Quando o Hospital de Clínicas de Porto Alegre estiver em pleno funcionamento - o que acontecerá em breve - uma velha aspiração da Universidade e da comunidade gaúcha será concretizada. Hospital-escola, instituição médica e de pesquisa, o HCPA situa-se tanto como resultado quanto como centro irradiador de uma visão globalizante dos problemas de saúde. Entendemos que é nosso dever divulgar com este comunicado os dispositivos legais que regem a empresa pública Hospital de Clínicas de Porto Alegre como uma contribuição para a solução do problema de implantação e manutenção de hospitais de ensino no Brasil.
A publicação, após o exame prévio, em 29 de setembro de 1969, do Decreto Legislativo nº 900, alterando parcialmente o Decreto Legislativo nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, inviabilizou a adoção da forma jurídica então proposta. institucionalização do Hospital de Clínicas Médicas de Porto Alegre: fundação de direito privado. Tal requisito é impossível de ser atendido, neste caso, uma vez que o patrimônio do Hospital de Clínicas de Porto Alegre, constituído por um prédio com área construída superior a 70.000 m2 e equipamentos caros, além de uma grande área de terrenos localizados em local de grande valorização atingem cifra que ultrapassa cento e trinta milhões de cruzeiros. 8. Hospital de Clínicas Médicas em termos e condições de eficácia e qualificação, essenciais à sua sobrevivência.
Parece-nos perfeitamente adequado às finalidades prosseguidas pelo Hospital de Clínicas de Porto Alegre, pois permite que a sua gestão seja realizada de forma simples e eficiente, ao mesmo tempo que cumpre as suas finalidades de apoio ao ensino médico na universidade, auxiliando na assistência médico-hospitalar gratuita a um número adequado de pacientes da comunidade, participando dos currículos de outras profissões relacionadas a problemas de saúde e incentivando a realização de pesquisas científicas e tecnológicas, além de prestar assistência à saúde hospitalar sector privado, a título oneroso e através de convênios e contratos assistidos pelo INPS ou outras associações públicas e privadas, bem como os doentes privados que aí se desloquem para tratamento. Esta é a situação que levou os Hospitais de Clínicas existentes no país a não se terem livrado das limitações e sinistralidades que caracterizam outros tipos de órgãos da administração indireta. Diante de todas essas preocupações, comunico a Vossa Excelência que o reexame do caso por Vossa Excelência nos leva à conclusão de que a melhor solução para a institucionalização do Hospital de Clínicas de Porto Alegre é a criação de uma empresa pública.
É por isso que este presbitério organizou a minuta de decreto legislativo que envio a Vossa Excelência, com presente, no qual a União constitui a empresa pública Hospital de Clínicas de Porto Alegre e dá outras providências.
ANEXO
70, pág. 43, continua: Nas sociedades anónimas, “segue o domínio dos contratos, organização societária, modalidades de financiamento, contabilidade, etc. as normas de direito privado que devem permitir que as empresas atuem de acordo com os princípios comerciais”.
DE SETEMBRO DE 1970
- ROCHA LAGOA
Art. 3º - O capital inicial do HCPA, de propriedade integral da União Federal, consistirá na incorporação dos seguintes bens: .. a) terreno na cidade de Porto Alegre, localizado na quadra entre as avenidas Protásio Alves e Ipiranga e Ruas Ramiro Barcelos e São Manoel; Art. 1º - O Reitor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul nomeia comissão, chefiada pelo representante da União, para enumerar e avaliar os bens móveis e imóveis de que trata este artigo. 2 - O representante da União para efeitos do número anterior é nomeado pelo Presidente da República.
Art. 4º - Mantida a maioria da União, o capital do HCPA poderá ser aumentado pela participação de pessoas jurídicas de direito público interno e seus sujeitos da administração indireta ou pela inclusão de reservas decorrentes do lucro líquido da União da sociedade, a reavaliação de seu patrimônio e as transferências de capital feitas pela União Art. 5º - Os recursos de que a sociedade disporá para a consecução de seu objeto são os provenientes: .. a) da receita auferida pela prestação de serviços; Art. 6º - A empresa poderá contrair empréstimos, no país e no exterior, com os quais desejar satisfazer o desenvolvimento e aperfeiçoamento de seus serviços, observada a legislação aplicável.
Artigo 7º - A constituição da KLSHP será concretizada por Decreto do Presidente da República que aprova os estatutos da sociedade. 1 - O reitor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul apresentará o relatório do art. 3º, § 1º e projecto de estatutos ao Ministro da Educação e Cultura, no prazo de sessenta dias a contar da deliberação prevista no nº. 3. § 2º - Até a constituição da Empresa, a Universidade Federal do Rio Grande do Sul permanecerá responsável por todos os assuntos relacionados ao Hospital, administrando os créditos e recursos a ela destinados.
Artigo 9º - O conselho de administração é o órgão máximo de regulamentação, assessoria e consulta da sociedade e será composto pelos seguintes membros: .. a) o presidente da sociedade, que será também o presidente do conselho de administração; 3 - Das decisões e actos de todos os órgãos da sociedade cabe recurso para o conselho de administração. 4 – Das decisões do Conselho de Administração cabe recurso do reitor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, nos casos previstos no estatuto.
Art. 10 – O Presidente do Hospital de Clínicas de Porto Alegre será livremente eleito e nomeado pelo Reitor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, aprovado pelo Conselho Universitário. 1. - Os vice-presidentes são nomeados pelo presidente da sociedade, sendo a eleição aprovada pelo conselho de administração. 3. - A área de competência e as atribuições do presidente e dos vice-presidentes serão determinadas no estatuto da empresa.
DECRETO Nº 68.930 –
DE JULHO DE 1971
5 – O capital inicial da sociedade será de setenta e dois milhões trezentos e noventa e dois mil setecentos e sessenta e quatro cruzeiros e cinco centavos), o valor atribuído aos bens da União incluídos na sociedade de acordo com o disposto no art. arte. 3 da Lei nº. 5.604, de 2 de setembro de 1970 e avaliados conforme relatório aprovado pelo Ministro da Educação e Cultura. Artigo 6º - O capital social da sociedade, constituído integralmente pela Associação, pode ser aumentado, mantendo-se a maioria da Associação, com a participação de pessoas jurídicas de direito público interno e seus órgãos de administração indireta ou com a inclusão de reservas derivados do lucro líquido da empresa, reavaliação de seu patrimônio e transferências de capital feitas pela União. a) Gerir e executar serviços de assistência médico-hospitalar; Art. 8º - Em seu objetivo de prestação de assistência médica, a empresa priorizará a celebração de convênios com entidades públicas e privadas da comunidade.
Art.9º - Os meios de que a empresa dispõe para atingir seus objetivos são os decorrentes de: .. a) receita auferida pela prestação de serviços; Artigo 10 - A Companhia poderá contrair empréstimos, no país e no exterior, visando o desenvolvimento e aperfeiçoamento de seus serviços, observada a legislação aplicável. Artigo 12 - O Conselho de Administração do Hospital de Clínicas de Porto Alegre é o órgão máximo da Companhia, com funções normativas, consultivas e deliberativas.
§ 14 – O conselho de administração será composto pelos seguintes membros: .. a) o presidente da sociedade, que presidirá o conselho de administração; Artigo 18º - As deliberações do C.D. são tomadas por maioria simples dos seus membros presentes, exceto a decisão de autorizar o financiamento ou a alienação de bens, cuja aprovação só será dada por 2/3 dos membros presentes. Artigo 19 - Em caso de impedimento do Presidente, a reunião do CD é presidida pelo Vice-Reitor da UFRGS e, na sua ausência, por a.
Artigo 21º - Mediante pedido escrito, assinado por pelo menos um terço dos membros do CoD, este pode ser convocado de forma extraordinária, para tratar de determinado assunto. Parágrafo único - Se o Presidente, no prazo de sete dias contados do recebimento do pedido de convocação, não o fizer, os signatários do requerimento o expedirão, observado o disposto no parágrafo único do artigo. 20. Art. 22 - Das decisões do Conselho Diretor caberá recurso do Reitor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, sempre que fundamentado em ilegalidade ou descumprimento do disposto neste Estatuto.
Art. 24 – O Conselho Central é o órgão encarregado da gestão das atividades específicas e auxiliares da sociedade, observadas as diretrizes gerais fixadas pelo Conselho de Administração. 1 - O presidente da empresa é livremente escolhido e nomeado pelo reitor da UFRGS, aprovado pelo Conselho Universitário. Art. 28 – A gestão dos serviços administrativos da Companhia será exercida pelo Vice-Presidente para Assuntos Administrativos.
42 – A Universidade Federal do Rio Grande do Sul tem direito ao fornecimento de água, água quente e vapor das instalações da Companhia, tanques e usina para seus corpos localizados no campus médico, observadas as condições a serem regulamentadas em convênio . a ser estabelecido imediatamente após a instalação da Companhia e revisado a cada três anos. Art. 43 – Este Estatuto Social somente poderá ser revisto mediante proposta do Presidente da Companhia aprovada por dois terços de todos os membros do Conselho de Administração.
