Faz-se oportuno ressaltar que por quase uma década não foi autorizada pelo Governo Estadual a abertura de novos cursos nas IES do sistema público, que desde 2003 as Universidades públicas vêm sofrendo com uma forte centralização gerencial (ALTOÉ, 2007;
BOSI; REIS, 2008) e, sobretudo a partir de 2010, com os frequentes contingenciamentos nos recursos de custeio e com a limitação de quadros funcionais (AEN, 2013b).
É possível perceber, deste modo, que nas cinco décadas precedentes, a universidade pública paranaense em geral, expandiu-se de modo considerável, em que pese a estagnação, tanto da quantidade de órgãos como de estudantes vinculados, registrada nos últimos anos.
As finalidades universitárias, bem como sua normatização, estão dispostas no Estatuto aprovado pela Resolução nº 023-COU/UNICENTRO, de 25 de julho de 2006, cujo art. 3º diz:
Art. 3° A UNICENTRO tem por finalidade:
I. promover o ensino para a formação de pessoas habilitadas para a investigação filosófica, científica e literária, para o exercício das profissões liberais, técnicas, artísticas, do magistério e da cidadania, de modo crítico e criativo;
II. assegurar a gratuidade do ensino de graduação nos termos da legislação vigente;
III. promover e estimular a cultura, por meio da pesquisa científica e da produção do pensamento, para o desenvolvimento das ciências, da tecnologia, da filosofia, das letras e das artes;
IV. promover o desenvolvimento de programas, projetos, cursos e serviços, voltados à articulação com a comunidade;
V. manter uma infra-estrutura adequada e um corpo qualificado de servidores, necessários ao desenvolvimento do ensino, da pesquisa e da extensão (UNICENTRO, 2006).
Atualmente a UNICENTRO possui três Campi sedes, sendo dois em Guarapuava, o Campus Santa Cruz e o Campus CEDETEG, e um em Irati, que leva o nome do município25. Além destes, a Universidade é responsável por mais quatro Campi Avançados, subunidades educacionais instaladas nas cidades de Chopinzinho, Pitanga, Laranjeiras do Sul e Prudentópolis, mas gerenciadas pelos Campi sedes.
A região em que se situa a UNICENTRO abrange mais de cinquenta municípios e compreende uma população estimada em mais de 1 milhão de habitantes, para os quais oferece oportunidades de formação superior, na modalidade presencial, em 60 cursos de graduação, 21 de especialização lato e 15 no stricto sensu, sendo 14 a nível de mestrado e 1 doutorado, além de cursos à distância e de uma variada gama de serviços que propiciam maior desenvolvimento regional (UNICENTRO, 2013a; UNICENTRO, 2013b).
Os cursos de graduação presenciais oferecidos em Irati estão vinculados a diversas áreas do conhecimento, da forma como arrolado a seguir:
• Setor de Ciências Agrárias e Ambientais (SEAA/I): Engenharia Ambiental, Engenharia Florestal, Matemática e Geografia;
• Setor de Ciências Humanas, Letras e Artes (SEHLA/I): Letras Espanhol, Letras Inglês, Letras Português, Pedagogia e História;
25 No Anexo III são apresentadas imagens dos Campi.
• Setor de Ciências da Saúde (SES/I): Educação Física, Fonoaudiologia e Psicologia; e
• Setor de Ciências Sociais Aplicadas (SESA/I): Administração, Ciências Contábeis e Turismo.
Alguns destes cursos são remanescentes da antiga FECLI, isto é, foram instituídos antes mesmo da própria Universidade, como Pedagogia, Letras e Ciências Contábeis, enquanto outros passaram a vigorar mais recentemente. Por meio do Anexo IV, podem ser vistas as características formativas de cada curso, enquanto que na tabela 13 relacionam-se dados correspondentes à implementação, oferta e procura atual de cada um.
TABELA 13 – IMPLEMENTAÇÃO, OFERTA E DEMANDA DOS CURSOS DE GRADUAÇÃO PRESENCIAL DO CAMPUS IRATI (2009-201226)
Cursos / Correlações Ano de Implementação
Vagas / demanda por vestibular
2009 2010 2011 2012
Administração (N) 2000 40 11,65 40 10,33 40 9,78 32 12,69
Ciências Contábeis (N) 1985 40 6,90 40 7,10 40 8,03 32 9,13
Educação Física (I) 1998 30 4,57 30 1,77 30 2,40 24 1,62
Engenharia Ambiental (I) 2003 40 8,18 40 8,18 40 7,43 32 7,97
Engenharia Florestal (I) 1998 40 7,98 40 6,93 40 7,85 32 7,16
Fonoaudiologia (I) 2002 30 4,74 30 5,94 29 4,69 24 4,71
Geografia (N) 2001 40 4,68 40 4,80 40 4,48 32 4,19
História (N) 1999 40 4,05 40 3,78 40 4,60 32 5,94
Letras (N) 1975 42 2,05 42 2,79 42 2,24 33 2,61
Matemática (N) 2006 40 3,15 40 2,15 40 2,93 32 2,97
Pedagogia (N) 1975 40 5,30 40 4,90 40 4,68 32 5,47
Psicologia (I) 2003 30 11,37 30 12,93 30 13,20 24 15,59
Turismo (M/N)* 2003 40 1,98 40 1,95 40 2,38 32 2,10
TOTAL - - 492 - - 492 - - 491 - - 393 - -
MÉDIA - - - - 5,89 - - 5,66 - - 5,74 - - 6,32
Nota: (I) = Integral; (M) = Matutino; (N) = Noturno.
* O curso de Turismo passou a ser ofertado no período noturno no ano de 2011.
Fonte: Elaborado pelo autor com base nos dados da UNICENTRO (2013c; 2013d).
26 De 2009 a 2012 foram realizados dois vestibulares por ano pela UNICENTRO: o de Primavera, no mês de setembro anterior ao ano de entrada, e o de Verão, no mês de janeiro do ano de entrada. Os valores anualmente explicitados são, portanto, somatórias das vagas ofertadas e demandas (candidato x vaga) médias nos processos de entrada. Salienta-se que o decréscimo no número de vagas ofertadas deve-se à transferência de 20% delas para ingresso por meio do Programa de Avaliação Continuada (PAC), modalidade de seleção alternativa ao concurso vestibular, que avalia o desempenho dos candidatos ao ensino superior de graduação na UNICENTRO, a partir do seu aproveitamento em cada uma das séries do Ensino Médio (UNICENTRO, 2013d).
A relação candidato/vaga no Campus Irati tem se sobressaído, historicamente, nos cursos de Administração e Psicologia, sendo o primeiro aquele que atraiu a maior quantidade de inscritos nos anos pesquisados. Por outro lado, os cursos de Letras, principalmente o curso com habilitação em Língua Inglesa, Turismo e Educação Física, tem apresentado reduzidos níveis de procura.
O número de estudantes matriculados e concluintes na graduação superior em Irati também vem decaindo com o passar dos anos. Segundo dados da Divisão de Apoio Acadêmico do Campus (DIAP/I) as matrículas caíram 9% no interstício analisado, de 2009 para 2012, enquanto o número de concluintes reduziu-se em 32,5%, passando de 372 para 252.
Fatos que minimizam o impacto destes dados são o encerramento, em 2009, de uma turma de graduação em Educação Física, ofertada no período noturno e, em 2011, de uma turma de graduação em Pedagogia, ofertada no período matutino. Recentes mudanças curriculares nos cursos de graduação em Engenharia Florestal e Engenharia Ambiental, dentre as quais a ampliação do tempo mínimo de integralização de curso de 4 para 5 anos também contribuíram para a redução de número de alunos formados. Tais mudanças, no entanto, não descaracterizam o exacerbado volume de estudantes que acabam abandonando o ambiente universitário.
O quadro funcional dentre 2009 e 2012 é outro aspecto inerente à Instituição que merece divulgação. Ele teve um crescimento de 19,8% no período, considerando todos os servidores mantidos pelo Estado. Considerando somente os docentes efetivos contratados, o incremento foi de 26,7%, segundo dados obtidos com a Divisão de Recursos Humanos do Campus Irati (DIRH/I). Isto fez com que a provisão de recursos financeiros para pagamento de pessoal na Universidade tenha aumentado 48,5% durante os 4 anos, crescendo de R$ 51,9 para R$ 77,2 milhões anuais. Por outro lado, os recursos do Tesouro do Estado para despesas correntes, após subir em 2010, teve queda nos anos seguintes, caindo de R$ 8,2 para R$ 7,5 milhões (UNICENTRO, 2013e).
Percebe-se, finalmente, que a UNICENTRO, e mais especificamente o Campus Irati, embora tenha apresentado sinais de prosperidade em determinados aspectos, como no crescimento do plantel profissional, fragiliza-se em outros, como no contingenciamento de recursos para despesas correntes, o que pode prejudicar a manutenção estrutural universitária e o suporte às práticas acadêmicas. Este é apenas um dos prováveis problemas passíveis de
contribuir para que os índices de conclusão tenham caído no último quadriênio e, quiçá, elevado a evasão discente em Irati.
Não apenas comprovar a veracidade desta hipótese, mas, além disso, levantar os índices de evasão e verificar quais são os seus reais motivos, torna-se fator preponderante para que se possa fundamentar um diagnóstico e traçar estratégias de minimização do problema.
4 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS
Este capítulo se refere aos procedimentos metodológicos utilizados para a realização do presente estudo, caracterizando a tipologia de pesquisa adotada e apresentando a população, a amostra e os métodos de coleta e análise de dados.
O estudo teve o intuito de, em um primeiro momento, levantar dados quantitativos sobre a evasão discente na graduação presencial no Campus Universitário de Irati, da Universidade Estadual do Centro-Oeste do Paraná (UNICENTRO) e, em seguida, caracterizar a população evadida e demonstrar o conhecimento que os gestores de curso têm sobre o fenômeno.