A United Abilities Company foi inaugurada no infcio da decada de 1960 pelo governo da Etiopia com a assistencia da ILO. Na epoca, para alem de uma pequena escola para surdos e duas para criangas cegas, nao existia qualquer servigo social dedicado a deficientes. Um primeiro estudo de viabilidade apontou para um forte mercado nacional para guarda-chuvas, utilizados como protecgao da chuva, sol e tambem em cerimonias religiosas. A maioria dos garda chuvas eram importados.
Um estudo sobre a montagem de guarda-chuvas revelou que 0 processo de produgao de guarda-chuvas era relativamente simples e que as normas de manufactura, a materia prima necessaria e 0 equipamento para este trabalho era inteiramente adequado a incapacitados, para alem de poderter ini'cio em pequena escalacom um investimento de capital razoavelmente baixo. Tinha-se estabelecido logo desde 0 comego que a nova fabrica iria ter uma orientagao comercial sendo a disciplina normal de qualquer industria aplicada de igual modo aos trabalhadores i ncapacitados.
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ETIOPIANao sendo posslvel, naquela altura, a empresa fornecer habita96es ou trans-portes, estabeleceu-se que os empregados incapacitados deveriam ter capacidades para ter uma vida independente e auto suficiente.
Recrutamento de trabalhad6res
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recrutamento inicial de trabalhadores nao foi um processo sofisticado de selec9ao. Alguns foram recrutados no Lar Municipal de Pedintes; outros nas ruas;e ainda, de institui96es de caridade governamentais ou outras agencias voluntarias.
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primeiro ~rupo recrutado incluia 18 incapacitados ffsicos, 5 surdos e 4 cegos.o
principal criterio para a sua selec9ao foi 0 grau de probabilidades de conseguirem completar satisfatoriamente a sua forma9ao. Existiam muitos mais candidatos do que vagas, havendo sempre uma longa lista de espera de empregados com potencial.No periodo inicial, verificou-se que os incapacitados recrutados em pequenas comunidades ou nas ruas se adaptavam mais facilmente
a
rotina de trabalho do que aqueles que tinham recebido cuidados em institui96es. Dado nenhum dos incapac-itados ter experiencia anterior de rotina das oficinas, considerou-se correcto insistir na disciplina normal existente em qualquer fabrica com fins comerciais. A falta de pontualidade eo absentismo nao sao portanto tolerados. Estes princfpios tiveram uma influencia decisiva no desenvolvimento posterior do projecto numa oficina de produ9ao em vez de uma oficina protegida.This worker uses the stump of his arm to manipulate the umbrella cloth on the sewing table.
PROJECTOS -27- ETIOPIA Formaqao inicial e organizaqao do trabalho
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objectivo era estabelecer uma empresa de produ9ao variavel com 0 maior numero posslvel de homens e mulheres incapacitados. Por outras palavras, a inten9ao era desenvolver uma fabrica com metodos intensivos de manufactura.Relativamente as tecnicas de reabilita9ao vocacional os esfor90s foram dirigidos para conjugar as capacidades existentes do trabalhador com as necessidades dos varios processos de montagem. Para facilitar isto, os principais passos da mon-tagem (15 no total) foram divididos em fases simples (40 no total) permitindo assim a contrata9ao de uma grande variedade de trabalhadores deficientes flsicos e mentais. Frequentemente, os proprios incapacitados sugeriram melhores metodos de produ9ao a medidaque adquiriam experiencia. Devemos aqui mencionarque as maquinas e equipamento instalado nesta fabrica de guarda-chuvas nao foram especialmente adaptados aos incapaci,tados.
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periodo formal de treino para 0 desempenho de algumas tarefas foi muito curto (duas semanas), para outras foi mais longo (dois meses) dependendo da complexi-dade do trabalho a realizar e da agilicomplexi-dade do aprendiz. 0 principio basico seguido foi a analise e a divisao do trabalho entre os varios incapacitados funcionando como equipes. Criaram-se secgoes e designaram-se supervisores. Cada incapacitado aprende a fazer todas as tarefas em cada secgao de modo a poder ser transferido para qualquer posi9ao '.A vantagem deste sistema e permitir dispensar bastante equipamento especial, destinado a certas categorias de indivlduos incapacitados, que nao estao a9 alcance da capacidade de aquisi9ao dos palses em vias de desenvolvimento. A medida que as tarefas foram sendo decompostas nos seus elementos basicos, as aptidoes necessarias a execu9ao destas actividades tao limitadas, foram ficando tambem mais reduzidas.
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recrutamento e forma9ao dos trbalhadores no processo de montagem foi a tarefa central para 0 estabelecimento da oficina; no entanto, depressa surgiu a necessidade de introduzir pessoal, de preferencia igualmente incapacitados, nos varios postos e fungoes de apoio e administra9ao.Para isto foi necessario que os individuos incapacitados, que ignoravam com-pletamente tais assuntos, fossem preparados para levar a cabo a gestao de escritorios, manter stocks de materias primas e produtos acabados, assim como, contabilidade. Foram tambem seleccionadas e treinadas pessoas adequadas as
fun96esdevendedo~
A United Abilities Company expandiu-se e no terceiro ana de exercfcio da actividade a sua for9a de trabalho (apenas com incapacitados) era ja de 170 trabalhadores que produziam mais de 400 000 guarda-chuvas por ano. Um ana mais tarde ja eram quase 200 incapacitados a produzir 600 000 guarda-chuvas, tendo side este 0 valor maximo atribuido a comercializa9ao deste produto no pais.
A constru9ao duma unidade de produ9ao auxiliar para a manufactura das compo-nentes metalicas e outras pe9as de estrutura dos guarda-chuvas, criou mais 90 empregos elevando assim 0 numero total de incapacitados contratados para quase 300.
Gestao
Supervisao do Pessoal
Desde logo 0 horario semanal de trabalho dos incapacitados ficou estabelecido em 48 horas. A utiliza9ao de regras e regulamenta9ao visando a produ9ao criou uma atmosfera de competi9ao natural e serviu como um incentivo ao trabalho dum modo muito significativo.
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ETIOPIAIncentivaram-se os trabalhadores a prosseguir com os seus programas de formagao seguindo cursos por correspondencia nocturnos.
Um novo empregado era avaliado durante 1-2 dias a experiencia e a seguir colocado a prazo durante tres meses.
Estabeleceu-se um registo diario de produgao para cada trabalhador. A rota-tividade de tarefas foi posta em pratica para a grande maioria dos trabalhadores.
Existiam instrugoes claras e precisas na utilizagao de to do 0 equipamento e maquinaria. Embora existam certos riscos inevitaveis associ ados a todo 0 equi-pamento electico, a taxa de acidentes de trabalho e muito baixa e nunca ocorreu nenhum acidente grave.
No departamento comercial, a supervisao era responsabilidade de um supervi-sor de produgao ligado a supervisupervi-sores de secgao havendo sempre e regularmente verificagoes da produgao e qualidade.
Salaries
Todos os trabalhadores recebiam os seus salarios segundo as fungoes exer-cidas, segundo 0 seu posto ou antiguidade.Eram atribuidos aumentos salariais periodicamente e a empresa distribuia premios de incentivo por produtividade elevada. Incluiam-se tambem como beneffcios laterais, seguros pensoes e servigos medicos e sociais disponfveis no local de trabalho. Todos os trabalhadores pagam impostos profissionais e de educ agao e contribuem para projectos de desen-volvimento comunitario. Os salarios tem ultrapassado a media salarial de tarefas semelhantes realizadas noutros locais.
Necessidades de uma gestae especializada
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exito de qualquer projecto para uma oficina de produgao depende em larga medida das capacidades do gestor, supervisores e instrutores. 0 gestor devera ter poderes para administrar efectivament, ter sentido comercial e um bom sentido do neg6cio. Os instrutores devem ser em primeiro lugar bons artesaos e deverao saber ensinar e transferir os seus conhecimentos aos seus aprendizes. Para alem disto, devem estar conscientes das necessidades especfficas de cada trabalhador incapacitado e possuir imaginagao suficiente para proceder a adaptagoes praticas e a colocagoes acertadas.Cenclusoes
A United Abilities Company na Eti6pia, e 0 exemplo duma pequena empresa industrial que emprega regularmente trabalhadores incapacitados. 0 seu sucesso po de ser atribufdo aos seguintes elementos:
ter procedido a um levantamento do mercado e a um estudo de viabilidade;
fundamentar a oficina de prodgao em objectiv~s econ6micos e de reabili-tagao;
fazer realgar 0 sistema de produgao com intensidade de mao-de-obra;
estabelecer a ligagao entre a analise de tarefa e a colocagao selecionada do trabalhador;
estabelecer pequenos grupos e cooperagao inter-pessoal;
atribuirimportanciaa formagao flexfvel do pessoal e ao seu desenvolvimento;
localizar a autoridade de gestao;
fazer parte duma polftica apoiada e ampla de reabilitagao, formagao, inte-gragao, colocagao e emprego dos deficientes;
ter 0 apoio do governo; e
ter por objectiv~ um retorno razoavel da forga de trabalho.
PROJECTOS -29- ETIOPIA
Umbrella assembler
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