Resultados alcançados pelo Projeto Avançar do Amazonas

Para uma melhor compreensão do Programa e entendimento sobre como ele se apresenta, buscamos alguns resultados que foram apanhados no período de 2008 a 2014, sistematizados pelo SIGEAM, que nos conduz a uma investigação mais profunda que possa responder questionamentos referentes à efetividade e ao acompanhamento do Avançar enquanto uma política pública educacional implementada na rede estadual de ensino.

Para isso, buscamos os indicadores de rendimento escolar que correspondem às informações referentes ao aproveitamento e à frequência dos alunos. Eles são importantes sinalizadores no monitoramento das ações aos gestores da instituição escolar e macroinstitucionais. Tendo em vista a relevância desses dados como

resultantes de uma Política Educacional significativa na redução do abandono escolar, os indicadores de rendimento do Projeto Avançar permitem entender o processo de sua evolução no decorrer de sua trajetória.

A seguir, apresenta-se a Tabela 7 com a evolução dos resultados do Programa de Correção de Fluxo Escolar, Projeto Avançar, gerados no período de 200817 a 2014 no Estado do Amazonas e o público atendido a cada ano.

Tabela 7 – Resultados Projeto Avançar Geral - Aprovação 2008 a 2014

ANO Nº DE ALUNOS ATENDIDOS APROVAÇÃO % Nº DE ALUNOS 2008 5740 55,42 3184 2009 5711 61,01 3484 2010 8042 65,41 5620 2011 7267 66,31 4819 2012 11798 66,73 7873 2013 7708 61,52 4742 2014 5029 61,56 3096

Fonte: Amazonas (2015a).

Referente ao índice de aprovação evidenciados na Tabela 7, podemos expor que o programa ainda não atingiu o seu objetivo principal que é a correção do fluxo escolar de seu público alvo, que está na sala de aula de aceleração. Observa-se que nos anos de 2013 e 2014, os índices de reprovação mantiveram-se estáveis, em torno de 61%. Resultado este limitado para um programa de aceleração, portanto, faz-se necessária uma avaliação da implementação da política, para a inserção de novos procedimentos.

Conforme o documento base oficial do projeto no que se refere à prática pedagógica:

(...) é importante criar novas alternativas para oportunizar ao aluno novas formas de desenvolver nas atividades propostas suas habilidades e competências para que busque melhores condições de aprendizagem (AMAZONAS, 2005, p.11).

Setúbal (2000) ao refletir sobre a política de correção de fluxo voltada para o enfrentamento do fracasso escolar e à construção de uma escola democrática e inclusiva, destaca três pontos. Primeiro, não é possível pensar sobre políticas educacionais descontextualizadas das realidades. Segundo, a modernização e

articulação do sistema educacional com vistas a uma educação de qualidade para todos exige do Estado uma atuação mais ágil e flexível, que possa contar com a contribuição mais efetiva de amplos segmentos da população, na formulação e no acompanhamento das política públicas. E, por fim, a escola como um espaço onde as relações entre o local, o nacional e o global, entre o cotidiano e o histórico, tornam-se possíveis e imprescindíveis.

No que diz respeito à reprovação e abandono no Projeto Avançar, os índices apresentados são expressivos, estes estão presentes na tabela 8, a seguir.

Tabela 8 - Resultados Projeto Avançar Geral – Reprovação e Abandono de 2008 a 2014 ANO ALUNOS Nº DE ATENDIDOS REPROVAÇÃO ABANDONO % _ALUNOS Nº DE % _ALUNOS Nº DE 2008 5740 22,91 1315 21,67 1244 2009 5711 19,79 1130 19,21 1097 2010 8042 15,43 1241 19,16 1541 2011 7267 13,86 1007 19,83 1441 2012 11798 12,52 1477 20,75 2448 2013 7708 12,56 968 25,92 1998 2014 5029 14,93 751 23,50 1162

Fonte: Amazonas (2015a).

Com base nos dados, observa-se que a reprovação teve um crescimento perceptível em 2014 (14,93%) se comparada com o ano de 2013 (12,56%), significa que mesmo matriculados na classe de aceleração, os alunos não tiveram sucesso no pleito escolar.

No tocante ao abandono, observa-se que nos últimos anos 2012, 2013 e 2014 o índice ficou acima de 20%. Desde 2008, é observável índices elevados de abandono, superando a reprovação.

Mazzotti (2003) ao referir-se ao abandono escolar, elenca alguns determinantes, são eles: a perda do sentido da escola, a inadequação dos conteúdos, o deslocamento familiar, o sentimento de fracasso em detrimento das repetidas reprovações, o sistema econômico excludente, o trabalho infanto-juvenil e a pobreza.

Além disso, destaca três aspectos importantes a considerar no abandono escolar. Mesmo sabedor das repercussões negativas de uma reprovação, que levam ao “fracasso escolar” os professores não conseguem decidir e escolher o contrário.

O professor não se identifica como parte do processo nem como parte das causas que levam ao abandono e à reprovação escolar. A relação ao reconhecimento da falta de sentido da escola, os seus conteúdos desinteressantes e a necessidade de mudança por parte da escola para que ela se torne mais atrativa aos estudantes.

Vale ressaltar que o público de estudantes inseridos no Projeto Avançar tem de 15 a 21 anos de idade, seus anseios e expectativas são diferenciados. Deve-se, então, de fato uma política de inclusão social e escolar.

Freitas (2007) aponta uma possiblidade para o enfrentamento das desigualdades socioeconômicas, que pode contribuir tanto para os resultados do fluxo quanto para os dados de desempenho acadêmico dos alunos/escola. Segundo ele:

(...) as políticas da equidade devem ser associadas às politicas de redução e eliminação das desigualdades sociais, fora da escola. Isso implica continuar a produzir a crítica do sistema social que cerca a escola, além da introduzir a importância do nível socioeconômico como variável relevante nas análises de avaliação do desempenho do aluno e da escola (FREITAS, 2007, p. 971).

Nesse entendimento, o enfretamento do abandono e da reprovação escolar precisa ser antes o enfrentamento das desigualdades sociais e econômicas que recaem também na escola, interferindo diretamente nos resultados de desempenho escolar do aluno.

Como já dito, os dados voltados ao abandono e reprovação dos alunos das turmas do Projeto Avançar é um sinalizador importante acerca da necessidade de uma (re)estruturação de sua Proposta, já que estamos lidando com um público mais velho e que busca, na escola, novas perspectivas de superação do ambiente escolar e do contexto social.

Na Tabela 9, a seguir, apresentam-se os dados do Projeto Avançar por nível de escolaridade, 1ª a 4ª série e 5ª a 8ª série do Ensino Fundamental, conforme exposto no SIGEAM. Estes indicadores dão visibilidade ao desafio que o Programa enfrenta desde o início de sua implementação que, ao invés de promover a aceleração de estudos dos alunos, efetiva a exclusão e o isolamento das classes dentro da própria escola.

Já os resultados de desempenho dos alunos pertencentes ao projeto demonstram a existência de uma fragilidade nas expectativas de aprendizagens,

reproduzindo resultados ainda preocupantes de reprovação e abandono no próprio Programa.

Tabela 9 - Resultados do Projeto Avançar - Geral/Amazonas 2007

ANO 2007

Nº DE ALUNOS ATENDIDOS

APROVAÇÃO REPROVAÇÃO ABANDONO

% Nº DE

ALUNOS % ALUNOS Nº DE % ALUNOS Nº DE

1ª a 4ª 4518 59,26 2677 24,39 1102 16,36 739

5ª a 8ª 912 80,48 734 14,04 128 5,48 50

Fonte: Amazonas ( 2015a).

Observa-se que os dados da Tabela 9 demonstram que, desde 2007, já se evidenciava altas taxas de reprovação e abandono que totalizavam 40,66% do resultado expresso na etapa de 1ª a 4ª série e de 20,52% na etapa final que atendia da 5ª á 8ª série. É importante ressaltar que boa parte das crianças dos primeiros anos não eram alfabetizadas, o que pode justificar o grande índice de permanência nos Anos Iniciais.

Nesse sentido, atender aos alunos com distorção idade-ano nas suas necessidade e especificidades é possibilitar a equidade, que é a palavra-chave das reformas educacionais, mesmo conduzida de forma diferente, no processo a favor da inclusão social e da aprendizagem.

Os referidos indicadores apresentados nesta subseção, mostram que tanto a melhoria da aprendizagem quanto a redução da distorção não têm sido alcançadas em nível satisfatório no Projeto Avançar, visto que o Projeto produz, em sua trajetória, elevadas taxas de reprovação e abandono, contrapondo o seu objetivo, que se sustenta no desenvolvimento de uma ação pedagógica junto aos alunos. Uma das interferências prováveis capaz de provocar os efeitos verificados nas aprendizagem dos alunos, conforme constatado nas entrevistas e pesquisas apresentadas, provavelmente está relacionada à competência do professor em lidar com as turmas de aceleração, o que causa até mesmo um desconforto ou resistência na implementação do Programa na escola.

No capítulo seguinte será realizado um diálogo com alguns referenciais teóricos no que diz respeito ao modelo de política pública e formação de professores, em especial no exercício de sua função em salas de aceleração. Por meio da concepção e prática profissional dos atores envolvidos na SEDUC/AM, participantes desta pesquisa.