Em 1994, a lei não permitia acesso gratuito a deficientes no sistema de transporte público interestadual. 2. As empresas prestadoras do serviço devem reservar aos idosos com renda igual ou inferior a dois salários mínimos, duas vagas vagas em cada veículo do serviço convencional de transporte rodoviário interestadual de passageiros. 1. O passe livre é concedido às pessoas com deficiência que se encontrem em situação de carência no transporte público interestadual (Brasil, 1994).
I – transporte rodoviário interestadual de passageiros realizado em veículo de características básicas, com ou sem lavatórios, em trajetos comuns;
Da evolução da concessão das gratuidades e custos decorrentes
32 da Lei nº 12.852, de 5 de agosto de 2013, os jovens de baixa renda recebem duas poltronas gratuitas em qualquer veículo, trem ou embarcação de transporte interestadual convencional de passageiros e duas poltronas com desconto de cinquenta por cento, no mínimo, no valor de os ingressos, a serem utilizados após o esgotamento das vagas. III – serviços de transporte aquaviário interestadual, aberto ao público, operado em rios, lagos, lagoas e baías, com linhas regulares, inclusive travessias (Brasil, 2015). Arte. § 2º As empresas prestadoras do serviço deverão reservar dois assentos vagos em linhas regulares em cada veículo ou trem de transporte interestadual convencional de passageiros e dois assentos com desconto de, no mínimo, cinquenta por cento do valor das passagens, sendo as vagas referidas neste esgotadas as regulamentações, aos jovens de baixa renda com a Carteira de Identidade Jovem, emitida pelo governo federal.
NOTA TÉCNICA Nas movimentações de passageiros em 2018 e 2019, observou-se que as gorjetas corresponderam a uma média de 13. Neste caso, considerou-se o uso do ônibus mais utilizado no serviço convencional e executivo, com banheiro e 46 lugares. A Tabela 5 mostra a queda da participação do serviço convencional (gratuito) em relação ao total.
Assim, tomando como referência o valor do coeficiente tarifário de R$ 0,185708/km, autorizado para serviço convencional para trechos pavimentados, chegamos aos valores da Tabela 3. A Tabela 6 mostra o total de passageiros pagantes e transportados durante o período em que se observa o crescimento constante da quota de passageiros gratuitos. Com isso, a participação das gorjetas no total de passageiros transportados aumentará de aproximadamente 1% em 2005 para 10% em 2019.
Dos impactos gerados pela concessão dos benefícios
É importante notar que as tarifas constituem a principal – e na maioria dos casos, a única – fonte de receitas dos operadores e que o perfil socioeconómico da maioria dos utentes dos serviços regulares de transporte rodoviário de passageiros é semelhante ao dos que beneficiam das recompensas . . 1 do Decreto n. “Garantir a concessão de licenças gratuitas às pessoas com deficiência em todos os veículos destinados ao transporte rodoviário interestadual, independentemente da categoria do serviço prestado”), do art. 39 e 40 do Decreto nº para “garantir a concessão de licença gratuita ao idoso em todos os meios destinados ao transporte rodoviário interestadual, independentemente da categoria de serviço ofertado”), bem como o art.
13 do Decreto nº “protege a concessão de gratuidade a jovens de baixa renda em todos os veículos destinados ao transporte rodoviário interestadual, independentemente da categoria de serviço prestado”. III – É importante atentar para os dados do perfil dos usuários do transporte rodoviário coletivo de passageiros (entendido aqui como transporte interestadual, internacional, semiurbano e fretado), conforme relatórios de estudo publicados pela ANTT, que avalia que , em termos financeiros, são principalmente de baixa renda. Um deles, relatado na “Pesquisa de Satisfação do Usuário” realizada pela ANTT em 2018,5 afirma que 57% dos passageiros do transporte público rodoviário de passageiros possuíam, à época, renda familiar de até R$ 2.811,00, o que corresponde a menos de três . salário mensal.mínimo.
A combinação dessa tendência com o aumento do transporte sob demanda e a redução da oferta de serviços convencionais aumenta a pressão sobre as tarifas dos passageiros pagantes do sistema de ônibus interestadual. Os Gráficos 4, 5 e 6 mostram a evolução da população brasileira nas faixas etárias relevantes: jovens, idosos e outros, que compõem a parcela dos pagadores. Segundo a Anac (2020), a evolução do transporte aéreo de passageiros tem crescido constantemente no Brasil nos últimos anos.
Conforme demonstrado na Tabela 1, os benefícios tarifários custaram ao sistema TRIIP em 2018 cerca de R$ 606 milhões e atenderam cerca de 5 milhões de passageiros. É importante destacar que o financiamento desses serviços é sustentado por subsídios – atualmente transversais, limitados à capacidade de pagamento dos usuários do setor.
Fundo Nacional do Idoso
22 A hipótese de inclusão do transporte aéreo - e de outros serviços rodoviários actualmente não suportados - não aumenta por si só os custos: estas opções podem ser classificadas como meras alternativas disponíveis segundo critérios mais específicos das entidades que gerem estes benefícios. Além disso, a possibilidade de comprar em conjunto em larga escala, como já fazem as grandes empresas, pode viabilizar parte da demanda por viagens aéreas. NOTA TÉCNICA No Quadro 1, podemos ainda constatar que o número de séniores livres, em relação ao total de passageiros, é de 23.
De acordo com a Tabela 2, as gorjetas para idosos representam 23,90% de todas as gorjetas e descontos e 2,88% de todos os passageiros transportados. O desconto sénior representou 32,78% do total de gorjetas e descontos e 3,95% do total de passageiros transportados. O desconto para jovens de baixa renda representou 7,65% de todas as gorjetas e descontos e 0,92% de todos os passageiros transportados.
Os bilhetes gratuitos para pessoas com deficiência em risco representaram 24,3% do total de gorjetas e descontos e 2,9% do total de passageiros transportados.
Fundo Nacional da Cultura (Lei Rouanet)
24 Os recursos do FNC são provenientes do Tesouro Nacional, de doações e legados, da arrecadação de concursos públicos e loterias federais, além dos incentivos fiscais, e sua destinação é decidida com base em planejamento e decisão colegiada do Conselho Nacional de Conselho de Política Cultural (CNPC). Pela sua característica, nota-se que os recursos do fundo estão em grande competição pelos interessados em financiar seus projetos, compostos por grandes e pequenos produtores culturais e produtores independentes disputando os mesmos recursos, em um universo ao qual instituições públicas estão . adicionado, sem recursos. Dessa forma, a linha de ação e distribuição dos recursos do fundo atende a um grande número de propostas mercantilistas envolvendo o aspecto mais comercial da cultura na forma de subsídios.
Na tabela 10 indica-se a evolução da utilização dos recursos do FNC, conforme informado pela Secretaria Especial da Cultura. Pode-se verificar ainda a ordem de grandeza dos recursos usualmente alocados e também o nível de execução dos recursos (média de 17% do total disponível nos últimos cinco anos). A Lei no que institui o Estatuto da Juventude e dispõe sobre os direitos dos jovens, os princípios e as diretrizes das políticas públicas de juventude e o Sistema Nacional de Juventude (Sinajuve), confirma a obrigatoriedade de se garantir a mobilidade do jovem como uma das diretrizes de políticas públicas da juventude, conforme dispositivo transcrito a seguir.
Os jovens têm direito ao território e à mobilidade, incluindo a promoção de políticas públicas de habitação, circulação e equipamentos públicos, no campo e na cidade. No Plano Plurianista (PPA), são identificados como responsabilidade do MMFDH dois programas específicos de ações de políticas públicas voltados ao atendimento de jovens e pessoas com deficiência. O APP atualmente em vigor e dando continuidade ao ciclo anterior, dentro de sua proposta de simplificação e metodologia aprovada, concentra as políticas públicas voltadas para a juventude e outras classes, em um único programa: 5034 (proteção da vida, fortalecimento da família, promoção e proteção dos direitos humanos direitos de todos), sob a responsabilidade do MMFDH.
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec)
A alternativa adicional apresentada neste tópico é a possibilidade de criação de tarifas de serviços relativas a autorizações, anuências e outras decorrentes da prestação de serviços pela ANTT relacionadas ao TRIIP, nos termos do Código Tributário Nacional (CTN) (Lei nº e a legislação que regulamenta a atividade do órgão. As taxas de serviço são criadas para financiar serviços públicos prestados pelo poder público à população em geral. Taxas cobradas pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, desde que ou posto à disposição do contribuinte como fato gerador o exercício regular do poder de polícia, ou a utilização efetiva ou potencial de serviço público específico e divisível (Brasil, 1966).
Outra característica dos serviços públicos é que devem ser específicos e divisíveis, conforme definido a seguir. Serviços específicos – de acordo com o CTN, significa que podem ser expostos em unidades autônomas de intervenção, unidades ou de necessidade pública. Quanto aos que podem pagar, em primeiro lugar, como regra geral, observe que as taxas só podem ser pagas por serviços específicos e divisíveis, que também podem ser chamados de uti singuli.
Os serviços gerais (uti universi), ao contrário, não podem ser financiados por taxas devido à ausência de especialidade e divisibilidade. Como o destinatário do ato governamental de concessão de benefícios tarifários nos serviços TRIIP é facilmente identificado e os benefícios também podem ser percebidos pelos contribuintes, entende-se que o serviço atende aos conceitos do CTN. Assim, em uma avaliação preliminar, pode-se dizer que os benefícios das gorjetas podem ser financiados por taxas vinculadas ao sistema TRIIP.
Criação de fundo específico de mobilidade
Dispõe sobre o Sistema Tributário Nacional e introduz regras gerais de legislação tributária aplicáveis à União, aos Estados e aos Municípios. Dispõe sobre a exploração, mediante consentimento e autorização, de serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros e dá outras providências. Lei Reguladora nº. 8.899, de 29 de junho de 1994, que dispõe sobre o transporte de pessoas com deficiência no sistema de transporte público interestadual.
Dispõe sobre os procedimentos a serem observados na aplicação da lei ao idoso em relação aos serviços de transporte interestadual de passageiros e dá outras providências. Dispõe sobre as características, especificações e normas técnicas a serem observadas nos ônibus utilizados na operação dos serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros e nos multiplicadores de tarifas para serviços diferenciados. Institui a carta da juventude e dispõe sobre os direitos da juventude, os princípios e as diretrizes das políticas públicas de juventude e do sistema nacional de juventude - Sinajuve.
Dispõe sobre os procedimentos a serem observados na aplicação do estatuto do menor nos serviços de transporte rodoviário interestadual de passageiros, e dá outras providências. Altera a Resolução nº 4.130, de 3 de julho de 2013, que “Dispõe sobre as características, especificações e normas técnicas a serem observadas nos ônibus utilizados na operação de serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros e sobre os multiplicadores tarifários para serviços diferenciados”. Regulamenta a Lei nº 12.213, de 20 de janeiro de 2010, que institui o Fundo Nacional do Idoso, e altera o Decreto nº 5.109, de 17 de junho de 2004, que dispõe sobre a composição, estruturação, competências e funcionamento do Conselho Nacional dos Direitos do Idoso.
EDITORIAL
