Resenha Bibliográfica*

Resenha B ib lio g rá fic a * II

POPULAÇÃO E POLÍTICA POPULACIONAL NO BRASIL:

UMA RESENH A DE ESTUDOS RECENTES A m aury de S ouza**

A p e rsis tê n c ia a té m e a d o s d o s a n o s 7 0 d e u m a r e tó ric a g o v e rn a m e n ta l a b e rta m e n te n a ta lista , aversa à a d o ç ã o d e q u a isq u e r p o lític a s q u e am eaça ssem o c re sc im e n to f u tu r o da p o p u la ç ã o e a v o caçã o n a c io n a l d e p o d e r re p re se n ta d a p e la o c u p a ç ã o e fe tiv a d o s g ran d es espaços vazios d o te r ritó r io b ra sile iro , d ific ilm e n te a fia n ç a ria a p rev isão d e u m a c re sc e n te to le râ n c ia d o s e to r p ú b lic o f re n te ao p la n e ja m e n to fam ilia r ao lo n g o d a d é c a d a . Sem c h eg ar à fo rm u la ç ã o d e u m a p o lític a d e lib e ra d a d e c o n te n ç ã o p o p u la c io n a l, o g o verno fed e ra l vem se m o v e n d o c a u te lo s a m e n te de u m a p o s tu r a d e laissez fa ire f re n te a q u e stõ e s q u e d izem re sp e ito à p o p u la ç ã o p a r a u m a p o lític a d e “ d e m o c ra tiz a ç ã o ” d o acesso às in fo rm a ç õ e s e serv iço s de p la n e ja m e n to fam iliar.

A m u d a n ç a d isc re ta d a o rie n ta ç ã o g o v e rn a m e n ta l d eu -se n o c o n te x to d e m u d a n ç a s dem o g ráfica s d e c u n h o b e m m ais d ra m á tic o . A u rb a n iz a ç ã o d o p a ís , la rg a m e n te a lim e n ­ ta d a p e lo s flu x o s c o n tín u o s de m ig ra ção ru ra l, fez sa lta r a p o p u la ç ã o d as cid a d e s e suas fra n ja s d e 18,5 m ilh õ e s d e pesso as em 1 9 5 0 p a ra u m to ta l e s tim a d o em 75 m ilh õ e s n o s dias q u e c o rre m , so b re c a rre g a n d o os o rç a m e n to s p ú b lic o s c o m m a io re s exigências de h a b ita ç ã o , e d u c a ç ã o , sa ú d e , tra n s p o rte e o u tra s necessid ad e s. C o n ju g ad a ao a u m e n to m a rc a n te d a c o n c e n tra ç ã o d a re n d a e à se g m e n ta ç ã o d o s m e rc a d o s d e tra b a lh o , a u rb a n i­

zaçã o a c e le ra d a re su lto u em v asto s b o lsõ e s de p o b re z a e ev id en te d e te rio ra ç ã o das c o n d i­

çõ es d e vida u rb a n a c o n fo rm e a te s ta m os ín d ic e s d e sa ú d e p ú b lic a , em p a rtic u la r os de m o rta lid a d e in fa n til.

D e m a io r im p o rtâ n c ia , e n tr e ta n to , são as te n d ê n c ia s ob serv ad as n o c re sc im e n to p o p u la c io n a l. N ã o o b s ta n te o fa to d e q u e a p o p u la ç ã o brasileira, h o je e s tim a d a em cerca d e 119 m ilh õ e s d e p esso as, v e n h a a d o b ra r d e ta m a n h o p e lo fin a l d o sé cu lo graças à in é rc ia d e sua p ró p ria d in â m ic a d e e x p a n s ã o , o d a d o n o tá v e l a ser reg istra d o é a p ersis­

tê n c ia - e p ro v áv el a celeração cm a n o s re c e n te s - d a te n d ê n c ia d e c lin a n te d a sua ta x a de c re sc im e n to g lo b al, a tu a lm e n te ao re d o r d e 2,4 p o r c e n to ao ano.

*A inversão d a te n d ê n c ia d c c re sc im e n to e x p lo siv o , p re v a le c e n te e n tre 19 3 0 e 19 6 0 e o c a sio n a d a p e la q u e d a b ru sc a d a ta x a d e m o rta lid a d e fa c e à c o n s tâ n c ia d e a lto s níveis d e fe c u n d id a d e (o u d e p ro c ria ç ã o e fe tiv a ), in d ica m u d a n ç a s p ro fu n d a s n o c o m p o rta ­ m e n to d a p o p u la ç ã o b rasileira. M a n tid a a ta x a b r u ta de m o rta lid a d e em n ív eis re la tiv a ­ m e n te b a ix o s, o seu c re sc im e n to f u tu ro passa a ser cad a vez m ais d e te rm in a d o pela re d u ç ã o d a fe c u n d id a d e e , c o n s e q ü e n te m e n te , p o r tu d o o q u e essa re d u ç ã o im p lic a em te rm o s d e m u d a n ç a s n a e s tru tu r a fa m ilia r de d ecisõ es relativ as ao n ú m e ro d esejad o de filh o s.

* As re se n h a s te m á tic a s d o BIB são fe ita s p o r e n c o m e n d a c c o n s titu e m , p o r ta n to , tra b a lh o s orig in ais, in é d ito s. A s lim ita ç õ e s d e esp aço a q u e e stã o su je ito s o s tra b a ­ lh o s p o d e m , e v e n tu a lm e n te , re d u z ir o e sc o p o b ib lio jíráfico da resen h a.

** P ro fesso r d o In s titu to U n iv ersitário d e P esquisas d o R io d e J a n e iro . O a u to r agra­

d e c e as su g e stõ es d e N elso n d o V alle Silva, V ilm ar E. F a ria , M aria H e le n a H e n riq u e s e P aulo d e T arso A. Paiva, n ã o lh e s d e v e n d o ser c re d ita d o , e n tr e ta n to , o s e q u ív o c o s e d e s a c e rto s d e s te te x to .

BIB, R io d e J a n e iro , (8 ): 7 -2 2 , 1979 BIB 7

E q u iv a le d iz e r q u e as d ecisõ es d e p o lític a p ú b lic a re la tiv a s à p o p u la ç ã o já estão n e c e ssa ria m e n te re fe rid a s a u m p ro c e sso d e m u d a n ç a d e m o g rá fic a . A in d a q u e a a m p li­

tu d e e a v e lo c id a d e re la tiv a d esse p ro c e sso e ste ja m p o r ser p recisad a s, c a b e n o ta r q u e a ev o lu ção d o s n ív e is d e f e c u n d id a d e - o s q u a is, e m b o r a d e c lin a n te s , co lo cam -se e n tr e os m ais a lto s d o m u n d o , c o m p a rá v e is a o s v alo res re g istra d o s p a ra o M éxico o u p a r a a ín d ia - to rn a -s e c re sc e n te m e n te o e le m e n to p iv o ta l d a tra n siç ã o e n tr e d u a s situ a ç õ e s d e m o g rá ­ fic a s, p o r to d o s o s in d íc io s , estáveis. A d e fin iç ã o d e u m a p o lític a p o p u la c io n a l d ev e, p o r ta n to , to m a r e m c o n ta o s p ro c e sso s sociais d a m u d a n ç a e, em f u n ç ã o desses, avaliar o p o te n c ia l e as lim ita ç õ e s d a ação d o p o d e r p ú b lic o v isa n d o in flu e n c ia r o c o m p o rta m e n to re p ro d u tiv o das u n id a d e s fa m ilia re s .1

T e n d ê n c ia s d o C re sc im e n to P o p u la c io n a l

A s p ro je ç õ e s d o C e n so d e 1 9 7 0 , re a liz a d a s p e la F u n d a ç ã o IB G E , e s tim a m p a ra 19 7 9 u m a p o p u la ç ã o d a o rd e m d e 1 1 9 m ilh õ e s d e p esso as, re p re s e n ta n d o m ais d e seis vezes a p o p u la ç ã o e x is te n te em 1 9 0 0 .

O ím p e to d esse c re sc im e n to c o n tr a s ta v iv am en te c o m os p a d rõ e s p re v a le c e n te s d a In d e p e n d ê n c ia à R e p ú b lic a (M erric k e G ra h a m : 1 9 7 4 , 1 9 7 9 ; M o reira, Silva e M a cL au g h lin : 1 9 7 9 ). A té 1 8 9 0 , a p o p u la ç ã o b ra sile ira cresc ia a ta x a s m o d e ra d a s e sujei­

ta s a d e c lín io d u r a n te p e r ío d o s re la tiv a m e n te lo n g o s. E ssa te n d ê n c ia fo i su sta d a p e la im ig raç ão e u ro p é ia d e m a n d a d a p e la e x p a n s ã o d a e c o n o m ia c a fe e ira ao su l d o p a ís ; e e m b o ra a c o n trib u iç ã o d a im ig raç ão in te rn a c io n a l p a ra o c re sc im e n to d a p o p u la ç ã o te n h a se to r n a d o d e sp re z ív e l, a m u d a n ç a d e m o g rá fic a d o f in a l d o sé cu lo vem d e sd e e n tã o g a r a n tin d o ta x a s b r u ta s d e c re sc im e n to n a tu r a l (n a sc im e n to s m e n o s ó b ito s) se m p re em excesso d a c ifra d e 2 0 p o r m il.

A d é c a d a d e 1 9 3 0 r e p re s e n ta a in fle x ã o m a rc a n te n esse p a d rã o d e c re sc im e n to p o p u la c io n a l, c a ra c te riz a d o p o r u m c e rto e q u ilíb rio e n tr e a lta s ta x a s d e n a ta lid a d e e d e m o rta lid a d e . É d o c o n se n so g e ra l q u e a ta x a b r u t a d e m o rta lid a d e , estável d esd e o in íc io d o sé cu lo e m n ív e is re la tiv a m e n te elev ad o s, c a iu s u b ita m e n te p o r v o lta d a II G ra n d e G u e rra e vem d e c lin a n d o d e sd e e n tã o . O v alo r d essa ta x a em 1 9 7 0 j á e ra d a o rd e m d e 10 p o r m ilh a r, re p re s e n ta n d o u m a re d u ç ã o d e c e rc a d e 6 0 p o r c e n to f r e n te aos seus n ív e is p ré -1 9 4 0 . N o m e sm o s e n tid o , C arv alh o (1 9 7 3 , 1 9 7 8 ) m o s tr a q u e a e sp e ra n ç a de v id a ao n ascer, e s tim a d a em m a is o u m e n o s 4 0 a n o s a t é 1 9 4 0 , j á se co lo c a v a em to r n o d e 56 a n o s n a d é c a d a d e 1 9 6 0 - u m g a n h o d e q u a se 2 0 a n o s em m é d ia d u r a n te u m p e r ío d o d e ig u al d u ra ç ã o . A fe c u n d id a d e , e n tr e ta n to , o u se m a n te v e está v e l em n ív e is a lto s o u d e c lin o u a p e n a s le v e m e n te d u r a n te e ste te m p o , r e s u lta n d o em u m p a d r ã o de c re sc im e n to p o p u la c io n a l e x tre m a m e n te a c e le ra d o , c o m a n d a d o p o r ta x a s a n u a is d a o rd e m d e 3 pox c e n to .

A in v ersão d e s ta te n d ê n c ia só se fa z p e rc e p tív e l a p a r tir d a d é c a d a d e 1 9 6 0 , q u a n d o o d e c lín io d a m o r ta lid a d e p a s sa a se r a c o m p a n h a d o p o i u m a re d u ç ã o d o s n ív e is d e fe c u n d id a d e . E m b o r a h a ja c o n tro v é rs ia q u a n to a o s n ú m e ro s e x a to s d a s várias estim a tiv a s ( A rr e tx : 1 9 7 3 ; C a rv a lh o : 1 9 7 4 ; M e rric k : 1 9 7 4 ; A ltm a n n : 1 9 7 8 ) e m é to d o s d e e stim a ç ã o (B e rq u ó : 1 9 7 7 ), é f a to a c e ito q u e a ta x a b r u ta d e n a ta lid a d e caiu d e 4 3 o u 4 4 p o r m ilh a r, e n tr e 1 9 5 0 e 1 9 6 0 , p a r a m a is o u m e n o s 4 0 p o r m ilh a i e n tr e 1 9 6 0 e 1 9 7 0 , c o n tr ib u in d o d e c isiv a m e n te p a r a a te n u a r a ta x a d e c re sc im e n to d a p o p u la ç ã o em c e rc a d e 7 p o r c e n to n a s ú ltim a s tr ê s d é c a d a s. O u tr a m e d id a c o m u m e n te u sa d a em lugar d a ta x a b r u t a d e n a ta lid a d e , cu ja se n sib ilid ad e a variaçõ es n a e s tru tu r a e tá ria d a p o p u la ç ã o p o d e c o m p ro m e te r o se u d e se m p e n h o c o m o in d ic a d o r d a p ro c ria ç ã o e fe tiv a , é a t a x a d e fe c u n d id a d e t o t a l (u m a m e d id a d o n ú m e ro e sp e ra d o d e filh o s p a r a c a d a m u lh e r, caso ela so b rev iv a d u r a n te to d o o p e r ío d o f é r til d e su a v id a e p ro c rie a ta x a s d e fe c u n d id a d e esp e c ífic a s p a r a o se u g ru p o d e id a d e ). C o n firm a n d o a te n d ê n c ia g eral, o s v alores estim a ­ do s d e ssa ta x a a cu sam u m a q u e d a n a d é c a d a d e 19 6 0 d e a p r o x im a d a m e n te 8 p o r c e n to em re la ç ã o à c ifra p re v a le c e n te e n tr e 1 9 3 0 e 1 9 4 0 (M oreira, Silva e M a cL au g h lin : 1 979).

A in te lig ib ilid a d e d a m u d a n ç a d e m o g rá fic a nas d é c a d a s p a ssa d a s d e m a n d a a co n sid e ra ç ã o d as d isp a rid a d e s in te r-re g io n a is d e m o rta lid a d e e fe c u n d id a d e . Se, d es­

d e 1 9 3 0 , h o u v e u m a u m e n to d e c e rc a d e 3 0 p o r c e n to n a e sp e ra n ç a d e v id a m é­

d ia ao n ascer, a in d a p e rsiste m am p las d ife re n ç a s d e m o rta lid a d e e n tre as reg iõ es

m a is d esen v o lv id as e m e n o s d esen v o lv id as d o p a ís (C arv alh o e W o o d : 1 9 7 9 ). A R eg ião Sul, p o r e x e m p lo , a p re se n ta v a em 1 9 7 0 u m a e sp e ra n ç a d e v id a m é d ia ao n a sc e r a o r e d o r d e 6 2 a n o s p a r a a m b o s os se x o s a o p a sso q u e essa c ifra c a ía p a ra 4 4 a n o s n a R eg ião N o rd e ste - u m n ív e l d e m o rta lid a d e c o m p a rá v e l ao q u e p re v a le c ia n a E u ro p a n o fin a l d o sé c u lo X IX . D a m e s m a f o rm a , a m o r ta lid a d e in fa n til re g istra d a em várias c a p ita is b ra sile i­

ra s so fre u u m a q u e d a a c e n tu a d a e n tr e 1 9 4 0 e 1 9 6 0 . D e sd e e n tã o o b serv a-se g a n h o s m ais m o d e s to s e e rrá tic o s , se n d o q u e as ta x a s p a ssaram a a u m e n ta r em algum as reg iõ es. E n tr e 1 9 6 2 e 1 9 7 0 , o ín d ic e d e m o rta lid a d e in fa n til re g istro u u m a u m e n to e m to r n o d e 15 p o r c e n to p a r a o B rasil c o m o u m to d o , p a ssa n d o d e 9 4 ,6 p a ra 1 0 8 ,7 ó b ito s d e m e n o re s d e u m a n o e m c a d a m ilh a r d e c ria n ç a s n ascid as vivas. E n tr e ta n to , o m e sm o ín d ic e a c u so u u m a u m e n to d e 6 4 p o r c e n to n a cid a d e d o R e c ife , p a ssa n d o d e 1 2 5 ,6 em 19 6 4 p a ra 2 0 5 ,7 em 1 9 7 0 (P u ffe r e S e rra n o : 1 9 7 3 ; Y u n e s e R o c h e n z e l: 1 9 7 5 ).

E m b o r a o s n ív e is d e fe c u n d id a d e te n h a m so frid o u m d e c lín io a p a r tir d e 1 9 6 0 p a ra o B rasil c o m o u m t o d o , o d ife re n c ia l d e fe c u n d id a d e e n tr e o n o r te e o su l d o p a ís , q u e j á e ra co n sid e rá v e l e n tr e 1 9 3 0 e 1 9 4 0 , vem a u m e n ta n d o n a s ú ltim a s trê s d écad a s (M erric k : 1 9 7 4 ). A an álise d esag re g ad a d a s te n d ê n c ia s re g io n a is rev ela q u e u m a p a rc e la su b sta n c ia l d a q u e d a g lo b a l d e fe c u n d id a d e p ro c e sso u -se n as reg iõ es m a is desen v o lv id as d o p a ís , a b ra n g e n d o S ão P au lo e os E sta d o s su lin o s e, em m e n o r escala, M inas G e ra is e R io d e J a n e iro . N as re g iõ e s m e n o s d e sen v o lv id as, a o c o n tr á rio , v erifico u -se o u u m a c e n ­ tu a d o a u m e n to d a fe c u n d id a d e , p a rtic u la rm e n te o n d e ex istiam f ro n te ira s a g ríc o la s em e x p a n s ã o , c o m o n o P aran á, n a R e g iã o C e n tro -O e ste e n a A m a z ô n ia , o u a p e rsis tê n c ia d o s a lto s n ív e is e x is te n te s , c o m o n o N o rd e ste . N o te -se , e n tr e ta n to , q u e o a u m e n to d a s d ife ­ re n ç a s in te r-re g io n a is d e fe c u n d id a d e , o b se rv a d o e n tr e 1 9 5 0 e 1 9 7 0 , o c o rre u co n co m i- ta n te m e n te a u m a re d u ç ã o d a s d isp a rid a d e s só c io -e c o n ô m ic a s e n tre o n o r te e o su l d o p a ís , p r in c ip a lm e n te n a q u e le s fa to re s tid o s c o m o d e te r m in a n te s d o n ív e l d e fe c u n d id a d e , ta is c o m o a r e n d a p e r c a p ita, a u rb a n iz a ç ã o e a e x p a n s ã o d a e d u c a ç ã o p r im á ria e fe m i­

n in a.

E n tr e as p o ssív e is e x p lic a ç õ e s d esse f e n ó m e n o e s tá o im p a c to d ife re n c ia l d a s m ig ra­

çõ es in te rn a s a o d e slo c a r g ra n d e s c o n tin g e n te s h u m a n o s e n tre regiões c a ra c te riz a d a s p o r n ív eis d ísp a re s d e f e c u n d id a d e (M erric k : 1 9 7 4 ; C o sta : 1 9 7 5 ). O v o lu m e d o s flu x o s m igra­

tó r io s te m sido su b sta n c ia l e d e tal f o rm a q u e , p o r v o lta d e 1 9 7 0 , estim ava-se q u e c erca d e 3 1 p o r c e n to d a p o p u la ç ã o b ra sile ira h a v ia e x p e rim e n ta d o p e lo m e n o s u m m o v im e n to m ig ra tó rio in te r-m u n ic ip a l d u r a n te a su a v id a, c o n tr ib u in d o d e c isiv a m e n te p a r a o cresc i­

m e n to p o p u la c io n a l d as g ra n d e s c id a d e s e p a r a a o c u p a ç ã o d a s n o v as f ro n te ira s ag ríco las.

Mas as m ig ra ç õ e s n ã o a fe ta m a fe c u n d id a d e d a s reg iõ es d e o rig em e d e d e s tin o d e m o d o u n ifo rm e . A q u e la s q u e se p ro c e ssa m e n tr e reg iõ es d e a lta fe c u n d id a d e , tip ic a m e n te os flu x o s d a z o n a ru ra l n o rd e s tin a p a ra as f ro n te ira s a g ríc o la s d a A m a z ô n ia o u d o C e n tro - O e ste , ao tra n sfe rir um c o n tin g e n te jo v e m p a ra u m m eio e c o n ô m ic o p ro p íc io à fo rm a ç ã o d e g ra n d e s fa m ília s, re su lta m em a c e n tu a d o s ac ré sc im o s n o s n ív e is d e fe c u n d id a d e dessas regiões. E m c o n tr a s te , as m ig ra ç õ e s p r o c e d e n te s d e reg iõ es d e a lta fe c u n d id a d e e o rie n ta ­ das p a r a o u tra s , d e b a ix a fe c u n d id a d e , te n d e m a lev ar os m ig ra n te s a assim ilare m , m ais c ed o o u m ais ta rd e , os p a d rõ e s d e c o m p o r ta m e n to re p ro d u tiv o p re d o m in a n te s nas reg iõ es d e d e s tin o . C a b e n o ta r q u e e sta s sã o m ig ra ç õ e s d e lo n g o c u rso , a lta m e n te seletiv as q u a n to à id a d e d o s m ig ra n te s e su a c o n s e q ü e n te p ro p e n sã o a a d o ta r n o v o s c o m p o rta m e n ­ to s. E sses são os flu x o s m ig ra tó rio s q u e c o n trib u e m p a r a m a n te r o s d ife re n c ia is de fe c u n d id a d e e n tr e regiões e e n tr e o c a m p o e a cid a d e . Mas as m ig ra ç õ e s d e c u rta d is tâ n ­ cia, in tra -e s ta d u a is, g e ra lm e n te m o tiv a d a s p o r f a to re s d e e x p u ls ã o d o m e io ru ra l, te n d e m a tra n sfe rir p a ra as c id a d e s m ig ra n te s q u e são m a is re p re se n ta tiv o s d a p o p u la ç ã o ru ra l e, p o r ta n to , m e n o s p ro p e n so s a m o d ific a r p a u ta s d e a lta fe c u n d id a d e . S e g u n d o R ied e l (1 9 7 7 ), d eu -se esse p ro c e sso n a s c id a d e s n o rd e stin a s e n tr e 1 9 5 0 e 1 9 7 0 , r e s u lta n d o em u m a “ ru ra liz a ç ã o ” d o s q u a d ro s u rb a n o s reg io n ais p e la c re sc e n te co n v erg ên cia e n tr e os n ív e is d e fe c u n d id a d e u rb a n o c ru ra l.

E m su m a , a c o n s ta ta ç ã o d e u m p ro c e sso g lo b a l d e m u d a n ç a d e m o g rá fic a n ã o p o d e o b sc u re c e r a p e rc e p ç ã o d e im p o rta n te s d e s c o n tin u id a d e s e re tro c e ss o s n a s te n d ê n c ia s re g io n a is e ru ra l-u rb a n a s d e f e c u n d id a d e e d e m o rta lid a d e . Mais su rp re e n d e n te , p o r ta n to , to rn a -se a ac e le ra ç ã o d o d e c lín io d a fe c u n d id a d e n a d é c a d a d e 1 9 7 0 , d e te ta d a pelas P esquisas N a c io n a is de A m o stra s p o r D o m ic ílio s (P N A D s), re a liz a d a s p e la F u n d a ç ã o IB G E em 1 9 7 2 , 1973 e 1 9 7 6 . R e ssa lv ad o s os e rro s de am o stra g e m e d e m e n su ra ç ã o e

BIB 9

p o ssív eis variaçõ es c o n ju n tu ra is, h o u v e u m a q u e d a s ú b ita d a ta x a d e fe c u n d id a d e to ta l, p a ssa n d o d e q u a se 6 filh o s p o r m u lh e r em 1 9 7 0 p a r a 4 ,2 e m 19 7 6 — u m a re d u ç ã o d e 25 p o r c e n to em a p e n a s seis a n o s, sem p r e c e d e n te s n a h istó ria d e m o g rá fic a b ra sile ira (Ma­

d e ira , F ria s, M a rtin s e D ias: 1 9 7 9 ). É ta m b é m visível u m a re d u ç ã o d o s g ru p o s m ais jo v e n s , e m esp ecial d o s m e n o re s d e 1 0 a n o s d e id a d e , q u a n d o se c o m p a ra as p irâ m id e s e tá ria s d e 1 9 7 0 e d e 1 9 7 6 .

E m b o ra p e rsista m f o rte s d ife re n c ia is re g io n a is e ru ra l-u rb a n o s d e fe c u n d id a d e , ta b u ­ laçõ es p re lim in a re s d a PN A D -76 in d ic a m u m d e c lín io d as ta x a s d e fe c u n d id a d e em p ra tic a m e n te to d o s o s g ru p o s e tá rio s , n a s div ersas regiões do p a ís e ta n to no cam p o q u a n to n a cid ad e. Essas te n d ê n c ia s e n c o n tra m e c o n o s re s u lta d o s , ta m b é m p re lim in a re s, da P esq u isa N a c io n a l so b re R e p ro d u ç ã o H u m a n a , realizad a p elo C e n tro B rasileiro de A nálise e P la n e ja m e n to (C E B R A P ). S e te das n o v e áreas b ra sile ira s in v estig ad a s (e trê s d a s q u a tr o áre a s ru ra is a b ra n g id a s p e la p e sq u isa ) a p re se n ta ra m u m a q u e d a se n sív el d a ta x a d e n a ta lid a d e e m 1 9 7 0 e 1 9 7 5 . M as o d a d o n o tá v e l é c e r ta m e n te a q u e d a a c e n tu a d a d a ta x a d e fe c u n d id a d e e n tr e as p o p u la ç õ e s p o b re s, a q u e la s c u ja r e n d a m en sal fa m ilia r é igual o u in fe rio r a u m sa lário m ín im o .2

E ssa p ro v á v e l ac e le ra ç ã o d o d e c lín io d a fe c u n d id a d e é c o n s iste n te c o m a d in â m ic a p o p u la c io n a l b ra sile ira , in d ic a n d o q u e a ev o lu ção d o s n ív e is d e f e c u n d id a d e to rn a -se cad a vez m a is o p rin c ip a l f a to r n a d e te rm in a ç ã o d o c re sc im e n to d e m o g rá fic o . D a í o in te re sse em sa b er c o m o a re d u ç ã o d a fe c u n d id a d e vem se n d o e n c a ra d a n a s d ecisõ es re c e n te s d e p o lític a p ú b lic a re la tiv a à p o p u la ç ã o .

A E vo lu ç ã o da P o lític a P ública

O s d isc u rso s so b re a q u e s tã o d e m o g rá fic a , d e fin in d o as p o siç õ e s e in te re ss e s das d iv ersas te n d ê n c ia s em c o n f ro n to d e sd e o s a n o s 6 0 b e m c o m o as in c lin a ç õ e s d o p o d e r p ú b lic o , p o d e m se r c a ra c te riz a d o s em fu n ç ã o d e trê s d im e n sõ e s p rin c ip a is: u m a , p o lític a , refe re -se à le g itim id a d e d a in te rv e n ç ã o d o E sta d o em e sfe ra s d e d ecisão tra d ic io n a lm e n te c o n sig n ad as à fa m ília ; o u tr a , d e n a tu re z a m o ra l, d e fin e as p r á tic a s a ceitáv eis p a ra a re g u la ç ã o d e lib e ra d a d a re p ro d u ç ã o h u m a n a ; e a te rc e ira , d e c u n h o te ó r ic o , e sp e c ific a as h ip ó te se s c o rre n te s so b re as te n d ê n c ia s e as c o n s e q ü ê n c ia s d o c re sc im e n to p o p u la c io n a l.

O p e n s a m e n to n a ta lis ta n o B rasil te m tr a d ic io n a lm e n te e n c o n tr a d o o seu fu lc ro n o d e sc o m p a sso e n tr e a p o p u la ç ã o e x is te n te e u m te r ritó r io d e d im e n sõ e s c o n tin e n ta is . O s im p e ra tiv o s g e o -p o lític o s re la c io n a d o s ao ta m a n h o e à d istrib u iç ã o da p o p u la ç ã o e a n ecessid ad e d e in te g ra ç ã o d e v astas reg iõ es virgens à e c o n o m ia n a c io n a l n ã o se c o n su b s­

ta n c ia ra m , e n tr e ta n to , em p o lític a s d e e s tím u lo e fe tiv o à n a ta lid a d e . A legislação tr a b a ­ lh ista, p o r e x e m p lo , é f r e q ü e n te m e n te tid a p o r fav o rá v el à e x p a n s ã o d a n a ta lid a d e p o r h av er in s titu íd o o sa lá rio -fa m ília e m e d id a s d e p ro te ç ã o à m a te rn id a d e . É v e rd a d e q u e e sta leg islação fo i e la b o ra d a ju s to q u a n d o o p a r q u e fa b ril se d e b a tia c o m u m a re la tiv a escassez d e m ã o -d e -o b ra , d a d o o b a ix o v o lu m e d o s flu x o s m ig ra tó rio s p a r a as c id a d e s, e q u e e la te v e e m m ira fix a r o tr a b a lh a d o r u rb a n o n o e m p re g o a tra v é s d o in s titu to d a e s ta b ilid a d e e d e m e d id a s d e p ro te ç ã o ao tra b a lh o fe m in in o e d o m e n o r. W ern eck ( 1 9 7 7 ), e n tr e ta n to , in d ic a q u e lo n g e d e fa v o re c e r o a u m e n to d a n a ta lid a d e , a legislação tr a b a lh is ta a té h o je s im p le s m e n te assegura c o n d iç õ e s m ín im a s p a r a a re p ro d u ç ã o d a fo rç a d e tra b a lh o . A o p re v a le c e r a fó rm u la do sa lário m ín im o “v ita l” , o E sta d o p a s so u a a tr ib u ir c o m p e n s a ç õ e s às fa m ília s n u m e ro s a s n ã o c o m o i n tu ito d e fa v o re c e r a p r o ­ criação , m a s p o r re c o n h e c e r q u e o m ín im o v ita l g an h o p o r u m tr a b a lh a d o r e ra in su fi­

c ie n te p a ra o su s te n to d e su a fa m ília .

N o B rasil, c o m o n o re sto d a A m é ric a L a tin a , a p o p u la riz a ç ã o d o p la n e ja m e n to fa m ilia r, n o ta d a m e n te a tra v é s d o u so d e a n tic o n c e p c io n a is o ra is e d e d isp o sitiv o s in tra - u te rin o s, d e fla g ro u n o in íc io d a d é c a d a d e 1 9 6 0 u m a in te n s a p o lê m ic a a re sp e ito d o s e fe ito s c o la te ra is desses m é to d o s , d a p ro p a la d a in g e rê n c ia d e in te re sse s in te rn a c io n a is n a p ro m o ç ã o d o s p ro g ra m a s e , s o b r e tu d o , d a m o ra lid a d e e d a le g itim id a d e d e se tr a n s f o rm a r u m a q u e s tã o d e fa m ília e m u m a q u e s tã o d e E sta d o (S ty c o s: 1 9 7 1 ; M o reira, Silva e M a cL au g h lin : 1 9 7 9 ). A Ig reja C a tó lic a o c u p a d e sd e e n tã o u m a p o siç ã o d e d e s ta q u e nessa controvérsia» E m b o ra o e p is c o p a d o o p o n h a -se , o fic ia lm e n te , à in te rv e n ç ã o d o E sta d o no d o m ín io d a p ro c ria ç ã o e ao c o n tro le d a n a ta lid a d e c o m o so lu ç ã o d o s p ro b le m a s do

su b d e se n v o lv im e n to , a Igreja te m rev elad o n a su a p r á tic a p a s to ra l, e m n o tn e d a p a te rn i­

d a d e re sp o n sá v e l, u m a n o tá v e l to le râ n c ia f r e n te à d ifu sã o e s p o n tâ n e a d a c o n tra c e p ç ã o e n tre o s fiéis, a in d a q u e o s m é to d o s u tiliz a d o s, so b re tu d o o s a n tic o n c e p tiv o s orais, in clu am -se n a c a te g o ria d o s “ m é to d o s a rtific ia is” c o n d e n a d o s p e lo m a g isté rio p o n tifíc io . Na v e rd a d e , o e p isc o p a d o b ra sile iro , te n d o à f re n te a C o n fe rê n c ia N a c io n a l d o s B ispos do Brasil, p a sso u a d e fin ir a m o ra lid a d e do p la n e ja m e n to fa m ilia r n ã o m ais a o n ív el d o s m é to d o s u tiliz a d o s, e x c e tu a d a a c o n d e n a ç ã o d o a b o r to , m as sim d a lib e rd a d e d e e sco lh a d o s casais sem a im p o siç ã o do p o d e r p ú b lic o o u religioso (S a n d e rs: 1 9 7 2 ; P ieru cci:

19 7 8 ).

A c o b e rtu ra d a d a a essa c o n tro v é rs ia p e ia im p re n sa e n tr e 1 9 6 7 e 1 9 6 8 d e c íin o u se n siv elm en te a p a r tir d a í , n a m e d id a m esm o em q u e o p ró p rio g o v e rn o , e m b o r a m an ­ te n d o a r e tó ric a n a ta lista , p a sso u a a b ra ç a r u m a p o siç ã o d e laissez fa ire em re la ç ã o à q u e s tã o d e m o g rá fic a , s u b tra in d o -a assim d o d e b a te p ú b lic o so b re a p o lític a g o v ern a­

m e n ta l. A ac e le ra ç ã o do c re sc im e n to e c o n ô m ic o fo i p o ssiv e lm e n te o e le m e n to m ais significativo d as h ip ó te se s d e m o g rá fic a s q u e le g itim a ra m u m a p o s tu r a o fic ia l d e laissez fa ire f re n te ao c re sc im e n to p o p u la c io n a l. A o lo n g o d as d u a s ú ltim a s d é c a d a s, c ristalizo u - se ao n ív e l d a fo rm u la ç ã o d e p o lític a s p ú b lic a s a c o n c e p ç ã o d e q u e o p ro c e sso d e d e se n v o lv im e n to e c o n ô m ic o g e ra ria m e c a n ism o s a u to m á tic o s ( e n tre o s q u ais se d e sta c a m a u rb a n iz a ç ã o , a e x p a n s ã o d as o p o r tu n id a d e s e d u c a c io n a is e , s o b r e tu d o , o a u m e n to do n ív e l d e r e n d a p e r ca p ita ) q u e a tu a ria m n o s e n tid o d e e v ita r q u a lq u e r te n d ê n c ia ex p lo siv a ao c re sc im e n to p o p u la c io n a l. E sta lin h a d e a rg u m e n ta ç ã o viu-se s u b s ta n c ia lm e n te f o rta le ­ c id a e n tr e 1 9 6 8 e 1 9 7 3 q u a n d o as ta x a s d e c re sc im e n to e c o n ô m ic o s u p la n ta ra m co m folga a ta x a d e c re sc im e n to d e m o g rá fic o . A p re o c u p a ç ã o ex clu siv a c o m a re n d a p e r c a p ita c o m o o p rin c ip a l in d ic a d o r cie b e m -e sta r releg o u p a ra o se g u n d o p la n o to d o u m c o n ju n to d e q u e s tõ e s re la tiv a s à d istrib u iç ã o d e riq u e z a g erad a p e lo su rto d e d esen v o lv i­

m e n to , c o n fin a n d o o d e b a te so b re p o p u la ç ã o e c re sc im e n to e c o n ô m ic o à c o m p a ra ç ã o das v a n ta g e n s relativ as d e se in v e stir n a re d u ç ã o d a fe c u n d id a d e o u n a a celeração d o cre sc im e n to d o p r o d u to te n d o e m m ira a tin g ir u m n ív e l m ais elevado d a re n d a p e r capita (D elfim N e tto , S im o n se n e C o s ta : 1 9 7 3 ).

Mas j á n o in íc io d o s a n o s 7 0 e ra p a te n te a in c lin a ç ã o o fic ia i d e ío íe ra r a c re sc e n te c o m e rc ia liz a ç ã o d e a n tic o n c e p c io n a is , b e m c o m o d e p e r m itir m a io r d e s e n v o ltu ra à a tu a ç ã o d e e n tid a d e s p riv ad as, ta l c o m o a S o c ie d a d e B ra sile ira p a ra o B em E sta r da F a m ília (B E M F A M ), p rin c ip a lm e n te se d esen v o lv id a atrav és d e c o n v ê n io s c e le b ra d o s co m g o v e rn o s e sta d u a is e m u n ic ip a is so b a d isc re ta v ig ilân cia d e B ra sília . E n tr e o s m o ti­

vos q u e p o ssiv e lm e n te te rã o c o n tr ib u íd o p a r a a lib eraliz ação d a p o lític a b ra sile ira de p la n e ja m e n to fa m ilia r d e sta c a m -se a re d u ç ã o d o s u rto d e d e se n v o lv im e n to e c o n ô m ic o , o a b a n d o n o d o an tig o c o n c e ito d e c o lo n iz a ç ã o e m m assa d o in te r io r em fav o r d a c o lo n iz a ­ ção se letiv a p o r e m p re sa s a g ro p e c u á ria s e o a u m e n to su b sta n c ia l do c o n h e c im e n to so b re o s p a r â m e tro s d o c re sc im e n to p o p u la c io n a l b ra sile iro . A lém d isso , o d e b a te so b re a d istrib u iç ã o d a re n d a d e u v id a n o v a ao a rg u m e n to d e q u e o f u n c io n a m e n to ex clu siv o d o s m e c a n ism o s d e m e rc a d o p riv av a as f a m ília s m ais p o b r e s d o acesso às in fo rm a ç õ e s e m eio s d e c o n tra c e p ç ã o e, p o r ta n to , d a p o ssib ilid a d e d e c o m p a tib iliz a r o ta m a n h o d a fa m ília e a re n d a fa m ilia r (S im o n se n : 1 9 7 2 ; K o g u t e L a n g o n i: 1 9 7 5 ).

E m b o ra as d e c la ra ç õ e s g o v e rn a m e n ta is n ã o d eix assem d e r e ite ra r a c a p a c id a d e d o p a ís e m ab so rv e r o c re sc im e n to f u tu ro d a p o p u la ç ã o , in sis tin d o n a im p o rtâ n c ia desse c re sc im e n to p a r a o d e s e n v o lv im e n to e c o n ô m ic o , a se g u ra n ç a n a c io n a l e a o c u p a ç ã o do te r ritó r io , a n o v a p o lític a p o p u la c io n a l b ra sile ira , o fic ia lm e n te e n u n c ia d a p e r a n te a C o n ­ fe rê n c ia M u n d ia l so b re P o p u la ç ã o , re a liz a d a em B u c a re ste em 1 9 7 4 , p a r te d a p re m iss a d e q u e o acesso ao p la n e ja m e n to fam ilia r é u m d ire ito h u m a n o f u n d a m e n ta l e q u e , co n se­

q ü e n te m e n te , é d a re sp o n s a b ilid a d e d o E sta d o p ro m o v e r a “ d e m o c ra tiz a ç ã o ” d o acesso às in fo rm a ç õ e s e a o s m e io s d e c o n tro le d a n a ta lid a d e q u e v e n h a m a se r d e m a n d a d o s p o r fa m ília s d e b a ix a re n d a ,

A in d a e stá p o r ser fe ito u m e s tu d o d e ta lh a d o d o p ro c e sso d e fo rm u la ç ã o d esta p o lític a (M e rric k : 1 9 7 6 ; M o re ira , Silva e M a cL au g h lin : 1 9 7 9 ). U m le v a n ta m e n to das o p in iõ e s so b re o p a p e l d o g o v e rn o f re n te ao p la n e ja m e n to fa m ilia r, re a liz a d o em 19 7 3 p o r M c D o n o u g h e S o u ^ a ( 1 9 7 7 , 1 9 7 9 ) c o n c lu i, e m r e tro s p e c to , q u e j á e x is tia u m c lim a p o lític o m o d e ra d a m e n te fav o rá v el à m u d a n ç a d a o rie n ta ç ã o o fic ia l. E n tr e as e lite s n a ­ cio n ais, n o ta d a m e n te o e p is c o p a d o c a tó lic o , h av ia f o rte s re striç õ e s à legalização d o

BIB 11

a b o rto e a q u a is q u e r p r o p o s ta s d e lim ita ç ã o d a n a ta lid a d e p o r m eio s c o e rc itiv o s. A m édia das o p in iõ e s, e n tr e ta n to , inclinava-se n ã o p a ra a p ro ib iç ã o d o c o n tr o le d a n a ta lid a d e m as, a o c o n tiá iio , em favor d e u m a in te rv e n ç ã o d isc re ta d o p o d e r p ú b lic o , e m te rm o s da d issem in ação d e in fo rm a ç õ e s so b re a c o n tra c e p ç ã o e da realização d e c a m p a n h a s e d u c a ti­

vas p a ra o p ú b lic o . A d em ais, a p o p u la ç ã o d e s fru ta v a d e b a ix íss im a p rio rid a d e n a ag en d a p o lític a d a e lite b ra sile ira , E q u iç á p o r isso m esm o , a q u e s tã o d o c o n tro le d a n a ta lid a d e não e n c o n tra v a g u arid a c e rta n as várias c o n fig u ra ç õ e s id eo ló g icas, fo ssem elas d e c u n h o mais p ro g ressista ou m ais co n se rv a d o r. E quivale d iz e r q u e , n o e sp e c tro id e o ló g ic o , en c o n - travam -se a d e p to s e ad v ersá rio s d a c o n te n ç ã o p o p u la c io n a l n a d ire ita , n a e sq u e rd a e no c e n tro , p e r m itin d o , em c o n s e q ü ê n c ia , q u e as d ecisõ es so b re o p la n e ja m e n to fam iliar fo ssem e n c a m in h a d a s p r a g m a tic a m e n te o u , co m m a io r fre q ü ê n c ia , s u b tr a íd a s a o d e b a te p ú b lic o em fa v o r d e u m c o n se n so p re c á rio e m o u tr a s e sfe ra s d a p o lític a g o v e rn a m e n ta l.

E m c o n tra s te , o p ú b lic o , e e m p a rtic u la r o p ú b lic o fe m in in o , e ra fra n c a m e n te favorável a u m a p o lític a o fic ia l q u e facilitasse o acesso o u p ro m o v e sse m e sm o a d istri­

b u ição g ra tu ita d e a n tic o n c e p c io n a is . A q u e s tã o d a p o lític a p o p u la c io n a l re c e b ia alta p rio rid a d e e as e n tre v ista s tra n sm itia m o sen so d e u rg ê n c ia co m q u e a p o p u la ç ã o , p r in ­ c ip a lm e n te as m u lh e re s m ais p o b re s, e n fre n ta a gravidez in d e se ja d a o u a m a n u te n ç ã o d e Uma p ro le n u m e ro sa . E stes re su lta d o s são c o rro b o ra d o s p o r p e sq u isa s d e o p in iã o p ú b lic a realizad as no R io e em S ão P aulo d u r a n te a d é c a d a . T ais p esq u isas in d ic a m u m a u m e n to su b sta n c ia l n a p ro p o rç ã o d e p esso as q u e a p o ia a p ro m o ç ã o o ficial d o p la n e ja m e n to fa m ilia r, p a ssa n d o d e 4 6 p o r c e n to em 19 6 7 p a ra c e rc a d e 7 0 p o r c e n to em 19 7 7 (M u n d ig o : 1 9 7 8 ). É 'q u e s tio n á v e l, e n tr e ta n to , q u e essa d e m a n d a p o p u la r te n h a tid o m a io r im p o rtâ n c ia n a d ecisão d a p o lític a o fic ia l. N a m e sm a p e sq u isa re la ta d a p o r M c D o n o u g h e S o u z a ( 1 9 7 9 ), as e lite s n acio n ais fo ra m co n v id a d a s a e s tim a r o s e n tim e n to p ú b lico c o m re sp e ito ao c o n tro le d e n a ta lid a d e e as su a s e stim a tiv a s são n o tá y e is p e la in e x a tid ã o , p e rc e b e n d o elas u m a m a io ria in d ife re n te o u c o n trá ria a u m a p o lític a anti-na- ta lista o n d e e x istia , d e f a to , u m p ú b lic o la rg a m e n te favorável à ação d o p o d e r p ú b lic o n a esfera do p la n e ja m e n to fam iliar.

O s c o n to rn o s da p o lític a p o p u la c io n a l b rasileira to rn a ra m -se m ais n ítid o s no II P lano N acio n al d e D e s e n v o lv im e n to , ta m b é m e m 1 9 7 4 , q u e d á se g u im e n to à d ec la ra ç ã o d e B u d a p e ste , re ite ra n d o a id é ia d e q u e ao E sta d o c a b e a p e n a s p ro v e r m e io s e in fo rm a ­ çõ es, fican d o ao a r b ftr io d o casal a d ecisão so b re o n ú m e ro d esejad o d e filh o s. Mais im p o rta n te , to d a v ia , é o fa to d e q u e o II PN D fo c a liz e , d e m a n e ira in é d ita n o d isc u rso o ficial, a q u e s tã o d e m o g rá fic a em te rm o s d a e x p a n sã o d a o fe rta d e e m p re g o p ro d u tiv o paxa o s g ra n d e s c o n tin g e n te s q u e a n u a lm e n te ingressam n a f o rç a d e tra b a lh o , d e m o d o a u tiliz a r e fe tiv a m e n te o p o te n c ia l h u m a n o re p re se n ta d o p e lo c re sc im e n to p o p u la c io n a l e g a ra n tir u m p e rfil m ais a d e q u a d o d a d istrib u iç ã o d e re n d a .

O p rim e iro p a sso p a r a a e x e c u ç ã o d a n o v a p o lític a p o p u la c io n a l é a im p le m e n ta ç ã o pelo M in istério d a S a ú d e , a p a r tir d e 1 9 7 8 , d o p ro g ra m a d e P re v en ção d e G rav id ez de A lto R isco . Esse p r o g ra m a c o n s iste n a o f e rta d e serv iço s d e p la n e ja m e n to fa m ilia r, in c lu ­ sive a d istrib u iç ã o g r a tu ita d e a n tic o n c e p c io n a is p o r via o ra l, d u r a n te o s p ró x im o s q u a tro an o s, p a ra c e rc a d e 5 4 .0 0 0 m u lh e re s. A p re v e n ç ã o d a g rav id ez d e a lto risco é p a rte in teg ral d o P ro g ra m a d e S a ú d e M a te rn o -In fa n til, q u e in c lu i ta m b é m , e m a d iç ã o ao p la n e ­ ja m e n to fa m ilia r, d irig id o a u m a c lie n te la e s tim a d a d e 7 5 0 .0 0 0 m u lh e re s a se rem a te n d i­

das p e lo s ó rg ã o s fe d e ra is e e sta d u a is d e sa ú d e, a p re sta ç ã o d e serv iço s d e assistência n u tric io n a l e e d u c a tiv a a c ria n ç a s e a d o le sc e n te s. A m e ta in icial d o P ro g ra m a de S aúde M a te rn o -In fa n til p re v ê o tre in a m e n to d e c e rc a d e 5 .8 0 0 m é d ic o s, e n fe rm e ira s e assis­

te n te s sociais e m ais d e 2 .7 0 0 a u x iliares d e sa ú d e p a ra a p re sta ç ã o d e serv iço s (M in istério da S a ú d e : 1 9 7 7 ). T a m b é m fo i a p ro v a d o p e lo g o v ern o a d istrib u iç ã o d e a n tic o n c e p c io n a is pela C e n tra l d e M e d ic a m e n to s, c o n fig u ra n d o assim u m a e x p a n sã o d e re c u rso s h u m a n o s e o rg a n iz a c io n a is q u e p o d e ria m se r e v e n tu a lm e n te m o b iliz a d o s p a ra levar a te r m o um p ro g ram a a m p lia d o d e p la n e ja m e n to fam ilia r a n ív e l n a c io n a l.

O s p ro g ra m a s d e p la n e ja m e n to fam ilia r tê m m a io r p ro b a b ilid a d e d e sucesso q u a n d o o p e ra m p a ra re fo rç a r a ação d e o u tr o s f a to re s q u e in flu e n c ia m o d e c lín io , já e m p r o ­ cesso, d a fe c u n d id a d e . E n tr e esses, a m o n e tiz a ç ã o d a e c o n o m ia e a d istrib u iç ã o d a re n d a , a e d u c a ç ã o e a p a rtic ip a ç ã o fe m in in a n a fo rç a d e tra b a lh o e a c re sc e n te d isp o n ib ilid a d e da c o n tra c e p ç ã o são tid o s c o m o m ais d ir e ta m e n te resp o n sáv eis p e la e v o lu ç ã o d o s n ív eis de fe c u n d id a d e n o Brasil.

A M o n e tiza ç a o d a E c o n o m ia e a D istrib u içã o d a R e n d a

A tra n siç ã o d e u m a situ a ç ã o d e m o g ra fic a m e n te estáv el d e alta fe c u n d id a d e p ara o u tr a , ig u a lm e n te estável, d e fe c u n d id a d e c o n tro la d a , im p lic a em tra n sfo rm a ç õ e s sociais e e c o n ô m ic a s p ro fu n d a s . Na h istó ria re c e n te , a re d u ç ã o d a fe c u n d id a d e te m ra íz e s na c re sc e n te m o n e tiz a ç a o da e c o n o m ia , e x p re ssa n d o a su b s titu iç ã o p ro g ressiv a d e fo rm a s fam iliares d e p r o d u ç ã o p a ra o a u to -c o n su m o (o n d e o c o m p o r ta m e n to re p ro d u tiv o das u n id a d e s fam iliares g u a rd a u m a relação e s tre ita c o m a su a c a p a c id a d e p ro d u tiv a ) pela venda d ire ta d a fo rç a d e tra b a lh o n o m e rc a d o (C ald w ell: 1 9 7 8 ). E sse p ro c e ss o , d e fla ­ g rad o p e la in d u stria liz a ç ã o , associa-se à p e rd a d e im p o rtâ n c ia d o s filh o s c o m o fo rm a d e a u m e n ta r a re n d a c o r re n te o u d e g a ra n tir o su s te n to f u tu ro d o s p a is e ao a u m e n to da p a rtic ip a ç ã o f e m in in a n a fo rç a d e tr a b a lh o , b e m c o m o ao a b a n d o n o d a p ro d u ç ã o d o m é s­

tic a d e v alo res d e u so em fav o r d o c o n s u m o d e b e n s in d u stria is.

Os a lto s n ív e is d e fe c u n d id a d e p re v a le c e n te s no c a m p o b rasileiro estão a sso c ia d o s à p ersistên cia da fa m ília c a m p o n e sa , o rg a n iz a d a ao re d o r d a a g ric u ltu ra d e su b sistê n c ia e d a p ro d u ç ã o d e b e n s p a ra o a u to -c o n su m o . A resilié n c ia d a e x p lo ra ç ã o a g ríc o la basead a n a u n id a d e fa m ilia r deve-se às p e c u lia rid a d e s d o d e se n v o lv im e n to d a a g ric u ltu ra n o p a ís, c a ra c te riz a d o p e la e x is tê n c ia d e v a sta s fro n te ira s a g ríc o la s e p e la d istrib u iç ã o a lta m e n te desigual da p ro p rie d a d e d a te rra n as regiões a g ríc o la s m ais velhas.

A a b e rtu ra d e n o v as fro n te ira s ag ríco las ao longo da h istó ria b ra sile ira p ro p ic io u a o c u p a ç ã o d e v a sta s áre a s p e la fa m ília c a m p o n e s a , ali lev ad a, em b u sc a d e te rra s , p e lo s flu x o s m ig ra tó rio s o r iu n d o s das regiões ru rais m ais an tig as e m ais d e n s a m e n te p o v o ad as.

O P aran á e, m ais re c e n te m e n te , o C e n tro -O e ste e a A m a z ô n ia tê m sido as fre n te s de e x p a n sã o m ais im p o rta n te s p a ra a m igração ru ra l e, n ã o c o in c id e n te m e n te , as regiões o n d e se vem re g istra n d o , n a s ú ltim a s q u a tr o d é c a d a s, u m a c e n tu a d o a u m e n to da fe c u n d i­

d a d e . A f o rm a m esm a d a o c u p a ç ã o d a te r ra , b a se a d a n a p r á tic a d a a g ric u ltu ra ex te n siv a e no u so d e té c n ic a s ag ríco las r u d im e n ta re s , to r n a as fro n te ira s a g ríc o la s u m a f o n te de e s tím u lo p a ra a fo rm a ç ã o d e g ra n d e s fa m ília s (S in g e r: 1 9 7 0 ; M errick: 1 9 7 4 ). P a ra t a | re su lta d o c o n trib u i ta m b é m a se le tiv id a d e d as c o rre n te s m ig ra tó ria s, tra n sfe rin d o p a ra as fro n te ira s g ra n d e s c o n tin g e n te s d e pesso as m ais jo v e n s, b e m c o m o as m e lh o re s c o n d iç õ e s de so b rev iv ên cia p ro p ic ia d a s p e la e x p lo ra ç ã o d e te rra s m ais p ro d u tiv a s.

E ssa a g ric u ltu ra c a m p o n e s a , e x p a n d in d o a su a p ro d u ç ã o d e fo rm a e x te n siv a e, em geral, co m base n a po sse tra n s itó r ia d a te rra , vem se n d o a m e a ç a d a p e ia c re sc e n te m ecan i­

zação d a e x p lo ra ç ã o ag ríco la e p e la p re se n ç a c re sc e n te da g ra n d e e m p re sa a g ro p e c u á ria nas fro n te ira s agrícolas e n o va s áreas a b erta s à c o lo n iza ç ã o . A o decresc er a d isp o n ib ili­

d ad e d e te r ra s c u ltiv áv eis, c o n fo rm e o b se rv a M errick (1 9 7 6 b ), d e v e rã o ta m b é m d eclin ar os n ív eis d e fe c u n d id a d e , seja a trav és d a n u p c ia lid a d e ta rd ia e c o n s e q ü e n te a tra so n a fo rm a ç ã o d a fa m ília o u da m o d ific a ç ã o d a e s tru tu ra e tá ria e d e sexo p e la m igração seletiva.

N as áreas a g ríc o la s m ais an tig as, c a ra c te riz a d a s p e la d istrib u iç ã o desigual d a p ro p rie ­ d ad e ru ra l, a p ró p ria m o n e tiz a ç a o da e c o n o m ia p o d e , p elo m e n o s em u m p rim e iro m o m e n to , se c o n s titu ir em u m a f o n te d e e s tím u lo s p a ra a fo rm a ç ã o d e g ra n d e s fa m ília s v o lta d a s p a ra a p ro d u ç ã o d e su b sistê n c ia . C om b ase em u m a a m o s tra d e p e q u e n o s p r o ­ p rie tá rio s ru ra is e p a rc e iro s n a região d o S erid ó , n o R io G ra n d e d o N o rte , A lm eid a (1 9 7 7 ) m o stra q u e a c o n s titu iç ã o d e g ra n d e s fa m ília s re su lta d e u m p ro c e sso d e fuga da e c o n o m ia m o n e tiz a d a em b u sc a d e re la ç õ e s de tra b a lh o e d e d istrib u iç ã o típ ic a s da e c o n o m ia de su b sistê n c ia . O c o n tro le d o m e rc a d o d e p r o d u to s a g ríc o la s p o r u m n ú m e ro r e d u z id o d e g ra n d e s p r o p rie tá r io s e c o m e rc ia n te s, ao c o lo c a r o s p e q u e n o s p r o d u to re s em n ítid a d e sv a n ta g e m , faz d a e c o n o m ia d e su b sistê n c ia e, co m ela , d as g ra n d e s fa m ília s e a c o n s e q ü e n te m u ltip lic id a d e d e la ç o s e d e o b rig a ç õ e s pessoais e n tr e pais e filh o s, u m a o p ç ã o ao e n d iv id a m e n to c u m u la tiv o o c a sio n a d o p e la p a rtic ip a ç ã o n a e c o n o m ia m o n e ti­

zad a. O s filh o s , nessas c o n d iç õ e s, su rg em c o m o a ú n ic a fo rm a de a u m e n ta r a p ro d u ç ã o a g ríco la e d e c o m p le m e n ta r a re n d a c o r re n te fam ilia r e c o m o f o n te d e su s te n to d o s p ais n a v elhice.

Mas o im p a c to m a io r d a m o n e tiz a ç a o da e c o n o m ia n as áreas d e o c u p a ç ã o m ais a n tig a o u o n d e h o u v e u m a c o n c e n tra ç ã o d a p ro p rie d a d e te r rito r ia l te m sido a c re sc e n te ex p u lsão d a m ão -d e-o b ra re sid e n te n a s fa z e n d a s e a su a tra n sfo rm a ç ã o em “ b ó ia s-fria s1’

o u tra b a lh a d o re s v o la n te s, vivendo n as fra n ja s d a s cid a d e s e vilas e se d e s lo c a n d o c o n s ta n ­

fclB 13

te m e n te p a ra tra b a lh a r, em reg im e d e e m p re ita d a , n a áre a ru ra l. Esse p ro c e sso , j á visível d esd e o s a n o s 6 0 e e s tim u la d o m ais tarde pela im p la n ta ç ã o d o E s ta tu to do T ra b a lh a d o r R u ral, tem c o m o c o n s e q ü ê n c ia im e d ia ta p riv a r essas fa m ília s d o acesso à te rra p ara a p ro d u ç ã o p a ra o a u to -c o n su m o , fre q ü e n te m e n te c o n c e d id o ao s re sid e n te s tra b a lh a n d o em regim e d e p a rc e ria o u c o lo n a to c o m o p a rte d a su a re m u n e ra ç ã o (G o n z a le s e B astos:

1 9 7 7 ).

A in d a assim , n a o e x is tia m n o in íc io d a d é c a d a d e 19 7 0 in d íc io s se g u ro s d e q u e a supressão d a s e c o n o m ia s n ã o -m o n e tá ria s ru rais c as m o d ific a ç õ e s n a d istrib u iç ã o da re n d a h o u v essem av an ça d o o su fic ie n te c o m o p a ra a f e ta r o s a lto s n ív e is d e fe c u n d id a d e . £ fa to a c e ito q u e , a o n ív e l d as g ra n d e s re g iõ e s d o p a ís , e x istia em 19 7 0 u m a relação inversa e n tre re n d a e fe c u n d id a d e (B e rq u ó : 1 9 7 4 ). Mas a níveis m ais d esag re g ad o s de an álise, a relação r e n d a /fe c u n d id a d e j á n ã o seguia u m p a d rã o ú n ic o a trav és d o s v ário s g ru p o s p o p u la c io n a is. C arv alh o e W ood (1 9 7 9 ) m o stra m q u e o s n ív eis ru ra is de m o rta lid a d e , segundo a in d ic a ç ã o d a e sp e ra n ç a d e v id a m é d ia ao n a sc e r, n ã o se d ife re n c ia v a m d o s u rb a n o s e q u e , re la tiv a m e n te às fa m ília s m ais p o b re s, o s n ív e is u rb a n o s d e m o rta lid a d e e ra m c o n s is te n te m e n te su p e rio re s ao s rurais. N ão o b s ta n te , C arv alh o e Paiva (1 9 7 7 ) m o stra m q u e a fe c u n d id a d e ru ra l em 1 9 7 0 e ra su p e rio r à u rb a n a p a ra t o d o s Oíf n ív e is d e re n d a e q u e essa d ife re n ç a te n d ia a a u m e n ta r p a ra as classes m ais a lta s d e r e n d a . A lém do q u e o c o m p o r ta m e n to d a p o p u la ç ã o ru ra l, n o to c a n te à c o v a ria ç ã o e n tr e re n d a e fe c u n d i­

d a d e , e ra c a ra c te riz a d o p o r flu tu a ç õ e s e rrá tic a s d as ta x a s d e fe c u n d id a d e , t/p ic a s d e situ a ç õ e s d e m o g rá fic a s o n d e fa to re s e c o n ô m ic o s e re striç õ e s b io ló g ic a s à re p ro d u ç ã o , so b re tu d o a in c e rte z a q u a n to à m o rta lid a d e in fa n til, d e te rm in a m as d ecisõ es fam iliares q u a n to ao n ú m e ro d e filhos.

N as c id a d e s, o s in d íc io s d e u m a m u d a n ç a d e m o g rá fic a e ra m bem m ais d e fin id o s em 1 9 7 0 , ain d a q u e p ersistisse m c o n d iç õ e s p ro p ic ia d o ra s d e a lto s n ív eis d e fe c u n d id a d e , A in d u stria liz a ç ã o , afin al d e c o n ta s , é o m o to r d o p ro cesso se cu lar d e d e c lín io d a fe c u n d i­

d a d e , c o m a n d a n d o a m o n e tiz a ç ã o d a e c o n o m ia ag ríc o la , a c o n v e rsã o d a m ão-de-obxa ru ral em fo rç a d e tra b a lh o u rb a n a e a tra n sfo rm a ç ã o d o s p a d rõ e s d e c o n s u m o das fa m ília s assalariad as. Mas o im p a c to d a in d u stria liz a ç ã o , ta l c o m o ela te m se d a d o e n tre nós, e stá lo n g e d e se r h o m o g ê n e o . A se g m e n ta ç ã o do m e rc a d o d e tra b a lh o e a in te n sa u rb a n iz a ç ã o vem se c o m b in a n d o p a ra fo rm a i v asto s b o lsõ e s u rb a n o s d e p o b r e z a cujas c o n d iç õ e s d e vida c o n d e n a o s seus h a b ita n te s a so fre r n ív e is d e m o rta lid a d e su p e rio re s a o s q u e p re v a le c e m n as á re a s ru ra is (C arvalho e W o o d : 1 9 7 9 ). D a d o s d a PN A D p a ra 1973 m o stra m q u e c e rc a d e 3 4 p o r c e n to d a p o p u la ç ã o u rb a n a e c o n o m ic a m e n te a tiv a e n c o n ­ trava-se a n ív e l d e p o b re z a a b s o lu ta , p e rc e b e n d o le n d im e n to s in fe rio re s ao salário m ín im o lo cal. E ssa p ro p o rç ã o variava a m p la m e n te e n tr e reg iõ es, p a ssa n d o d e u m m ín im o d e 2 3 p o r c e n to n o R io d e Ja n e iro e e m S ão P au lo p a ia c ifia s em to r n o d e 5 0 p o r c e n to n a s áre a s m e tro p o lita n a s d e B elo H o riz o n te , S a lv a d o r, R e c ife e F o rta le z a (T o lo sa : 1 9 7 7 ).

A ssim , o d e se n v o lv im e n to in d u s tria l r e c e n te vem r e d u n d a n d o n o e m p o b re c im e n to d e u m a p a rc e la su b sta n c ia l d a f o rç a d e tra b a lh o .

E q u iv a le d iz e r q u e a a d o ç ã o d e n o v o s p a d r õ e s d e c o n su m o p e la s fa m ília s assalaria­

d as, sem a c o n tr a p a r tid a d o a u m e n to d e su a r e n d a re a l, ex ig e a tr a n sfo rm a ç ã o d e to d a u m a p a u ta d e c o m p o r ta m e n to e a té m e s m o o sa c rifíc io d e n ecessid ad e s vitais. Essas tra n sfo rm a ç õ e s fo ra m e v id e n c ia d a s e m d o is le v a n ta m e n to s so b re o s o iç a m e n to s d e f a m í­

lias assalariad as em S ã o P a u lo , le a liz a d o s p e lo D e p a ita m e n to In te rs in d ic a l d e E s ta tís tic a e E stu d o s S ó c io -E c o n ô m ic o s, em 19 5 8 e 1 9 6 9 (D IE E S E : 1 9 7 4 ; C a m a rg o e o u tro s :

1 9 7 6 ). A c o m p a ra ç ã o ao lo n g o d o te m p o m o s tia u m a clara m o d ific a ç ã o n a e s tru tu r a d o s g a sto s fa m ü ia re s, co m a re d u ç ã o d a s d e sp e sa s de a lim e n ta ç ã o , v e s tu á rio , sa ú d e , h ig ien e p e sso a l e lim p eza d o m é s tic a , e a elev açã o d e o u tr o s ite n s, p rin c ip a lm e n te tra n s p o rte , e q u ip a m e n to d o m é s tic o , e d u c a ç ã o e cig arro s, e x c e tu a n d o -s e o c u s to d e m o ra d ia . V ale n o ta r q u e c e rc a d e 6 0 p o i c e n to d o s g a sto s co m e q u ip a m e n to d o m é s tic o re p re se n ta v a a in c o rp o ra ç ã o d e a p a re lh o s e lé tiic o s e e le trô n ic o s, so b re tu d o a telev isã o , n a p a u ta de c o n su m o dessas fam ílias.

O a u m e n to d a s d esp esas co m e d u c a ç ã o , b e m c o m o o c o m p ro m e tim e n to d e u m a p a rc e la n ã o d e sp ie z ív e l d o o rç a m e n to fa m ilia r co m o c o n su m o d e b e n s d u rá v e is, d evem c o n s titu ir f o n te s d e p re ssã o fav o rá v el à c o n s titu iç ã o d e fa m ília s m e n o re s. N as c id a d e s, a e x p a n s ã o d a esc o la riz a ç ã o im p lic a e m u m a u m e n to re la tiv o d o c u s to d e criação d e filh o s e em u m d e c ré sc im o d e su a c o n trib u iç ã o p a ra a e c o n o m ia fa m ilia r, m e sm o q u e se tra te ,

c o m o p a ra ta n to s , d e u m a esc o la riz a ç ã o ru d im e n ta r e sem m a io re s c o n s e q ü ê n c ia s p a ra a a scen sã o social. D a m e s m a f o rm a , a m u d a n ç a d as asp ira ç õ e s d e c o n s u m o c d a c o m p o si­

ç ão d o c esto d e b e n s c o n s u m id o s fa v o re c e m o a b a n d o n o d a n o r m a d a p r o le n u m e ro sa em fa v o r d e u m n ú m e ro m e n o r, m a is sa u d áv el e m e lh o r e d u c a d o d e filh o s.

E ssas e x p e c ta tiv a s era m a m p la m e n te c o n firm a d a s em 1 9 7 0 . C arv alh o e Paiva (1 9 7 7 ) m o stra m q u e , n o in íc io d a d é c a d a , a ta x a g eral d e fe c u n d id a d e p a r a as m u lh e re s d e m ais b a ix a r e n d a e ra d e c e rc a d e 6 ,6 filh o s, c a in d o p a ra 3 ,7 e n tr e as f a m ília s m a is a b a sta d a s.

N a reg ião m ais d esen v o lv id a d o p a ís , d o R io d e J a n e iro ao R io G ra n d e d o S u l, verificava- -se ta m b é m u m a c la ra c o n v e rg ê n c ia d a s ta x a s d e fe c u n d id a d e d as fa m ília s m ais ricas e m ais p o b re s em d ire ç ã o a p ro le s m e n o s n u m e ro sa s, c o n s titu íd a s p o r trê s o u q u a tr o filhos.

É d e se e sp e ra r, e n tr e ta n to , q u e o s e fe ito s d a r e n d a so b re a fe c u n d id a d e sejam c a ra c te riz a d o s p e la n ã o -lin e a rid a d e , d e s o rte q u e q u a lq u e r m e lh o ria n o p a d rã o d e vida das fa m ília s m ais p o b re s d ev a re d u n d a r em m a io re s d e c ré sc im o s m arg in ais d e fe c u n d i­

d ade. O q u e to r n a p a ra d o x a l o p ro v á v e l d e c lín io d a f e c u n d id a d e d a p o b r e z a u rb a n a ao lo n g o d a d é c a d a é q u e e m b o ra e x istisse em 1 9 7 0 u m a re la ç ã o n eg ativ a e n tr e r e n d a e fe c u n d id a d e n o m e io u r b a n o , essa re la ç ã o , se g u n d o C a rv a lh o e P aiv a ( 1 9 7 7 ), e ra p o sitiv a p a ra os g ru p o s m a is p o b re s.

U m a re la ç ã o d essa n a tu r e z a f a z c re r q u e ex istisse e n tr e o s g ru p o s m a is p o b re s u m a d e m a n d a p o r p ro le s n u m e ro sa s f ru s tra d a p e la s a lta s ta x a s d e m o r ta lid a d e in f a n til p re v a le ­ c e n te s n o s b o lsõ e s u rb a n o s d e p o b re z a . A variação d a ta x a d e f e c u n d id a d e e m S ão P aulo é típ ic a . E m 1 9 7 0 , essa ta x a e ra d e 3 ,8 filh o s n ascid o s vivos p a r a o g ru p o m ais p o b r e d a p o p u la ç ã o u rb a n a , p a ssa n d o p a r a 5 ,5 n o g ru p o d e r e n d a im e d ia ta m e n te su p e rio r. D a í, a ta x a c a ía n a m e d id a em q u e a u m e n ta v a a r e n d a fa m ilia r, p a ssa n d o d e 5 ,0 p a ra 4 ,3 e, fin a lm e n te a tin g in d o , e n tr e as f a m ília s m ais a b a sta d a s, a c ifra d e 2 ,8 filh o s. O u seja, ao a u m e n ta r a r e n d a fa m ilia r e o c o n tr o le so b re as re striç õ e s b io ló g ic a s à r e p ro d u ç ã o , a u m e n ta ria ta m b é m o n ív e l d e fe c u n d id a d e . S o m e n te a o c ru z a r u m u m b ra l m a is a lto d e r e n d a é q u e a re d u ç ã o d a f e c u n d id a d e afig u rai-se -ia v a n ta jo sa p a r a o s casais.

A e x p e c ta tiv a d e u m a d e m a n d a re p rim id a p o r f ilh o s -n o s g ru p o s m ais p o b re s é ta m b é m in d ic a d a , d e m o d o in d ire to , p e lo a u m e n to d a m o rta lid a d e in fa n til o b se rv a d o em a n o s re c e n te s. N o m u n ic íp io d e S ão P au lo , p o r e x e m p lo , m o rre ra m , em 1 9 6 1 , 6 2 ,9 c ria n ç a s em c a d a m il n ascid as vivas. E m 1 9 7 0 essa cifra se e le v o u a 8 9 ,5 e d a í p a s so u p a ra 95 em 1 .0 0 0 em 1 9 7 3 , a p a re n te m e n te r e to m a n d o a su a te n d ê n c ia d e c lin a n te a p a r tir de 1975 (C arv alh o e S a w y e r: 1 9 7 8 ). E n tr e o s f a to re s re sp o n sá v e is p o r ta l a u m e n to c o n ta m - se a d e te rio ra ç ã o d o s serv iço s d e sa n e a m e n to b á s ic o , n o ta d a m e n te a f a lta d e sistem as d e água p o tá v e l e d e e sg o to s, e , s o b r e tu d o , a su b n u triç ã o , in tim a m e n te r e la c io n a d a co m a q u e d a d o p o d e r a q u isitiv o e as m u d a n ç a s n o c e sto d e b e n s c o n s u m id o s p e la p o p u la ç ã o m ais p o b r e ao lo n g o d esses a n o s (P u ffe r e S e rra n o : 1 9 7 3 ; S a b o ia : 1 9 7 6 ; A lves e V ieira:

1 9 7 8 ).

P od er-se-ia p e n s a r q u e o p r ó p rio e s ta d o c rô n ic o d e su b n u triç ã o d a s fa m ília s m ais p o b re s re fre a sse , e m lu g ar d e e s tim u la r, a su a t a x a d e fe c u n d id a d e . D e f a to , ex iste ev id ê n c ia d e q u e a su b n u triç ã o c rô n ic a p o ss a a f e ta r a e x te n s ã o d a v id a fé rtil fe m in in a , e n c u rta n d o -a p e lo r e ta rd a m e n to d a m e n a rc a o u p e la a n te c ip a ç ã o d a m e n o p a u s a (M osley:

1 9 7 7 ). Mas esses e fe ito s a trib u ív e is à su b n u triç ã o n ã o p a re c e m se r d e g ra n d e m o n ta n o q u e d iz re sp e ito a o d e c lín io d a fe c u n d id a d e , p o r o c o rre r n o s lim ite s e x tre m o s d a vida r e p ro d u tiv a q u a n d o to d o u m e le n c o d e fa to re s j á a tu a n o s e n tid o d e p o s te rg a r a id a d e m é d ia d o c a sa m e n to o u d e ab rev iar, p o r v o n ta d e c o n sc ie n te d a m u lh e r, a p o ss ib ilid a d e d e n o v a s g e sta ç õ e s. A p a re n te m e n te , a p r o lific id a d e f e m in in a é a f e ta d a a p e n a s q u a n d o a s u b n u triç ã o c rô n ic a tra n sm u ta -se e m u m p ro c e sso d e in a n iç ã o , caso em q u e esperar-se-ia q u e o d e c lín io d a fe c u n d id a d e fo sse p re c e d id o p e lo a u m e n to m a c iç o n ã o só d a m o rta li­

d a d e in fa n til, m a s ta m b é m d a m o rta lid a d e m a te rn a .

A p r ó p ria c o n d iç ã o d e p o b re z a , p o r ta n to , é s u p o s ta a fe ta r d e m o d o d ife re n te a p e rc e p ç ã o d a d im in u iç ã o d o ta m a n h o d a fa m ília c o m o u m a e s tra té g ia d e so b rev iv ên cia n o m e io u rb a n o . A c o n c e n tra ç ã o d a re n d a , ao e lev ar v ia in sa lu b rid a d e e s u b n u triç ã o os n ív e is d e m o rta lid a d e in fa n til, p ro p ic ia ria a m a n u te n ç ã o d e a lta s ta x a s d e fe c u n d id a d e e n tr e as fa m ília s m ais p o b re s . Mas a in c o rp o ra ç ã o , p o r p re ssã o d o m e rc a d o , d e n o v as n e c e ssid a d e s à su a p a u ta d e c o n s u m o , sem a c o n tr a p a r tid a d o a u m e n to d e su a re n d a real, a o re strin g ir a in d a m ais um c a m p o e x tr e m a m e n te lim ita d o d e e s c o lh a n a a lo c a ç ã o de re c u rso s e x íg u o s, m ilita ria c o n tr a a fo rm a ç ã o d e p ro le s n u m e ro sa s. A ssim , a im p o rtâ n c ia

BIB 15

d o tra b a lh o fe m in in o e d a c o n trib u iç ã o d o s filh o s p a r a a r e n d a fa m ilia r deve fo rn e c e r in d ic a ç õ e s m ais p re c isa s so b re o p e so re la tiv o d esses e fe ito s n a d e te rm in a ç ã o d o s n ív e is d e fe c u n d id a d e d o s g ru p o s u rb a n o s m ais p o b res.

A E d u ca çã o e a P articipação F e m in in a n a F o rça d e Trabalho

É c e rto q u e o p ro c e sso re c e n te d e c o n c e n tra ç ã o d a re n d a te n h a lev ad o as fa m ília s assalariadas a a u m e n ta r o n ú m e ro d e seus m e m b ro s p r o d u tiv a m e n te e m p re g a d o s. Mas é d isc u tív e l q u e essa c o n trib u iç ã o t e n h a sido d e t a l m o n ta c o m o q u e p a ra e s tim u la r alto s níveis de fe c u n d id a d e c o n tr a as p re ssõ e s q u e a tu a m c o n tr a a fo rm a ç ã o d e p ro le s n u m e ­ rosas nas c id a d e s. C o m e fe ito , S a n t’A n n a , M errick e M a z u n d a r (1 9 7 7 ) o b se rv a m q u e a c o n c e n tra ç ã o d a re n d a p e n a liz a em d o b ro as fa m ília s m ais p o b re s e x a ta m e n te p o r q u e os seus m e m b ro s n ã o só re c e b e m u m a p a rc e la ín fim a d a re n d a n a c io n a l, c o m o são o b rig a d o s a s u s te n ta r u m n ú m e ro m aio r d e d e p e n d e n te s co m esses p a rc o s r e n d im e n to s. C o m base em u m le v a n ta m e n to só c io -e c o n ô m ic o da p o p u la ç ã o d a área m e tr o p o lita n a d e Belo H o riz o n te , re a liz a d o em 1 9 7 2 , o s a u to re s m o stra m q u e , em c o m p a ra ç ã o c o m as fa m ília s d e m ais a lta r e n d a , as fam A ias u rb a n a s m ais p o b re s tin h a m u m n ú m e ro m e n o r d e m e m ­ b ro s e m p re g a d o s em a tiv id a d e s r e m u n e ra d a s e u m n ú m e ro m a io r d e c ria n ç a s e d e a d u lto s im p ro d u tiv o s ag reg ad o s a o d o m ic ílio . As ta x a s d e d e p e n d ê n c ia (o n ú m e ro m é d io de c o n su m id o re s p o r m e m b ro d a fa m ília p r o d u tiv a m e n te e m p re g a d o ) d escre v em su c in ta ­ m e n te o s e f e ito s regressivos d a a lta fe c u n d id a d e so b re as fa m ília s m ais p o b re s. A ssim , nas fa m ília s d e m ais b a ix a re n d a c a d a tr a b a lh a d o r d ev ia su s te n ta r, em m é d ia , 4 ,5 m e m b ro s in ativ o s, ao p asso q u e essa ra z ã o c a ía p a ra 2 ,3 c o n s u m id o re s p o r m e m b ro e m p re g a d o nas fa m ília s m ais a b a sta d a s. V ale d iz e r q u e o s se g m e n to s m ais p o b re s d a p o p u la ç ã o te n d ia m n ã o só a c resc er m ais r a p id a m e n te ju s to q u a n d o se d e te rio ra v a a su a p o siç ão relativ a no p erfil d a d istrib u iç ã o d e re n d a , m as q u e esse m esm o c re sc im e n to e x a c e rb a v a os e fe ito s regressivos d a d e sig u a ld a d e e c o n ô m ic a , c o m p rim in d o a in d a m ais o s seus p a d rõ e s d e c o n su m o .

O s p o ssív e is e fe ito s d o e m p re g o fe m in in o n a re d u ç ã o d a fe c u n d id a d e afiguram -se, ao c o n tr á rio , m e n o s alvissareiros. N ão o b s ta n te o a u m e n to r e c e n te d as ta x a s fe m in in a s de p a rtic ip a ç ã o n a fo iç a d e tra b a lh o , e la s p e rm a n e c e m s u b s ta n c ia lm e n te in fe rio re s às ta x a s masculinas» P o r e x e m p lo , a p ro p o rç ã o d e m u lh e re s e c o n o m ic a m e n te ativ as n a fa ix a e tá ria de 2 0 a 24 a n o s d e id a d e p a sso u de 17 p o r c e n to , e m 1 9 5 0 , p a ra 2 8 p o r c e n to e m 1 9 7 0 - m as a p ro p o rç ã o c o m p a rá v e l d e h o m e n s e m p re g a d o s nesse ú ltim o ano j á e ra su p e rio r a 86 p o r c e n to (M e rric k ; 1 9 7 6 ).

A d em ais, a avaliação d esses e f e ito s d e m a n d a a d istin ç ã o e n tr e d o is m o d o s d e in se r­

ção d a m u lh e r n a fo rç a d e tr a b a lh o . E m b o ra a e x p a n sã o d o e m p re g o fe m in in o c o n tin u e a se d a r e m u m g ru p o re d u z id o d e o c u p a ç õ e s, q u ase to d a s v o lta d a s p a ra a p re sta ç ã o d e serviços, o tra b a lh o fe m in in o e s tru tu r a d o em p a d rõ e s estáv eis d e r e m u n e ra ç ã o e m o b ili­

d ad e o c u p a c io n a l co lo ca-se e m c la ro c o n tr a s te c o m o e m p re g o d o m é s tic o o u e m a tiv id a ­ des típ ic a s do s e to r in fo rm a l d a e c o n o m ia u r b a n a . A p e n a s o p rim e iro , p o r o fe re c e r p ersp ec tiv as reais d e ascen sã o n o m u n d o d o tra b a lh o e, p o r ta n to , p o r elevar fo rte m e n te o cu sto d e o p o r tu n id a d e d o te m p o g a s to n a c ria ç ã o d e filh o s r e la tiv a m e n te ao d e se m p e n h o d e a tiv id a d e s q u e p r o d u z a m u m flu x o c o n tín u o d e r e n d a , e x e rc e u m a in flu ê n c ia p o sitiv a na re d u ç ã o d a fe c u n d id a d e , fa to esse c o n s ta ta d o p e la s p e sq u isa s à e R o se n e S im m o n s (1 9 7 1 ) em São P aulo e d e Silva (1 9 7 7 ) e m Belo H o riz o n te . O e m p re g o d o m é s tic o o u em ativ id ad es in fo rm a is , ao c o n tr á rio , é a n te s in d ic a tiv o d e u m a e stra té g ia fam ilia r d e d ic a d a a to r n a r a a lta fe c u n d id a d e to le rá v e l. As p ro le s n u m e ro sa s d e p a is p o b re s só são viáveis n o m e io u rb a n o g ra ç a s à p ro d u ç ã o d o m é s tic a d e v alo res d e u s o , so b a fo rm a d a p ro d u ç ã o de b e n s p a ra o a u to -c o n su m o o u d o e m p re g o d o m é s tic o re m u n e ra d o d a s esp o sa s e filhas, co n ju g ad a à ven d a d a fo rç a d e tra b a lh o d o s ch efes d e fa m ília (F a ria : 1 9 7 4 ; O liveira:

1 9 7 6 ). '

£ à e d u c a ç ã o fe m in in a , p o r ta n to , q u e a p a re n te m e n te c a b e u m p a p e l d e d e s ta q u e na tra n sfo rm a ç ã o d o s p a d rõ e s d e c o m p o r ta m e n to re p ro d u tiv o . E m b o ra p e rsis ta m d ife re n ç a s d esfav o ráv eis à m u lh e r n o to c a n te à e d u c a ç ã o su p e rio r, a d e sig u a ld a d e d e o p o rtu n id a d e s e d u c a c io n a is e n tre o s se x o s v em d im in u in d o e m r itm o a c e le ra d o . Iro n ic a m e n te , o tra d i- cio n alism o m e sm o d o s p a p é is fe m in in o s q u e d e se stim u la m a p a rtic ip a ç ã o n a fo rç a dê