TDSE GESEL:

O Grupo de Estudos do Setor Elétrico (GESEL) tem uma linha de pesquisa voltada para a produção termelétrica e identificou que essa fonte de energia pode ter um papel estratégico nos próximos anos. Devido à crise do corona, aspectos econômicos relacionados também foram incluídos na pauta das apresentações dos especialistas. Este texto de discussão, elaborado pela equipe do GESEL, pretende apresentar os principais resultados do evento, incluindo os pontos mais relevantes das apresentações e debates que se seguiram em torno dos temas apresentados.

O Evento

Organização

Metodologia

Programação

Experiências Internacionais em Geração Termelétrica

Considerações Iniciais
Europa
EUA
Brasil
Questões e Contribuições

Vale ainda mencionar a existência de um mercado de carbono na Europa, o que afeta a competitividade de fontes de energia com altos níveis de emissão, embora o sinal de preço desse mercado não tenha sido consistente devido a grandes variações de preço, o que dificulta a formulação de sinais de preço para decisões de investimento de longo prazo. O terceiro fator está relacionado aos baixos preços no mercado atacadista de energia, o que pode ser explicado pelo relativo excesso de capacidade e dispersão de fontes renováveis, que pressionam os preços de mercado para baixo. Esse projeto oferece receita de desempenho previsível, além da receita do mercado de energia.

A questão do baixo preço do gás no mercado nacional prende-se com a oferta abundante, devido à exploração do gás de xisto, sobretudo a partir de 2007, que implicou a passagem do carvão para o gás, conforme se pode ver no gráfico seguinte. O financiamento ocorreu via mercado de capacidade, que foi suportado por renda fixa adicional além da venda de energia. A curva de consumo de energia no Brasil apresenta um comportamento bastante diferente dos Estados Unidos e da Europa, como pode ser observado no gráfico abaixo.

No entanto, no período pós-crise, espera-se que o consumo de energia volte a crescer, ainda que lentamente, implicando na necessidade de expandir a oferta de energia do país. Quanto ao leilão de ponta, esse é um tema pouco avançado no Brasil e é uma forma de disponibilizar recursos energéticos gerenciáveis para operação na ponta, ou seja, na ponta da demanda de energia. Posteriormente, um dos participantes se pronunciou avaliando que pode haver um desequilíbrio com a separação entre lastro e energia, pois o consumidor no mercado regulado é obrigado a sacar 100% da garantia física e de energia, o que não ocorre em o mercado livre, pode levar à distorção do mercado.

O comentário do palestrante foi no sentido de reconhecer que a energia renovável tem um custo indireto, relacionado à necessidade de contratação de fontes adicionais de energia que possam dar segurança ao sistema, como as termelétricas a gás natural.

PDE 2029 - Aspectos Correlatos à Geração Termelétrica a Gás Natural

Expansão da Matriz
Aspectos Correlatos à Geração de Termelétricas a Gás Natural
O Programa “Novo Mercado de Gás” e o PDE
Alternativas para Expansão e Modernização do Setor
Considerações Finais

Ainda de acordo com as projeções, a expansão da matriz deve estar ancorada em energia eólica, termelétricas a gás natural e energia solar (dividida entre geração distribuída e geração centralizada). O programa visa “desenvolver um mercado de gás natural mais aberto, dinâmico e competitivo no Brasil”. Neste ponto, o PDE buscou avaliar a competitividade das usinas nacionais de gás natural considerando uma redução no preço futuro do gás natural associado.

Em relação ao cenário de referência, uma nova oferta de combustível do Novo Mercado de Gás significaria penetração de até 1600 MW por meio de gás natural de menor CVU, que substituiria o gás natural flexível e a energia eólica. A análise realizada no PDE 2029 também mostrou que a futura matriz elétrica é muito sensível ao nível de preços do gás natural. A expansão das usinas a gás natural ocorre exclusivamente por meio de leilões realizados no ambiente de contratação regulado.

As termelétricas a gás natural oferecem importantes características ao sistema elétrico: flexibilidade operacional, garantia de segurança operacional, maior integração e maior interação entre os setores de gás natural e elétrico por meio do Novo Mercado de Gás; O gás natural produzido nacionalmente concorre não só com os combustíveis substitutos, mas também com o mercado internacional; Isso é. A primeira questão levantada pelos participantes foi sobre quais seriam as barreiras para a expansão da rede de gasodutos de transporte.

Em sua resposta, o gerente afirmou que os obstáculos para a expansão da infraestrutura de dutos de transporte são baseados nos grandes investimentos necessários, ou seja, custos irrecuperáveis relativamente altos. O sistema conectado prevê a substituição dessas usinas termelétricas por outras, por exemplo, a gás natural. No terceiro lugar da audiência, um dos participantes destacou os seguintes pontos: i) uma diminuição da procura de carga no horizonte até 2024, o que terá um impacto significativo na abertura do mercado de gás natural; ii) o facto de a rede de gasodutos se localizar essencialmente no litoral do país onde reside a maioria da população; e iii) dificuldades de avanço desta rede de gasodutos para o interior do país devido à falta de demanda.

Ele também enfatizou que essas questões estão sendo discutidas em profundidade no comitê de acompanhamento do mercado de gás. 26 Também foi destacada a criação de um grupo de trabalho para integração de gás natural e energia elétrica no Ministério de Minas e Energia (MME) como parte da modernização do setor elétrico. O objetivo do grupo é buscar melhorias regulatórias para ampliar a integração entre os setores de gás natural e elétrico.

Assim, ao invés da energia eólica operar continuamente e complementar a fonte hídrica e, em última análise, as usinas flexíveis, pode-se pensar em uma lógica em que as termelétricas a gás natural do pré-sal forneçam capacidade e energia ao mesmo tempo. Em resumo, dependendo da relativa competição entre os recursos e do nível de preço do gás natural proveniente do pré-sal, diferentes resultados podem ser obtidos para a expansão da matriz elétrica e diferentes lógicas de operação do sistema.

Meio Ambiente e Geração termelétrica

A Pauta Climática na Agenda de Investidores e de Governos
Peculiaridades do Caso Brasileiro
Comentários e Temas de Discussão

Na matriz elétrica, o Brasil reduziu a intensidade energética e aumentou as emissões de gases de efeito estufa no segmento de geração. O Gráfico 9, por sua vez, mostra o aumento das emissões de gases de efeito estufa provenientes da geração de eletricidade no Brasil. Apesar do aumento das emissões no setor elétrico, ele não é o principal responsável pelas emissões de CO2 no Brasil.

No Gráfico 10, observa-se a participação majoritária da categoria “mudança de uso da terra e florestas” nas emissões de CO2 no Brasil. Entre as alternativas tecnológicas no processo de transição para uma economia de baixo carbono, destacam-se as termelétricas a gás natural como opção temporária, segundo o palestrante. Outros avanços desejáveis na área energética citados pelo apresentador são: eficiência energética, uso de energia renovável não convencional, termoeletricidade com biogás (resíduos sólidos) e aproveitamento de biomassa residual (cana, madeira, etc.) no sistema integrado .

Segundo o apresentador, o setor de energia tem espaço para um controle climático que compense a redução das emissões de CO2 no sistema energético. Portanto, é fundamental medir as emissões de CO2 por atividade, pois existe uma grande heterogeneidade entre as diferentes cadeias produtivas. Além disso, não é preciso investir em fontes primárias de energia no Brasil, é preciso melhorar a eficiência energética, segundo o palestrante.

Esta não é uma alternativa carta branca, mas o primeiro passo no processo de transição energética. Segundo o palestrante, a eficiência energética nunca se tornou importante no Brasil porque a política energética está focada em oferecer energia ao menor preço possível. Além disso, a eficiência energética tem grande potencial de geração de empregos e qualificação de mão de obra, principalmente no setor terciário.

Outras ações incluem o desenvolvimento de incentivos para setores mais difíceis, criação de mecanismos de contratação direta de eficiência energética e estratégias de adequação regional, para cada localidade e nicho de serviço. As emissões de gases de efeito estufa continuarão sendo necessárias, mas é preciso fazer um inventário de emissões para determinar o custo de cada unidade emitida. 36 Uma das consequências da Covid-19 é o regresso ao trabalho doméstico, que reduz a pressão nas deslocações e prolonga a jornada de trabalho.

O Novo Mercado de Gás Natural no Brasil

Transição para o Novo Mercado de Gás
Oferta de Gás Natural no Brasil
Consumo de Gás Natural no Brasil
Desafios para Implementação do Novo Mercado de Gás

38 Assim, o programa Novo Mercado de Gás visa implementar medidas para o desenho deste novo mercado, com foco nas normas infralegais e com uma estratégia mais negocial entre os estados e os agentes de mercado dominantes. Para esse setor, a concorrência na indústria do gás natural é interessante, pois tende a levar à redução dos preços do insumo. Desta forma, a transição para um novo mercado de gás deverá incluir a promoção do mercado livre, a concorrência no segmento de comercialização e o livre acesso à capacidade de transporte.

Assim, com maior liquidez e movimentação do gás natural, o preço dos insumos tende a diminuir e se tornar mais competitivo para o setor produtivo e para o setor residencial. A Agência Nacional do Petróleo (ANP) implementou uma série de mudanças regulatórias de acordo com a proposta do novo mercado de gás. A apresentadora trouxe como exemplo a experiência europeia onde ocorreu a separação do setor de gás a partir da criação dos Polos.

O apresentador chamou a atenção para o fato de que grande parte do abastecimento de gás no Brasil está ligado a uma única empresa. O gráfico abaixo é retirado do PDE 2029 e mostra as possíveis fontes de gás natural em um horizonte de dez anos. A indústria (36,97%) e as termelétricas (29,04%) respondem pela maior parte do consumo de gás natural no Brasil, como pode ser observado no gráfico abaixo.

Porém, vale destacar que, devido à crise do coronavírus, o consumo de gás natural tende a cair no segmento industrial. Outro ponto destacado por um participante foi relacionado a uma maior integração entre o setor elétrico e o setor de gás natural e quais aspectos devem ser priorizados nesse sentido. Por fim, foi feita uma apresentação sobre a viabilidade de um mercado secundário de gás vinculado à possibilidade de pooling de insumos.

Por fim, outra questão fundamental analisada foi o processo de reforma do mercado brasileiro de gás. Até a crise do coronavírus, esse era o principal tema da pauta do mercado de gás no país. 45 identificaram gargalos do mercado de gás no país, algumas de suas possíveis soluções e o papel da geração termelétrica como âncora de demanda para o mercado brasileiro de gás.

Assim, a crise foi abordada sob vários aspectos, incluindo impactos no planejamento do setor elétrico do país, na questão ambiental e também no processo de abertura do mercado de gás. Assim, os aspectos estruturais envolvendo o mercado de gás e a produção termelétrica devem permanecer em pauta, sendo temas de debate qualificado entre os agentes do setor.