Esta investigação tem, portanto, como objetivo analisar os aspectos teóricos e práticos relacionados com a utilização de procedimentos eletrónicos como meio exclusivo de acesso à justiça e as suas consequências na efetividade do direito fundamental do cidadão ao acesso à justiça. Portanto, problematizou-se a seguinte questão: como a utilização do procedimento eletrônico, como forma exclusiva de acesso à justiça, afeta o exercício desse direito fundamental dos cidadãos brasileiros.
B REVE HISTÓRICO E CONCEITO
Neste contexto, o acesso à justiça dependia do acesso à religião e, portanto, à justiça, por vezes inexistente e por vezes abrangida por regras especiais, para estrangeiros e escravos. O acesso à Justiça está previsto no rol de direitos fundamentais da CF, em seu artigo 5º, inciso XXXV.
O ACESSO À J USTIÇA COMO DIREITO DE CIDADANIA
A República garantiu a todos a universalidade dos direitos humanos, as garantias da cidadania no espaço público e. Aqui surgiram primeiro os direitos sociais, implementados na supressão dos direitos políticos e na redução dos direitos civis por um ditador que se tornou popular.
O ACESSO À J USTIÇA NO ÂMBITO DOS DIREITOS HUMANOS
Toda pessoa tem direito a que seu caso seja ouvido de forma justa e pública, dentro de um prazo razoável, por um tribunal independente e imparcial estabelecido por lei para decidir sobre seus direitos e obrigações civis ou sobre qualquer acusação criminal contra ela. Toda pessoa tem direito a uma audiência justa e pública por um tribunal competente, independente e imparcial estabelecido por lei, que decidirá se qualquer acusação em processos criminais contra ela é fundada ou viola os seus direitos e obrigações civis. .
O ACESSO À J USTIÇA COMO DIREITO FUNDAMENTAL SOCIAL
Como se pode verificar e como sublinham Bedin e Spengler (2013), as organizações internacionais reconhecem o direito de acesso à justiça como um dos mais importantes direitos humanos, devendo ser entendido como um direito essencial para o gozo de garantias fundamentais aos cidadãos através de é o mais fundamental dos direitos humanos, uma garantia fundamental para o exercício de outros direitos e a base da democracia contemporânea. O direito de acesso à justiça, que segundo Bedin e Spengler (2013) já estava incluído em constituições anteriores, como a de 1934, no âmbito da prestação de ação popular e assistência judiciária gratuita (artigo 113, '32' e '38” ), e a de 1946, com previsão expressa (artigo 141, § 4º), passaram a adquirir status de direito humano fundamental pela Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, no artigo 5º, inciso XXXV.
O S OBSTÁCULOS AO ACESSO E AS ONDAS RENOVATÓRIAS DO PROCESSO
Sobre esse primeiro aspecto, Souza (2013) observa que o problema do acesso à justiça começa no nível da educação, que é o ponto de partida. Isso porque, para o autor, o acesso à justiça começa pela capacidade de conhecer os direitos e os mecanismos para exercê-los, o que passa necessariamente pela informação.
O LOCUS CARACTERÍSTICO DO ACESSO À J USTIÇA PELO CIDADÃO : J UIZADOS ESPECIAIS
A grande difusão de tribunais especializados em locais mais distantes dos grandes centros, que até então estavam, por assim dizer, esquecidos na implementação do poder judicial, teve um impacto relevante na facilitação do acesso aos tribunais por parte dos residentes desses locais, em A maioria destes casos, as pessoas carecem de maiores recursos, que acabam por encontrar nestes tribunais uma forma rápida e muitas vezes mais fácil de obter a proteção dos seus direitos. Por estas razões, os tribunais especiais apresentam-se como um local característico de acesso aos tribunais para os cidadãos defenderem os seus direitos, sobretudo pela grande diferença que, de acordo com o princípio da simplicidade das ações processuais neles realizadas, o O cidadão, sem ter advogado, pode ir à Justiça e denunciar, cabendo ao servidor da Justiça reduzir o prazo e elaborar a petição inicial.
N OVAS TECNOLOGIAS E O J UDICIÁRIO : BREVE EVOLUÇÃO DA INFORMATIZAÇÃO NO B RASIL
Nesta seção, após uma breve abordagem evolutiva sobre a informatização do Poder Judiciário no Brasil e a análise dos desafios trazidos pela legislação do Processo Eletrônico e suas consequências no novo Código de Processo Civil, buscamos abordar as vantagens e desvantagens do seu uso. , em particular, como meio exclusivo de acesso à justiça. Contudo, a nível nacional, a regulamentação do processo eletrónico foi feita apenas com a publicação da Lei n.º, que será analisada mais detalhadamente no ponto 2.3 deste artigo.
U MA NOVA TECNOLOGIA A SERVIÇO DA J USTIÇA : VANTAGENS E DESVANTAGENS
Durante a exploração do processo eletrônico, rodeado de ferramentas tecnológicas avançadas, a eficiência da ferramenta dependerá de muitos fatores, que representam um ponto de pesquisa: a) a segurança do sistema do ponto de vista de invasão; b) demora na alimentação e sistematização do processo eletrônico; Neste sentido, em particular, no que diz respeito à determinação do tema desta investigação, que se limita à análise do acesso dos cidadãos à justiça, entre os muitos factores da eficiência da ferramenta - o processo electrónico - o factor de dificuldade em assimilação pela população. deste instrumento de justiça.
A referida lei prevê que o juiz poderá ordenar a exibição de dados ou documentos por meio eletrônico, necessários à instrução do processo, sendo extremamente excepcionais as possibilidades de utilização de documentos do processo físico, limitadas à impossibilidade/inconveniência, não de do usuário, mas do próprio poder judiciário em relação à utilização de documentos eletrônicos (art. 9º, §2º; art. 11, §5º da Lei nº. Presume-se que sem exceção nas condições do parágrafo único do art. . 8º, “Todos os atos processuais do procedimento eletrônico serão assinados eletronicamente na forma prevista nesta lei.
O PERFIL EDUCACIONAL E SOCIOECONÔMICO DOS POTENCIAIS USUÁRIOS - CIDADÃOS DO PROCESSO
Em relação às condições socioeconômicas da população brasileira, dados da PNAD Contínua - Renda de todas as fontes, de 2017, realizada pelo IBGE (BRASIL. IBGE, 2018b), revelam que em 2017, os 10% da população com maior renda detinham 43,3% da massa de rendimentos do país, enquanto os 10% com menores rendimentos detinham 0,7% dessa massa. Pessoas que faziam parte do 1% da população brasileira com maior renda receberam em média R$ 27.213 em 2017.
C IDADÃOS DESCONECTADOS X CIDADÃOS DROMOAPTOS
Conforme analisado no ponto 2.2 deste estudo, entre as principais vantagens da utilização do processo eletrónico, podemos destacar a eficácia do princípio constitucional da razoável duração do processo/celeridade processual, mas não podemos esquecer a necessidade de compatibilizar esta nova realidade com outros princípios constitucionais dispendiosos, como se verá a seguir. A utilização do processo eletrónico será, portanto, em certa medida, e na perspetiva acima referida, um fator facilitador do acesso dos cidadãos aos tribunais.
P RINCÍPIOS DA CIDADANIA E DA DIGNIDADE HUMANA
Em consonância com essa dimensão ampla do conceito de cidadania, o Tribunal Regional Federal da 2ª Região (TRF2) possui em seu site uma cartilha intitulada A Justiça Federal vai ao cidadão (BRASIL. TRF2, 2018b), cujo conteúdo é razoável . esclarecimento sobre vários temas relevantes, como o conceito de cidadania quando se aborda que ricos ou pobres são cidadãos com os mesmos direitos individuais ou civis e também direitos políticos que lhes permitem participar nas decisões do Estado; a necessidade de conhecer direitos e deveres para o exercício de. Destaca-se a iniciativa do TRF2 de elaborar e publicar em seu site uma cartilha destinada a apresentar aos cidadãos o Tribunal Federal da 2ª Região (BRASIL. TRF2, 2018b) por meio de um breve resumo sobre o exercício da cidadania e o trabalho realizado pelo Poder Judiciário e , em última análise, aproximando o Judiciário do cidadão.
P RINCÍPIO DA MÁXIMA APLICABILIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
A Constituição também enfatiza o status de maior proteção aos direitos fundamentais, por meio de sua inclusão no rol de pontos essenciais do artigo 60, § 4º, que impedem a supressão dos direitos fundamentais por meio de emendas constitucionais. Desse ponto de vista, o Estado deve primeiro buscar implementar medidas que ampliem e melhorem o exercício desse direito de acesso à justiça por todo cidadão brasileiro, em igualdade de condições com os demais, como ser humano digno, sujeito de direitos e não alvo ou vítima de ações estatais que, desconsiderando suas condições particulares e reais, acabam privando ou minimizando significativamente a extensão dos direitos que lhes são garantidos nesta qualidade.
P RINCÍPIO DO CONTRADITÓRIO E DA AMPLA DEFESA
Na impossibilidade de utilização do e-Proc para a realização de convocações, citações ou notificações, esses atos processuais poderão ser praticados mediante emissão de despacho ou intimação, que conterá a chave de acesso a todo o conteúdo do processo dedicado pela Internet, sendo desnecessário o envio de cópia impressa do pedido ou decisão/despacho original que determinou a emissão do despacho. Não bastassem estas considerações, a norma do artigo 250, inciso V, do Novo Código de Processo Civil, que determina que a ordem a ser executada pelo oficial de justiça conterá “[..] cópia do pedido, continua a estar em vigor inicial, despacho ou decisão de concessão de proteção temporária” (BRASIL. Lei nº.
P RINCÍPIO DA DURAÇÃO RAZOÁVEL DO PROCESSO / CELERIDADE PROCESSUAL , À LUZ DOS ESTUDOS
Neste sentido, pode-se dizer que as novas tecnologias (NTIC) parecem ser um “instrumento quadrado” no âmbito do processo judicial electrónico. A característica especial da instrumentalidade do processo preliminar deveria ser justamente que ela não serve como instrumento para beneficiar o bem da vida, mas para tornar possível tal benefício.
P RINCÍPIO DA UNIVERSALIZAÇÃO DA J USTIÇA OU ACESSO À J USTIÇA
A Seção LXXVIII, por outro lado, enfatiza o direito a uma duração razoável do processo e o imperativo da celeridade nos processos judiciais. Assim, verifica-se que se trata apenas de um evidente conflito de direitos fundamentais, uma vez que a duração razoável do processo/velocidade, em certa medida, contribui para a concretização do próprio direito de acesso à justiça.
P RINCÍPIO DA PROIBIÇÃO DO RETROCESSO
Neste sentido, nota-se que, embora este atraso na concretização do direito social básico de acesso à justiça não tome proporções que esgotem a essência essencial deste direito, constitui uma indiscutível supressão parcial da conquista alcançada na facilitação do acesso. . pelos cidadãos está previsto pela implantação dos Juizados Especiais. Medidas relevantes, portanto, no sentido de que a essência essencial do direito do cidadão ao acesso à justiça, neste contexto do processo eletrónico, não seja total ou parcialmente suprimida, mas preservada.
P RINCÍPIO DA ISONOMIA MATERIAL
Acessibilidade social: um novo conceito como fator de inclusão no âmbito do processo
Em ambos os casos, o conceito de acessibilidade está expressamente vinculado às pessoas com deficiência e, neste último, o conceito é ampliado para atingir as pessoas com mobilidade reduzida, conceito reproduzido na Resolução nº 230 do Conselho Nacional de Justiça (BRASIL. Resolução ). Não, o que é perfeitamente compreensível, porque o conceito de acessibilidade neste contexto é conceptualizado de forma a ser aplicado ao documento legal específico em que se encontra. Portanto, embora no dia a dia e também em legislação específica, em regra, o conceito de a acessibilidade é utilizada atrelada às necessidades específicas das pessoas com deficiência, nesta pesquisa utiliza a amplitude conceitual que a Secretaria Especial dos Direitos da Pessoa com Deficiência traz para propor uma nova interpretação do conceito de acessibilidade, para se referir às necessidades específicas dos cidadãos que , mesmo que não se enquadrem no conceito de pessoa com deficiência, também podem encontrar barreiras que impeçam ou dificultem o seu acesso à justiça, no âmbito do processo eletrónico.
E SCOLHA E CARACTERIZAÇÃO DO LOCUS DA PESQUISA
Tabela 2: Tramitação dos processos nos tribunais únicos por subdivisão judicial do interior/RJ Fonte: Elaborada pelo autor. Vale ressaltar que os dados apresentados mostram o perfil atual dos processos eletrônicos em andamento nas seções individuais dos tribunais do interior do estado no período de janeiro a agosto de 2018, que é o último mês nos dados disponíveis para pesquisa no TRF2 – site. (2018e). ).
A NÁLISE PRÁTICA DA ABORDAGEM TEÓRICA DA PESQUISA
Do ponto de vista processual, o Supervisor do Juizado Especial Federal Cível e Previdenciário de Itaperuna foi entrevistado na sede da Subdivisão Judiciária de Itaperuna-RJ, desde 2007, portanto desde o início do período de transição para implantação do processo eletrônico (Sistema Apolo) até o momento atual, que se caracteriza pela transição para implantação do novo sistema de processamento eletrônico (e-Proc) na subdivisão judiciária de Itaperuna-RJ, Micheline Silva de Paula (Anexo B). Trata-se da primeira modalidade de assinatura eletrônica prevista no art. 1º, §2º, inciso III, inciso a, da Lei de Procedimento Eletrônico (BRASIL. Lei nº.
A PERCEPÇÃO DE PARTICIPANTES DO IV C ONGRESSO D IREITO E M EDICINA DA UNIG SOBRE O
Sobre o conhecimento da possibilidade de propor, como cidadão, sem assistência de
Inicialmente, foi examinado o conhecimento dos parlamentares sobre a possibilidade de propor ações judiciais como cidadãos para defender seu direito à saúde pública, sem a assistência de um advogado. A pesquisa mostra que embora a maioria dos participantes da conferência esteja ciente desta possibilidade (67,7%), a parcela daqueles que não a conhecem (33,3%) ainda é significativa, embora sejam quase todos acadêmicos de formação jurídica.
Sobre o conhecimento da possibilidade de simplesmente dirigir-se ao órgão judicial,
Sobre o(s) possível(is) caminho(s) a ser(em) utilizado(s) para propor essa ação judicial,
Os dois primeiros, porque não podem prescindir de advogado para defender os direitos dos cidadãos, e o terceiro é afastado pelo Tribunal Especial Fiscal do Rio de Janeiro por questões jurisdicionais específicas. Ainda há 24,2% de entrevistados que afirmam não saber responder à pergunta, o que na verdade foi respondido corretamente por 6,1% dos entrevistados que afirmaram utilizar a via dos Juizados Especiais Federais de Itaperuna (nos casos, em que propostas antes a União, conforme previsto no artigo 6º da Lei nº e 12,1%, que decidiria sobre os tribunais de finanças públicas do Rio de Janeiro (nos casos em que sejam apresentadas propostas contra o estado e/ou município, nos termos do artigo 2º da Lei nº 12.153/09).
Sobre a possibilidade de, tendo violado seu direito à saúde, ajuizar a ação, sem
Entre os entrevistados, um percentual significativo de 37,9% afirmou não ter conhecimento de que o processo eletrônico é hoje a via exclusiva de acesso à justiça, reforçando a necessidade de aprimoramento da formação acadêmica e a necessária atuação do poder judiciário para fornecer informações sobre o uso de este novo meio electrónico de acesso à justiça torna-se mais acessível ao público. Crucial é, portanto, a situação relativa à possibilidade de os entrevistados poderem intentar acções judiciais por via electrónica, gratuitamente e sem advogado, para defender o seu direito à saúde violado.
Sobre o motivo pelo qual, tendo violado seu direito à saúde, não ajuizaria a ação, sem
Tabela 5: Motivo pelo qual, após violar seu direito à saúde pública, você não ajuizou a ação sem advogado e gratuitamente por meio do processo eletrônico para respostas negativas à questão formulada no item 4.3.5 (ou se). . Tabela 6: Motivo pelo qual, após violar seu direito à saúde pública, você não ajuizaria a ação sem advogado e gratuitamente por meio do processo eletrônico para respostas positivas à questão formulada no item 4.3.5 (ou se).
Algumas considerações acerca da enquete realizada
Acesso à justiça: juizados especiais cíveis e ação civil pública: uma nova sistematização da teoria geral do processo. Você acredita que o processo eletrônico por si só é um fator que dificulta o acesso à justiça ou haverá outro(s) fator(es).
