Apesar da hegemonia teórica dessa perspectiva, a questão regional no Rio Grande do Sul assumiu uma dimensão política tão grande que forçou o transbordamento de qualquer regionalização definida por critérios técnicos. Do nosso ponto de vista, os Coredes (assim como as associações de municípios que formam a base do Coredes) têm origem nesse processo político de enfrentamento às crescentes desigualdades regionais no Rio Grande do Sul. Os propósitos estatísticos começaram quando o Grupo de Estudos regional NERUFEE começou a questionar a qualidade da informação estatística disponível dentro das regionalizações tradicionais, entramos em contacto com os resultados surpreendentes e alarmantes da “quase-experiência” de Openshaw e Taylor na década de 1970 do século passado.
Simultaneamente, ao longo de 2006, uma equipe de cinco pesquisadores do NERU desenvolveu um projeto de pesquisa e uma metodologia para a reregionalização do Rio Grande do Sul, a fim de obter informações e realizar testes estatísticos rigorosos. Agora, o NERU-FEE tem uma extensa produção sobre o tema das dinâmicas econômicas diferenciadas (e, limítrofes, divergentes) das diferentes regiões do Rio Grande do Sul (Alonso, 1984; Alonso; Bandeira, 1990; . Alonso; Bandeira Benetti , 1994). Os resultados destacados acima confirmam a metodologia de regionalização proposta no projeto de pesquisa financiado pelo CNPq e intitulado Identificação e regionalização de estruturas produtivas e modelos dinâmicos dos municípios e territórios do Rio Grande do Sul na transição para o século XXI (no texto a seguir re -RS identificados), que já reconheciam a necessidade de tomar o “homogêneo” (ou seja, o rural, que inclui a estrutura fundiária, os padrões de capitalização e uso da mão de obra, e as especializações da produção agrícola e pecuária), e não os pólos urbanos. (como recomenda a tendência ainda hegemónica entre os teóricos da regionalização) como ponto de partida para a definição de regiões.
8 A partir de um software desenvolvido com apoio do CPD-FEE, as informações dos municípios segundo as grades municipais mais claras são convertidas em informações dos municípios segundo a grade dos 232 municípios, que vigoraram, no Rio Grande do Sul, entre 1966 e 1983. A primeira é medir a polarização e a centralidade exercidas pelos principais centros da rede urbana do Rio Grande do Sul. Quando olhamos o mapa da ocupação territorial do Rio Grande do Sul, nos deparamos com uma rede urbana consistindo em formações de diferentes escalas e complexidades.
Outro recorte territorial, representando uma segunda ordem de polarização em relação ao estado, é constituído pela formação encabeçada por Caxias do Sul, no nordeste do Rio Grande do Sul.
Polos de terceira ordem
Santa Maria, por outro lado, constitui um caso raro de polarização, na medida em que não construiu o seu estatuto de centro regional através de algum processo de industrialização ao longo da sua história. Favorecido pela sua localização geográfica estratégica, foi um importante pólo de transporte ferroviário que possibilitou a integração com todas as regiões do estado. Em 2006, a centralidade de Santa Maria era assegurada por uma participação de aproximadamente 2,30% na oferta de serviços do estado.
Polos de quarta ordem
Isso consolidou sua posição como centro de atendimento regional, aumentando sua participação no total estadual de 1,68% em 1970 para 2,23% em 2006. Ao mesmo tempo, assumiu o papel de um dos mais importantes centros educacionais importantes fora de Porto Alegre. ., condição consolidada com a chegada do ensino superior a partir da década de 1930. Estão localizados em um dos eixos de expansão da região metropolitana, às margens da rodovia BR-386.
Santa Cruz do Sul e Venâncio Aires também são oferecidas juntas, mas não pelos mesmos motivos de Lajeado e Estrela. Ambos exercem polarização em parte do Vale do Rio Pardo, com destaque para Santa Cruz do Sul, que se destaca não apenas pela indústria de processamento de tabaco, mas também pela prestação de serviços, especialmente o de ensino superior. Gramado e Canela são dois centros urbanos da cidade que articulam a polarização dos principais fluxos turísticos no Rio Grande do Sul e fora do estado.
Com toda a rivalidade que sempre caracterizou as duas comunidades, esta não tem sido um obstáculo para o desenvolvimento das economias locais e para a liderança “conjunta” destes dois centros urbanos nesta parte da bacia do Taquar. A faixa litorânea norte do estado (Litoral Norte) é um trecho que apresenta características singulares no Rio Grande do Sul. Os três centros urbanos que compõem os polos de desenvolvimento da Campanha e da Fronteira Ocidental são analisados em conjunto, embora suas escolhas tenham ocorrido por razões diferentes.
Além de ser um centro de processamento dos produtos da região (carnes e arroz), Uruguaiana tornou-se nas últimas décadas um importante centro de serviços alfandegários e o principal porto de entrada/saída do fluxo rodoviário de mercadorias entre o Brasil e a Argentina. Apesar disso, o desenvolvimento da cidade nas últimas décadas foi travado pela crise estrutural que atingiu todo o Meio Sul entre os pólos de quarta ordem.
No entanto, este município apresenta baixa diversificação produtiva, quer ao nível da indústria, quer de outros serviços (serviços de saúde, ensino superior, finanças, turismo, gastronomia, hotelaria, etc.), devido à concorrência de Santa Maria, a leste. , e Santa Cruz do Sul, no oeste. Entendemos, portanto, que, apesar da sua expressão demográfica, não se apresenta como prestador de serviços urbanos à altura dos demais municípios incluídos nos pólos de quarta ordem. O Mapa 1 mostra a hierarquia e distribuição dos pólos de desenvolvimento até a quarta ordem, para efeito deste trabalho.
Para além dos polos: a regionalização pelo critério de homogeneidade
Os resultados da regionalização com base no Censo Agropecuário 2006
A grande exceção é o Corede Vale do Rio Pardo, que está literalmente “cortado ao meio”, dividindo os municípios atravessados pelo rio Jacuí ou localizados ao sul dele, caracterizados por grandes propriedades rurais e especialização em arroz, daqueles localizados no norte e é caracterizada por uma estrutura fundiária mais democrática e especialização em tabaco. As exceções a esta regra geral são Caxias do Sul e arredores (que definem a Aglomeração Urbana do Nordeste), Novo Hamburgo e São Leopoldo (que polarizam a região calçadista do Vale dos Sinos), Gramado-Canela, Osório e Erechim, que são localizado no epicentro das regiões polarizadas. Mesmo os pólos da chamada “Metade Sul” são relativamente descentralizados e voltados para fora: é o caso tanto das cidades portuárias de Pelotas e Rio Grande, quanto das cidades fronteiriças de Livramento e Uruguaiana.
Vale ressaltar: Porto Alegre e Santa Maria, dois municípios formados por determinação político-administrativa e cumprindo as mais complexas funções da polarização, estão no eixo da chamada “Depressão Central”, que tem afetado o RS no Norte. . – caracterizado por pequenas propriedades e por uma agricultura relativamente diversificada – e o Sul – caracterizado por grandes propriedades, pecuária de corte e cultivo de arroz capitalista. Pode – e geralmente estará no caso do Rio Grande do Sul – estar no centro de diversas regiões. E é nesta latitude que os campos do planalto se transformam em florestas subtropicais (no oeste) e pinhais (no leste).
No oeste do Rio Grande do Sul, ao sul do paralelo 28, estão os Campos do Planalto, que, mais acidentado que os Campos da Campanha, foi ocupado posteriormente, mas ainda doava sesmarias ou vendia grandes extensões de terras públicas. a preços muito modestos. Uma vez compreendidas as determinações da localização geográfica peculiar de parte significativa dos centros urbanos gaúchos, procedemos à interpretação (e por fim à crítica) da regionalização gerada pelo sistema SKATER. É também nesta “fronteira” natural e histórica que se localiza uma parcela significativa dos centros urbanos orientais, como os já referidos Municípios de Santa Cruz do Sul e Lajeado-Estrela.
Essas assimetrias estão relacionadas, na região Norte-Nordeste, às características do padrão de ocupação dos Campos de Cima da Serra (onde a concentração de terras é maior) e, na região Sudeste, aos diferentes padrões de ocupação de territórios como como. como Canguçu e São Lourenço do Sul - dominadas pela pequena agricultura familiar - e territórios como Santa Vitória do Palmar, onde predominam os latifúndios. As principais modificações relacionadas à regionalização do Coredes são as seguintes: (a) a divisão do Corede Vale do Rio Pardo, localizado parte no centro-oeste e parte no sudeste; (b) a incorporação de Caçapava do Sul e. Três décadas da economia gaúcha, v.1). Formigueiro no Corede Jacuí Centro, que perde Novo Cabrais, Paraíso do Sul e Cerro Branco no Centro-Oeste; (c) a incorporação de Cacequi, Pinheiro Machado e Pedras Altas na Região Sudoeste24; (d) a incorporação de quatro pequenos municípios (Ubiretama, Cerro Largo, Salvador das Missões e São Paulo das Missões) na Região Norte-Nordeste; (e) a incorporação de Jóia, Pejuçara e Augusto Pestana (da Corede Noroeste Colonial), bem como Ernestina e Santo Antônio do Planalto (hoje sediada na Corede Produção), na Região Centro-Oeste.
Nesse sentido, os municípios de Eldorado do Sul e Guaíba, cujas características rurais os vinculam à região Sudeste, foram reintegrados à macrorregião Norte-Nordeste onde está localizado o Corede Metropolitano Delta do Jacuí. Ressalte-se ainda que Canoas, Esteio e Sapucaia do Sul também fazem parte de um centro nacional de primeira linha devido à nossa definição de centro metropolitano - não confundir com a RMPA oficial. Como já mencionado, qualquer região onde incluímos o município de Santa Cruz do Sul ou Triunfo representará um “PIB per capita” acima da média.
Limitações e possibilidades de análise de indicadores regionais: o caso do Corede do Vale do Rio Pardo. Identificação e regionalização de estruturas produtivas e padrões dinâmicos em municípios e territórios gaúchos na transição para o século XXI: um projeto de pesquisa.
