho tUtelar,
ConSelho MUniCiPal da Criança e do adoleSCente, MiniStério
PúBliCo, FaMÍliaS e eSCola.
DIRETRIZ 09
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iMPlantar ProGraMaS de ForMação Para oS ProFiSSionaiS da edUCação doCenteS e não doCenteS (PeSSoal adMiniStratiVo e de aPoio), a Partir da edUCação BÁSiCa, aMPliando eSteS ProGraMaS, GradatiVaMente, Para o nÍVel do enSino SUPerior.
DIRETRIZ 11
estimular a colaboração das instituições de ensino superior, nos programas de formação continuada e atualização dos gestores educacionais, visando à melhoria do desempenho no exercício de suas funções.
negociar a implantação de cursos de complementação pedagógica e de formação inicial para os profissionais do magistério que atuam nos sistemas de ensino, sem a qualificação adequada para a função que desempenham.
articular a implantação de programas emergenciais de formação, em parceria com instituições de ensino superior, que venham atender à carência dos profissionais do magistério na área de Ciências da natureza, Matemática e suas tecnologias.
articular a introdução da discussão sobre educação ambiental na política de valorização e formação dos profissionais da educação.
negociar a inclusão no currículo da formação dos profissionais da educação saberes específicos e/ou disciplinas referentes à educação Profissional.
Promover a implementação de processos de formação continuada em serviço, valorização e de consolidação da identidade para todos os trabalhadores da educação da rede municipal de ensino.
articular para que o tempo destinado para formação continuada dos professores e demais segmentos, seja dentro da carga horária de trabalho.
negociar a capacitação dos professores das escolas do campo, no município de arapiraca, em cursos de extensão rural, de acordo com a metodologia referencial de educação do campo.
estimular as parcerias e convênios entre as instituições de ensino superior para desenvolver programas de pós-graduação e pesquisa em educação, como centro irradiador de formação continuada dos profissionais do magistério em serviço no sistema público de ensino.