Crise da democracia liberal

sugerir que as inflexões no liberalismo, na democracia liberal mais especificamente, têm tido um forte direcionamento de oposição às agendas de igualdade, não somente no Brasil e, posteriormente, buscamos traçar o perfil dos/as atores/as que vem ganhando mais visibilidade dentro da disputa por exclusão.

possibilidade de ser retratada até mesmo como esforço para aperfeiçoar a democracia

— em geral, a degradação se torna ainda mais latente uma vez que a sociedade não é alarmada por nenhum dispositivo que acione a noção de limites ultrapassados. Quer dizer, como os autores sugerem, a erosão da democracia pode ser imperceptível por não conceber um momento único de ruptura, de golpe, ou suspensão da Constituição que gire a chave em direção imediata a uma ditadura.

Outros sinais de que podemos estar vivendo uma crise são elucidados por Adam Przeworski, um dos autores mais reconhecidos pelos estudos sobre as democracias contemporâneas. Em sua mais recente obra Crises of Democracy (2019), o intelectual elenca os seguintes sinais “rápido desgaste dos sistemas partidários tradicionais; avanço de partidos e atitudes xenofóbicos, racistas e nacionalistas; e declínio no apoio à democracia em pesquisas de opinião pública.”

(PRZEWORSKI, 2020 [2019], p. 111).

Assim, de outro lado, temos Crises of democracy com Przeworski (2019) sinalizando que uma crise não poderia ocorrer por tempo indeterminado. Uma crise, consequentemente, gera uma ruptura ou leva-nos para um caminho de reordenamento democrático. Diferentemente de Levitsky & Ziblatt (2018) que sugerem que há uma erosão democrática que vai se estendendo, o autor enfatiza que recentemente as democracias experienciadas ao redor do mundo, que se aparentavam consolidadas e estáveis, parecem estar ameaçadas até nos países mais improváveis. Essas ameaças à democracia seriam, para o autor, crises de instituições representativas que vêm conformando outras dimensões para além da política, como condições econômicas, sociais e culturais. Para o autor, um dos problemas enfrentados pela democracia liberal hoje se originam de seu imbricamento com o próprio capitalismo, estando esse segundo responsável por limitar algumas decisões que o processo democrático deveria alcançar.

Em uma análise próxima da realidade brasileira, o intelectual brasileiro Silvio de Almeida (2019) caracteriza, em geral, a crise do sistema capitalista como não sendo propriamente a insurgência popular, a pobreza ou a ilegalidade porque esses elementos, inclusive, são parte constitutiva da própria estrutura social, política e econômica do capitalismo. A crise, usualmente, seria um momento mais disfuncional em que o capitalismo perderia a capacidade de controlar ao mesmo tempo os conflitos sociais e a própria queda de sua produção e taxa de lucro, etc. Em seu argumento, é justamente nesse o momento de conservar o que precisa ser conservado, ou seja,

quando se ameaça à lógica da mais-valia, é que surgem os liberais reacionários conservadores. São nesses momentos de ascenso de uma disputa que é também uma disputa por hegemonia, por conter, manter e controlar todas as formas sociais do capitalismo, que o autor identifica que a democracia seja apenas um detalhe.

Assim, S. de Almeida (2018) traz a noção de que a crise do capitalismo e a defesa da legalidade não significaria defender as minorias, uma vez que essa própria legalidade e a forma jurídica que o capitalismo conforma é aberta às interpretações e subjetividades que são acionadas na medida que elas são chamadas a proteger privilégios. Para o autor, a democracia nunca foi um valor universal. Ela é só um detalhe na medida em que ela também se torna tranquilamente negociável, uma moeda de baixo valor, de baixa intensidade e facilmente posta em xeque, nos momentos em que o neoliberalismo precisa desdemocratizar, precisa retirar progressivamente direitos de participação e decisão, como Almeida coloca, e impedir que a maioria intervenha nas questões econômicas. S. de Almeida (2018), portanto, considera o fato de que as transformações sociais recentes dentro da lógica do capitalismo devem ser entendidas dentro da economia política, desconsiderando avaliações meramente ideológicas⁵². Nesse sentido, a crise se dá quando a compatibilidade entre o processo econômico capitalista e as instituições com suas normas se desencontram.

Entretanto, não é possível constatar que o problema central da crise hoje seja unilateralmente o capitalismo e explicada estritamente pela economia política, tal como apresenta Silvio de Almeida (2018). A crise é estrutural e multidimensional quanto as questões econômicas, sociopolíticas dentre outros desdobramentos capazes de desafiar o sistema democrático. Assim, a todas estas perspectivas dos debates gerais sobre a crise, torna-se necessário adicionar alguns elementos para compreendermos o que vem ocorrendo, especificamente, com as experiências recentes do Sul global. Embora possamos conjecturar o desfecho do que vem sendo identificado como crise das democracias na região, a partir de uma mineração de elementos sobre que está se dando de forma diferente neste momento.

A América Latina e a América Central, em geral, experienciaram essas tendências com a ascensão da autocracia de Daniel Ortega na Nicarágua; o regime

52 O autor, afirma ainda que as crises estruturais do capitalismo se entrelaçam à história do racismo moderno, refinando as leituras sobre a crise da democracia a partir das dimensões de raça e classe.

Ver mais em: ALMEIDA, Silvio. Racismo estrutural. Pólen Produção Editorial LTDA, 2019.

eleitoral autoritário de Honduras, tendo, inclusive, esses dois exemplos muito ligados à corrupção proliferada. Bolívia e Equador⁵³ também nos mostra com suas experiências, a partir do pluralismo que consiste em ampliar os direitos sociais e políticos dos cidadãos, podem sofrer instabilidades junto a ascensão de projetos neoliberais na América Latina.

Dentro da perspectiva de que são necessários mais elementos para compreender os casos do Brasil e da América Latina, uma vez que a região enfrentou historicamente processos distintos de disputa e consolidação da formação de Estados nacionais democráticos, adicionamos ainda a compreensão de que o enfraquecimento das normas democráticas estaria enraizado em uma polarização que se estende além das diferenças políticas e estaria adentrando conflitos raciais e culturais, dimensões sociopolíticas necessárias de serem incluídas para uma análise mais sofisticada dos cenários dessa região.

Atentando-nos às experiências recentes no Brasil, com a chegada do Partido dos Trabalhadores (PT) ao Governo Federal, em 2003, assistimos o embarque das bases sociais do PT — sobretudo referente à atuação dos movimentos sociais pelos direitos humanos, feministas, antirracistas, sindicais, dentre outros — aos cargos e espaços decisórios do Estado (BIROLI, 2017; SCHUMAHER, 2018). Essa movimentação produziu alguns efeitos quanto à própria concepção de Estado e projeto político. Como a degradação dos mecanismos institucionais com seus valores difundidos na sociedade e não uma ruptura democrática brusca, caracterizam como as democracias morrem, como sinalizam Levitsky & Ziblatt (2018), tal como supracitado, adicionamos a isto a processual diminuição do apoio à democracia por difusas camadas do tecido social, o que implica em repulsa a determinadas práticas associadas à própria democracia e está diretamente relacionado com a perda de legitimidade da participação social, minando o projeto de democrático-participativo⁵⁴, como nos coloca Dagnino (2004).

53 Sobretudo com discurso de Rafael Corrêa, em 2013, deflagrando a cruzada contra o gênero na região (CORRÊA, 2018).

54 Para Santos e Avritzer (2002), o modelo de democracia participativa se torna, sobretudo, uma importante forma de confrontar o autoritarismo do Estado. A autora Evelina Dagnino (2004) também sugere que no Brasil há uma redefinição da noção de sociedade civil que viabiliza e é viabilizado pelo projeto participativo, criando um campo de disputa em oposição ao projeto neoliberal. O projeto- democrático participativo é anterior a 2003 e é um fenômeno da democratização. Dagnino, Olvera e Panfichi (2006) dizem “Situação distinta é a do Brasil, em que uma série de atores civis e políticos convergem, na segunda metade dos anos de 1980, em torno de um projeto democrático-participativo que significou uma ruptura qualitativa com a matriz política anterior conseguiu assegurar a participação da SC nas decisões governamentais sobre assuntos públicos, consagrado na CF de 88” (DAGNINO;

Consequentemente, projeto antagônico neoliberal encontra um projeto oponente à altura, em que a participação política se faz enquanto principal valor democrático e que muito se difere de seu sentido autoritário na sociedade. Assim, se em um primeiro momento emerge um tipo de projeto político para o neoliberalismo que não é exatamente antifeminista e anti-onguização, pois estaria em uma

“confluência perversa” com o projeto político participativo, sobretudo a partir da década de 1990, tal como nos definira Evelina Dagnino (2004); em um segundo momento, mais recente, podemos observar uma profunda relação do projeto político neoliberal em compasso com um determinado tipo de conservadorismo moral que, no Brasil, se intensificaria a partir de 2013, tendo sido impeachment da ex-presidenta Dilma Rousseff uma brusca ruptura com o projeto democrático-participativo.

Frequentemente retomamos aos protestos de junho de 2013 na tentativa de criar uma genealogia do impeachment, identificando este momento como propulsor para o posterior ascenso e maior ganho de visibilidade das forças conservadoras (BUENO et al, 2017). Alinhado as realidades do contexto brasileiro, o autor Avritzer (2019) refina a perspectiva do retrocesso democrático ao acionar a noção de complementariedade entre continuidade e ruptura democrática. A crise da democracia brasileira, portanto, seria fundamentada na rearticulação destas forças conservadoras nestes ciclos de protestos como aponta Avritzer em seu livro O pêndulo da democracia no Brasil (2019). Para o autor, esse marco estabelece um novo ponto de partida para a crise nos próprios valores democráticos, sobretudo porque direita brasileira, historicamente, se faz produtora de quadros instáveis.

Avritzer sugere que o fato da direita se integrar mais visivelmente a cena e a agenda política brasileira a partir de 2013, move uma espécie de pêndulo da democracia — marcado por alternar momentos de expansão e regressão da democracia — para um campo de valores em que se torna possível coexistir uma alternativa de degradação contínua à uma ruptura democrática. Avritzer aponta que, no Brasil, para além das degradações em curso, o ciclo da Nova República é interrompido em 2016 com o impeachment da ex-presidenta Dilma Rousseff. Setores como a classe média e as elites que não mais se identificavam com a democracia e com processo de inclusão social passaram a encorajar-se (AVRITZER, 2019). O

OLVERA; PANFICHI, 2006, p. 75). Os orçamentos participativos e outros mecanismos que intensificaram as relações Estado-sociedade sublinhadas pelo projeto democrático-participativo do governo, seriam partes constitutivas desse projeto no país.

continuum da crise, portanto, adviria dos processos políticos de 2013 e passaria a incorporar uma ruptura com a consolidação do impeachment da ex-presidenta Dilma Rousseff, em 2016.

Assim, optamos pela a análise processual que o conceito de regressão democrática oferece, por entender que esse processo nunca é totalmente novo, tampouco unidirecional. Em detrimento das linguagens que interpretam as crises das democracias como momentos apenas de rupturas ou com caráter apenas institucionalista e sobre as concepções teóricas normativas da democracia, a opção pela linguagem da regressão democrática também se justifica pela possibilidade eminente de que o conceito esteja alinhado as realidades do contexto brasileiro. A crise seria um continuum⁵⁵ com momentos de inflexão e que se localizam dentro de um ou outro contexto temporal. Assim, cumpre-se a necessária atenção que deve ser dada sobre não restringir o olhar e as leituras sobre a crise brasileira apenas à dimensão institucional. Essa inflexão, inclusive, pode estar acedendo a uma peculiaridade que seria a centralidade do gênero como instrumento da regressão democrática em que se intensificam e viabilizam “as diversas formas de opressão e violência estrutural que sempre estiveram presentes no cotidiano das camadas subalternizadas da população brasileira.” (BUENO et al, 2017, p.12).