I59a Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social Avaliação institucional do Projeto Paraná 12 Meses / Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social. Aliás, a avaliação intermediária do projeto de 12 meses do Paraná foi realizada em 2001 pela Escola Superior Agrícola Luiz de Queiroz (ESALQ).
AVALIAÇÃO DA ESTRATÉGIA GLOBAL DO PROGRAMA PARANÁ RURAL
Aliás, as diferenças econômicas e sociais entre os diferentes territórios paranaenses são cada vez mais acentuadas, pois as regiões com maior participação de capital social acabam sendo mais fortes em comparação às demais. A dotação de capital social como elemento que contribui para a aceleração do desenvolvimento territorial foi estudada por Putnam (1996) com base no desempenho.
AVALIAÇÃO INTERMEDIÁRIA DO PROJETO PARANÁ 12 MESES
Contudo, diferentemente do estudo de avaliação Paraná-Rural, a avaliação do Projeto 12 Meses não investigou diferenças regionais que, ao que parece, impactam os resultados das intervenções governamentais. Tais questionamentos ajudaram, inclusive, a construir as duas hipóteses que norteiam e delineiam este estudo sobre a avaliação institucional do Projeto 12 Meses Paraná.
HIPÓTESES ORIENTADORAS DO ESTUDO
JUSTIFICATIVA
OBJETIVOS E COMPONENTES
Aliás, o FUNPARANÁ representou 36% dos recursos totais do Projeto Paraná 12 Meses; O restante foi investido pelo DER (em estradas) e COHAPAR (em benfeitorias e construção de moradias), entre outros. Avaliação do Impacto Socioeconômico do Subcomponente Gestão e Conservação de Recursos Naturais do Projeto Paraná de 12 Meses.
CRITÉRIOS PARA REGIONALIZAÇÃO DAS AÇÕES, SELEÇÃO DO PÚBLICO-META
Análise dos Critérios do Projeto, Dinâmica Econômica e Pobreza Rural no Estado
Destes, aproximadamente 54% são famílias rurais pobres (esta é a percentagem mais elevada de famílias pobres entre as oito regiões do projecto). A percentagem de famílias rurais pobres é de 47%; essas famílias correspondem a 4% do total de famílias pobres do estado.
ORGANIZAÇÃO INSTITUCIONAL DO PROJETO
No topo da hierarquia estava o Comitê Consultivo do Projeto (CODEPRO), composto pelos Secretários de Planejamento, Agricultura e Abastecimento e demais secretários cujas pastas deveriam constar do projeto, e acrescentado um Coordenador Geral do Projeto. Coordenação de Programas Governamentais (CCPG). O objetivo do CCPG era assessorar e avaliar a implementação do projeto por meio da Unidade Consultiva de Projetos (UAP).
PROCEDIMENTOS PARA AQUISIÇÃO DE BENS, EQUIPAMENTOS, CONTRATAÇÃO
Divulgação - Os Leilões Eletrônicos do Projeto 12 Meses Paraná foram conduzidos pela Divisão de Compras de Materiais da Secretaria de Estado da Administração. Todos os leilões realizados para o projeto Paraná 12 Meses tiveram reduções significativas no preço de compra de cada lote, com economias significativas de volume sendo reaplicadas ao projeto.
EXECUÇÃO DA PARCERIA COM O PROJETO PARANÁ BIODIVERSIDADE
No plano de implementação do Projeto Paraná Biodiversidade estava previsto que a articulação com os 12 meses do Paraná deveria ocorrer por meio dos componentes Incentivos à conservação e gestão da biodiversidade e do subcomponente Gestão e conservação dos recursos naturais (o último dos 12 meses do Paraná). . Outros encararam a Biodiversidade do Paraná como uma continuação dos 12 meses do Paraná, sem nenhuma mudança de foco.
ADEQUAÇÃO DE ESTRADAS RURAIS E REABILITAÇÃO DE PAVIMENTOS
No final do Projecto, foi investido um montante de 9,97 milhões de USD na adaptação de estradas rurais: 7,2 milhões de USD (72,2%) vieram do Banco Mundial e o restante. Baixa prioridade na distribuição de recursos financeiros no momento mais conveniente para a execução de obras e serviços, principalmente, a adequação de estradas rurais pelo DER;
DISTRIBUIÇÃO DOS INVESTIMENTOS ENTRE COMPONENTES E PRINCIPAIS
De acordo com o previsto no Manual de Operações do Projeto de 1996, o DER receberia cerca de 11% do total dos recursos utilizados. No entanto, os dados sobre candidaturas de projetos elaborados pela SEAB revelam que 31% foram investidos durante o período de implementação do projeto.17. Mesmo nos treinamentos e seminários realizados pela EMATER e IAPAR, os investimentos foram superiores ao esperado, ou seja, de 2,7% para 3,6% ao final do projeto.
A distribuição dos recursos por componente, ao longo do período de implementação do Programa, permite verificar que o Combate à Pobreza recebeu a maior parte dos recursos no início da sua implementação, altura em que houve uma maior participação: no e gráfico 4) . No que diz respeito à utilização dos recursos do projecto, deve-se ter em conta que o volume total de despesas em termos reais flutua durante o período da sua implementação. Essas mudanças podem ser visualizadas no gráfico 5, que mostra a distribuição dos recursos do Projeto Paraná 12 Meses, entre CODAPAR e COHAPAR, ao longo do período de sua implementação.
No caso do MCRN 2, as aplicações dentro do subcomponente referem-se principalmente a investimentos do CODAPAR. Com o objetivo de complementar e ampliar elementos relacionados à alocação de investimentos no projeto Paraná de 12 meses, analisa-se a seguir a distribuição territorial dos investimentos entre as Regiões do Projeto e, na ordem (item 4.3), a distribuição do FUNPARANÁ entre as diferentes categorias de produtores.
DISTRIBUIÇÃO TERRITORIAL DOS INVESTIMENTOS ENTRE AS REGIÕES
Como visto anteriormente, a maior parte dos recursos do Projeto 12 Meses foi aplicada na Componente Produtiva, focada na Gestão e Conservação dos Recursos Naturais. Neste sentido, a comparação entre a regionalização do Projeto e os subcomponentes definidos como prioritários em cada região permite verificar se o que foi definido foi alcançado no PSH. Na tentativa de levantar mais elementos para investigar as questões levantadas nas hipóteses que norteiam este estudo e enriquecer a análise da distribuição territorial dos recursos, as informações foram processadas pelo município, pela região do projeto (RP) e pela região geográfica do IBGE. . .
Com isso, espera-se que as regiões mais dinâmicas se apropriem de maior volume de recursos destinados pelo estado por meio do Projeto Doze Meses. Portanto, a concentração de recursos do Projeto Paraná 12 Meses na Região Grande Norte e no Noroeste do Estado está relacionada à dinâmica agrícola dessas regiões e às características do capital social e capacidade resultante. de trazer recursos financeiros e técnicos, conforme explicitado nas hipóteses que acompanham este estudo. De outro ponto de vista, esta alocação de recursos pode estar relacionada com a componente produtiva da gestão e conservação dos recursos naturais (fases 1 e 2), que recebeu a maior parte dos recursos do projecto.
Para esclarecer melhor esses aspectos, foram selecionadas duas regiões para análise comparativa, entre regiões com características diferentes, até mesmo opostas, do universo de regiões que receberam o maior e o menor volume de recursos do Projeto 12 mês Paraná, respectivamente Centro-Norte e Sudeste. O Norte recebeu o maior volume de recursos do Projeto (23%), tem população predominantemente urbana (88%), representa cerca de 12% da área territorial do estado e contribui com 14% para o Imposto sobre Valor Agregado (IVA). , em 2000.19 O Sudoeste recebeu 4% dos recursos, sua taxa de urbanização é de 53%, representa 8% do território estadual e tem peso de 2% no VAF.
DISTRIBUIÇÃO DOS INVESTIMENTOS DO FUNPARANÁ ENTRE PÚBLICO
A Nota Técnica, datada de março de 2002, explica que as revisões foram motivadas pelos resultados do relatório de avaliação da Revisão Intermediária do Projeto Paraná 12 Meses. Ao final oficial do Projeto, esse segmento recebia aproximadamente 87% dos recursos totais do FUNPARANÁ e representava 83% do total de beneficiários. Informações do FUNPARANÁ confirmam que o público preferencial para o projeto paranaense de 12 meses foram os pequenos produtores.
A seguir, foram analisadas informações sobre a distribuição dos recursos do FUNPARANÁ por município, categorias de beneficiários, regiões do projeto e mesorregião do IBGE, com o objetivo de destacar os municípios onde o indicador de valor médio (valor dividido pelo número de beneficiários) é superior. Isso indica que os produtores desta região receberam valores médios superiores aos de outras regiões do Paraná; Esta situação também foi verificada na distribuição dos investimentos totais do projeto. Esse fato já havia sido levantado em 2001 na avaliação intermediária do projeto de 12 meses do Paraná.
Nesse sentido, as informações sobre a destinação de recursos do projeto Paraná 12 meses permitiram demonstrar que os produtores das regiões mais dinâmicas em termos de negócios agrícolas, mais urbanizados, com ambiente mais desenvolvido em ciência, tecnologia e inovação, estavam capaz de captar valores superiores à média do apoio financeiro do projeto do que para regiões menos dinâmicas. Apesar desses resultados, merece destaque, como principal conclusão deste estudo, que os dados analisados mostraram que os recursos do Projeto Paraná 12 Meses atingiram o público selecionado como seus beneficiários privilegiados: trabalhadores agrícolas sem terra, produtores de subsistência e pequenos agricultores .
NOTAS TÉCNICAS 2002 E 2003, CONTENDO AS ALTERAÇÕES
Estabelecer o mesmo percentual de apoio aos fabricantes com base na sua classificação, independentemente do subcomponente que acessam; Aumentar o limite de apoio do FUNPARANÁ por família elegível para R independentemente do subcomponente a que tenham acesso, com exceção dos beneficiários de aldeias rurais que receberão um apoio máximo de R$ 1.400,00 para atividades de desenvolvimento agrícola e R$ 1.000,00 para atividades , que geram renda – empreendimentos comunitários). Critérios específicos para gestão de subcomponentes e conservação de recursos naturais (Fase 2) . a) ser classificado nas categorias Produtor de bens simples 1, 2 e 3, Pescador Artesanal 2 quando prestar apoio individual, e pertencer ao grupo tipo III quando prestar apoio comunitário;
Uma vez realizadas as práticas previstas, deverá ser emitido um recibo (Anexo 18) para recebimento do apoio financeiro devido. A linha de apoio reembolsa a percentagem correspondente até ao limite estabelecido, calculada sobre a soma das provas legais apresentadas, incluindo laborais. O mais importante é que a proposta de apoio (anexo 23) contenha esta informação técnica de forma muito clara.
Uma cópia do protocolo poderá ser enviada junto à SUDERHSA na 1ª etapa da proposta de apoio e o relatório final junto com as faturas. Aumentar o limite de apoio do FUNPARANÁ por família elegível para R independentemente do subcomponente a que tenham acesso, com exceção dos beneficiários de aldeias rurais que receberão um apoio máximo de R$ 2.000,00 para atividades de desenvolvimento agrícola e R$ 1.400,00 para atividades geradoras de renda - empresas comunitárias).
ANÁLISE DAS REGIÕES DO PROJETO PARANÁ 12 MESES E DOS
Neste SP foram destinados recursos apenas para adequação e reabilitação de estradas rurais em Arapoti e Piraí do Sul. Neste SP foram destinados recursos para adequação e reabilitação de estradas rurais em Cândido de Abreu, Nova Tebas e Manoel Ribas. Entre esses municípios, foram destinados recursos para adequação e reabilitação de estradas rurais em Quatiguá, Siqueira Campos e Wenceslau Braz.
Entre esses municípios predominou o componente Redução da Pobreza e os recursos foram destinados apenas para adaptação e reabilitação de estradas rurais em São João do Ivaí e Jardim Alegre. Destes municípios, a maior parte dos recursos foi alocada à componente de Redução da Pobreza, mas também à adaptação e reabilitação de estradas rurais. Na maioria desses municípios também predominou o Combate, e somente no Assaí foram destinados recursos para adequação e reabilitação de estradas rurais.
Entre eles, nenhum componente pode ser considerado dominante, e somente em Santa Terezinha de Itaipu foram alocados recursos para adequação e reabilitação de estradas rurais. Dentre estes, apenas em Nova Prata do Iguaçu foram destinados recursos para adaptação e reabilitação de estradas rurais.
TABELAS BÁSICAS DO ITEM 2.3.1
TABELAS BÁSICAS DO ITEM 4.2
TABELAS BÁSICAS DO ITEM 4.3
