Para explicar o rompimento da Barragem de Fundão em 2015, será aqui utilizado o termo “desastre” ou “tragédia”. Neste contexto, as negociações do TTAC relativas ao rompimento da barragem de Fundão reflectem esta atitude de priorizar as empresas mineiras com base na sua dependência.
O ESTADO BRASILEIRO E A DEPENDÊNCIA DA ATIVIDADE MINERAL
XVII, quando a descoberta de ricas minas de materiais preciosos no interior do Brasil tornou-se importante e continua até hoje. 25 Caio Prado Jr diz em seu livro "História Econômica do Brasil" (2017), que os altos e variados impostos em todas as atividades nas minas, aumentaram os esforços para minimizar o contrabando, o que instalou Fonderi para marcar o ouro legal, de junto com a Proclamação de Derrama (que fixava uma cota mínima de 100 arrobas de ouro), causou muito descontentamento, conflito e violência na colônia. O século XVIII também realizou outro acontecimento importante na história do Brasil e do estado de Minas Gerais, que como.
1822 Declaração de independência do Brasil - período afetado pelo esgotamento das principais minas de ouro.
O CONTEXTO DO ROMPIMENTO DA BARRAGEM DE FUNDÃO E O RISCO
SAMARCO
Segundo o Relatório de Sustentabilidade da Samarco de 2014 (um ano antes do desastre), a empresa vendeu para 19 países localizados na Europa, Américas, Ásia, Oriente Médio e África (SAMARCO, 2014)62. O projeto de expansão aumentou em 37% a capacidade produtiva da Samarco, gerou cerca de R$ 590 milhões em impostos e criou diretamente cerca de 1,1 mil empregos. Samarco inicia projeto de ampliação da produção de pelotas de ferro para exportação - As projeções da Samarco são de que a receita com vendas atinja US$ 4 bilhões em 2014, acima da receita de cerca de US$ 3 bilhões, que a empresa deve anunciar em balanço divulgado em os próximos dias.
A capacidade de produção da Samarco aumentou 37%, passando de 22,50 milhões de toneladas de pelotas por ano para 30,5 milhões de toneladas. Depois do mercado asiático, os países da África e do Oriente Médio foram o segundo destino da produção da Samarco, comprando 23,1%. O ano de 2014 começou com um grande objetivo: a entrega do Projeto Quarta Pelotização (P4P), que atende à necessidade da Samarco de ampliar sua capacidade produtiva, em linha com o atendimento ao mercado transoceânico de pelotas de minério de ferro.
Analisamos os relatórios administrativos da Samarco de 2008 a 2018 para compreender seus processos internos quanto à resposta dada ao cenário de demanda internacional de ferro. Conforme discutido acima, em 2014 e 2015 a produção da Samarco aumentou para mais de 25 milhões de toneladas, porém, mesmo com esse aumento, as receitas ficaram próximas às registradas em 2011. E como pode ser observado, ao analisar os dados dos macrocenários, o o comportamento internacional dos preços das commodities e o aumento da oferta de ferro no mercado influenciaram as estratégias de negócios da Samarco.
VALE
Na virada do século XIX para o século XX, o Pico do Cauê [em Itabira] foi mapeado como a maior jazida de ferro do mundo. Algumas pequenas mineradoras de ferro chegaram à região de Itabira com expectativas ambiciosas de crescimento. E a partir daí o aumento foi relativamente rápido, tornando-se o primeiro do mundo em quantidade de minério de ferro exportado e também em faturamento.
A Vale comemorou 40 anos do primeiro embarque de minério de ferro para a China e uma parceria de longo prazo com clientes asiáticos. Foi em julho de 1973 que a Vale realizou a primeira venda de minério de ferro ao país. Mensagem do Conselho de Administração - O resultado financeiro do ano foi divulgado tendo como pano de fundo uma perspectiva negativa, que combina a queda dos preços do minério de ferro e de outras matérias-primas, como o níquel, e o grave acidente do colapso do a barragem da Samarco, ocorrida nos municípios de Mariana e Ouro Preto, em Minas Gerais – Brasil, pela qual lamentamos profundamente e prestamos solidariedade aos colaboradores, seus familiares e às comunidades afetadas.
Se você deseja conhecer mais indicadores sobre a importância das três mineradoras no cenário internacional, bem como a forma de concorrência entre elas, recomendamos a leitura do ‘Relatório de Estudo do Mercado de Ferro’ de 2017, (Relatório: Estudo do Mercado de Minério de Ferro) , desenvolvido pelo Instituto de Pesquisas Econômicas – ERI. 92 A página da BHP que trata do cancelamento da Barragem Samarco 2015 pode ser acessada em: https://www.bhp.com/media-and-insights/samarco. Analisamos o rompimento da barragem de rejeitos da Samarco segundo os indicadores do Fórum Econômico Mundial.
O ROMPIMENTO DA BARRAGEM DE FUNDÃO DA MINERADORA SAMARCO SAMARCO
Identificou se a pessoa possuía bens emocionais, como retratos, artefatos religiosos, computadores, etc. perdido, que consideravam um objeto de valor não financeiro. 5 Relações de vizinhança Identificou se a pessoa perdeu total ou parcialmente os laços com o seu ambiente. 8 Impacto na saúde Identificou se a pessoa teve ou desenvolveu lesões e doenças após o rompimento da barragem.
Identificou se a pessoa faltou a uma aula porque a escola foi fechada ou destruída ou o acesso à escola foi cortado. 12 Impacto na mobilidade Identificado se a pessoa teve problemas de isolamento ou mobilidade reduzida devido à lama. 13 Impacto no trabalho Identifica se a pessoa perdeu trabalho ou condições de trabalho que possam significar perda de renda.
Identificou se a pessoa havia roubado produtos que seriam destinados à venda, com exceção dos lucros para subsistência. Identificou se a pessoa perdeu ferramentas e maquinários para desenvolver seu ofício. 17 Impacto na clientela Identificou se a pessoa teve perda de clientela. Identificou se a pessoa teve uma perda ou impacto em aspectos dos meios de subsistência, tais como gado e culturas/hortas.
AS POLÍTICAS PÚBLICAS E A FORMULAÇÃO DO TTAC
No nível institucional, abordaremos agora aspectos da organização e regulação da política ambiental brasileira. A tabela a seguir seleciona os principais acontecimentos internacionais que influenciaram a agenda das políticas públicas ambientais no Brasil. Influenciada pela Conferência de Estocolmo em 1973, a Secretaria do Meio Ambiente (SEMA) foi criada em nível federal, subordinada ao Ministério do Interior.
Sua criação inspirou muitos estados da federação a criarem também suas secretarias estaduais de meio ambiente. Outro órgão importante que atuou de forma decisiva no rompimento da Barragem de Fundão foi a Agência Nacional de Águas (ANA), criada em 2000 como órgão do Ministério do Meio Ambiente pela Lei nº 9.984/2000. Argumentando que o “meio ambiente” seria um obstáculo ao desenvolvimento económico brasileiro, uma série de medidas foram propostas nos últimos anos que levaram ao colapso da Barragem de Fundão em 2015, e continuaram nos anos subsequentes.
A Polónia alterou o sistema ambiental estadual (SISEMA), reduziu os poderes do COPAM (Conselho Estadual de Política Ambiental) e flexibilizou as condições de emissão de licenças. Porém, podem ser licenciados pelo CONOMA, IBAMA, órgãos ambientais estaduais e órgãos ambientais municipais. No âmbito da tese, analisamos todos os relatórios do COMPAM, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e do Ministério Público sobre os procedimentos de licenciamento da Barragem de Fundão.
Informação (intelligence) ↔ Coleta e disseminação de dados sobre o problema;
Portanto, é oportuno enquadrar este documento no ciclo das políticas públicas, mas para isso é necessário compreender como esse ciclo foi criado. Na tentativa de simplificar as abordagens às políticas públicas, Harold e Laswell (1956) propuseram etapas para organizar a análise dos processos de políticas públicas de forma fragmentada, o que foi chamado de ciclo político-administrativo. Considerando que os resultados das políticas são o resultado de um processo de interação entre atores políticos com interesses semelhantes ou distintos, que são formados em estruturas institucionais para fazer funcionar as ideias que apoiam, a formulação de políticas foi abordada de forma pragmática, ou seja, como um processo para governar. .
Prescrição ↔ Prescrição de ações para serem adotadas;
Término ↔ Encerramento da política;
Outra falha identificada seria o tratamento do processo de ‘avaliação’ após o término da política, pois a conduta que seria considerada adequada seria avaliar a política antes de sua conclusão. Laswell (1971) influenciou muitos autores a pensar em ciclos para simplificação de políticas, mas foi Gary Brewer (1974) quem idealizou um ciclo próximo aos usados hoje, portanto este autor influenciará uma concepção moderna usada por muitos estudiosos até hoje. do processo político-administrativo avança o modelo de Laswell ao considerar uma série de processos plurais de como os problemas são identificados, reconhecidos e resolvidos.
Houve também uma clarificação da terminologia utilizada em cada etapa e o estabelecimento da ideia de ‘processo de políticas públicas’ como algo dinâmico, não sendo todas as políticas com um ciclo de vida fixo.
Estimativas ↔ Cálculo dos riscos e custos benefícios associados à casa possibilidade de resolução do problema
Seleção ↔ Aceitar ou rejeitar a gama de possibilidades para solução do problema
Término ↔ Encerramento da política
Trabalharemos na formulação de políticas públicas e no processo decisório, com foco nos principais atores que faziam parte do subsistema político-administrativo. Ninguém acreditava que uma tragédia dessa magnitude seria possível!” (Advogado do Estado de Minas Gerais – 2016). Segundo o advogado do estado de Minas Gerais, que participou das negociações do TTAC, o estado de Minas Gerais manteve a informação de que a Samarco não resistiria ao "acidente", de que poderia falir e, por isso, ajuizou ações para evitar sua falência. .
A primeira tentativa de composição, descrita pela Procuradoria-Geral do Estado de MG como uma iniciativa prematura, culminou em uma ação do Estado de Minas Gerais exigindo 1 bilhão de reais em reparação de danos, já que o lucro da mineradora em 2014 foi foi de 7,6 bilhões. Não sabíamos, ainda não tínhamos nenhuma avaliação dos órgãos ambientais, como advogados, para podermos aderir à ação com mais precisão.” (Advogado do Estado de Minas Gerais – 2016). E a percepção do estado era de que “se os Órgãos Ambientais fizessem o levantamento, não chegaríamos a lugar nenhum”. (Advogado do Estado de Minas Gerais – 2016).
O Ministério Público do Estado de Minas Gerais e o Estado do Espírito Santo, em conjunto com a Advocacia-Geral da União (AGU), assumiram conjuntamente a liderança no encaminhamento ao TTAC. A Fundação contaria também com um Comitê Interfederal composto por 1 membro do Comitê Hidrográfico da Bacia do Rio Doce, 4 membros do Governo Federal, 2 do Estado de Minas Gerais, 2 do Estado do Espírito Santo, 2 de municípios mineiros Gerais (Valadares e Mariana), 1º município do Espírito Santo. Essa minuta do Acordão pretendia, na perspectiva do Estado de Minas Gerais, contornar os procedimentos usuais de 'despojamento' da empresa, congelamento de seu patrimônio, pegar o dinheiro da empresa e colocá-lo em um fundo, e só então esse fundo executa.
