XXV Congresso de Iniciação Científica
A Formulação da Política Comercial Agrícola nos Estados Unidos e seus Impactos no Brasil
José Lucas da Silva Bergamasco (aluno-autor), Marcelo Fernandes de Oliveira (orientador), Campus de Marília, Faculdade de Filosofia e Ciências (FFC), Relações Internacionais, jlbergamasco@gmail.com, bolsista PIBIC/CNPq.
Palavras Chave: Brasil, Estados Unidos, Lobby Agrícola.
Introdução
Diante da questão do aquecimento global, os padrões de desenvolvimento econômico, bem como suas matrizes energéticas, são revistos. Desta forma, considerando os poluentes derivados da queima de combustíveis fósseis, há o crescimento da demanda internacional por tecnologias limpas, tal como o etanol. Nesse sentido, objetiva-se compreender como a Agroindústria Canavieira do Estado de São Paulo (UNICA) organiza-se na defesa de seus interesses no setor sucroalcooleiro brasileiro, além de analisar comparativamente as estratégias dos grupos de interesse estadunidenses produtores de milho na defesa de suas demandas no processo de formulação da política externa comercial agrícola dos Estados Unidos, verificando- se os prejuízos sofridos pela economia brasileira, ocasionados pelo aumento dos subsídios à cultura do milho nos Estados Unidos.
Objetivos
O principal objetivo desta pesquisa é identificar, no processo de formulação da política externa comercial agrícola, a interação entre os atores domésticos e posicionamentos internacionais de Estados, considerando especificamente a cadeia produtiva do milho estadunidense em relação à cadeia produtiva do etanol brasileiro. Nesse sentido, busca-se compreender a estratégia de duplo lobby da UNICA no Brasil e nos Estados Unidos, além de demonstrar as estratégias adotadas pelos grupos de interesse nos Estados Unidos.
Material e Métodos
Considerando que a pesquisa tem como foco principal demostrar as estratégias adotadas na formulação da política externa comercial brasileira e estadunidense considerando os grupos de interesses internos, deve-se observar a interação entre o âmbito doméstico e o internacional. Para isso, utilizamos um referencial teórico que permite compreender a lógica de influência entre a formulação da política externa comercial e os atores domésticos: o Jogo de Dois Níveis (JDN),
desenvolvido por Robert Putnam (1993) e aprofundado por Hellen Milner (1997).
Resultados e Discussão
Diante da capacidade dos Estados Unidos de combinar a lógica institucional doméstica com os seus interesses externos, utilizando os diversos cenários para projetar no âmbito internacional suas políticas domésticas, a UNICA atua como player doméstico tanto nos Estados Unidos quanto no Brasil, buscando atender as demandas do setor sucroalcooleiro brasileiro através de duplo lobby.
Desta forma, a UNICA assume estratégias para a manipulação dos mecanismos de formulação da Política Comercial Agrícola de ambos os países. A atuação da UNICA sugere a capacidade de ação das instituições domésticas na projeção de interesses no âmbito internacional. Além disso, indica a necessidade de reforma da política de comércio internacional brasileira visando maior abertura de diálogo com a sociedade civil com interesses setoriais na temática.
Conclusões
Ao conhecermos o processo de formulação da política externa comercial agrícola no Brasil e nos Estados Unidos, poderemos propor reformas no mecanismo institucional de promoção comercial internacional do Brasil diante da experiência estadunidense. Além disso, revelar a atuação dos grupos de interesses domésticos estadunidenses na formulação da política externa comercial colaborando para a elaboração de políticas de defesa comercial do etanol brasileiro.
Agradecimentos
Agradeço ao fomento do CNPq e ao meu orientador, Marcelo Fernandes de Oliveira.
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1 PUTNAM, R. Diplomacy and domestics politics – The logic of Two Level Games. In: EVANS, Philip; JACOBSON, Harold K.; PUTNAM, Robert. Double-Edged Diplomacy – International Bargaining and Domestics Politics. Los Angeles: University of California Press, 1993.
2 MILNER, H. V. Interests, institutions and information. Domestic politics and international relations, Princeton, Princenton University Press, 1997.
