Grandes regiões, porte populacional e tipo de governo municipal - Brasil Tabela 30: Número e percentual de CREAS por existência. Regiões, porte populacional e tipo de administração municipal Tabela 39: Quantidade e percentual de CREAS segundo existência do sinal.
INTRODUÇÃO
O CENTRO DE REFERêNCIA ESPECIALIZADO DE ASSISTêNCIA SOCIAL
Com base no exposto, os dados coletados no Censo SUAS 2009 serão apresentados a seguir por meio do questionário específico que coletou informações do Centro de Referência Especializado de Assistência Social. 3 Em função da aprovação da Tipificação Nacional dos Serviços de Assistência Social por meio da Resolução nº 109, de 11 de novembro de 2009, a nomenclatura dos serviços a serem oferecidos e/ou referidos no CREAS sofreu algumas alterações que serão incluídas a partir do Censo SUAS 2010.
ANáLISE DE DADOS
Metodologia
A estratégia metodológica adotada para análise das variáveis baseia-se em uma abordagem descritiva geral, seguida de análises sob a perspectiva da região de localização, do porte populacional municipal e também do nível de gestão municipal do SUAS. Para a análise segundo o nível de gestão municipal no SUAS, utiliza-se a classificação em três possíveis níveis de municípios estabelecidos pela NOB-SUAS 2005: gestão inicial, gestão básica, gestão plena.
Identificação dos CREAS
A mesma relação que existe entre o percentual de municípios com CREAS e o tamanho da população do município se repete com o nível de gestão municipal. Nesse caso, existe uma correlação direta entre o nível de gestão e o percentual de municípios que possuem unidades de atendimento do CREAS.
Estrutura física dos CREAS
Os números da tabela indicam o número de CREAS e os números entre colchetes indicam o número de quartos. O estado com maior média de salas de atendimento é São Paulo (4,8) e o estado de Alagoas tem a menor média (2,8). Na região Norte há o maior percentual de CREAS sem salas de coordenação com 20% contra a média geral de 15%.
À medida que o tamanho aumenta, o percentual de CREAS sem salas de coordenação diminui, o percentual de “4 ou mais salas” aumenta e a média geral das salas de coordenação também aumenta, variando de 1,1 (porte pequeno I) a 2,5 (metrópole). A região Centro-Oeste apresenta o maior percentual de CREAS que não atendem às condições de acessibilidade para idosos e deficientes, respondendo por 39%, ante média geral de 30%. As regiões Sul e Sudeste apresentam o maior percentual de CREAS que atendem às condições de acessibilidade, 73%.
À medida que aumenta o porte populacional do município, diminui o percentual de CREAS que não atendem às condições de acessibilidade. Quanto maior o tamanho, maior o percentual de CREAS conforme a norma NBR9050, conforme gráfico abaixo.
Funcionamento e atendimento dos CREAS
Salienta-se que todos os CREAS oferecem o serviço especial de proteção social para crianças e jovens vítimas de violência, abuso e exploração sexual e seus familiares. Por outro lado, o percentual de CREAS que oferece o serviço especial de proteção social a indivíduos e famílias é de 92,4%. Além disso, verifica-se que 80,3% dos CREAS possuem o serviço especial de proteção social para jovens de acordo com medidas sócio-pedagógicas.
O segundo serviço que pode ser analisado de forma diferenciada é o da Proteção Social Especial às Crianças e Adolescentes Vítimas de Violência, Abuso e Exploração Sexual e seus familiares. Portanto, há uma variação razoável nos números referentes aos públicos/situações5 atendidas no Serviço Especial de Proteção Social para Pessoas e Famílias oferecido no CREAS. Por sua vez, o Serviço Especial de Proteção Social às Crianças e Adolescentes Vítimas de Violência, Abuso e Exploração Sexual e seus familiares é geralmente oferecido pelo CREAS, com disponibilidade média de quase sete públicos/situações6 atendidas em seu contexto em todo o país, conforme distribuição a seguir .
6 De acordo com o questionário censitário SUAS/CREAS 2009, os públicos/situações enquadrados no Serviço Especial de Assistência Social para crianças e adolescentes vítimas de violência, abuso e exploração sexual e seus familiares são: crianças e adolescentes vítimas de abuso sexual; exploração sexual; Em relação ao acompanhamento realizado no Serviço Especial de Assistência ao Jovem no âmbito das medidas sociais e educativas, segue abaixo a média do acompanhamento realizado no CREAS, por país, tendo em conta a Liberdade Assistida (LA) e a prestação de serviços comunitários (PSC).
Informação, registro e documentação
No item “informações, cadastro e documentação”, o questionário utilizado buscou saber quantos CREAS elaboram periodicamente relatório sobre a quantidade de atividades, abrangendo assim os processos de cadastramento de ações e serviços prestados. O gráfico revela que é significativo o percentual de CREAS que elabora regularmente relatório sobre o volume de atividades, igual a 95%. A tabela revela que enquanto 90,4% dos pequenos municípios elaboram relatórios de volume de atividades, 100% das metrópoles o fazem, mostrando novamente alguma tendência de melhoria, ainda que marginal, quanto ao tamanho da população.
No entanto, a parcela do CREAS que efetivamente elabora relatórios periódicos é significativa para todas as categorias, pois em todos os casos o percentual não fica abaixo de 90%. Além desses dados, também devem ser verificados dados sobre possíveis diferenças no tamanho da população. O crescimento populacional significa um aumento da complexidade social, ou seja, um aumento de indicações e disposições sociodemográficas específicas.
Esses dados sobre a composição dos prontuários também são categorizados de acordo com o porte populacional dos municípios. Como você pode perceber, os dados da tabela indicam uma correlação positiva entre o porte populacional e o registro de prontuários em meios físicos e eletrônicos.
Articulação
Em particular, cabe destacar a taxa relativamente baixa de inscrição do plano de trabalho de acompanhamento familiar, instrumento de grande importância no âmbito dos Serviços de Proteção e Atendimento Especializado às Famílias e Indivíduos (PAEFI). Nesse contexto, vale ressaltar a intensa articulação desses centros com outras unidades públicas da rede de Proteção Social Especial e de Proteção Social Básica, bem como com os Conselhos Tutelares. Por exemplo, a realização de reuniões periódicas entre os profissionais do CREAS e essas instituições representa mais de 50%, conforme mostra o gráfico 30.
Por outro lado, existe também uma estreita ligação entre o CREAS e os serviços públicos de educação e saúde, com uma taxa de referência cruzada de utentes a rondar os 80% e atividades de parceria citadas por mais de 60% dos inquiridos. Porém, esses valores falham quando o CREAS se articula com outros órgãos de assistência social e alguns órgãos de proteção de direitos. Ressalta-se que nos municípios onde estão localizados os CREAS foi constatado um elevado índice de inexistência dessas instituições, especialmente delegacias especializadas.
Neste contexto, optou-se por comparar a média de todos os tipos de articulação para cada uma das instâncias cadastradas em todos os CREAS com uma média ajustada apenas para os centros que declararam a existência dessas instâncias em seu município. Os resultados do gráfico 31 mostram que a frequência de articulação com instituições como delegacias especializadas aumenta significativamente com o referido ajuste, passando de aproximadamente 10% para 50%.
Recursos humanos
Um aspecto não menos importante do profissional que presta o serviço deste equipamento à comunidade é o tipo de vínculo que mantém. A Tabela 85 apresenta os tipos de vínculo empregatício dos funcionários do CREAS por porte populacional. As funções técnicas de nível médio e superior representam mais de 50% em todas as regiões.
Os técnicos superiores estão em maior número nos grandes municípios (tabela 87). A Tabela 88 apresenta a relação entre a função e a formação dos técnicos que compõem a equipe do CREAS. Percebe-se que a função de coordenação não é desempenhada apenas por estagiários; outros, incluindo profissionais de nível médio e de base, trabalham nesta função.
Observou-se também que há estagiários cursando bacharelado e ocupando funções administrativas e de serviços gerais, além de funções técnicas de nível médio. Por fim, a Tabela 88 explica a intersecção entre o tipo de formação e a função desempenhada pelos funcionários do CREAS.
CONSIDERAÇõES FINAIS
Segundo a estrutura do CREAS, cerca de 60% deles atuam em imóveis alugados, o que obviamente limita as possibilidades de investimento em melhoria de capacidade. Em relação à divisão de imóveis comerciais, 63% dos CREAS realizam negócios em imóveis exclusivos para suas atividades. Por outro lado, ainda em relação às instalações do CREAS, 97% e 92% destas unidades informaram possuir computador e telefone, respectivamente, sendo que 69% também possuem acesso à Internet.
Esses dados indicam possíveis problemas na tabulação e consolidação de informações em grande parte do CREAS, embora sejam superiores aos calculados para o CRAS, dos quais apenas 10% relataram o uso de prontuários eletrônicos. No contexto da coordenação fundamental realizada por essas unidades, de acordo com a sua necessária inserção na rede de promoção e proteção social, foram observados dados importantes, como: 70% dos CREAS reúnem-se com os setores de saúde e educação, 65%. Não obstante, os resultados indicam uma ampla distribuição dos CREAS pelo país, com diversos aspectos de sua estrutura e recursos humanos ainda em nível superior aos encontrados para o CRAS.
Obviamente, as análises realizadas mostram também que ainda há muitos aspectos que precisam ser muito melhorados para que se possa afirmar que a atual configuração do CREAS é suficiente para os seus propósitos. Em última análise, mesmo sem a consolidação dos indicadores para estas unidades, o presente estudo constitui um marco importante, pois representa a primeira linha de base do CREAS, contra a qual os desenvolvimentos futuros podem ser comparados e determinar se há uma melhoria efetiva ou não. importância fundamental para a consolidação da assistência social em nosso país.
Suplemento CREAS Regionais
Nota-se que na maioria dos casos (54,9%) o estado é responsável pela gestão técnica e administrativa dos CREAS Regionais. Complementando a análise da infraestrutura física, outras variáveis tornam-se relevantes na perspectiva do funcionamento dos CREAS regionais. A tabela relaciona o número de banheiros, áreas de serviço e áreas administrativas que compõem a estrutura do CREAS Regional.
Quanto à existência de salas de coordenação, é interessante notar que um percentual significativo dos CREAS Regionais (21,6%) declarou não possuir este espaço. Por fim, nota-se que a maioria dos CREAS regionais (62,7%) declarou possuir espaço externo para o desenvolvimento de atividades coletivas. Por fim, salienta-se que 63% dos CREAS regionais oferecem serviços especiais de proteção social para jovens de acordo com medidas sociopedagógicas.
Um aspecto importante das atividades dos CREAS Regionais refere-se à sua capacidade de gestão da informação. Como pode ser observado, a maioria dos CREAS Regionais (58,8%) afirmou possuir sistema informatizado para registro de informações dos serviços.
Formulário do Censo SUAS/CREAS Municipais 2009
Formulário do Censo SUAS/CREAS Regionais 2009
1a) Escreva o nome dos municípios referidos oficialmente por este CREAS: .. 1b) Quais critérios foram utilizados para determinar a sede do município. Facilidade de acesso aos municípios referidos. 1c) Quais critérios foram utilizados para determinar os municípios referidos neste CREAS Regional. Situação do imóvel onde está localizado o CREAS: (marque apenas uma opção). concedido ao governo municipal por outro que não o governo estadual.
Quantos dias por semana, regularmente, este CREAS realiza a atividade de abordagem de rua/busca ativa. Quantidade de processos encaminhados aos órgãos de responsabilização por este CREAS em agosto de 2009:. Sem desempenho | | 18.Número de adolescentes em acompanhamento de medidas socioeducativas em ambiente aberto no mês de agosto de 2009, por este CREAS:.
Indique os dados que este CREAS utiliza regularmente para analisar a situação de risco e vulnerabilidade social do município/região para o planejamento e desenvolvimento de suas atividades: Não possui articulação Serviço ou instituição que não exista no município Possui dados de localização Troca informações Realiza periodicidade reuniões Recebe usuários indicados por este CREAS Encaminha usuários para este CREAS Desenvolve atividades em colaboração.
