Aborda a eficácia da lei de acesso à informação (lei nº 12.527 de 18 de novembro de 2011), desde sua regulamentação até dezembro de 2015 em três hospitais públicos da cidade de Belém-PA. HPSM Hospital de Pronto Socorro Mário Pinotti HUJBB Hospital Universitário João de Barros Barreto LAI Direito de acesso à informação. Conhecida como Lei de Acesso à Informação (LAI), a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, garante aos cidadãos o direito de acesso às informações produzidas nos órgãos e entidades de todas as esferas públicas.
Este quadro regulamentar abre a possibilidade de os bibliotecários profissionais acederem à informação pública. Tendo a biblioteconomia um caráter interdisciplinar com outras áreas do conhecimento, é possível que um bibliotecário com conhecimentos e competências adequados à nova legislação possa desempenhar um papel importante na aplicação da lei de acesso à informação nos órgãos e entidades públicas. . Este trabalho tem como objetivo mostrar a efetividade da lei de acesso à informação em três hospitais públicos e a participação do bibliotecário nesse processo no período de maio de 2012 a dezembro de 2015.
Problema de Pesquisa
Objetivo Geral
Objetivos Específicos
Metodologia
Uma sociedade débil ou mal informada padecerá de problemas, por vezes mundanos, que afectam o seu conhecimento da própria realidade. Confirmando essa opinião, Varela (2007, p. 29) afirma que “O grau de desenvolvimento de uma sociedade pode ser evidenciado pela qualidade das informações disponibilizadas à sua comunidade”. Outra definição de informação é dada por Araújo (1992, p. 46) quando afirma que “ela é a matéria-prima e o produto do processo de produção do conhecimento”.
Assim, uma relação de poder entre informação e conhecimento pode surgir quando um grupo de indivíduos decide o que acontecerá com determinada informação, a quem se destina, quem pode acessá-la e para que serve. Quando o benefício dessas informações é limitado a uma minoria, os demais indivíduos da sociedade, por permanecerem desinformados, tornam-se um grupo fácil de ser dominado e manipulado. O acesso à informação em uma sociedade democrática deve ser pautado pelo princípio da igualdade, onde todas as pessoas são iguais perante a lei.
Uma sociedade que quer ser democrática e multicultural, que respeita as mais diversas etnias e culturas, exige o nivelamento da informação para todos. Uma sociedade bem informada é aquela que conhece seus dirigentes e as atividades desenvolvidas, participa das decisões, interessa-se pelo que é feito para o bem de todos, cumpre seus deveres e reivindica seus direitos. Em segundo lugar, os governos têm a obrigação de receber pedidos de informação do público e de responder a eles, fornecendo os dados solicitados e permitindo que o público acesse ou obtenha cópias dos documentos originais indicados.
Isso torna a tomada de decisões mais efetiva e conscientiza a sociedade sobre as informações produzidas e armazenadas pela administração pública. No entanto, para regulamentar os procedimentos aplicados e a serem seguidos por qualquer órgão ou entidade pública que produza, armazene ou seja responsável por informações consideradas públicas, foi criada a Lei de Acesso à Informação.
A Lei de Acesso à Informação
Todas as informações produzidas pela União, Estados e Municípios durante sua gestão, ressalvadas as informações pessoais e as hipóteses de sigilo legalmente estabelecidas, são consideradas informações públicas e, portanto, acessíveis a todos os cidadãos. Todas as informações produzidas ou acumuladas pelo Governo durante a gestão do Estado são de natureza pública, embora o acesso não seja irrestrito por restrições legais. No ranking das melhores leis de acesso à informação em 2015 pela organização não governamental Center for Law and Democracy, com base em dispositivos legais, o Brasil ocupa a 21ª posição e o México o 1º lugar, a Suécia está em 44º e os Estados Unidos em 55º .
A LAI abrange os três poderes (executivo, legislativo e judiciário) em todas as esferas de governo (municipal, estadual, distrital e federal) e tem como principais aspectos que o acesso é a regra e o sigilo a exceção, com o objetivo de desenvolver a cultura de acesso para chegar à cultura do sigilo nos órgãos públicos e erradicá-la. Exceções às regras de acesso se aplicam a informações pessoais cujo acesso é limitado por um período de até 100 anos a partir da data de publicação e informações classificadas como confidenciais pelas autoridades competentes. A informação confidencial é classificada como Reservada, Secreta e Ultra Secreta e os prazos de confidencialidade são de 5, 15 e 25 anos respetivamente.
Como solução de proteção de dados que garante a soberania e a segurança do país, dos governos e de seus cidadãos, o sigilo foi classificado nos três níveis mencionados (reservado, secreto e ultrassecreto). Deve aparecer de duas maneiras:. a.1) em ambiente virtual, sendo as informações disponibilizadas nos sites que todo ente público afetado pela lei possui na rede mundial de computadores. a.2) em ambiente físico, com local para atendimento e orientação do público quanto ao acesso às informações. Ainda neste espaço, os cidadãos devem ser informados sobre a tramitação de documentos nas suas unidades, poder apresentar pedidos de acesso à informação, etc. b) passiva, que prevê que o Estado forneça os dados e informações que o cidadão solicitar.
No entanto, para que a transparência pública seja efetiva, o Estado deve contar com pessoal capacitado, ferramentas e equipamentos adequados para manusear, organizar e colocar as informações à disposição dos cidadãos. Isso implica que o Estado atue com ética e responsabilidade com o poder que o povo lhe confere, administre com transparência, divulgue informações em tempo hábil e garanta o acesso ao Estado.
Escala Brasil Transparente
LAI Passiva Transparência Regulação Exposição da legislação no sítio do sujeito Divulgação do serviço físico SIC presencial Existência de regulação Existência de serviço e-SIC online. Regulamento de Classificação de Sigilo A inexistência de pontos que impeçam ou impossibilitem o pedido de acesso. Dicionário de dados: descrição dos campos não numéricos para preenchimento do checklist (Avaliação inicial, Avaliação final, UF, nome da UF, nome do município ou estado, código IBGE, tipo legal de regulamentação (Lei, Decreto, Portaria, etc.) entre outros );.
Checklists: As 12 questões da metodologia de avaliação da EBT foram aplicadas a estados e municípios, incluindo quatro solicitações de acesso à informação, abrangendo temas relacionados à saúde, educação, assistência social e regulamentação do acesso à informação pelo órgão avaliado. Fichas de conformidade: é o resultado do preenchimento do Checklist, gerado eletronicamente e apresentado na forma de relatórios técnicos.
A LAI no Estado do Pará
A LAI no Município de Belém
O curso é dividido em dois módulos: Módulo I trata do direito de acesso à informação e sua importância para a sociedade e administração pública; O Módulo II trata dos dispositivos da Lei n e suas aplicações. Quando falamos em direito de acesso à informação pública, fica fácil relacionar esse tema aos profissionais do direito. A coleta de dados ocorreu por meio de relatórios estatísticos disponibilizados no site do Governo Federal Acesso à Informação, por telefone e eletronicamente no e-SIC da Auditoria Geral do Estado do Pará e da Ouvidoria Geral do Município de Belém.
As informações sobre as solicitações de acesso do HUJBB são organizadas e disponibilizadas no site de Acesso à Informação do Governo Federal, juntamente com outros órgãos executivos federais. Como o HUJBB é atualmente administrado pela Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), todas as informações relacionadas às solicitações de acesso são separadas das informações relacionadas à Universidade Federal do Pará. Constatou-se que poucos pedidos de acesso à informação foram feitos durante o período de consulta, o que dá uma média mensal de pedidos de 0,25.
As diligências para obtenção dos dados sobre as solicitações de acesso às informações do SAF (Tabela 2) foram realizadas em duas etapas: por telefone ao SAF e à própria ABGJ/PA e por meio eletrônico no e-SIC da ABGJ/PA. Também não souberam informar o número de pedidos de informação e também não possuem nenhum relatório estatístico sobre o acesso à informação. Durante a coleta de dados para a realização deste trabalho, ficou conhecida a falta de informação e o despreparo dos servidores dos Hospitais Ophir Loyola e HPSM Mário Pinotti, quando questionados sobre as solicitações de acesso às informações.
Neste caso, não cabe a desculpa de “suficiência da Lei de Acesso a Documentos” mencionada no caso anterior, mas conclui-se que a aplicação da Lei de Acesso a Documentos foi negligenciada. Ficou muito mais fácil obter dados de acesso à informação em um órgão subordinado ao poder executivo federal. É necessário que cada cidadão individual faça valer o seu direito de acesso à informação, os servidores públicos sejam formados para responder aos pedidos de informação, a administração pública regulamente o serviço de informação ao cidadão de cada organismo público.
Resumo: Diagnosticando Valores, Conhecimentos e Cultura de Acesso à Informação Pública no Executivo Federal Brasileiro.
Hospital Universitário João Barros Barreto
Hospital Ophir Loyola
O atendimento no HOL era prestado por especialistas em comunicação e foi informado que não havia bibliotecário trabalhando para receber pedidos de informações. Ao reportarem o problema junto do SIC, reiteraram que iriam de qualquer forma reencaminhar o pedido para o hospital, pois também eles não iriam poder responder às questões e que também não tinham qualquer relatório estatístico sobre os pedidos de informação para consulta pública. . Obter ajuda com solicitações de informações no HPSM requer muita paciência.
Não precisa ser um pedido extravagante, um simples pedido de informação provavelmente ficará sem resposta. As tentativas de obtenção de dados sobre o acesso à informação (Tabela 3) foram feitas por telefone ao HPSM Mário Pinotti e no site da OGM e-SIC. O que estava disponível no site da AGO era um relatório de pedidos de informação, reclamações e queixas, em geral, sem classificação, mas que não traduz o que deve ser preenchido ao abrigo da lei de acesso à informação e não responde ao acesso. para as perguntas de solicitação de informações definidas na Tabela 3.
Embora o acesso à informação seja um direito fundamental garantido constitucionalmente, ainda existem muitos obstáculos para o seu real cumprimento. Com todas as ferramentas legais implantadas garantindo o acesso à informação nos diversos setores do Governo, faz-se necessário o aperfeiçoamento contínuo dos servidores para melhor atender o cidadão em sua solicitação de informação. Há muito trabalho a ser feito para acabar com a dificuldade de acesso e a falta de acesso por parte dos órgãos públicos.
A falta de informação sobre o papel do bibliotecário na efetividade da LAI nos hospitais estudados é um fator que poderia ser repensado em outras possibilidades. Os órgãos governamentais estaduais e municipais devem zelar pelo respeito ao direito de acesso à informação, pois a transparência pública deve ocorrer em ambos os aspectos. Disponível em:
Dostopno na:
Hospital Pronto Socorro Municipal Mário Pinotti
