Fahim A. Al-Marhubi (2000) faz faz uma análise da relação entre corrupção e inflação, mesmo diante do controle exercido sobre o processo inflacionário. Para ele o grande desafio que se apresenta como uma constante no processo macroeconômico, se expressa na preocupação de detectar as diversas formas e tentativas de apropriação indevida de recursos no sistema financeiro internacional. O autor no seu trabalho também chama à atenção para o controle e a fiscalização que não tem se apresentado eficaz para combater as diversas tentativas feitas através da criação de empresas fantasmas, incluindo ai a participação de funcionários do alto escalão dos bancos, e também na bolsa de mercadoria e futuro. Os bancos são o principal alvo dessas ameaças que são permanentes, exigindo uma revisão das estruturas contábeis do mercado mundial.
Al-Marhubi estudou a relação entre corrupção e inflação e concluiu que:
Em governos com elevada evasão fiscal, os altos custos para recolhimento de impostos atuam como incentivo para buscar receita através da cobrança de propina. Os negócios reagem à corrupção com a informalidade e, por conseqüência, recebem os efeitos negativos da inflação. A corrupção, segundo Al-Marhubi pode levar à fuga de capitais do País, reduzindo o volume de ativos taxáveis, com redução das receitas e elevação dos gastos públicos, contribuindo também para o aumento dos déficits fiscais e desencadeando conseqüências inflacionárias em nações com mercados financeiros menos desenvolvidos. Al- Marhubi verificou ainda que um nível elevado de corrupção está diretamente associado à alta da inflação. (Al-MARHUBI: 2000:199-202).
Whitehead (2005) procura relacionar abertura do mercado com corrupção, e propõe contruir um índice de mensuração de qualidade de abertura no mercado e demonstrar seu impacto na corrupção. Segundo o autor os resultados apresentados indicam que a qualidade, bem como o nível de abertura econômica, pode gerar um impacto significativo sobre a corrupção. Ele argumenta que o uso de cargos públicos para benefício privado compromete significativamente, o desenvolvimento econômico, e provoca danos a estabilidade social.
Para o autor:
O FMI – Fundo Monetário Internacional está empenhado em realizar reformas no âmbito macroeconômico acompanhando de acordos internacionais, com vistas a erradicar a corrupção. Destaca ainda que as causas e conseqüências que são muito claras na economia das
Nações têm merecido uma atenção sem precedentes dos pesquisadores (WHITEHEAD: 2005: 202).
Whitehead (2005) diz que a análise de corrupção entre países procura responder a uma simples pergunta: por que países diferentes sofrem diferentes graus de corrupção?
Segundo o autor:
Os países com maior abertura comercial, ou seja, com uma maior proporção do comércio total (exportações e importações) com relação ao Produto Interno Bruto, possuem (em média) níveis mais baixos de corrupção. (WHITEHEAD: 2005: 204).
As conclusões do autor em seu artigo confirmam que:
Our findings suggest that both the quality and the level of openness have significant negative impacts on corruption. These findings are robust. The results do not depend on the choice of functional form, the index of corruption, or the addition of a number of other relevant variables. Although the findings in this paper are subject to usual endogeneity and measurement errors, they are still telling: interacting with less corrupt trade partners leads to lower corruption levels. On a policy level, we may say that since most of the world trade is instigated by businesses from developed countries, it is important that they exercise corporate responsibility both within the national borders of the developed countries and in the world markets. (WHITEHEAD: 2005:5).
Lackó (2004) investiga como os impostos, a corrupção e os aspectos institucionais do mercado de trabalho influenciam o tamanho dos segmentos do mercado de trabalho, e como afetam o desemprego, o emprego o auto-emprego e grau de atividade da economia informal.
A novidade na abordagem é a justificativa teórica da interação entre a percepção dos impostos e da corrupção, bem como o estabelecimento de um novo conceito e variável, a taxa subjetiva. A autora trabalha com dados em painel para países da OCDE no período de 1995- 2000.
Para LACKÓ:
Uma das atividades de maior impacto observada é a variável contrabando que carrega em sí a sonegação de impostos, prejudicando fortemente o setor produtivo e colocando em risco a sociedade com produtos de origem duvidosa e manipulados de forma desconhecida, que adentram os mercados formais protegidos muitas vezes por acordos internacionais. Essas informalidades mediante o uso do contrabando com anuência de autoridades, que se encontra em todos os níveis da relação produção, transporte, comercialização, tributação e consumo, contribuem para o empobrecimento da sociedade e redução do Produto Interno Bruto. (LACKÓ: 2003-2004: 26).
LACKÓ observa que:
Legal systems differ not just in the formulations and original intent of laws, but also in the prevailing expectations and practices that govern how the laws are enforced. This refers to the role of legal culture. The conceptions of the social role of law and the relative importance of law in preserving social order differ across countries. In Britain, and in some of its former colonies, scholars have noted an almost obsessive focus on the procedural aspects of law. In many other cultures, social order is associated with the respect of hierarchy and the authority of offices. The willingness of judges to follow procedures, even when the results threaten the hierarchy, clearly increases the chance that the officials’ corruption will be exposed. (LACKÓ: 2003-2004:5). Chowdhury (2005) estuda o efeito da democracia e da liberdade de imprensa sobre a corrupção. A investigação empírica realizada sugere que a democracia e a liberdade de imprensa podem ter um impacto significativo sobre a corrupção. A divulgação para a sociedade dos atos envolvendo desvio de recursos públicos, através da mídia, tem o peso de informar para a sociedade quem são essas pessoas envolvidas, e se representam algum interesse perante a sociedade ou organização.
Chowdhury identifica que:
The knowledge of actions taken can be a means to order and enforce laws and improve them in order to impose barriers increasingly difficult to be implemented by vested interests. The media and political representation of institutions, the safeguards of democracy, should work with full freedom, they represent the eyes and ears of society they represent, and only the public should give him satisfaction. (CHOWDHURY: 2004:110).
Finalmente, CHOWDHURY concluí:
The results presented in this paper show that democracy and press freedom have significant impact on corruption, and between the two components of democracy, it is the voters' participation that seems more robust. The findings remain robust under alternative settings. However, there may be a substantial time lag; though a change in democracy and press freedom may influence the extent of corruption, a dramatic change is unlikely. In addition, the findings of this paper should be taken with cautions since the indices employed in our empirical analysis may be endogenous and the observed relations may be due to mere correlations rather than actual causation.(CHOWDHURY: 2004:100).
Dincer (2008) o autor analisa os efeitos da diversidade étnica e religiosa sobre a corrupção. Aplicando dados obtidos nos Estados Unidos, faz uma relação positiva e linear
entre a polarização étnica e religiosa e a corrupção, verificando a relação inversa entre o fracionamento étnico religioso e a prática corruptiva.
Para DINCER:
Os membros de uma sociedade cuja formação abrange aspectos formativos e que são fundamenados numa educação religiosa são menos propensos a praticas de utilização de recursos públicos e privados em benefício próprio mediane desvio, ou outros meios de corrupção. O oposto apresenta uma forte tendência a se utilizar de meios escusos para se autobeneficiar. (DINCER: 2008: 23).
O autor elenca diversos exemplos mediante dados estatísticos em que a relação étinica religiosa é responsável por reduzir a frequencia com que a sociedade é vítima da corrupção.
DINCER concluí que:
[…] I believe that my analysis advances the existing literature in a few different ways. First, I do not only examine ethnic diversity, but also religious diversity. Second, I use both fractionalization and polarization indices to measure diversity. Previous studies use only the fractionalization index. Third, I examine the possible nonlinear relationship between ethnic and religious fractionalization and corruption. I find a linear and positive relationship between ethnic and religious polarization and corruption and an inverse-U-shaped relationship between ethnic and religious fractionalization and corruption. (DINCER: 2008:101) Damaniaa at all (2003) analisa as ligações existentes entre a política comercial, ambiental e a corrupção:
Em um mercado imperfeito afirma:
Essa relação mostra que o efeito da liberalização do comércio sobre o rigor da política ambiental depende fundamentalmente do nível de corrupção dos países, de forma que, maior abertura comercial conduz a menos corrupção e a uma política ambiental mais rigorosa. Essa interação, portanto, dá a liberalização do comércio um tipo de “efeito multiplicador”, elevando o crescimento econômico e o rigor da política ambiental. (DAMANIAA: 2003: 5).
Tavares (2001-2002) faz uma estimativa com base numa “cross-section”, para países em desenvolvimento e conclui:
Transferências de recursos externos para ajudar países pobres contribuem para reduzir a corrupção. Em outras palavras, os auxílios podem diminuir a corrupção. (TAVARES: 2001-2002: 16).
Nas palavras de Tavares:
In this paper we ask whether foreign AID corrupts by using data on a cross-section of developing countries and instrumenting for total AID inflows. We find that foreign aid decreases corruption. Our results are statistically and economically significant and robust to the use of different controls. Why might aid decrease corruption? One can advance several possibilities. First, foreign aid may beassociated with rules and conditions that limit the discretion of the recipient country’s officials, thus decreasing corruption a conditionality effect. Second, if foreign aid alleviates public revenue shortages and acilitates increased salaries for public employees it may diminish the supply of corruption by public officials a liquidity effect. One important caveat is in order. Since most actual aid flows are driven by motives other than the economic and political performance of recipient countries, as pointed out in Alesina and Dollar (2002), one cannot infer from our results that when more aid is observed lower corruption will follow. Instead we should interpret our results as pointing to the potentially beneficial impact of aid inflows on corruption once current biases in aid allocation are weeded out.(TAVARES: 2001-2002: 104).
O autor em seu artigo alega enfrentar situações diversas da política de doações para as nações pobres, que tem esses recursos desviados pelos funcionários que constituem o alto escalão da adminisração pública desses países, e que se apropriam desses recursos e os exportam para os paraísos fiscais no Caribe e na Europa.
Aidt at all (2007) analisa o papel da responsabilidade política como uma determinante da corrupção e crescimento econômico.
O modelo de governança:
Identifica dois regimes definidos pela qualidade das instituições políticas e mostra a relação entre corrupção e crescimento, e regime específico. Os autores comentam sobre o modelo apresentado, conforme a seguir. (AIDT at.all. 2007:196).
Ainda, segundo Aidt:
The model explains how corruption (rent extraction) and economic growth are linked and jointly determined by the quality of political institutions. The model focuses on grand corruption in a context in which a non-benevolent ruler extracts rents from the economy, only constrained by the fact that citizens may attempt to replace him if too much is extracted and by the elasticity for the economic base from which resources can be extracted. We begin by laying out the economic structure followed by a
description of the political system. (AIDT at al: 2007: 197).
O estudo estima o impacto da corrupção sobre o crescimento, onde a corrupção é tratada como uma variável endógena. São utilizados dois regimes de governo que dependem da qualidade das instituições políticas.
Para Aidt:
No regime de alta qualidade de instituições políticas, a corrupção tem um impacto negativo substancial sobre o crescimento e no regime com instituições de baixa qualidade, a corrupção não tem impacto sobre o crescimento. (AIDT: 2007: 198).
Mendes (2010) estuda a compreensão dos efeitos deletérios da corrupção sobre a taxa de juros num contexto de enfraquecimento do Estado, identificando o desperdício, o desvio de dinheiro público, a queda do crescimento e do nível de investimentos no país.
Segundo Mendes:
É fator primordial para se alcançar os objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil relacionados no art.3º da Constituição Federal: I – construir uma sociedade livre, justa e solidária; II – garantir o desenvolvimento nacional; III – erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV – promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. Essa obra, ao demonstrar o impacto da corrupção na fixação da taxa de juros básica do Estado, vem provocar um debate sobre o tema, o que leva como conseqüência, a uma reflexão especial sobre a ética do individual e a ética do coletivo. (MENDES: 2010: 26).
Quando falamos de investimentos e crescimento econômico há estudos que discutem o impacto do processo corruptivo de forma ressonante na economia. No caso brasileiro, podemos apartir de estudos que procuram medir os reflexos da corrupção sinalizar o que afirma CARRARO:
No aspecto econômico, existem diversas razões pelas quais a economia e corrupção estão relacionadas. Primeiro, por reduzir as receitas e aumentar os gastos públicos, a corrupção pode contribuir para a geração de déficits fiscais, que por sua vez, podem ter conseqüências inflacionárias. Segundo, a existência de corrupção em uma economia pode afugentar (ou desestimular) o investidor privado a realizar novos investimentos, pois a sua existência, além de elevar o custo do investimento, eleva também a incerteza quanto ao seu sucesso, o que acaba afetando negativamente o crescimento do país (Mauro, 1995). Terceiro, de acordo com Al-Marhubi (2000), o governo tem na seigniorage um motivo para criar inflação. A existência de corrupção
na coleta de impostos e de evasão fiscal pode motivar o governo a transformar o imposto inflacionário em mais uma fonte de receita governamental, gerando mais inflação. (CARRARO: 2005:2).
Os estudos de medição de corrupção no Brasil segundo CARRARO:
Para o Brasil, o único trabalho existente que estimou o impacto da corrupção na economia é resultado de uma pesquisa desenvolvida na Fundação Getúlio Vargas (FGV-SP) que estimou um custo de R$ 6.000,00 per capita para a corrupção no Brasil no ano de 1998 (Silva, Garcia e Bandeira, 2001). Isto implica dizer que a corrupção no Brasil seria responsável por um custo de aproximadamente 68% do PIB. No entanto, a corrupção é um fenômeno que possui diversas inter-relações dentro de um sistema econômico. Corrupção envolve diversos agentes, estes agentes se relacionam com outros, em diferentes dimensões econômicas, criando uma grande teia de comunicação que não é capturada por um modelo de equilíbrio parcial. Para uma melhor compreensão do efeito da corrupção sobre o crescimento econômico do Brasil, este trabalho aplica um modelo de equilíbrio geral com corrupção endógena, utilizando os resultados obtidos em Carraro (2003) como referência para as variáveis que determinam a corrupção e, seguindo o trabalho de Silva, Garcia e Bandeira (2001), em que a corrupção se difunde pelo sistema econômico por meio de seu efeito redutor da rentabilidade do capital. Para isso é utilizado o modelo de equilíbrio geral aplicado desenvolvido por Fochezatto (1999) adaptando-o para o caso de corrupção. Após a construção da solução de referência são realizadas simulações de política comercial e fiscal para obter-se uma comparação de trajetórias alternativas que permitem tirar lições sobre o impacto de políticas econômicas na incidência de corrupção no Brasil.(CARRARO at all: 2005: 3). Para Sarkan:
Corruption is popularly defined as the abuse of public power for private benefit. The act often consists of paying bribes to public officials by private beneficiaries as compensation for the abuse. However, not all acts of corruption result in the payment of bribes. A powerful minister can locate a new investment project in his home town unsuitable for that particular activity or he could influence the sanctioning of big business loans to his cronies and friends and still not take any direct bribe. A review of various forms of corruption, their causes and consequences can be found in Tanzi (1998), Rose Ackerman (1996) and Treisman (1999). However, irrespective of the types or forms of corruption, it needs
no argument that as the act involves subjective misuse of power, it is both bad and illegal. In addition, the act distorts the purpose for which the discretionary power was given to the person who abuses it. These distortions inflict considerable costs on the economy. (SARKAN; 2001: 1)
Sousa (2004) considera que embora haja bastante concordância geral de que a corrupção é um fenômeno endêmico trans-sistêmico para todas as sociedades, regimes, países e salientes em diferentes períodos da história da humanidade, o estudo da corrupção revela um menor consenso no que diz respeito à sua definição, mensuração e compreesão. Nesse artigo a sua explanação relaciona corrupção à política e ao setor público.
Although there is fairly general agreement that corruption is a trans-systemic phenomenon endemic to all societies, regimes, and countries, and salient in different periods of the history of mankind, the study of corruption reveals a weaker consensus as to its definition, measurement, and explanation. Empirical studies constantly are faced with three major issues that may hinder further comparative understanding of the phenomenon. First, corruption lacks a precise definition or agreement upon its meaning. Like many other concepts in social sciences, corruption is volatile and subject to historical, social, and cultural connotations.Second, corruption is susceptible to variations across time and space. Its measurement, both in terms of volume as well as the standards qualifying that form of behavior, is prior to any attempt at explaining how the phenomenon expands, grows and mutates contextually. Third, without clearing the first two methodological steps, the empirical testing of a derived hypothesis is bound to show rather limited or disputed results. (SOUSA: 2004: 282).
Corrupção é aqui visto:
Como um comportamento desviante ou atividade, que acontece no todo dentro da esfera pública ou na interface público e privado, envolvendo funcionários públicos, e eleitos como parte dessa operação. (SOUSA: 2004: 2824).
Ainda segundo SOUSA (2004):
Para falar sobre os aspectos políticos e públicos da corrupção implica estar ciente de que os padrões de qualificação do fenômeno variam no espaço e no tempo. Os estudiosos têm freqüentemente tentado contornar este aspecto conceitual da corrupção, mas têm repetidamente chegado a problemas insuperáveis em suas tentativas de medição e chegaram a grandes conclusões baseadas hoje na indefinição da divisão público do privado, em termos de interesses, valores e mecanismos de alocação e
redistribuição que criou um ambiente propício para a degeneração da "res" publica. (SOUSA: 2004: 2824). Para SOUSA:
Corrupção expressa principalmente ambiguidade entre as relações do Estado e mercado e entre o poder público e privado que apela à necessidade de corrigir os princípios sobre os quais o governo democrático é encontrado (transparência, equidade, igualdade, eficiência, as considerações de expediente de valor para o dinheiro) e para criar e reforçar a regulamentação adequada e controles para garantir a boa governança. (SOUSA: 2004: 1.286).
A partir do conceito de corrupção política, Carvalho (2007) define:
Esse fenômeno como sendo a utilização indevida do poder público para ganhos privados. O artigo aborda a transformação conceitual que a noção de corrupção sofreu desde a Antiguidade Clássica. Por meio de uma análise foucauldiana de aspectos centrais do processo histórico-político, que tornou possível a transposição do termo interesse do campo meramente econômico para formas e noções centrais da organização política contemporânea, chega-se a conclusão que, se aplicado ao pé da letra, o conceito moderno de corrupção representaria a morte da política e o caminho mais seguro para o totalitarismo. (CARVALHO: 2007: 285).
Segundo CARVALHO:
Em contraste, o conceito moderno de corrupção deixa de lado a noção de que algo é bom em si (e deve ser buscado) em oposição a algo que é mal em si (e deve ser evitado), para substituí-la pela idéia de dois tipos de interesses (Przeworski,) que são bons em si: o interesse público e o privado. De Max Weber e de Albert Hirschman, passando por Michel Foucault, deriva uma linha de pensamento que se esforça em demonstrar como