For t aleza:
ar quit et ur a e cidade
no final do século XX
Renat a Horn Barbosa
AUTORIZO A REPRODUÇÃO E DIVULGAÇÃO TOTAL OU PARCIAL DESTE
TRABALHO, POR QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRÔNICO,
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ASSINATURA:
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Barbosa, Renata Horn
B238a Arquitetura e cidade: Fortaleza no final do século XX /
Renata Horn Barbosa. --São Paulo, 2006.
185 p. : il.
Dissertação (Mestrado - Área de Concentração: História e
Fundamentos da Arquitetura e do Urbanismo) - FAUUSP.
Orientadora: Mônica Junqueira de Camargo
1.Arquitetura moderna - Fortaleza 2.Turismo -
Fortaleza
I.Título
Agr adeço a t od os qu e cont r ib uír am par a a elabor ação dest a disser t ação.
I nicialm ent e, ao pr of essor Rober t o Cast elo p elo in cent iv o ao ingr esso n o m est r ad o, ao pr of essor Paulo Br u n a pelo ap oio e pela ind icação da pr ofessor a Môn ica Jun q ueir a, qu e, com o or ient ad or a, deu o su p or t e necessár io ao desenv olv im ent o e con clusão da pesqu isa, e ao ar q uit et o Abílio Guer r a, pela par t icip ação na ban ca de qu alificação.
O t r ab alho pr et end e t r açar um a análise cr ít ica da r elação ent r e ar q uit et ur a e cid ad e pr esent e n as int er v en ções ur b an as pr om ov idas n o per íod o de 1 9 9 1 a 2 0 0 2 pelo p oder p úblico em For t aleza. Tem a int enção de r elacionar essa pr odu ção ao discur so p olít ico de “ m oder nização” do Cear á pr onu n ciad o pelos gov er n ant es, à con st r u ção de um a im agem ur ban a fav or áv el à at r ação de inv est im ent os e ao con su m o t ur íst ico, e a pr om oção de esp aços espet acular es no cont ex t o de u m a p ós- m od er n idade, b uscand o, ain da, int er pr et ar su as cond icionant es h ist ór icas, sócio-econ ôm icas, polít icas e cult ur ais.
This wor k aim s t o analy ze t he r elat ion sh ip bet w een ar chit ect ur e and t h e cit y of For t aleza in t he ur b an int er v ent ions b y local g ov er n m ent dur in g 1 9 9 1 and 2 0 0 2 . I t int end s t o r elat e t h ose pr oj ect s t o t he p olit ical discour se by g ov er n or s on “ m od er nizat ion” of t he st at e of Cear á, t o t he const r uct ion of an ur b an im age at t r act iv e t o in v est m ent s and t our ist con sum pt ion , and t he pr odu ct ion of sp aces of spect acle in t he cont ex t of post m oder nit y , y et sear ch in g f or an ex planat ion of t heir hist or ical, social, econom ical, p olit ical and cult u r al cond it ion s.
Fig ur a 7 9 : Set or es da Zona Especial – Zon a d e I nt er esse Ur b aníst ico d a Pr aia de I r acem a 1 0 9 Fig ur a 8 0 : Fach ad a com p or t as e j anelas “ cegas” d o Pir at a Bar .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 1 1 Fig ur a 8 1 : Fach ad a com p or t as e j anelas “ cegas” d o Pir at a Bar .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 1 1 Fig ur a 8 2 : Map a r esum o das int er v en ções n a Pr aia d e I r acem a . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 1 1 Fig ur a 8 3 : Fot o aér ea d a ár ea . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 1 2 Fig ur a 8 4 : Plant a d o calçadão .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 1 2 Fig ur a 8 5 : Escult ur a d e I r acem a .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 1 3 Fig ur a 8 6 : Um d os “ ar cos ex pect ant es” . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 1 3 Fig ur a 8 7 : Out r a ar cada . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 1 3 Fig ur a 8 8 : Lar g o d o Minchar ia . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 1 4 Fig ur a 8 9 : Out r a v ist a do Lar g o do Min ch ar ia .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 1 4 Fig ur a 9 0 : “ Piscinin ha” . . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 1 4 Fig ur a 9 1 : Out r a v ist a da “ piscinin ha” . . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 1 5 Fig ur a 9 2 : Det alhe d a f ach ada d o Est or il . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 1 6 Fig ur a 9 3 : O Est or il v ist o d o calçad ão . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 1 6 Fig ur a 9 4 : A Vila Mor en a . . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 1 7 Fig ur a 9 5 : Vist a at ual d o Est or il r econ st r uíd o . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 1 7 Fig ur a 9 6 : Vist a d a Pont e dos I ngleses r ef or m ada . . .. .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 1 8 Fig ur a 9 7 : Pont e Met álica em 1 9 0 4 .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 1 9 Fig ur a 9 8 : Vist a d a ant iga Pont e Met álica a par t ir da Pont e d os I ngleses . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. 1 2 0 Fig ur a 9 9 : Ant iga Pont e Met álica ocup ad a p or bar r acos em 1 9 9 9 .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 2 0 Fig ur a 1 0 0 : Vist a d os p ór t icos q ue cond uzem à Pont e d os I ngleses . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. 1 2 0 Fig ur a 1 0 1 : Vist a aér ea q ue m ost r a a localização do Cent r o Cu lt ur al Dr agão do Mar . . .. . .. . .. 1 2 2 Fig ur a 1 0 2 : Sem in ár io da Pr ain h a . . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 2 3 Fig ur a 1 0 3 : Bib liot eca Pú blica . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 2 3 Fig ur a 1 0 4 : I m plant ação d o Cent r o Cult ur al e seu s eq uip am ent os .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 2 3 Fig ur a 1 0 5 : Placa de or ient ação ao v isit ant e .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 2 4 Fig ur a 1 0 6 : O acesso pr in cipal pela av enida Lest e Oest e .. . .. . .. . .. .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 2 4 Fig ur a 1 0 7 : Pav ilhão cent r al q ue lev a às salas do Mem or ial d a Cult ur a Cear en se . .. . .. .. . .. . .. . 1 2 5 Fig ur a 1 0 8 : Ram p a q u e lev a às of icin as de ar t e .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 2 5 Fig ur a 1 0 9 : Pr aça Ver de .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 2 5 Fig ur a 1 1 0 : Sobr ados r efor m ados v ist os a par t ir do per cur so ent r e o Mem or ial e o Museu . . 1 2 5 Fig ur a 1 1 1 : Fach ad a lat er al d o Mem or ial da Cult ur a Cear en se .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 2 5 Fig ur a 1 1 2 : Per cur so q ue lev a à Bibliot eca e ao Museu de Ar t e Cont em por ânea . . .. . .. .. . .. . .. . . 1 2 6 Fig ur a 1 1 3 : Ligação com a Bibliot eca Púb lica .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 2 6 Fig ur a 1 1 4 : Vist a d a p assar ela m et álica . . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 2 6 Fig ur a 1 1 5 : Ar cad a . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 2 6 Fig ur a 1 1 6 : Cir culação q ue lig a o Mem or ial da Cult ur a Cear ense ao Mu seu d e Ar t e
Fig ur a 1 2 2 : Vist a aér ea d o Cent r o Dr agão do Mar .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 3 0 Fig ur a 1 2 3 : Edificações in ser idas no Pr ogr am a Cor es d a Cidade . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 3 1 Fig ur a 1 2 4 : Edificações do ent or n o q ue passar a pelo Pr ogr am a Cor es d a Cidade . .. . .. .. . .. . .. . . 1 3 1 Fig ur a 1 2 5 : Out r o gr up o de edif icações r efor m adas v olt adas p ar a o lazer not ur no . . .. .. . .. . .. . . 1 3 1 Fig ur a 1 2 6 : Desen ho ilust r at iv o d o conj unt o .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 3 2 Fig ur a 1 2 7 : Vist a d o t er ceir o bloco . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 3 3 Fig ur a 1 2 8 : Vist a d o t er ceir o bloco . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 3 3 Fig ur a 1 2 9 : Det alhe d a em p en a .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 3 3 Fig ur a 1 3 0 : Zon as de int er v enção definid as pelo Pr oj et o For t aleza At lânt ica . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. 1 4 0 Fig ur a 1 3 1 : Per spect iv a d a Pr aia Mansa em r elação à cidade de For t aleza . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. 1 4 0 Fig ur a 1 3 2 : Fot o aér ea d a ár ea p or t u ár ia e ent or n o . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 4 1 Fig ur a 1 3 3 : Far ol ant ig o d o Mucur ip e .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 4 2 Fig ur a 1 3 4 : Zon eam ent o – 1aet ap a . . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 4 3 Fig ur a 1 3 5 : I m plant ação d o Com p lex o Sím b olo Í cone . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 4 5 Fig ur a 1 3 6 : Per spect iv a d o Far ol / Cent r o de Ar t es Am ar o Mar . . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 4 6 Fig ur a 1 3 7 : Cor t e do m olhe / plat af or m a p ar a pesca .. . .. . .. .. . .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 4 6 Fig ur a 1 3 8 : Per spect iv a d a I lha do Lazer / Mult ip lex e pr aça e alim ent ação . . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . . 1 4 6 Fig ur a 1 3 9 : Per spect iv a d a I lha do Lazer / v ist a a par t ir d o t er m in al .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. 1 4 6 Fig ur a 1 4 0 : Per spect iv a d a I lha do Lazer / v ist a aér ea . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 4 6 Fig ur a 1 4 1 : Per spect iv a d o Mar in a Fest iv al . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 4 7 Fig ur a 1 4 2 : Per spect iv a d o Resor t e Mar in a / v ist a d a Pr aça d o Í cone . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . 1 4 7 Fig ur a 1 4 3 : Per spect iv a d os Museu s .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 4 7 Fig ur a 1 4 4 : Per spect iv a elet r ônica d o com plex o . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 4 7 Fig ur a 1 4 5 : Macr ozoneam ent o e dir et r izes p ar a a 2a et ap a .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 4 9 Fig ur a 1 4 6 : Per spect iv a d a Pr aça d o Í con e . . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 5 0 Fig ur a 1 4 7 : Per spect iv a d a Pr aça d o Í con e . . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 5 0 Fig ur a 1 4 8 : Plant a da Pr aça d o Í cone . . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 5 0 Fig ur a 1 4 9 : O obser v at ór io da t or r e per m it e a v isu alização d o lit or al nor t e de For t aleza . .. .. . 1 5 1 Fig ur a 1 5 0 : Per spect iv a n ot ur n a d o com p lex o a p ar t ir d a av enida Beir a Mar . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 5 1 Fig ur a 1 5 1 : Relação de alt ur a d a t or r e do Í con e com o ent or n o .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 5 1 Fig ur a 1 5 2 : Per ím et r o de at uação do “ Con cur so Nacional d e I déias p ar a Em belezam ent o e
Valor ização d a Ár ea Cent r al de For t aleza e Par q ue da Cidade” . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . . 1 5 4 Fig ur a 1 5 3 : Esqu em a d a pr op ost a apr esent ada pela equ ipe de Ricar d o Mur at or i . . .. . .. .. . .. . .. . 1 5 7 Fig ur a 1 5 4 : Esqu em a d a pr op ost a apr esent ada pela equ ipe de José Sales .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 5 9 Fig ur a 1 5 5 : Esqu em a d a pr op ost a apr esent ada pela equ ipe de Faust o Nilo . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . 1 6 0 Fig ur a 1 5 6 : Esqu em a d a pr op ost a apr esent ada pela equ ipe de Nasser Hissa . . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. 1 6 1 Fig ur a 1 5 7 : Fot o aér ea d o local de im plant ação d o Cent r o d e Feir as e Ev ent os . .. . .. . .. .. . .. . .. . 1 6 4 Fig ur a 1 5 8 : Localização d o pr oj et o e ár ea d e r eassent am ent o da com u nid ad e d o Poço d a
Dr aga . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 6 4 Fig ur a 1 5 9 : Vist a aér ea d a ár ea escolhid a p ar a abr ig ar o Cent r o d e Feir as e Ev ent os . . .. .. . .. 1 6 5 Fig ur a 1 6 0 : Per spect iv a d a im plant ação d o Cent r o d e Feir as e Ev ent os .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . . 1 6 5 Fig ur a 1 6 1 : I m plant ação e localização d os ed ifícios q ue com p õe o pr ogr am a do Cent r o de
Fig ur a 1 6 3 : Plant a d o t eat r o . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 7 0 Fig ur a 1 6 4 : Vist a d o t eat r o . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 7 0 Fig ur a 1 6 5 : Vist a d o t eat r o . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 7 0 Fig ur a 1 6 6 : Vist a d o edif ício de con v enções .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 7 1 Fig ur a 1 6 7 : Vist a d o edif ício de con v enções .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 7 1 Fig ur a 1 6 8 : Plant a d o edifício d e conv en ções . . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 7 1 Fig ur a 1 6 9 : Plant a d o p av ilh ão de feir as . . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 7 1 Fig ur a 1 7 0 : Vist a d o pav ilhão d e feir as .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 7 1 Fig ur a 1 7 1 : I m plant ação d o conj u nt o hab it acion al . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 7 2 Fig ur a 1 7 2 : Localização da q uadr a de r eassent am ent o . . .. .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 7 2 Fig ur a 1 7 3 : Vist a aér ea d o at er r o d a Pr aia d e I r acem a .. . .. . .. .. . .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. 1 7 4 Fig ur a 1 7 4 : Vist a d o at er r o e do q uebr a- m ar d a Pr aia de I r acem a .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 7 4 Fig ur a 1 7 5 : I m plant ação d o Mu seu d o Mar n o q u ebr a- m ar da Pr aia de I r acem a .. .. . .. . .. . .. . .. . 1 7 5 Fig ur a 1 7 6 : Per spect iv a d o Mu seu d o Mar . . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 7 5 Fig ur a 1 7 7 : Cor t e do Museu d o Mar . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . 1 7 5
I NTRODUÇÃO . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. 1 7 CAPÍ TULO 1 : Aspect os d a d in âm ica ur b an a r ecent e em For t aleza ………. .. . .. . .. .. . 2 1 1 .1 . A const r u ção d a im agem t ur íst ica de For t aleza ……….. . .. . .…….. 2 5 1 .2 . Os “ g ov er n os das m u danças” ………. .. . .. . .. .. . .. . ……… 3 0 1 .3 Os pr oj et os de r eq ualificação e pr eser v ação d o pat r im ônio . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . . 4 3 CAPÍ TULO 2 : I nt er v en ções n a ár ea cent r al .. .. . .. . .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. 4 7 2 .1 . Consider ações iniciais ……….. . .. . .. .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . 4 9 2 .2 . Pr aça d o Fer r eir a ………. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . 5 9 2 .3 Mer cad o Cent r al . . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . 8 1 2 .4 . Par qu e d a Cidade ………. .. . .. .. . .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . . 9 4 CAPÍ TULO 3 : I nt er v en ções n a Pr aia d e I r acem a . .. . .. .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. 1 0 1 3 .1 . Consider ações iniciais ……….. . .. . .. .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . . 1 0 3 3 .2 . As pr im eir as int er v enções ……….. . .. . .. .. . .. . .. . .. . 1 0 8 3 .3 Cent r o Dr ag ão d o Mar . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . . 1 2 2 CAPÍ TULO 4 : I d éias, pr oj et os e p er spect iv as p ar a o fu t ur o . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. 1 3 7 4 .1 . Concur so Sím b olo Í cone – 1a Et ap a d o Pr oj et o For t aleza At lânt ica 2 0 0 0 .. 1 3 9 4 .2 . Concur so Nacion al de I d éias par a Em b elezam ent o e Valor ização da Ár ea
Um a das t ar efas d os gest or es ur b anos at u ais t em sido a de pr oj et ar um a im ag em d a cid ade qu e r ef or ce a sua “ v ocação” e q ue sej a f av or áv el à capt ação dos flux os globais. Mediant e p olít icas d e im ag e- m ar k et ing , t em - se desenv olv id o u m int en so t r ab alho ideológico de pr od u ção, t r an sm issão e m an ut en ção d a im agem da cid ade. “ Nu m a ép oca de com un icação d e m assa,
t elecom u nicações e int en sa pr odu ção cu lt ur al” , diz
Har v ey , “ a im agem de u m a cidade t or n a- se t ão
im p or t ant e qu ant o a r ealidade” ( HARVEY, 2 0 0 1 : 8 ) .
Dent r o das div er sas “ v ocações” ou opções at uais q ue as cidad es t êm par a m elh or ar seu desem penh o com o cent r o de con su m o est á o inv est im ent o no t ur ism o em m assa e em in dú st r ias lig ad as ao lazer .
18
I NTRODUÇÃO
Est a polít ica de d esenv olv im ent o econ ôm ico aliad o ao t ur ism o r ev el se n os gr and es inv est im ent os em infr a-est r ut ur a e em pr ogr am as d e pr eser v ação e r ev alor ização do pat r im ônio hist ór ico. Ao lon go de m enos d e um a década, assist e- se, em For t aleza,
“ a su bst it uição da im ag em de cidade pobr e
e at r asada q ue r ecebe os flag elados da
seca, pela de cidade af lu ent e e m oder na,
que at r ai t ur ist as” ( GONDI M, 2 0 0 0 ) .
A cid ade cont em por ânea sur ge com o lug ar de ar t iculação de int er esses econ ôm icos e p olít icos, sem pr e acom p an h ad os d e inv est im ent os sim b ólicos que lh e ser v em d e sup or t e: colab or am n a def in ição de seu lug ar no m un d o globalizad o.
Consider an d o q ue o est ud o sobr e a cid ade é um est u do sobr e esp aço socialm ent e const r uíd o e q ue est e com pr eende “ o conj u nt o de elem ent os m at er iais
t r an sfor m ad os pelas pr át icas econôm icas, apr opr iad os
pelas pr át icas p olít icas e con st it u íd o em sig nificações
pelas pr át icas cult ur al- id eológicas” ( BARRI OS, 1 9 8 6 ) ,
cab e der iv ar a t ot alidade esp acial apr een did a em su as m últ iplas dim ensões – econ ôm ica, p olít ica, cu lt ur al-ideológica e social a fim d e “ com pr een der a nat ur eza,
esp ecificid ade e int er - r elações dos dif er ent es pr ocessos
que ger am t al pr oblem át ica” ( BARRI OS, 1 9 8 6 ) .
No caso de For t aleza, int er essa a int er pr et ação d as cond icionant es hist ór icas, sócio- econôm icas, p olít icas e cu lt ur ais pelas qu ais esses n ov os esp aços t êm sido edificad os, ob ser v and o, em esp ecial, sua r elação com a est r ut ur a ur ban a ex ist ent e e su a r elev ân cia na pr oj eção de u m a im agem de “ cid ade g lobal” e na in st it u cion alização de “ t r ad ições” par a o lug ar .
A ar q uit et ur a e o ur b an ism o desem penh am papel fu nd am ent al nesse pr ocesso, u m a v ez q ue con st it u em elem ent os cu lt ur ais at r at iv os t ant o p ar a o m er cado com o p ar a o p od er p úb lico n as est r at ég ias ur b an as e no desenv olv im ent o d o t ur ism o.
“ Ao q ue p ar ece, as cid ad es e lu gar es h oj e
t om am m u it o m ais cu idad o par a cr iar u m a
im agem p osit iv a e de alt a q u alidad e de si
19 I NTRODUÇÃO
e for m as de pr oj et o ur b ano q ue at en dam a
essa necessidade“ ( HARVEY, 2 0 0 1 : 9 1 ) .
A ar q uit et ur a par t icip a não só d a con st r u ção m at er ial e con cr et a d a cid ade, m as t am b ém d e sua con st r u ção sim bólica e d a per cepção q ue se t em d ela:
“ .. . a obr a ar q uit et ôn ica afet a às p essoas e
cont r ib ui p ar a elev ar ou desv alor izar cer t as
fin alidades, idéias ou v alor es; ou sej a,
con st it ui um a f or ça social q ue, com sua
car g a em ocion al ou ideológ ica, influencia ou
com ov e os dem ais” ( CASTELO, 2 0 0 1 ) .
I nser id o em u m det er m in ad o m eio ur ban o e social e sob a influên cia d o pensam ent o de u m a ép oca, o obj et o ar q uit et ôn ico r eflet e u m a int er pr et ação sobr e um pr ogr am a com f un ções e fin alid ad es esp ecíficas. Nesse sent id o, o t r ab alh o apr esent a- se com o um esf or ço de, m ediant e a cont ex t ualização e r econ st it u ição do m eio no qu al as obr as f or am cr iad as, desv elar as r aízes e ant ecedent es, t eor ias e posições q u e est ão im plícit as no obj et o.
As obr as escolhidas par a esse est u do div id em - se em t r ês gr u p os: o pr im eir o abr an ge às int er v enções na ár ea cent r al – a r ef or m a d a Pr aça d o Fer r eir a ( 1 9 9 1 ) , o nov o Mer cad o Cent r al ( 1 9 9 4 - 1 9 9 8 ) e o Par q ue da Cidade ( 1 9 9 9 - 2 0 0 2 ) , qu e com pr een de a r ef or m a d as pr aças da Lag oinh a e José de Alen car ; o seg u nd o diz r esp eit o às int er v enções na Pr aia d e I r acem a – a r efor m a d o calçad ão ( 1 9 9 4 ) , a r econst r ução d o Est or il ( 1 9 9 4 ) , a Pont e dos I ngleses ( 1 9 9 4 ) e o Cent r o Cult ur al Dr agão d o Mar ( 1 9 9 4 - 1 9 9 9 ) ; o últ im o gr u po t r at a de pr oj et os ainda n ão im plant ad os q ue aliam int er v en ção ur b ana à cult ur a ar q uit et ôn ica v isand o d ar cont in uid ade ao pr ocesso d e r eq u alif icação espacial e at r ação de f lu x os fin an ceir os – Pr oj et o For t aleza At lânt ica ( 1 9 9 8 ) , Con cur so Nacional de I déias p ar a Em belezam ent o e Valor ização da Ár ea Cent r al ( 1 9 9 9 ) e Cent r o Mult if u ncion al d e Feir as e Ev ent os ( 2 0 0 1 - 2 0 0 2 ) . É par t ir dessa div isão q ue se desenv olv em os capít u los 2 , 3 e 4 .
20
I NTRODUÇÃO
t écn icos, m em or iais – q uand o d isponív eis – e v isit as aos locais, est as im pr escindív eis par a a ex p er iência r eal dos espaços e par a a obser v ação d as r elações com a cid ade ex ist ent e. Pr ocur ou- se anex ar ao long o de cada est u do de caso um r egist r o f ot ogr áf ico q ue pr et en de aux iliar à v isu alização d os espaços e à com pr een são das id éias apr esent adas.
Por se t r at ar d e um pan or am a ger al de For t aleza e da ab or d agem d e um cam p o de pesq uisa r elat iv am en t e am p lo, t ev e ex t r em a im p or t ân cia n o d esenv olv im en t o dest a disser t ação o m at er ial pr od uzid o p or out r os pesqu isad or es1 sobr e a Pr aia d e I r acem a e a ár ea cent r al.
Qu ant o à f un dam ent ação t eór ica, opt ou- se p ela n ão elabor ação de u m capít ulo ex clusiv o p ar a a sua discu ssão. As t eor ias, conceit os e idéias r elev ant es sobr e a ar q uit et ur a e cid ade cont em por ânea q ue ser v em de em basam ent o às ar g um ent ações apar ecem qu an do per t inent es, d iluíd as ao lon go do t ex t o ou com o not as com plem ent ar es.
1
Os t ext os da socióloga Linda Gondim
sobr e a Praia de I racem a e o Dragão do
Mar, a pesquisa da arquit et a Solange
Schram m sobre as relações ent r e
m em ória e produção do espaço da Praia
de I racem a, a dissert ação da arquit et a
Sabrina Cost a sobr e o Dragão do Mar
sob a ót ica da renovação de zonas
port uárias, a análise do arquit et o
Ricardo Fernandes sobre as perspect ivas
de r enovação da área cent ral e o est u do
do arquit et o Ricardo Paiva sobre a Praça
do Ferr eira são algum as das font es
auxiliaram o desenvolvim ent o dest e
Os est u dos sobr e a pr od u ção ar qu it et ônica r ecent e em For t aleza e su a r elação com o esp aço ur ban o r eq uer em um a br ev e pont uação d os f en ôm enos q ue car act er izar am o cr escim ent o d a cid ad e a p ar t ir d os an os 1 9 7 0 , qu an do f oi con st it u íd a oficialm ent e a r eg ião m et r opolit an a e se t or n ar am v isív eis os pr im eir os sin ais do ap ar ecim ent o de nov as cent r alidades. O b air r o da Ald eot a1, n a zon a lest e, car act er izou- se n esse per íod o com o u m “ em br ião” de um su bcent r o ( SI LVA ap ud CARTAXO, 2 0 0 5 ) , apr esent and o um a t en dência de ex pan são q ue o t or n ar ia a pr in cip al cent r alidade econ ôm ica da cidade n os an os 1 9 9 0 em det r im ent o do cent r o t r adicional.
Desem pen har am p apel fu nd am ent al n o pr ocesso de t r an sfor m ação da p aisag em de For t aleza os planos e as legislações de ocu pação d o solo. O Plano Dir et or Físico, elabor ad o em 1 9 7 52, e a Lei de Uso e Ocu pação do Solo que o r egu lam ent av a, apr ov ad a em 1 9 7 93, in au gur ar am u m n ov o m odelo d e ex p ansão ur b ana baseado em d uas dir et r izes ger ais: a descent r alização – pr om ov ida p elo in cent iv o ao desenv olv im ent o de pólos e cor r edor es de ad en sam ent o – e a v er t icalização, qu e cor r espon der ia, n o decor r er d os an os 1 9 8 0 , à f or t e pr esença d o capit al im obiliár io na zon a lest e da cid ad e e ao lon go da Av enid a Beir a Mar , on de ed ifícios r esid en ciais e h ot éis de lux o su bst it uír am bar es e pequ en os r est aur ant es.
2 A lei 4.486 de 1975 regulam ent ou, na
Aldeot a, a zona R2 ( resi dencial de m édia
densidade) liberando gabarit os de at é
t rês pavim en t os, t axas de ocupação de
40 a 50% e índices de 1 a 1,5. Criou,
t am bém , pólos de adensam ent o
com ercial nas avenidas Sant os Dum ont ,
Ant ônio Sales, Barão de St u dart e
Desem bargador Moreira, perm it indo
const ruções de at é dez pavim ent os, com
t axas de ocupação de 70% e r ecuo
m ínim o de t r ês m et ros.
3
A l ei 5122- A de 1979 definiu os
corr edor es de at ividades e adensam ent o
e incent ivou a v ert icalização, com
dest aque na alt eração das zonas
residenciais na Aldeot a: ant es for m ada
pelas zonas R1 e R2 – baixa e m édia
densidade respect ivam ent e – foi
t ransform ada em R3, zona residencial de
alt a densidade ( 250 hab./ ha) .
1 Mais sobr e as t ransform ações da
Aldeot a no últ im o quart el do século XX
pode ser vist o em : DI ÓGENES, Beat riz
H. N. A cen t ralidade da Al deot a com o
ex pr essão da dinâm ica int ra- urbana de Fort aleza. Disser t ação ( Mest rado em
Arquit et ura e Ur banism o) . Universidade
24
CAPÍ TULO 1 - ASPECTOS DA DI NÂMI CA URBANA RECENTE EM FORTALEZA
O “ b oom ” im obiliár io q ue t ev e in ício no f in al d a década de 1 9 7 0 colab or ou com o aum ent o d o n úm er o de escr it ór ios de ar q uit et ur a, am pliou o leq ue de at uação dos ar q uit et os cear en ses e cham ou a at en ção d o r est o do país. At é ent ão au sent e da bib liogr afia n acional esp ecializad a em ar qu it et ur a, a pr odu ção cear en se do per íod o int egr a o v olu m e de t r abalh os pu blicad os n os an os 1 9 8 0 q ue v isav a a ex p an são d o con hecim en t o acer ca d a ar qu it et ur a pr od u zida f or a d o eix o Rio de Jan eir o – São Paulo4.
O qu adr o de m u danças na f ision om ia d os b air r os da zon a lest e da cid ade, especif icam ent e na Ald eot a e no Meir eles, consolid ou- se com o Plan o Dir et or de Desenv olv im ent o Ur b an o apr ov ad o em 1 9 9 2 , o q ual in cidiu dir et am ent e n o au m ent o d a d ensidade e da v er t icalização d esses bair r os ao p er m it ir con st r u ções de at é 2 4 p av im ent os.
O plan o t am bém cont em plou a cr iação de zon as esp eciais com o: Or la Mar ít im a5, p ar a a q ual pr op u n ha
“ usos condizent es à sua v ocação p ar a o t ur ism o e
lazer ”6; Ár ea de I nt er esse Ur b an íst ico da Pr aia Man sa; Ár ea de I nt er esse Ur b aníst ico da Pr aia d e I r acem a, definida com o de pr eser v ação, r ev it alização e r en ov ação, com in cent iv os às at iv id ad es d e cult ur a e lazer ; Ár ea d e Ur banização Pr ior it ár ia, n a qu al incluía o Cent r o e in cent iv av a o adensam ent o d as at iv idades de com ér cio e ser v iços e a im plant ação d e infr a- est r ut ur a. Nos anos 1 9 9 0 , n ov os elem ent os p assar am a or denar a din âm ica d o esp aço ur ban o em For t aleza: além da esp eculação im obiliár ia, a ex pansão d a cid ade p assou a cont ar com a pr esen ça d o capit al pr odut iv o v olt ado par a o t ur ism o e ser v iços de ap oio, os q uais se m at er ializar am n a con st r ução d e u m a d iv er sid ad e de equ ip am ent os h ot eleir os e de lazer pela iniciat iv a pr iv ada e nas int er v en ções ur b an as pr om ov id as p elo pod er p úb lico com o int uit o de d ot ar a cid ad e de infr a-est r ut ur a cap az de pr om ov er sua im ag em ur bana no cont ex t o d o t ur ism o g lobalizado.
4
Barra do Ceará, Pirambu, Poço da
Draga, Monsenhor Tabosa, Meireles,
Mucuripe, late Clube, Praia do Futuro e
Sabiaguaba.
5
De acordo com a Lei 7.987 de 23 de
dezembro de 1996.
4 Exemplos dessa bibliografia são o livro Arquitetura Moderna Brasileira de Marlene
Acayaba e Sylvia Ficher (1982), os
volumes 9 e 10 da série Cadernos
Brasileiros de Arquitetura editado pela
Projeto (1982) e o Arquiteturas no
Brasil/Anos 80 (1988) também editado pela
revista Projeto.
5
Barra do Ceará, Pirambu, Poço da
Draga, Monsenhor Tabosa, Meireles,
Mucuripe, late Clube, Praia do Futuro e
Sabiaguaba.
6 De acordo com a Lei 7.987 de 23 de
25 ASPECTOS DA DI NÂMI CA URBANA RECENTE EM FORTALEZA - CAPÍ TULO 1
1 . 1 . A co n st r u çã o da im a ge m t u r íst ica de
Fo r t a le z a
O t u r ism o com o polít ica de de se nv olv i m e n t o
na ciona l
O desenv olv im ent o d o t ur ism o n o Cear á in ser e- se em um q uadr o m ais am plo de p olít icas de incent iv o ao t ur ism o n acional iniciadas pelos g ov er n os Collor em 1 9 9 2 e d o ex - pr esident e I t am ar Fr anco, q u e “ t ir ou o
t ur ism o d o lim b o de u m a secr et ar ia p ar a pr om ov ê- la ao
fr ont m inist er ial, j unt o com I nd úst r ia e Com ér cio” 7. As n ov as r egu lam ent ações par a a p olít ica nacional de t ur ism o pr om ulg ad as a p ar t ir de 1 9 9 2 for t alecer am a descent r alização, n a m edida em q u e a Em br at ur – e o gov er n o feder al – deix ou d e ser a legislad or a e ex ecut or a d o t ur ism o e out r as esfer as g ov er nam ent ais de est ad os e m u nicípios, além d a iniciat iv a pr iv ada, passar am a at u ar ( BECKER, 1 9 9 6 ) .
Um d os r esu lt ad os dessa p olít ica n acion al foi o PLANTUR ( Plano Nacion al de Tur ism o, 1 9 9 2 ) que est abeleceu o t ur ism o com o in st r u m ent o de desenv olv im ent o r egional e r ev iu a r edist r ib uição geogr áfica d e infr a- est r ut ur a qu e se en cont r av a bast ant e concent r ada n as r egiões Sul e Sud est e. Esper av a- se, com est a p olít ica, “ am pliar en or m em en t e
a r eceit a cam bial, e colocar o t ur ism o ent r e os t r ês
pr im eir os pr odut os de ex p or t ação” ( BECKER, 1 9 9 6 :
1 8 8 ) .
A im plem ent ação d o pr ogr am a PRODETUR- NE ( Pr ogr am a d e Ação par a o Desenv olv im ent o d o Tur ism o no Nor d est e Br asileir o) cont ou com o ap oio finan ceir o do Banco I nt er am er ican o de Desenv olv im ent o ( BI D) , at r av és do Ban co d o Nor dest e. Vár ios est ad os d a r eg ião cont ar am com r ecur sos par a a am p liação da r ede hot eleir a e of er t a d e r ot eir os t ur íst icos. Há de se dest acar os inv est im ent os na con st r u ção de n ov os aer op or t os em q uase t od as as capit ais, n o saneam en t o básico, em r od ov ias e n a r ecuper ação d o p at r im ônio hist ór ico.
7
De acor do com ar t igo “ Chega de
Am adorism o” da sessão Negócios da
Revist a Época, edição de 25/ 09/ 98.
( ht t p: / / epoca. globo. com / edic/ 19 98 11 09 / ne
g1. ht m )
FI GURA 1: O novo Aeropor t o I nt ernacional Pint o Mart ins, inaugurado em 1998 e proj et ado pelo escrit ório do arquit et o Muniz Deusdará, é um bom ex em plo dos invest im ent os que t em sido feit os para a m elhoria da infra- est rut ura para receber os t urist as.
26
CAPÍ TULO 1 - ASPECTOS DA DI NÂMI CA URBANA RECENTE EM FORTALEZA
O t u r ism o n o Ce a r á
Apesar d o Plan o de Met as Gov er n am ent ais ( 1 9 7 9 -1 9 8 2 ) j á cont em plar o t ur ism o com o set or im p or t an t e na econ om ia d o Cear á8, f oi som ent e na pr im eir a g est ão do “ Gov er n o d as Mu danças” ( 1 9 8 7 - 1 9 9 0 )9 qu e o t ur ism o r ecebeu o p apel de in dut or d o cr escim en t o econ ôm ico.
O Plano das Mud an ças ( 1 9 8 7 ) ap ont av a q ue o p ot en cial t ur íst ico do est ado v in h a send o ex p lor ad o d e m aneir a in sat isfat ór ia. Recon h ecia q ue as insuficiên cias e r est r ições em in fr a- est r ut ur a, equ ipam ent os e ser v iços ger av am u m a “ dem and a t ur íst ica insat isf eit a” e inv iab ilizav am a ex plor ação do t ur ism o em pr op or ções m ais ex pr essiv as.
Consider a- se o caso d o Cear á p ar adig m át ico. O gov er n o est ab elecid o ap ós 1 9 8 7 apr esent ou- se com o um a alt er n at iv a ao p act o olig ár q uico ex ist ent e na m edida em q ue aplicou p olít icas qu e cont r ib uír am à con st r u ção de um a im ag em p osit iv a d o Est ad o n o p aís e n o ex t er ior , com o o p ion eir o Pr ogr am a de Desenv olv im ent o do Tur ism o em Zon a Pr ior it ár ia do Lit or al d o Cear á ( PRODETURI S) de 1 9 8 910.
Financiado pelo Gov er n o d o Est ad o, o PRODETURI S con st it uiu u m g uia p ar a inv est id or es, um in dicad or d os pr ogr am as oficiais e u m in dicad or d o plan ej am en t o t ur íst ico par a o lit or al d o Cear á, além d e t er lan çad o as bases par a o PRODETUR- CE11 ( DANTAS, 2 0 0 2 ) .
A seg un da m et ade d os anos 1 9 9 0 con st it ui a f ase de con solid ação do t ur ism o n o Cear á. A t ab ela 1 m ost r a o cr escim ent o ex pr essiv o d o flux o t ur íst ico n o est ado a par t ir d e 1 9 9 4 :
8 Na época, foi elaborado o I Plano
I nt egrado do Desenvolvim en t o Turíst ico
do Est ado do Ceará, de carát er
predom inant em ent e diagnóst ico
( BERNAL, 2004) .
9
O “ Governo das Mudanças” t ev e início
com a eleição de Tasso Jer eissat i para o
Governo do Est ado em 1987, seguida da
de Ciro Gom es em 1990, e da de Tasso
Jer eissat i novam ent e em 1994 e 1998. O
hist órico dessa t ransição polít ica e as
principais caract eríst icas dessas gest ões
serão abordadas m ais adiant e nest e
capít ulo.
1 0
Ant ecedeu o Program a de Ação para
o Desenvolvim ent o do Turism o no
Nordest e ( PRODETUR- NE) de 1992.
1 1
O program a cont em pla quat ro r egiões
do lit oral do Ceará, das quais a principal
é a região m et ropolit ana de Fort aleza.
As out ras t r ês com pr eendem a Cost a do
Sol Poent e, lit oral oest e do est ado.
27 ASPECTOS DA DI NÂMI CA URBANA RECENTE EM FORTALEZA - CAPÍ TULO 1
A ex pan são d o set or t ur íst ico t em sid o gar ant ida p or em pr ést im os do BI D e do BNDES, incent iv os fin an ceir os, fiscais e de infr a- est r ut ur a12 of er ecid os pelo Est ad o e pelo capit al int er n acional, cuj os in v est im ent os t êm au m ent ado n os ú lt im os an os13. Dad os f or n ecid os pela Secr et ar ia d o Tur ism o in dicam q ue a r eceit a t ur íst ica dir et a14 d obr ou ent r e 1 9 9 6 e 2 0 0 2 , assim com o su a par t icip ação n o Pr od ut o I nt er n o Br u t o cear en se, qu e p assou de 4 % par a 8 ,1 % .
A v a lor iz a çã o do lit or a l: cont e x t o hist ór ico
A pr om oção d a at iv id ad e t ur íst ica em For t aleza est á r elacion ad a à v alor ização d o lit or al com o p ar t e int egr ant e d a cidade, aspect o r ecent e na hist ór ia do desenv olv im ent o ur ban o da capit al, qu e, at é século XVI I I , config ur av a- se com o u m p ov oado secu ndár io na or g an ização d o t er r it ór io cear en se. Seu cr escim en t o deu- se com o desenv olv im ent o de at iv id ad es com er ciais e, em m ead os do século XI X, com o au m ent o das ex p or t ações de alg odão, For t aleza com eçou a desem penh ar um p apel r elev ant e na pr ov ín cia.
Por cont a d o pr edom ínio d a fu n ção com er cial e d as ligações econ ôm icas com o int er ior , a cidade desenv olv eu- se “ d e cost as p ar a o m ar ” ( ROCHA JR, 1 9 8 4 : 4 2 ; MARQUES apu d GONDI M, 2 0 0 0 a: 1 2 ; PAI VA, 2 0 0 5 : 3 2 ) e assu m iu um sist em a v iár io r ádio-con cênt r ico. A m aior ev id ên cia d est a car act er íst ica são os pr édios e espaços p úb licos localizados n a ár ea cent r al, de ocupação m ais ant iga: a Est ação Fer r ov iár ia João Felipe, Sant a Casa d e Miser icór dia, Penit en ciár ia, Alf ân deg a, const r uíd os n a seg u nd a m et ad e d o século
1 2 Depen den do do valor, localização e
im port ância do invest im ent o, o Est ado
ofer ece “ incent ivos est rut urais em
t er m os de acesso, en er gia elét rica, com unicação e abast ecim ent o de água”
( BERNAL, 2004: 76) .
13 Conform e m at éria no Jornal Diário do
Nordest e – “ Est rangeiros im plant am 46
em presas” de 06/ 06/ 2004 – EM 1995 e
2004, foram abert as 46 em presas
est rangeiras, r esponsáv eis pela
m ovim en t ação de R% 11,6 bilhões e pela
geração de 15 m il em pregos. Recebe
dest aque especial e o capit al de origem
port ugu esa, qu e vem invest indo em
redes de hot éis nas praias de Fort aleza e
de out ras r egiões do Est ado ( BERNAL,
2004: 76) .
TABELA 2 : Receit a t uríst ica e im pact o sobr e o PI B ( font e: ESTADO DO CEARÁ/ SETUR, 2004)
14
A r eceit a t uríst ica diret a é obt ida pelo
produt o ent re “ gast o per capit a” e
28
CAPÍ TULO 1 - ASPECTOS DA DI NÂMI CA URBANA RECENTE EM FORTALEZA
XI X, f or m am u m a b ar r eir a ent r e a cid ad e e a pr aia; som ent e o Passeio Público e o f or t e q ue deu or igem à cid ade ex p lor am as v isu ais p ar a o m ar . Obser v a- se t am bém esse desint er esse pela f aix a pr aian a na im plant ação d e ser v iços insalubr es na ár ea: o Paiol de Pólv or a15, o Gasôm et r o e at é u m dep ósit o de lix o con hecid o com o “ r am p a” .
A par t ir das décadas de 1 9 3 0 e 1 9 4 0 , a faix a lit or ân ea, at é ent ão ut ilizada som ent e p ar a at iv idades p or t u ár ias e pesq u eir as, com eça a ser ut ilizad a par a o lazer e p ar a os b anh os de m ar . Um m ar co im p or t ant e nest e pr ocesso f oi a in st alação de clu bes com o o Náut ico At lét ico Cear en se, cuj a pr im eir a sed e foi inst alada n as pr ox im idades da Pont e Met álica na Pr aia de I r acem a em 1 9 2 9 e, em 1 9 5 0 , t r an sfer id a par a a Pr aia do Meir eles.
Foi a ab er t ur a d a av enida Beir a Mar , em 1 9 6 4 , e sua ur b an ização ent r e 1 9 7 9 e 1 9 8 2 , que consolid ou a faix a de pr aia com o zon a d e lazer par a a p opu lação local e, ainda em segu nd o plan o, par a o t ur ism o. Sua con st r u ção p ossibilit ou um m aior cont at o com a or la m ar ít im a, f or t alecen d o o papel dos clu bes lá localizad os e at r aind o os gr andes h ot éis, q ue at é m eados do século XX se localizav am n o Cent r o. As dir et r izes p ar a a sua aber t ur a f or am t r açadas n o Plan o Dir et or da cid ad e de 1 9 6 316, q u e diag n ost icou u m a in suficiên cia de ár eas púb licas d e lazer , um a v ez q ue as obr as do Por t o do Mu cur ip e n os an os 1 9 4 0 im p licar am n o av anço d as m ar és e n a conseq üent e dest r uição de par t e da faix a de ar eia d a Pr aia d e I r acem a, pr ej ud ican d o sua ut ilização par a esses fins ( ROCHA JR, 1 9 8 4 ) .
A im a ge m t ur í st ica de For t a le z a
Esse pr ocesso d e v alor ização d as zonas lit or âneas, den om inado p or Dant as ( 2 0 0 2 ) de “ lit or ização”17, ev id en ciou- se n o Cear á pela p aulat in a r ev er são d e sua im agem t r ad icional d o sem i- ár id o p obr e m ar cad o p elas secas, p ar a out r a associad a ao sol, às pr aias e aos coqu eir ais. Est a r ev er são p ossibilit ou a sub st it u ição de “ um a im ag em ant er ior m ent e associada à p obr eza” p or um a “ de car át er pr ed om inant em ent e t ur íst ico”
( DANTAS, 2 0 0 2 : 5 3 ) .
15 Localizado na ár ea onde seria
const ruído post eriorm ent e o Passeio
Público.
16
De aut oria do arquit et o e ur banist a
Hélio Modest o.
1 7
Trat a- se de um neologism o para
ex plicit ar o processo de ocupação
cont em porânea do lit oral. Para o
geógrafo Dant as ( 2002: 58) , “ a
29 ASPECTOS DA DI NÂMI CA URBANA RECENTE EM FORTALEZA - CAPÍ TULO 1
“ O pr im eir o q uadr o sim b ólico, o m ais
ant igo, r ef or ça u m a r ed e d e im ag ens
neg at iv as d o sem i- ár ido n or dest in o em
ben efício da olig ar q uia alg od oeir
a-pecuar ist a. O seg un d o q uadr o sim b ólico, o
m ais r ecent e, ex p licit a um n ov o discur so
r elacion ad o a u m a v ir t u alidade do sem
i-ár id o, con st r u in do um a im agem p osit iv a
r elacion ad a aos int er esses de u m gr up o de
em pr esár ios v inculad os à agr icult ur a
ir r igada e ao t ur ism o” ( DANTAS, 2 0 0 2 :
5 3 ) .
A em er gên cia desse qu adr o sim b ólico p osit iv o é v in cu lada à d escent r alização d o poder pr om ov ido p ela r efor m a const it ucion al de 1 9 8 9 , q ue colab or ou com o r om pim ent o d o m odelo de dep en dência das escalas locais/ r egion ais à escala nacional e p er m it iu o est abelecim ent o d e r elações na escala int er nacion al, asseg ur an do “ aos est ados t ant o pensar qu an t o asseg ur ar polít icas pú blicas de d esenv olv im ent o”
( DANTAS, 2 0 0 2 : 5 5 ) .
Out r o aspect o f un dam ent al n a for m ação desse qu ad r o sim bólico são os ag ent es qu e “ cr iam u m esp aço
econ ôm ico, social e polít ico de r esist ência n o Nor dest e”
( DANTAS, 2 0 0 2 : 5 5 ) : polít icos e em pr esár ios cuj os discur sos enfat izam as v ant ag en s locacionais par a o desenv olv im ent o d a agr icult ur a ir r igada e pr om ov em o clim a e a paisagem com o m er cad or ia t ur íst ica.
“ long e de ser um r esult ado con cr et o d as
polít icas de desenv olv im ent o dos últ im os
gov er n os est ad uais, a inser ção do Cear á n o
pr ocesso d e g lobalização e a t r ansfor m ação
de For t aleza em ‘cidade g lobal’ dev em ser
com pr eendidas com o par t e d e u m pr oj et o
polít ico, p ar a o q u al a pr od ução de n ov as
im agens assu m e car át er est r at ég ico”
30
CAPÍ TULO 1 - ASPECTOS DA DI NÂMI CA URBANA RECENTE EM FORTALEZA
A polít ica d e m ar k et ing t ur íst ico d o Gov er n o d o Est ado est á dir ecionada à elabor ação d e u m a im ag em de For t aleza, p or ser a cap it al o p ont o d e r ecep ção e dist r ibu ição d os t ur ist as pelo lit or al18.
Um ex em plo r ecent e q ue se en caix a bem à idéia de r esg at e d o cont at o com o m ar foi o pr oj et o “ For t aleza At lânt ica 2 0 0 0 ”19, q ue t r açou ações de r eq u alif icação d a faix a lit or ânea de For t aleza com o obj et iv o d e lhe conf er ir u m a d im en são de “ Por t al d o At lânt ico” , dest ino t ur íst ico n acional e int er n acion al, e pr om ov eu , em 1 9 9 9 , u m con cur so qu e pr ev ia a con st r u ção de um ícon e r epr esent at iv o d a cidade20 que ofer ecesse “ u m a
nov a id ent idade ( . . .) dent r o de su a v ocação par a o
t ur ism o”21.
É im p or t ant e salient ar q ue con st r u ção d essa im agem é or ient ada não só p or f at or es d e or dem econ ôm ica, m as t am bém d e or dem p olít ica,
“ car act er izand o- se com o in st r u m ent o de
pr op ag anda qu e a n ov a elit e polít ica
cear en se sou be ex plor ar p ar a d esen v olv er
um a consciên cia t ur íst ica e u m sím b olo d o
su cesso e v iabilidade d o nov o g ov er n o”
( DANTAS, 2 0 0 2 : 5 7 ) .
1 . 2 . Os “ Go v e r n o s d a s M u da n ça s”
Desde m ead os d os an os 1 9 8 0 , o Cear á t em desp er t ado a at en ção de analist as p olít icos e econôm icos. Os m ot iv os d esse deb at e r esidem
“ na cap acid ade de d er r ot ar um esq uem a
oligár qu ico d e p oder qu e per d ur ar a d ur ant e
t od o o per íod o dit at or ial ( . . .) e [ n] a
im plant ação de u m a agenda d e r efor m a d o
Est ad o, com r ecup er ação de set or es
im port ant es da m áquina pública e, ao m esm o t em po, u m a polít ica agr essiva de at ração de in vest im ent os” ( BONFI M,
200 4: 59) .
A análise d as t r ansf or m ações qu e ocor r er am n o cen ár io polít ico cear en se a p ar t ir de 1 9 8 7 , qu and o Tasso Jer eissat i assu m iu ao car g o e g ov er nad or e deu início 18
Devido à pr esença do aeroport o
int ernacional Pint o Mart ins, em relação
ao qual as est radas lit orâneas est ão
orient adas.
19
A fundação Fort aleza At lânt ica era
form ada pela Câm ara dos Diret ores
Loj ist as, a Secr et aria de Turism o do
Est ado, o Cent ro I n dust rial do Ceará, o
I nst it ut o dos Arquit et os do Brasil e o
Plano Est rat égico de Fort aleza.
2 0 O ant eproj et o v encedor foi o do
escrit ório Nasser Hissa Ar quit et os
Associados. A sua const rução, na Praia
Mansa, nunca foi realizada. O proj et o
será abordado no quart o capít ulo dest e
t rabalho.
2 1
Segundo a ent ão Secr et ária de
Turism o do Est ado, a arquit et a Enya
Ribeiro ( SPI NOLA, 1999) .
2 2
O coron elism o, sist em a que t ev e
origem na República Velha ( 1889- 1930) ,
caract eriza- se pela form ação de um a
rede de relações pessoas baseadas na
t roca de bens e serviços com a
“ int erpenet ração ent r e o público e o
privado” , ou sej a, “ se u t iliza o pat rim ônio público para fins pessoais ( ...) com o se recorr e ao poder e ao pat rim ônio privados para garant ir o desem penho nas funções públicas”
31 ASPECTOS DA DI NÂMI CA URBANA RECENTE EM FORTALEZA - CAPÍ TULO 1
ao “ Gov er no das Mu dan ças” , m ost r am - se m u it o int er essant es por pr op or cion ar em um ent en dim en t o m ais am p lo das t r an sf or m ações na cid ad e de For t aleza no per íod o.
Um nov o cicl o p olít ico n o Ce a r á
A dem ocr at ização d o p aís fav or eceu no Cear á um pr ocesso de enfr aq uecim ent o d o “ cor onelism o”22, abr ind o esp aço par a a int r od u ção d e n ov os at or es na cena p olít ica23. A eleição de Mar ia Luíza Font enele, u m a candidat a t o Par t id o d os Tr ab alhador es ( PT) , par a a Pr efeit ur a de For t aleza em 1 9 8 5 foi m ais um sint om a da fr ag ilização d o ch am ad o “ acor do d os cor onéis” ( PARENTE, 2 0 0 4 ) ,
“ m ost r and o d e m an eir a ex p lícit a não apenas os nív eis d e descont ent am ent o
v iv id os n a m ais im por t ant e cidade d o
Est ad o, bem com o a necessidade de q ue o
em pr esar iado, con scient e da sit uação v iv ida
no Cear á e n o p aís, agisse em defesa de
seus int er esses” ( BONFI M, 2 0 0 4 : 6 2 ) .24
Consider a- se q ue u m nov o ciclo na p olít ica cear en se t ev e início com a eleição de Tasso Jer eissat i p ar a o car g o d e g ov er n ad or d o Est ad o em 1 9 8 6 . Nas eleições seg uint es, em 1 9 9 0 , Cir o Gom es foi eleit o com o seu su cessor . Em 1 9 9 4 , Jer eissat i se elegeu nov am ent e e foi r eeleit o em 1 9 9 8 . Est e gr u p o polít ico, for m ado p or em pr esár ios or iu n dos do Cent r o I nd ust r ial d o Cear á ( CI C)25, aut oden om in ou - se “ ger ação d as m u dan ças”26, t ev e com o pr incipais obj et iv os a “ m od er n ização” do Est ad o e a super ação d o client elism o pat r im onialist a, um r esq uício d a pr át ica cor onelist a q ue ain da m ar cav a a cena p olít ica cear ense27 e que er a d enu n ciado p or am eaçar a cont in uidad e d o d esenv olv im ent o econ ôm ico no Cear á28.
“ Ao cont r ár io do neopat r im onialism o at é
ent ão v ig ent e, b usca- se g er ir o set or
púb lico d e acor d o com pr in cíp ios
un iv er salist as, pr ior izand o- se o eq uilíbr io
or çam ent ár io, a eficiência da ‘m áq uina
2 3
“ A int rodução do m ult ipart idarism o e a
eleição diret a para gov ernador e pref eit os da capit al não encont ram est rut ura na polít ica em inent em ent e client elist a para sust ent ar a liderança dos ‘coron éis’ cearenses” ( PARENTE,
2004: 408) .
2 4 Bonfim salient a qu e est a post ura por
part e da burgu esia cearense não era
unânim e, apesar do discurso dos
“ j ovens” em pr esários t er t ido fort e
reper cussão est adual. ( BONFI M, 2004) .
2 5 A ent idade, reat ivada em 1978, foi
palco de reuniões ent r e em presários
“ progr essist as” – em geral j ovens ent r e
35 e 45 anos, com form ação
universit ária, que t inham assum ido a
direção de em presas fam iliares – que se
m anifest avam “ cont ra a int erv enção
excessiva do Est ado na econom ia, e pela volt a ao regim e dem ocrát ico” ( GONDI M,
2004a: 413) .
2 6
As palavras “ m udança” , “ m iséria” e
“ client elism o” são palavras chav e do
discurso de Tasso Jer eissat i na ocasião
das eleições de 1986. Em cont raposição,
seu opon ent e, o coronel Adaut o Bezer ra,
ut iliza noções m ais t radicionais com o
“ lealdade” e “ grat idão” , bases do
client elism o denunciado por Tasso
( GONDI M, 2004a: 416) .
2 7
A ch egada ao poder do gru po de
em presários liderados por Tasso não
significou o fim do coronelism o, “ pois
est e est ava, senão ex t int o, pelo m enos m oribundo. A sobrevida do sist em a coronelist a dev eu- se m uit o m ais à im precisão conceit ual dos analist as e à propaganda eleit oral, do que à pr esença dos ‘coron éis’ Virgílio Távora, Adaut o Bezer ra e Cesar Cals, que se sucederam no com ando do governo est adual at é 1986, diret am ent e ou por int er m édio de prepost os” ( GONDI M, 2004a: 413) .
2 8
O est ado de desequilíbrio em que se
encont ram as finanças est aduais
am eaçavam o processo de m odernização
econôm ica iniciado pela Su den e
32
CAPÍ TULO 1 - ASPECTOS DA DI NÂMI CA URBANA RECENTE EM FORTALEZA
adm in ist r at iv a’ e o com b at e à cor r up ção”
( GONDI M, 2 0 0 0 a: 1 8 ) .
Além das m udan ças n a for m a d e gest ão p olít ica, o q ue se per ceb e é “ a inst aur ação de u m n ov o pr oj et o p olít ico
m oldad o pela b ur g uesia in du st r ial inst alada no Cent r o
I nd ust r ial do Cear á” com m ed idas de saneam en t o
est at al, cont enção de despesas e r edu ção de qu adr o de pessoal e r ed ução de salár ios. ( BERNAL, 2 0 0 4 : 5 7 ) . “ A
nov id ade” , diz Oliv eir a, “ consist e em em pr esár ios q ue
quer em f azer p olít ica en qu ant o em pr esár ios, e
im pr im em à polít ica as car act er íst icas d a at iv idade
em pr esar ial” ( ap ud BARBALHO, 2 0 0 0 ) .
Na ascen são d os j ov en s em pr esár ios ao p oder , Bonf im ident ifica t r ês m om ent os d e r om pim ent o ou negação das pr át icas t r adicion ais. Pr im eir o, ao inv és de agir em por m eios b ur ocr át icos t r ad icionais ou p or “ out r os
m ecanism os de pr essão e ligação com a classe polít ica
t r adicion al, pr om ov em o r om pim ent o com a classe
polít ica m ais t r adicion al d o est ad o” ( BONFI M, 2 0 0 4 :
6 9 ) . Em seg u nd o lug ar , sob u m pr oj et o d e m or alização da polít ica, afast am aq ueles lig ad os às pr át icas client elist as. Por fim , sub or din am a p olít ica “ aos
obj et iv os de m er cado, de ex p ansão d os neg ócios
pr iv ados est ad uais” ( BONFI M, 2 0 0 4 : 6 9 ) com a
fin alidade d e m aior es índices d e cr escim en t o econ ôm ico.
“ No nov o cont ex t o, en cont r av am - se a
m oder nid ad e e as r ef or m as qu e lev assem
ao cam in ho de um a adm inist r ação p úb lica
cap az d e im p lem ent ar pr oj et os e cr iar
cond ições infr a- est r ut ur ais par a q ue o
desenv olv im ent o d o cap it alism o n o Cear á
cont in uasse av ançad o” ( BONFI M, 2 0 0 4 :
6 3 ) .
Ao v er d e Ber n al ( 2 0 0 4 ) , est as m u danças n o cen ár io polít ico cear ense m ost r am - se sincr ônicas “ à lógica de
r eest r ut ur ação pr od ut iv a pela in cor p or ação do ideár io
heg em ônico d o m er cad o, onde a int er v enção est at al
dar - se- ia n o sent id o d e ap oio à acum ulação pr iv ada,
ist o é, consider and o os int er esses dos capit ais
33 ASPECTOS DA DI NÂMI CA URBANA RECENTE EM FORTALEZA - CAPÍ TULO 1
Os Pla n os de Gov e r n o: 1 9 8 7 a 2 0 0 2
Os com pr om issos com a super ação do client elism o, a r ecuper ação da m or alid ade do ser v iço p úb lico e o au m ent o d a pr od ut iv idad e da m áq uin a ad m inist r at iv a – “ o Est ad o dev e ser v ist o com o in st r u m ent o p ar a a
r ealização d o bem com um e n ão par a o ser v iço d as
oligar qu ias” ( ESTADO DO CEARÁ / SEPLAN, 1 9 8 7 : 9 ) –
são alg u ns d os obj et iv os apr esent ad os n o “ Plan o de Mu danças” , o plan o d e g ov er n o d a pr im eir a g est ão de Tasso Jer eissat i ( 1 9 8 7 - 1 9 9 0 ) .
“ A m oder nização ad m inist r at iv a, com ênf ase n as ár eas fiscal e fazend ár ia foi a
m aior pr eocupação na pr im eir a gest ão de
Tasso Jer eissat i ( 1 9 8 7 - 1 9 9 0 ) , o q ue
cont r ib uiu par a o eq uilíbr io das f in an ças
púb licas alcan çad o n o gov er no Cir o Gom es
( 1 9 9 1 - 1 9 9 3 ) ( ...) Nest e últ im o, e sobr et ud o
no seg u nd o g ov er n o de Tasso Jer eissat i
( 1 9 9 4 - 1 9 9 8 ) , foi iniciad a u m a p olít ica de
at r ação de capit ais, m ediant e con cessão de
in cent iv os fiscais e inv est im ent os em in fr
a-est r ut ur a de t r anspor t e, r ecur sos hídr icos e
edu cação” ( GONDI M, 2 0 0 4 b: 1 5 ) .
A est r at égia de capt ação de capit ais pr iv ad os deu- se basicam ent e p or d uas for m as: of er ecend o infr a-est r ut ur a, incent iv os fiscais e m ão- d e- obr a bar at a p ar a a r elocação de ind ust r ias or iun das do Sul e Sud est e e inv est ind o na im p lant ação de um pólo t ur íst ico em For t aleza.
A int er ior ização do desenv olv im ent o – in du st r ialização com a m od er n ização do p ar q ue f abr il ex ist ent e – e alt er nat iv as par a o com bat e às calam idades, com ações env olv end o conser v ação d o solo e ir r ig ação, f or am m et as t r açadas gest ão de Cir o Gom es q ue t iv er am cer t a cont in uidade n o seg u nd o m and at o de Tasso Jer eissat i.
34
CAPÍ TULO 1 - ASPECTOS DA DI NÂMI CA URBANA RECENTE EM FORTALEZA
plan o ao d o m and at o: n o lu gar do pr ot ecionism o do pr ocesso de su bst it uição de im p or t ações, t em - se u m a aber t ur a econ ôm ica a cham ada globalização; em v ez do planej am ent o gov er nam ent al pr ep on der a o pen sam ent o ú nico d o est ad o m ínim o e d o liv r e j og o de for ças do m er cad o, em v ez da p olít ica de desenv olv im ent o r egional, a com pet it iv idade da g u er r a fiscal ( LI MA ap u d PAI VA, 2 0 0 5 ) .
A est r at égia ind ust r ializant e – f or t alecim ent o d os set or es sider úr gico, t êx t il, v est u ár io, calçados e pr od ut os alim ent ar es – e de con solidação d o t ur ism o ap oi se em inv est im ent os im p or t ant es em infr a-est r ut ur a, a ex em p lo do Met r of or , da con st r ução de um a u sina eólica e de um a u sin a t ér m ica n o com p lex o ind u st r ial- p or t u ár io do Pecém , d a in st alação de n ov o aer op or t o int er n acional e da con st r u ção d e r od ov ias est r ut ur ant es lig an do a cap it al às pr in cipais pr aias do lit or al.
O plano da t er ceir a gest ão d e Tasso, “ Plan o de Desenv olv im ent o Sust ent áv el” ( 1 9 9 9 - 2 0 0 2 ) , de su b-t íb-t ulo “ Con solid and o o nov o Cear á” , apr esen t a r ecom en dações qu e conf or m am a cont in uid ade d as polít icas de m oder nização e in du st r ialização com obj et iv o de aum ent ar as ex p or t ações, est im u lar par cer ias e at r air inv est im ent os int er nacionais.
Tant o o “ Plan o das Mud anças” ( 1 9 8 7 - 1 9 9 1 ) com o o “ Plan o Cear á Melh or ” ( 1 9 9 2 - 1 9 9 5 ) est abelecem o t ur ism o com o in st r u m ent o de d esenv olv im en t o econ ôm ico, social e cult ur al e r ecom en dam a im plem ent ação do t ur ism o em m old es em pr esar iais, com a adequ ação e com plem ent ação d a infr a- est r ut u r a básica, ap oio e incent iv o à iniciat iv a pr iv ad a na im plant ação de pr oj et os e pr epar ação de pr ogr am a de m ar k et in g t ur íst ico v isand o a d iv u lg ação e m elh or ia da im agem d o Cear á.
35 ASPECTOS DA DI NÂMI CA URBANA RECENTE EM FORTALEZA - CAPÍ TULO 1
pr et ende t or nar For t aleza um r ef er encial de ev ent os dessa n at ur eza e in cent iv ar o t ur ism o de n eg ócios.
Est r a t é gia s de m a r k e t in g p olít ico e pla ce
m a r k e t ing na pr om oçã o da im a ge m de For t a le z a
“ Na d isput a ent r e os lug ar es, o cit y
m ar k et ing e a im ag em t ur íst ica t êm
cont r ib uíd o par a a at r ação de nov as f or m as
de acum ulação de capit ais, de gest ão de
neg ócios, bem com o de capt ação de
ev ent os e de n ov os eq uipam ent os de lazer
ligad os dir et a ou indir et am ent e ao t ur ism o”
( BENEVI DES, 2 0 0 2 : 7 5 ) .
Os g ov er n os d e Tasso Jer eissat i ( 1 9 8 7 1 9 9 0 ; 1 9 95 -1 9 9 8 e -1 9 9 9 - 2 0 0 2 ) e Cir o Gom es ( -1 9 9 -1 - -1 9 9 4 ) obt iv er am alt os índices d e popu lar idade. Um a car act er íst ica com um aos “ g ov er nos d as m u dan ças” foi uso int en so d a m ídia e cam pan has de pu blicid ad e, q ue colab or ar am com o cont r ole d o m er cad o da polít ica est adu al.
Bar balh o ( 2 0 0 5 ) ident ifica nos “ g ov er n os d as m u danças” a in cor p or ação da p olít ica à lóg ica m idiát ica e pub licit ár ia, en qu adr and o- os n o q ue d efiniu com o “ esp et acu lar ização d a p olít ica” . Os alt os in v est im ent os em m ar k et in g e pr op ag anda29 t inh am o obj et iv o d e est abelecer u m a “ im agem m ar ca d as m ud anças – um
r efor ço par a q ue o cont in uísm o dest es gov er nos f osse
posit iv ad o, e n ão v ist o de f or m a neg at iv a” ( BARBALHO,
2 0 0 5 ) .
Além d a pr od ução de um a im agem p osit iv a d o gov er no, houv er am esf or ços em consolid ar u m a im ag em posit iv a do Est ad o d o Cear á. Um d os ex em p los dessa est r at égia foi a cooper ação financeir a do gov er no de Cir o Gom es com a n ov ela Tr op icalient e, r ealizad a em 1 9 9 4 na Região Met r opolit ana d e For t aleza p ela r ede de t elev isão Glob o. Em 1 9 9 8 , Meu bem - q uer er , out r a nov ela d a m esm a em issor a, t am bém ex ibiu im ag ens que colab or ar am com a consolidação do “ nov o Cear á” que t em infr a- est r ut ur a e “ m oder nid ade” ( GONDI M, 2 0 0 0 a) .
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Segundo dados da Nielsen Associados,
o Governo do Ceará foi o quint o do país
a gast ar com pu blicidade em 1992
