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Introdução

Perguntas da Pesquisa

A situação atual do processo de gestão de resíduos sólidos nos municípios litorâneos da Grande Florianópolis enquadra-se na Política Nacional de Resíduos Sólidos. Quais municípios são mais eficientes na gestão de resíduos sólidos urbanos em Florianópolis? Quais fatores afetam o sistema de gestão de resíduos sólidos para que ele alcance eficiência.

Objetivos da Pesquisa

18 a) Diagnosticar e definir os processos de geração, coleta, tratamento e disposição final de resíduos sólidos urbanos nos municípios litorâneos da Grande Florianópolis; Analisar a coleta, o tratamento e a disposição final dos resíduos sólidos urbanos nos municípios litorâneos da Grande Florianópolis de acordo com a Política Nacional de Resíduos Sólidos;

Revisão de Literatura

• Definição
• Classificação
• Caracterização
• Saturação e enfrentamento do problema
• Aspectos Legais
• Gestão ambiental
• Gestão Integrada de Resíduos Sólidos

Vale ressaltar que quando ocorrem variações na economia de um sistema, seus efeitos são imediatamente percebidos nos locais de tratamento e disposição final dos resíduos sólidos. De acordo com a Política Nacional de Saneamento Básico (2007), os municípios devem elaborar planos específicos para diferentes serviços de saneamento, como limpeza urbana e gestão de resíduos sólidos, ou podem combiná-los em um único plano de saneamento. Foi instituído a partir de amplas discussões e com maior compreensão dos desafios e temas relacionados à gestão de resíduos sólidos e à limpeza urbana (artigo 7º da Lei nº.

A PNRS foi regulamentada pelo Decreto nº. 7.404, de 23 de dezembro de 2010, que instituiu a Política Nacional de Resíduos Sólidos e instituiu o Comitê Interministerial para a Política Nacional de Resíduos Sólidos e o Comitê Orientador para Implantação de Sistemas de Logística Reversa; e com o Decreto nº. 7. A PNRS também decidiu que os planos municipais de gestão integrada de resíduos sólidos devem estar de acordo com a realidade local e sua elaboração deve ser concluída até 2 de agosto de 2012. Um dos pilares da Política Nacional de Gestão de Resíduos Sólidos é promover a integração de resíduos sólidos. gestão de resíduos.

Para gerir os resíduos de forma integrada, o município deve desenvolver o seu plano integrado de gestão de resíduos sólidos. Os municípios integrantes do Programa Nacional de Reciclagem de Resíduos Sólidos terão prioridade no recebimento dos recursos.

Metodologia

Área de estudo

• Região Metropolitana de Florianópolis
• Área conurbada

A Região da Capital foi introduzida na Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 como uma nova ordem na organização das áreas urbanas. Palhoça, São José, Biguaçú e Florianópolis, que possui uma população de 860 mil habitantes, segundo dados do IBGE (2010). Esses quatro municípios possuem o perfil urbano, social e ambiental de outras cidades litorâneas do Brasil, enriquecendo a pesquisa, todos pertencentes à Região Metropolitana de Florianópolis, localizada no litoral central do estado de Santa Catarina.

Além disso, possui uma planície costeira que abrange quatro municípios e uma rica hidrografia. O clima da região é mesotérmico úmido (subtropical), com estações bem definidas e chuvas bem distribuídas ao longo do ano. A população pertencente à região de estudo, segundo IBGE (2010), é de 826.586 habitantes, abrangendo uma área territorial de 1.592 km², conforme pode ser observado na Tabela 1.

Outro fator a ser levado em consideração na região de estudo é a taxa de crescimento, que pode ser observada na Tabela 01. O município de Palhoça se destaca e tem a maior taxa de crescimento e o município de Biguaçú tem uma taxa de crescimento superior a São José e Florianópolis. . O PIB/per capita de Palhoça e Biguaçú são semelhantes, enquanto a população de Palhoça tem maior capacidade de consumo, mas o município de Florianópolis possui o maior PIB/per capita em relação aos quatro municípios.

Procedimentos e métodos

• Diagnóstico e caracterização dos processos
• Análise da política municipal de resíduos sólidos
• Definição e alternativas para os Municípios

40 registros dos arquivos públicos dos municípios pesquisados ​​referentes à aplicação da política nacional de gestão de resíduos sólidos nos municípios litorâneos da Grande Florianópolis, com foco nos planos municipais de gestão integrada de resíduos sólidos. Na análise dos dados, os documentos examinados foram: Planos Municipais de Resíduos, Planos Diretores dos quatro municípios, SINIS (Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento, 2010); Censo IBGE (2010); a Constituição Federal de 1988; Plano Nacional de Saneamento Básico, Plano Nacional de Resíduos Sólidos, Plano Estadual. Os documentos analisados ​​nesta etapa foram coletados a partir de dados dos planos municipais de remediação ambiental e planos de resíduos sólidos, Censo IBGE (2010), COMCAP, Secretaria de Estado de Desenvolvimento Sustentável de SC, etc.

Na segunda fase da pesquisa, o estudo foca nas ações que o município irá realizar, determinadas pelo Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos, de acordo com as novas diretrizes da Política Nacional de Resíduos Sólidos. Complementado pela Política Nacional do Meio Ambiente, pela Política Sanitária Nacional Básica e estabelecendo a correlação com o plano municipal de resíduos sólidos ou com o plano básico municipal de esgotamento sanitário. Com os dados de geração, coleta, tratamento e destinação final e logística desse processo, foi realizada uma análise comparativa com as exigências da Política Nacional de Resíduos Sólidos.

Na terceira fase da pesquisa foi estabelecida a metodologia SWOT para o desenvolvimento do processo de análise dos processos de gestão de resíduos sólidos adotados pelos municípios. Nesta etapa da pesquisa são criados indicadores que possibilitam a melhoria do processo de eficiência da gestão de resíduos sólidos nos municípios.

Resultados e discussão

Diagnóstico e caracterização da gestão de resíduos da Grande Florianópolis

• Região Metropolitana de Florianópolis
• Histórico da produção de resíduos da área conurbada da Grande Florianópolis
• Plano Diretor como instrumento de Gestão de resíduos
• Plano Diretor do Município de Florianópolis
• Plano Diretor do Município de São José
• Plano Diretor do Município de Palhoça
• Plano Diretor do Município de Biguaçú
• Os caminhos dos resíduos na Região Metropolitana de Florianópolis

Contudo, os municípios de Biguaçú e São José não se enquadram na política nacional de resíduos sólidos. O Município de Palhoča ainda não dispõe de um Plano de Gestão de Resíduos de Construção. Em Biguaçú, a FAMABI (Fundação do Meio Ambiente de Biguaçú) é responsável pela gestão de resíduos sólidos.

No município de Biguaçu não existe aterro licenciado para destinação de resíduos sólidos de construção. Gestão Integrada e Consorciada de Resíduos Sólidos no Centro Metropolitano da Região Metropolitana da Grande Florianópolis. Modelo de Gestão de Resíduos Sólidos para Ação Governamental na Região Metropolitana de São Paulo, 1999.

Analise da política municipal de residuos solidos no âmbito da região

• Município de Florianópolis
• Geração, coleta, tratamento e destinação final de resíduos de Florianópolis 70
• Município de São José
• Município de Palhoça
• Município de Biguaçú

Alternativas para uma gestão eficiente de resíduos sólidos

• Florianópolis
• São José
• Palhoça
• Biguaçu

Implantação, ampliação e melhoria de instalações de triagem de resíduos sólidos para apoio a cooperativas e associações de catadores de materiais recicláveis. Trata-se de um equipamento público destinado à recolha de pequenas quantidades de resíduos de construção e volumosos, que deverá também ser alargado a outras zonas do concelho. Além de grande facilidade operacional para o município do norte da ilha, irá difundir o conceito de gestão limpa de resíduos, que tentará integrar a recolha selectiva e convencional para reciclagem.

O processo iniciado para elaboração do plano municipal integrado de saneamento básico, somado ao plano integrado de gerenciamento de resíduos sólidos e com o órgão fiscalizador das atividades relacionadas ao tema, fez do município de Florianópolis uma das cidades que cumpriu sua responsabilidade ambiental, entre 100 cidades do Brasil. Após a conclusão do plano municipal integrado de gestão de resíduos de construção civil e coleta seletiva na região da capital, a empresa ECOEFICIÊNCIA (2012) chegou à seguinte conclusão: “não há interação entre os municípios que compõem a região metropolitana da Grande Florianópolis” (2012). 139 - Na implantação de pontos de entrega voluntária de materiais recicláveis, materiais volumosos, RCC, resíduos especiais (ecopontos).

Criar sistemas de reaproveitamento de resíduos de poda, que devem ser triturados e posteriormente compostados. O Município de São José possui condições financeiras necessárias para estabelecer o plano integrado de gerenciamento de resíduos sólidos e assim cumprir a legislação ambiental. O que chama a atenção é a produção mínima de instrumentos de análise, conforme previsto no Plano Municipal Integrado de Gestão e Coleta Seletiva de Resíduos Sólidos.

O município enfatizou, portanto, apenas duas reivindicações, ou seja, que desejasse concentrar esforços no diagnóstico de resíduos de construção e na coleta seletiva. No que diz respeito à recolha seletiva de resíduos sólidos urbanos, a iniciativa é recente: só foi implementada no município no início de 2014.

Considerações Finais

Todos os três municípios pediram para se desenvolver dessa forma, e o município de São José desenvolveu apenas dois temas: resíduos de construção e coleta seletiva. Verificou-se que os municípios ainda não possuem Plano Sanitário Básico Municipal concluído, pois estão em fase preparatória. Outro fator encontrado nos municípios pesquisados ​​é que a legislação municipal não contempla o serviço de limpeza pública e gerenciamento de resíduos sólidos e que não possui uma lei que trate única e exclusivamente dos resíduos sólidos no plano diretor, valendo-se de outras leis que permeiam esse assunto.

De acordo com o artigo 25º e seguintes da lei, tanto o poder público, como a economia e a comunidade são responsáveis ​​pela eficiência das operações para garantir o cumprimento das regras estabelecidas na PNRS. Além da responsabilidade compartilhada, o artigo 29 da PNRS estipula a responsabilidade subsidiária dos órgãos públicos quanto à “redução ou (pré)acabamento de danos” tão logo a administração tome conhecimento de evento danoso ao meio ambiente ou ao meio ambiente ou à saúde pública. para a gestão de resíduos sólidos. O sistema de responsabilidade pela geração e gestão de resíduos criado pela PNRS é orientado pela responsabilidade objetiva baseada no risco que faz parte da atividade.

Sem prejuízo da obrigação, independentemente de culpa, de reparar os danos causados, qualquer ato ou omissão de pessoas físicas ou jurídicas que resulte no descumprimento do disposto nesta Lei ou de suas disposições sujeitará os infratores às penalidades, previstas no na lei, em especial as previstas na Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que “determina sanções penais e administrativas decorrentes de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e dá outras providências”, e em suas normas. O artigo 52 da PNRS estabelece a responsabilidade criminal pelo descumprimento da lei e altera o artigo 68 da Lei de Crimes Ambientais (Lei nº 9.605/98). 144 Nova redação também foi dada pelo artigo 53 da Lei da PNRS ao § 1º do artigo 56 da Lei nº 9.605/98 para acrescentar que incorrerá nas mesmas sanções previstas quem: I - entregar os produtos ou substâncias mencionados no cabeçalho ou utilizá-los de forma inconsistente com os padrões ambientais ou de segurança; II - manusear, acondicionar, armazenar, coletar, transportar, reutilizar, reciclar ou descartar resíduos perigosos de forma diversa da prevista em lei ou regulamento.

Essa responsabilidade do gerador é de muitas startups, mas a Associação Empresarial da Grande Florianópolis está trabalhando com o acordo setorial. Gestão comunitária de resíduos orgânicos: o caso do projeto revolução dos Baldinhos (PRB), capital social e agricultura urbana. Proposta de rede de associações de catadores na grande Florianópolis: alternativa para agregar valor aos materiais recicláveis.

Resíduos sólidos urbanos, desigualdades socioespaciais e conflitos ambientais: Reflexões para uma gestão integrada na Região Metropolitana de Florianópolis.