Até que ponto o desenho do programa é suficiente para fortalecer o esporte e o paradesporto no estado de Minas Gerais. Quais são os possíveis desvios na implantação do programa que impedem o fortalecimento do esporte e paradesporto no estado de Minas Gerais.
34;Quais são os possíveis gargalos na estrutura de governança que podem impedir a entrega de valor público?” é a terceira questão a que o estudo pretende responder, com um exame da estrutura de governação, uma análise da liderança, estratégia e mecanismos de controlo, definindo também papéis e responsabilidades de coordenação.
Passo 8: execução de despesas
Passo 9: insights sobre eficiência e economicidade do gasto
3 DESCRIÇÃO GERAL DO PROGRAMA
Resolução Cede nº. 49 de 2020 (MINAS GERAIS Estabelece os procedimentos para execução e prestação de contas de Projetos Esportivos aprovados pela Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social - Sedese. Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social: órgão responsável pela publicação de Editais de Seleção de Projetos, análise de projetos e Prestação de Contas e apoio ao Comitê Deliberativo;.
4 DIAGNÓSTICO DO PROBLEMA
Uma alternativa possível é, portanto, utilizar a árvore de problemas do programa ICMS Esportivo (Figura 1), programa complementar à Lei Estadual de Incentivo ao Esporte, como "garantia aos municípios que tenham participação documentada ou implantação de programas/projetos, recursos que pode é investido no próprio esporte, o que aumenta a qualidade de vida da população." (MINAS GERAIS, 2020b) Devido ao problema específico identificado na árvore de problemas do ICMS Desportivo, não é possível transferi-lo para a Lei Estadual de Incentivo ao Esporte, uma vez que o foco de esforços na Lei de Incentivo abrange pessoas jurídicas sem fins lucrativos com fins lucrativos, e foco do ICMS do Esporte, prefeituras municipais, o problema “Municípios carentes têm pouco acesso a recursos que permitam a promoção de políticas de esporte e lazer diversificadas e inclusivas com efetiva participação social” não caberá, portanto, à Lei Estadual de Incentivo ao Esporte. Em entrevista com o gestor, foi possível apresentar a árvore de problemas do ICMS Esporte e propor um novo problema, ao qual não houve objeções: Prática inadequada de atividades esportivas e de lazer inclusivas e diversificadas para os cidadãos dos municípios mineiros, com efetividade social participação na formulação e execução das atividades (SANTANA, 2022).
Isso pode então ser considerado um problema que o programa busca amenizar, e sugere-se que os envolvidos no programa construam uma árvore de problemas específica da lei estadual de incentivo ao esporte que possa servir de guia para o programa. implementação.
Percentual de pessoas que não praticam esporte ou atividade física na população com 15 anos ou mais por grupos de idade
Para este trabalho, não foi possível encontrar pesquisas recentes a respeito do exercício de atividades esportivas pela população mineira, porém, é possível verificar no infográfico disponível no site do Observatório do Esporte (Infografia 1 ), de a Subsecretaria de Esportes do Estado de Minas Gerais, que grande parte da população com 15 anos ou mais não praticou atividade física ou esportiva para 2015 e verifica-se que o problema ainda continua no estado, mesmo com a implantação de medidas políticas que tentem mitigar o problema (MINAS GERAIS, 2021). Importa referir que com as limitações do período eleitoral, que se iniciou este ano, não será possível consultar mais informação do Observatório do Desporto até ao final das eleições.
Percentual de pessoas que não praticam esporte ou atividade física na população com 15 anos ou mais por nível de instrução
5 DESENHO DO PROGRAMA
- MAPA DE PROCESSOS E RESULTADOS
- INDICADORES
- INCENTIVOS A COMPORTAMENTOS ESPERADOS
- CONSIDERAÇÕES FINAIS A RESPEITO DO DESENHO
O objetivo do programa definido no Decreto é “estimular a realização de projetos esportivos no estado” (MINAS GERAIS, 2013b) e não foi possível identificar um foco de público-alvo, que pode então ser definido como a população de Minas Gerais, porém, conforme já apresentado neste trabalho, foi possível encontrar informações sobre a prática de atividades físicas e esportivas pela população mineira ao longo dos anos, o que seria um indicador do programa. os resultados foram classificados por município e pela quantidade de pessoas atendidas pelos projetos realizados naquele município Fonte: elaboração própria com base no banco de dados administrativo disponível no site do programa (MINAS GERAIS, 2022c).
Metas de compensação social e atendimento mínimo de dez beneficiários por projeto são uma indicação do que o gestor destacou na entrevista como possibilidade de moldar o programa por meio de editais de seleção de projetos. Não se trata do disposto na lei que criou o programa ou do regulamento que o regulamenta, mas sim nas ações determinadas pelo Concurso Público para seleção de projetos esportivos. Além do programa ser desfocado e genérico em sua concepção, a participação social também é feita de forma sutil.
6 IMPLEMENTAÇÃO
Esta participação social nos municípios também pode estar vinculada à atuação dos próprios Conselhos Municipais de Esportes, na criação de metodologias participativas para projetos de construção, bem como na fiscalização dos Conselhos quanto à execução das atividades, de forma a coordenar os dois programas existentes no município. Superintendência de Promoção e Incentivo ao Esporte. A participação da sociedade poderia, assim, contribuir para identificar necessidades e monitorar a ação. A sugestão aqui novamente seria envolver a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social no anúncio de cada projeto esportivo a ser realizado, bem como fazer um controle dos inscritos em cada projeto, para ter contato direto com os beneficiários sem depender de informações apresentadas ao criar contas.
Os possíveis desvios na implementação do programa que impedem o fortalecimento do desporto e do paradesporto resumem-se, assim, na falta de publicidade aos procedimentos de aquisição de bens e contratação de serviços, bem como à selecção e assistência dos beneficiários dos projetos implantados, riscos que poderiam ser minimizados com o aumento da transparência desses processos, acompanhados da publicação de indicadores de desempenho, principalmente o número de pessoas atendidas e as taxas de evasão de cada um dos projetos.
7 GOVERNANÇA
A Equipa Técnica avalia os Projetos Desportivos, que são aprovados pela Comissão Deliberativa, e uma vez aprovados e registados, os Executores realizam as atividades previstas, e a Equipa Técnica acompanha e analisa a respetiva prestação de contas, todos os processos definidos na legislação são , aqueles que confirmam a institucionalização formal do programa por meio de norma legal. Os Apoiadores, a quem cabe o “poder” da decisão final sobre qual o Projeto Desportivo a apoiar, não têm outras responsabilidades senão a formalização do apoio e a transferência de fundos, devendo estar envolvidos na gestão do risco e no acompanhamento dos Projetos Desportivos. Como não existe esse envolvimento na gestão de riscos e no monitoramento dos projetos, ainda é possível trabalhar para uma maior institucionalização formal dos processos decisórios que vão além da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social.
Apesar da capacidade de geração de valor público e da institucionalização formal do programa, bem como da flexibilidade na execução das atividades pelos Executores, é possível identificar possíveis entraves na estrutura de governança: falta de foco do programa; falta de monitoramento transparente dos serviços executados atualmente; Parte da decisão se concentrou em empresas privadas e na falta de envolvimento na gestão de riscos e monitoramento de projetos; e participação social inicial, pois há Comissão de Discussão com membros da sociedade civil, e execução por meio do terceiro setor, mas não há audiência pública sobre o programa.
8 RESULTADOS
A fim de garantir maior valor público, propõe-se a realização de uma avaliação de governança, o que é recomendado para todos os tipos de políticas públicas, especialmente levando em consideração o envolvimento de empresas privadas na escolha do financiamento e implementação pela sociedade civil. A partir do momento em que o monitoramento estiver totalmente implantado, um banco de dados administrativo robusto permitirá o planejamento de avaliações de resultados para verificar a evolução dos resultados do programa e indicadores de impacto. A avaliação dos resultados levará à revisão dos projetos esportivos e sua disponibilização à população, a fim de criar melhorias a partir da análise da população de beneficiários em diferentes dimensões (BRASIL, 2018).
Além disso, propõe-se que esse acompanhamento e o retorno a ser dado à população sejam regulamentados por decreto estadual, para que haja uma estrutura formal de acompanhamento de resultados e transparência.
9 IMPACTOS
O esporte e a prática de atividades físicas, por si só, não reduzirão a evasão escolar, motivada não apenas pelo desinteresse intrínseco, mas pela necessidade de trabalho e renda (NERI, 2009). A pesquisa bibliográfica pode enfatizar a necessidade de focalizar o programa, conforme já sugerido neste trabalho, bem como identificar as metodologias de trabalho necessárias de acordo com o foco e o objetivo pretendido. A avaliação de impacto não é proposta deste trabalho, mas sugere-se que o foco do programa e o monitoramento efetivo sejam planejados para prever a realização de uma avaliação de impacto a longo prazo.
10 EXECUÇÃO DE DESPESAS E INSIGHTS SOBRE EFICIÊNCIA E ECONOMICIDADE DO GASTO
Além disso, em entrevista com o gestor, foi possível identificar que não é possível reduzir o valor do programa, visto que existem muitas despesas incorridas por outras fontes de recursos, imprevistas ou complementares, que. Se você pensa de forma geral, para cumprir os objetivos do programa é necessário aumentar o limite de recursos, pois se o limite não for aumentado não é possível aumentar a prática de esportes (SANTANA, 2022). Não é possível identificar a quantidade utilizada por beneficiário atendido no programa, pois não há banco de dados da efetiva participação no programa, assim como não há registro administrativo do valor gasto, mas sim do valor arrecadado.
Assim como não foi sugerida neste trabalho uma Avaliação de Impacto, também não será sugerida uma Avaliação Econômica, porém, caso haja uma Avaliação de Impacto em momento oportuno, sugere-se que seja realizada uma Avaliação Econômica, para identificar os custos e benefícios do programa e os seus.
11 CONSIDERAÇÕES FINAIS E RECOMENDAÇÕES
Portanto, a primeira recomendação exigida pela lei estadual de incentivo ao esporte é a elaboração de uma árvore de problemas para orientar a gestão nas decisões sobre a implantação do programa. Com base na árvore de problemas identificada, pode ser realizada uma revisão do mapa de processos, identificando os indicadores mais importantes que devem ser produzidos, monitorados e comunicados de forma consistente. A regulamentação das ligações aos receptores e fiscalizações também é necessária para promover o comportamento desejado dos gestores de projetos esportivos.
Por fim, as duas recomendações finais são, após um acompanhamento efectivo dos projectos desportivos, com informação de serviço, avaliação dos resultados e controlo da despesa por população sobre os projetos esportivos, identificação crítica dos gastos essenciais e gastos necessários para a implantação dos projetos esportivos.
12 BIBLIOGRAFIA
Estabelecer os procedimentos para o cadastramento do Executor de Projetos Esportivos no Sistema Minas Esportiva de Incentivo ao Esporte, para apresentação e acompanhamento de Projetos Esportivos amparados com recursos decorrentes de incentivos fiscais nos termos da Lei Estadual n e Decreto n lt;http : / /incentivo.esportes.mg.gov.br/wp-. Disponível em: http://incentivo.esportes.mg.gov.br/legislacao/. https://observatoriodoesporte.mg.gov.br/wp-content/uploads/2020/02/cartilha-icms-esportiva-2020.pdf.>Acesso em 14 jun. https://observatoridoesporte.mg.gov.br/infografico/51348/ > Acesso em 23 jan. Disponível em http://incentivo.esportes.mg.gov.br/glossario/. Disponível em http://incentivo.esportes.mg.gov.br/o-programa/ >Acessado em 14 jun.
Controladoria Geral do Estado. https://www.cge.mg.gov.br/phocadownload/Integridade/Plano%20de%20Integridade.
