Natureza administrativa das instituições de Ensino Superior, gestão organizacional e o acesso aos postos de trabalho de maior prestígio no mercado de trabalho.

Natureza administraiva das

insituições de Ensino Superior,

gestão organizacional e o

aces-so aos postos de trabalho de

maior presígio no mercado de

trabalho

Antônio Augusto Pereira Prates1

Matheus Faleiros Silva2

Túlio Silva de Paula3

Resumo: Este arigo discute a relação entre o efeito do ipo de gestão organizacional de insituições de Ensino Superior e seus efeitos sobre o desempenho dos seus formandos no mercado de trabalho em termos de acesso a postos de maior preígio ocupacional (PRATES, 2007; 2010). O arigo reúne dois estudos independentes sobre essa questão. O primeiro é um estudo de caso, realizado em 2008, com professores de insituições priva -das de Ensino Superior e de uma universidade pública, a EACH (USP-Leste). O segundo, um estudo quanitaivo realizado, em 2011, com dados da PNAD 2007, no intuito de testar, via modelos de regressão linear, se o ipo de insituição – pública ou privada, e o ipo de curso, bacharelado ou tecnológico – afeta o desempenho dos estudantes por elas formados em termos de acesso diferenciado à postos de trabalho com maior presígio. A conclusão principal, porém não deiniiva, é que a hipótese de Prates (2007; 2010) é bas -tante plausível, ou seja, que o ambiente insitucional interno, gerado pelo ipo de gestão organizacional da insituição de Ensino Superior, afeta o nível de desempenho dos estu -dantes para o acesso à postos de maior presígio ocupacional no mercado de trabalho. Palavras-chave: Clima Acadêmico, Insituições Proissionalizantes, Presígio Ocupacional, Capital Cultural, Mercado de Trabalho

Introdução

A

-ferenciação insitucional entre universidades de pesquisa e insituições vocacionais de Ensino Superior tem compromeido o efeito potencial de democraização que poderia ter sido produzido pela enorme expansão do

Recebido: 02.08.2011 Aprovado: 25.04.2012

1. Professor Asso -ciado do Departa -mento de Sociolo-gia e AntropoloSociolo-gia da Faculdade de Filosoia e Ciências Humanas (FAFICH) da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). E-mail: aaprates@ oi.com.br

2. Mestre em Socio -logia pelo Programa de Pós-Graduação em Sociologia da Universidade Fede -ral de Minas Gerais (UFMG).

E-mail:

matheus_faleiros@ yahoo.com.br 3. Mestre em Socio -logia pelo Programa de Pós-Graduação em Sociologia da Universidade Fede -ral de Minas Gerais (UFMG).

E-mail:

sistema de Ensino Superior a nível mundial? Essa questão envolve um dilema per

-sistente e conhecido na literatura especializada (SHAVIT et al., 2007; RAFTERY &

HOUT, 1993; LUCAS, 2001 apud COLLARES, 2010; PRATES, 2005, 2007), qual seja,

a expansão do sistema do Ensino Superior nas sociedades contemporâneas não quebrou os entraves estruturais que impedem os candidatos de baixa renda de chegarem às universidades de elite que formam os quadros potenciais dos pos

-tos de maior presígio no mercado de trabalho, tanto no setor público quanto no privado. Além dos fatores conhecidos relacionados ao background familiar dos

candidatos ao Ensino Superior, tais como, status socioeconômico e educação dos

pais, raça e gênero, uma das razões principais desse dilema é o ipo de gestão organizacional que preside um e outro ipo de insituição de Ensino Superior.

Nossa proposição central é que insituições de Ensino Superior voltadas para a produção acadêmica são as únicas capazes de produzir capital cultural quase equivalente ao produzido pelo background familiar. Como os postos de trabalho

que gozam de alto presígio requerem, além de capital humano, certo nível de capital cultural, que se traduz em soisicação cogniiva funcional para se ade

-quar ao peril desses postos, o grande coningente de pessoas que acessa o ní

-vel superior via insituições “vocacionais” ica “fora” da compeição pelos altos postos do mercado de trabalho. No Brasil, a expansão do sistema de Ensino Su

-perior tem ocorrido com base em insituições privadas e essas insituições, não por serem de natureza privada, mas por adotarem um modelo de gestão pró

-prio das organizações empresariais, não criam, como no caso das insituições vocacionais, o capital cultural minimamente necessário para seus formandos escalarem as barreiras colocadas no alcance de postos de trabalho de presí

-gio no mercado. Essa discussão pode, também, referenciar-se na proposição de F. Hirsch (1977, apud SCHWARTZMAN, 2011) que ideniica uma tensão en

-tre duas dimensões da educação: a posicional ou de presígio, associada aos ítulos obidos; e a dimensão absoluta ou de formação de capital humano. Este arigo pretende discuir o dilema através de dois estudos disintos. O pri

-meiro é um estudo de caso de insituições privadas que tenta ideniicar va

-riações de gestão e clima organizacional e a percepção dos professores sobre a sua capacidade em criar capital cultural. O segundo é um estudo quanita

A questão da diferenciação insitucional

Como sugerido por Prates (2007, p. 105-6), “o termo diferenciação insitucio

-nal tem sido uilizado na literatura especializada para denominar um processo de diversiicação funcional entre as insituições de ensino de nível terciário”. Tal processo de diferenciação estabelece papéis disintos para as “históricas” e clássicas insituições universitárias e para os mais recentes colleges e insitutos

de formação técnico-proissional vocacionalmente orientados4_{. Embora essa di} -versiicação do sistema “clássico” do Ensino Superior tenha se intensiicado na segunda metade do século passado, tanto na Europa quanto nos EUA, de fato, ele vem ocorrendo desde meados do século XIX, em países como Alemanha, Inglaterra, Rússia e Estados Unidos, como bem demonstra K. H. Jaraush (1983), em seu estudo comparaivo de sistemas de Ensino Superior entre esses quatro países no período de 1860-1930. De acordo com o estudo, no inal do século XIX e no início do século XX ocorreu um enorme crescimento relaivo dos sistemas de Ensino Superior através de um processo de diversiicação insitucional. Na Alemanha, as anigas politécnicas de nível secundário (as Technishe Hochschu-len) foram elevadas ao nível terciário em 1875; na Inglaterra, insituições como os Briish Redbricks deixaram de ser centros de treinamento técnico avançados

para se transformarem em insituições universitárias tradicionais. Nos EUA, os

colleges vocacionais de 2 anos já dominavam quanitaivamente o cenário do

Ensino Terciário; na Rússia, os insitutos tecnológicos subsituíam as universida

-des tradicionais. De acordo com K. H. Jaraush,

(…) os mecanismos fundamentais em todos os quatro países pa -recem ser a adição de novos ipos, o upgrading das insituições secundárias existentes e a transformação de sua função na di -reção do ideal universitário tradicional. (1983, op. cit., p. 19)

Contudo, foi a parir dos anos sessenta, do século passado, que o processo de diferenciação funcional adquiriu “universalidade” como resposta a, pelo me

-nos, três ipos disintos de esímulos que emergiam no contexto das socieda

-des contemporâneas, quais sejam: a) a demanda por inclusão social; b) a re

-sistência à “abertura” das universidades do ipo “clássico e c) a demanda de formação mais rápida e mais sensível às necessidades da “nova economia” de mão-de-obra qualiicada5. Ainda que, como veremos mais adiante, esse proces

-so de diferenciação redundou em um sistema de estraiicação de insituições de terceiro grau, marcadamente, entre universidades de ensino e pesquisa, universidades de ensino e, na base da pirâmide, insituições de ensino técni

-co-proissional, sem dúvida foi esse processo que possibilitou o crescimento veriginoso do acesso à Educação Superior em todo o planeta. Como airmou Paul Ryan (2003, p. 147), “expansão e vocacionalização têm andado de mãos da

-das”6. De fato, é esse ipo de mudança nos sistemas de Ensino Superior que tem

4. Esse sistema de diversiicação, quando polarizado entre o modelo uni-versitário clássico e as insituições de formação técnico-proissional, como ocorreu na Ingla -terra, com a cria -ção dos insitutos Tecnológicos no iní -cio dos anos 1960, icou conhecido na literatura como “sistema binário”. Nos anos 1980, esses insitutos na Inglaterra foram transformados em universidades.

5. Ver Osborne, M. “Increasing or Wi -dening Paricipaion in Higher Educa -ion? – a European view”, in European Journal Of Educa-ion, vol 38, n. 1, 2003; Ryan, P. “ Eva -luaing Vocaiona -lism”, in European Journal of Educa-ion, vol. 38, n. 2, 2003.

7. “(1) Problemaic goals. It is diicult to impute a set of goals to the organi-zaion that saisies the standard consis-tency requirement of theories of choi-ce. The organizaion appears to operate on a variety of in-consistent and ill-deined preferences. It can be described beter as a loose col-lecion of changing ideas than as a co-herent structure. (2) Unclear techno-logy. Although the organizaion mana-ges to survive and (where relevant) produce, it does not understand its own processes. Instead it operates on the ba-sis of a simple set of trial-and-error pro-cedures, the residue of lerning from the accidents of past ex-periences, imitaion, and invenions born of necessity; (3) Fluid paricipa-ion. The parici-pants in the organi-zaion vary among themselves in the amount of ime and efort they devote to the organizaion; individuals parici -pants vary from one ime to another. As a result, standard the-ories of power and choice seem to be inadequate; and the boundaries of the organizaion appear to be uncertain and changing. These properies are not limited to educaio-nal insituions; but they are paricularly conspicuous there.”

produzido impactos relevantes, em termos de crescimento e lexibilização, in

-dependentemente das várias nuances e conjunturas regionais, nacionais que, obviamente, mediam a maneira de crescimento, adaptando-o às suas peculia

-ridades.

A questão da gestão organizacional

De acordo com Michel D.Cohen e James March (1974, p. 3), as universidades de pesquisa consituem uma classe de organizações que podem ser chamadas “anarquias organizadas”. As caracterísicas básicas dessas organizações são:

1 – Objeivos problemáicos. É diícil imputar um conjunto de objeivos a organizações que saisfaçam aos padrões de con -sistência requeridos pelas ´theories of choice`. A organização parece operar numa variedade de preferências mal deinidas e insconsistentes. Ela pode ser melhor descrita como uma co -leção frouxa de ideias em mutação do que como uma estru -tura coerente;

2 – Tecnologia não clara. Embora a organização consiga sobre -viver e (se relevante) produzir, ela não compreende seus pró -prios processos. Ao contrário, ela opera na base de simples procedimentos de tentaiva-e-erro, de resíduos da aprendiza -gem dos acidentes da experiência passada, da imitação, e de invenções nascidas da necessidade;

3 – Paricipação luida. Os paricipantes da organização va -riam entre si na soma de tempo e esforço que eles devotam à organização; paricipantes individuais variam entre os pe -ríodos de tempo. Como resultante, as teorias convencionais de poder e escolha parecem ser inadequadas; e os limites da organização são incertos e mutantes.

Essas propriedades não se limitam às insituições educacio -nais, mas elas são, paricularmente, conspícuas nelas. [tradu -ção nossa]7

Ainda que, de uma maneira geral, as organizações de Ensino Superior tentem, no sistema formal, combinar uma estrutura decisória burocráica com uma “colegiada”, a vida “coidiana” dessas organizações aproximar-se-á mais à ima

-gem acima descrita do que da de estruturas “racionais”, no formato burocrái

organizações universitárias são altamente complexas em termos de diversiica

-ção de área de atua-ção, dos públicos atendidos e da natureza das aividades

desenvolvidas8. A estrutura decisória dessas organizações assemelha-se mais

àquela de uma polity do que à de uma organização produiva, ainda que muito

complexa. Em cenários organizacionais do ipo acima descrito, predomina a am

-biguidade, a incerteza e a disjunção de subsistemas de interesses, de ação e de envolvimento normaivo.

Os estudos de caso

A hipótese básica que guia nossa invesigação é que o sistema de gestão carac

-terísico do ipo de insituição vocacional ou proissionalizante inibe a formação de capital cultural para os estudantes que não iveram oportunidade de trazer da família esse recurso; ou seja, aqueles estudantes, ípicos dessas insituições, de baixo status socioeconômico. Ao falhar em criar capital cultural no ambiente

escolar, a formação desses estudantes impõe a eles um teto intransponível na escala de mobilidade ocupacional9_{. No caso brasileiro, as insituições de forma} -ção vocacional concentram-se na categoria de enidades de natureza privada. Dentre estas, há uma importante disinção a ser feita: há as insituições ipi

-camente orientadas para o lucro (for-proit insituions) e aquelas de natureza comunitária ou ilantrópica, que vivem a ambivalência de dois ipos de lógica: a da eiciência empresarial e a da “missão insitucional”. Esse ipo de organiza

-ção tem sido denominada, na literatura recente, de “organizações híbridas” (KO

-PPELL, 2003), porque sua estrutura de funcionamento representa um processo de negociação entre as suas duas faces: a privada e a insitucional. No outro extremo do conínuo, temos as organizações públicas federais e estaduais de ensino e pesquisa, cuja caracterísica principal é dada pela ambivalência entre as lógicas burocráica e a insitucional (PRATES, 2001). Mas esse ipo de insi

-tuição está fora do escopo empírico do nosso projeto, pelo fato de que elas, ao contrário dos outros dois ipos organizacionais, não são insituições ipicamente voltadas para a formação proissional-vocacional. Há, contudo, como exceção no contexto do sistema de Ensino Superior brasileiro, uma insituição ípica de universidade de pesquisa que, pela deinição de sua missão, busca recrutar alu

-nos dos grupos mais baixos de renda familiar, sem assumir, entretanto, o peril das insituições vocacionais referidas acima. Trata-se da EACH (Escola de Artes e Ciências Humanas), conhecida popularmente como USP-Leste. O que há de peculiar nessa insituição é o seu caráter híbrido, dado, não pela ambivalência entre a lógica empresarial e a insitucional, e sim pela sua forte idenidade como universidade ípica de pesquisa e missão voltada para a formação proissiona

-lizante. Foi essa peculiaridade organizacional que nos levou a incluí-la entre os nossos estudos de caso. Apresentamos, a seguir, nossas hipóteses especíicas:

8. Um óimo traba -lho uilizando esta teoria é apresenta do por R. Whitley (1984), no seu estu -do sobre a trajetória da organização dos “campos” cieníi -cos no mundo mo-derno

9. As entrevistas com ex-alunos das insituições priva -das, especialmente aquelas for-proit,

10. O termo “voca -cional” que esta -mos uilizando aqui refere-se, especi -icamente, às ins -ituições privadas. Nosso argumento é que esse ipo de insituição no Brasil, com raras exceções, é ipicamente pro -issionalizante, no senido vocacional, voltada para a for -mação de mercado. Nesse senido, elas são equivalentes àquelas insituições que oferecem cur -sos técnico-vocacio -nais de nível pós-se -cundário nos países europeus.

a) Nas insituições mais próximas ao modelo vocacional10, não haverá dis

-inção entre estratégias de gestão para o controle acadêmico e o controle administraivo;

b) O ipo de conhecimento enfaizado nas insituições vocacionais de En

-sino Superior não contempla as dimensões cogniivas voltadas para a “descoberta”, a críica ou solução de problemas novos. Ao contrário, o co

-nhecimento que professam enfaiza a capacidade cogniiva voltada para a especialização técnica e solução convencional de problemas;

c) O clima acadêmico das insituições vocacionais praicamente inexiste; d) O peril dos estudantes das insituições vocacionais é polarizado entre aqueles, em maioria, de origem socioeconômica baixa e aqueles de origem socioeconômica muito alta, havendo muito poucos de origem socioeconô

-mica média.

e) As quatro dimensões acima têm efeitos acumulaivos, no senido de obstruir a criação de capital cultural para os estudantes de baixo nível so

-cioeconômico.

Análise de dados

Os estudos de caso buscaram ideniicar, via percepção dos membros do corpo docente, a estratégia geral de gestão acadêmica e administraiva das insitui

-ções. A hipótese inicial e a mais geral da pesquisa relaciona duas dimensões básicas:

a) Tipo de insituição: se universitária de pesquisa ou proissional/voca

-cional;

b) Tipo de natureza administraiva: se mais próxima ao modelo “público”

ou ao modelo for-proit.

O cruzamento dessas duas dimensões produz quatro quadrantes: “a” e “d” res

11. Para uma dis -cussão sobre o con-ceito desse ipo de gestão, ver Prates (2010).

12. Embora tenha -mos uma rica base de entrevistas qua -litaivas, é impossí -vel, no corpo deste arigo, trazê-las para o texto.

Figura 1: Dimensões de ipo de insituição e natureza administraiva

1. As insituições empresariais.

De uma maneira geral, o que encontramos em nossos estudos de caso é que as IES for-proit apresentam um modelo de gestão ipicamente mercanilis -ta11 e empresarial. A lógica da eiciência consitui o parâmetro fundamen

-tal de avaliação das aividade do corpo acadêmcio na insituição. Qualquer elemento no ambiente insitucional que cause tensões com esse parâmetro deverá ser eliminado, incluindo os próprios professores, quando seu com

-portamento ameaça a eiciência empresarial. Abaixo, apresentamos uma ilustração da percepção generalizada entre os professores dessas instui

-ções12.

13. Reiro-me, aqui, à ideia de “mime -ismo insitucional” sugerida por Meyer e Rowan (1991), em que insituições, vistas como exem -plares, no ambiente insitucional, de um ipo de organização, no caso universida-de, tendem a ser copiadas em sua formas estruturais, ainda que de forma ritual. Esse é, ipi -camente, o caso, no Brasil, de insitui -ções híbridas bus -cando referência nas universidades públi -cas de pesquisa.

Faculdade de Ciências Sociais Aplicadas que é uma unidade de negócio. Eu faço orçamento, eu faço compras, eu faço tudo. Eu tenho um background, eu tenho os prestadoresde serviço por trás, então tenho o markeing (…).

A lógica empresarial da eiciência inanceira preside claramente a orientação da gestão acadêmica das IES for-proit. O objeivo da administração dessas insitui

-ções é eliminar as tensões “naturalmente” geradas pelos dois ipos disintos de objeivos: o acadêmico e o empresarial. Mas, como constatamos pelas falas dos nossos entrevistados, essa tensão é inevitável e o pessoal docente tende a in

-ternalizá-la como “algo dado”, “externo” ao seu próprio controle. A insegurança do emprego, a instabilidade de suas aividades (cada semestre pode estar com diferentes cursos, com disciplinas, ou sem elas) faz com que os professores se sintam num mercado altamente compeiivo e “selvagem”, a qualquer momen

-to um “colega” pode “abocanhar” seu espaço, ou sua disciplina pode ser exinta por razões de mercado ou mesmo por medidas de contenção inanceira. Essa caracterísica contamina outras dimensões estratégicas para o nível da qualida

-de acadêmica da formação dos alunos, tais como, ambiente intelectualmente esimulante e do tempo para aividades extraclasse. Nesse contexto, qualquer referência à criação de capital cultural é fora de propósito.

2. As insituições híbridas com modelos “quase público” e paricular de gestão: o caso das insituições comunitárias/confessionais/ilantrópicas.

Essas insituições vivem dramaicamente as tensões da convivência entre os dois modelos opostos de gestão organizacional: o modelo frouxo, anárquico das universidades de pesquisa, e o empresarial, gerencialista, das insituições

for-proit de Ensino Superior. Essas são as insituições híbridas obrigadas a conviver com duas lógicas mutuamente inconsistentes: a lógica insitucional e a lógica empresarial. Enquanto as insituições empresariais funcionam com objeivos claros e unívocos, as híbridas vivem a ambiguidade e as incertezas relacionadas à deinição de “missões” insitucionais e objeivos organizacionais desacoplados e inconsistentes entre si. Essa situação é frequentemente expressa pelos nossos entrevistados.

Contudo, é importante salientar que o potencial de conlito, a busca pela iden

-idade de uma insituição acadêmica de pesquisa e, principalmente, o “grupo de referência”13 do corpo docente das insituições híbridas geram incertezas

e ambiguidades que funcionam como obstáculos à implementação do mo

insituições acadêmicas do que as insituições do ipo empresarial.

Mas, por outro lado, os dilemas postos por essa inconsistência de lógicas disin

-tas de ação, produzem situações que limitam o espaço da aividade ipicamente acadêmica como a de orientação de alunos e de desenvolvimentos de projetos de pesquisa. Ao tentarem sustentar essas duas faces, a acadêmica e a empre

-sarial, essas insituições criam verdadeiras parafernálias administraivas para manter o controle estrito sobre as aividades dos docentes, que são obrigados a despender um enorme volume de energia para assegurar um pouco da sua autonomia duramente conseguida. Veja, por exemplo, o texto abaixo, reirado de uma entrevista com uma professora doutora sênior e com uma enorme ex

-periência em pesquisa de prestação de serviços dentro da própria insituição. Perguntada sobre como consegue tempo (horas) para realização de pesquisas dentro da insituição, ela assim expressou:

(...) [um professor] por exemplo, ele é aulista e não é regime (de 40 horas), eu sei que ele tem muitas turmas, eu não sei se são 4 ou 5 turmas e, ao mesmo tempo, ele está lá no Ins -ituto de Pesquisa [Ins-ituto coordenado pela entrevistada]. Lá no Insituto ele tem horas semanais, pra estar lá na equipe do colegiado do Insituto, aí ele tem um contrato adiivo e é a Insituição que paga, porque o Insituto (...) é reconhecido pela Insituição e nós temos um banco de horas, é tem esse negócio de banco de horas também.

Percebe-se, então, que, mesmo nessas insituições híbridas, há uma enorme di

-iculdade para se criar um ambiente acadêmico esimulante. Os professores/ pesquisadores conseguem realizar projetos extraclasse, apesar, e não pelo esí

-mulo, do sistema de gestão.

3. Insituição Híbrida: face acadêmica e vocacional.

O caso da EACH – Escola de Artes, Ciências e Humanidades (USP-Leste) O “caso” da USP-Leste, como é popularmente conhecida a EACH, consitui um modelo ímpar, ainda experimental de Insituição14 _{no ambiente insitucional de} modelos organizacionais de insituições de Ensino Superior. Disintamente dos insitutos de tecnologias de terceiro grau da Alemanha, França, Polônia, Grã-Bretanha, Países Escandinavos ou dos Community Colleges dos USA, enim, da grande maioria do que se denomina de sistema terciário de Ensino Superior no mundo atual, o modelo USP-Leste pretende consituir uma insituição híbrida

sui generis: ela pretende combinar a lógica de funcionamento das insituições

de pesquisa incrustadas nas universidades tradicionais de elite, com a lógica

de funcionamento das insituições voltadas para a proissionalização centrada no mercado de trabalho. A grande inovação insitucional é a criação de um ciclo básico propedêuico centrado na metodologia de Resolução de Problemas.

Como foi mostrado nas seções anteriores deste arigo, a expansão do sistema de Ensino Superior, no úlimo quartel do século passado, deu-se por dois meca

-nismos: expansão de vagas nos insitutos de tecnologia, estes muitas vezes re

-cém atualizados do nível pós-secundário para o terciário, ou pela diversiicação insitucional de grandes universidades que criavam campi especializados, para

absorver a maioria dos estudantes voltados para proissionalização do mercado de trabalho.

Aparentemente, o modelo USP-Leste sugere inserir-se nesse úlimo modelo, en

-tretanto, como trataremos de mostrar, a orientação do seu corpo docente difere bastante. Há uma orientação explícita para criação de capital cultural, no esilo mais convencional das universidades de elite, a parir de um novo modelo pe

-dagógico voltado para a melhoria da capacidade cogniiva dos alunos. Vejamos uma expressão dessa “missão” insitucional nas falas dos nossos entrevistados: “A gente quer diferenciar da seguinte forma, podemos pegar pessoas que não têm certa condição social ou privilegiada e transformá-las também em cienis

-tas.”

De outra parte, seus cursos, bacharelado e licenciatura, são todos de longa du

-ração (4 anos). Situada na região leste de São Paulo (Guarulhos), a mais densa e pobre da região metropolitana de São Paulo, a USP-Leste seleciona seus alunos pelo vesibular único da USP e oferece curso proissionalizantes não convencio

-nais, porém, com maior atraividade de mercado. A insituição vive, hoje, um claro dilema resultante do hibridismo entre uma missão voltada para a inclusão social e, portanto, orientada mais para um modelo vocacional, ou uma missão voltada mais para a tentaiva de combinar o modelo de universidade-pesquisa, mantendo a “linhagem materna”, com a de inclusão social, criando capital cul

-tural entre os estudantes vindos dos setores de classe mais baixa.

O estudo quanitaivo

Com base em dados da PNAD, tentamos testar algumas hipóteses sobre o efeito do modelo insitucional da organização de Ensino Superior sobre o de

-sempenho dos seus formandos no sistema de mobilidade ocupacional. Nesse trabalho, izemos um recorte apenas com alunos que já inham Ensino Superior completo e que estavam no mercado de trabalho ou que dispunham dessas informações no banco original16.

15. Para maior de -talhes desse tópico, ver Faleiros (2011), no qual foi baseado.

A pesquisa procurou comparar os efeitos dos formatos insitucionais17 diferen

-ciados em tradicional/tecnológico18 _{e público/privado segundo a posição de} presígio ocupacional do indivíduo. Sob a óica da inserção e presígio ocupa

-cional no mercado de trabalho dos egressos, há uma forte diferenciação entre as insituições públicas e privadas, no Brasil, mesmo quando se observam ins

-ituições tecnológicas (PRATES, 2005; SCHWATZMAN, 2005). A nossa variável independente se divide em quatro categorias: Ensino Tradicional Público, Ensino Tradicional Privado, Ensino Tecnológico Público e Ensino Tecnológico Privado. O objeivo principal é analisar o presígio diferenciado da credencial educacional segundo o ipo de insituição e/ ou curso na estrutura ocupacional19_.

Nesse estudo, propusemos 4 modelos de regressão para a discussão do retorno da credencial por modelo de Ensino Superior em relação ao seu presígio ocu

-pacional no mercado de trabalho. Uilizamos as mesmas variáveis de controle e a mesma variável dependente para todos os modelos. A variável independente foi recodiicada de um modelo para o outro, de acordo com o nosso objeivo analíico.

1. Variável dependente

A variável dependente para os 4 modelos de regressão que foram selecionados para a análise de dados é o presígio ocupacional. Aplicamos o Índice Interna

-cional de Presígio de Ocupacões de Treiman20 ao código brasileiro de ocupações

(CBO) presente na PNAD. O Índice varia de 6 a 78, mas no caso dos nossos da

-dos, o índice variou de 18 a 78. Ele estabelece uma hierarquia de ocupações em que quanto menor o valor, mais baixo o presígio associado à proissão, e quanto maior o valor, maior o presígio do cargo.

2. Variável independente

A variável independente é “Tipos de Ensino Superior”. Essa variável foi desdo

-brada como estratégia para o teste diferenciado de categorias em: Ensino Tra

-dicional Público, Ensino Tra-dicional Privado, Ensino Tecnológico Público, Ensino Tecnológico Privado. Para cada modelo, criou-se uma variável dicotômica. Nos modelos, foram usadas como referência as variáveis relaivas aos modelos pú

-blicos: tradicional, para os 3 primeiros modelos de regressão, e tecnológico, para o úlimo. Para cada modelo de regressão, foram reirados da amostra os casos pertencentes às outras categorias da variável independente.

17. Embora na seção I (estudo qualitaivo) deste arigo tenhamos uilizado um mode -lo de diferenciação insitucional que incluiu as nuances de natureza admi-nistraiva – pública, confessional/comu -nitária e empresa -rial –, no caso do estudo quanitaivo os dados disponí -veis não permiiram o mesmo critério de diferenciação. Fo -mos, então, obriga -dos, por essa limita -ção, a diferenciar as insituições na for -ma aci-ma proposta, lembrando que a disinçào privada/ pública certamente contamina a outra dimensão bachae -lado/tecnológico. Enquanto na seção I foi possivel, pela nautreza qualitaiva do estudo, tratar como “modelo vo -cacional” inclusive os cursos de ba-charelado do setor privado, no estudo quanitaivo man -ivemos a disinção entre a natureza administraiva do curso e o seu for -mato insitucional – bacharelado/tec -nológico.

3. Modelos de regressão

Foram elaborados 4 modelos para testar a relação entre ipos de sistemas de Ensino Superior e o presígio ocupacional dos egressos desses sistemas. Abaixo, apresentamos as hipóteses e os resultados e análise de cada modelo. A seguinte formula resume os quatro modelos21_:

Y = α + β

X

+ β

X

+ β

X

+ β

X

+ β

X

+ ε

Onde,

Y = Índice de Presígio de Treiman α = Constante

X1 = Variável Independente – Tipos de Ensino Superior (dummy)

Variáveis de controle: X2 = Sexo (dummy)

X3 = Cor ou raça (dummy)

X₄ = Idade

X5 = Idade Quadráica

ε = Erro Estocásico

3.1. Modelo mais geral tomando o Ensino Público como referência em relação a todos os outros.

Hipótese: No Brasil, o Ensino Público nos cursos tradicionais sempre foi de excelência e de elite, garanindo sempre os melhores postos no mercado de trabalho, com maior presígio em relação aos demais (PRATES, 2005; SCHWARTZMAN, 2001).

Esse modelo contou com todos os indivíduos formados no Ensino Superior (419.746); seja bacharelado, licenciatura, tecnológico, público ou privado. To

-mou-se aqueles formados no Ensino Superior “tradicional”22 público como refe

-rência por representar justamente o modelo de elite no Brasil em contraposição aos demais. O primeiro modelo uilizou todos os outros modelos numa mesma categoria. O objeivo era justamente testar a hipótese de preponderância do modelo de elite em relação aos demais, qual o retorno de status diferenciado

no mercado de trabalho, segundo modelo de insituição universitária.

Os resultados indicam que todas as variáveis do modelo apresentaram signi

-icância estaísica. O R² foi de 0,147, isto é, 14,7% da variação do Índice de Presígio Ocupacional de Treiman pode ser explicada pelos efeitos do ensino tradicional público e das variáveis de controle explicitadas no modelo. A va

-riável independente, de teste propriamente, conirma a hipótese de que os

19. É uma pena que o suplemento sobre educação proissio -nal só tenha ocor -rido uma única vez, no ano de 2007, fato que impossibilitou uma comparação de séries históricas, temporais da PNAD.

20. Em relação aos variados ipos de índices socioeconô -micos, ocupacionais, o presente trabalho uilizou as sinta -xes preparadas por Flávio Carvalhaes, apresentadas e dis -ponibilizadas num

workshop sobre o tema, no grupo de pesquisa sobre es -traiicação, vincu -lado ao Núcleo de Avaliação de Políi -cas Sociais (Naps). Nossos agradeci-mentos ao Flávio Carvalhaes pela dis -ponibilidade para o uso de seu trabalho com as recodiica -ções dos códigos.

21. Destaca-se que apenas “X₁” variou de um modelo para o outro, que se re -fere às variáveis in -dependentes para cada proposição empírica.

indivíduos formados no bacharelado ou licenciatura do Ensino Público ocupam cargos de maior presígio no mercado de trabalho em relação a todos os outros indivíduos: sejam eles formados em bacharelado e licenciatura do Ensino Priva

-do ou nos cursos de tecnólogos. O resulta-do aponta que ser forma-do no ensino tradicional público confere 9 pontos no Índice de Presígio Ocupacional de Trei

-man a mais do que ser formado nos outros sistemas de ensino.

3.2. Modelo 2: Somente casos de ensino tradicional para a ver as diferenças de

status entre público e privado

Hipótese: No Brasil, o Ensino Privado cumpriu o papel do sistema vocacio

-nal, quase inexistente no país, de absorver as classes menos favorecidas e foi o grande propulsor da expansão do Ensino Superior, porém seus egres

-sos não conseguiram o mesmo presígio daqueles formados no Ensino Tra

-dicional Público, de elite (PRATES, 2005; SCHWARTZMAN, 2001)

O Modelo II uilizou as mesmas variáveis do primeiro modelo, porém houve um iltro no número de casos. A amostra icou restrita aos casos de indivíduos no mercado de trabalho com formação de bacharel ou licenciado (269.678). O principal intuito é analisar a diferença de status ocupacional entre o modelo

público, historicamente de elite, e o privado que desempenha o papel do Ensino Vocacional Proissionalizante no país, visto que esse sistema de ensino, como o tecnológico, é ainda muito recente no Brasil.

Todas as variáveis do modelo apresentaram signiicância estaísica. O R² foi de 0,122, sendo 12,2% da variação do Índice de Status Ocupacional explicada pelos efeitos do sistema público tradicional e das variáveis de controle. A hipótese de que o modelo de Ensino Superior público aufere um presígio maior no mercado de trabalho em relação ao privado foi conirmada. O fato de ser formado no Ensino Superior público aumenta em quase 6 pontos no índice de presígio de Treiman em relação a ser formado no Ensino Superior privado.

Nota-se, em relação ao modelo anterior, tendo também o modelo tradicional público como referência, mas contando com menos casos, que o Modelo II ex

-plica menos a variação do Índice de Presígio Ocupacional de Treiman pelas mes

3.3. Modelo 3: Somente casos de Ensino Público tradicional e tecnológico para a ver as diferenças de status entre o peril mais acadêmico e o mais vocacional.

Hipótese: No Brasil o Ensino Tecnológico orienta-se para suprir demandas de qualiicação proissional mais rápida, releindo o processo de diferen

-ciação insitucional do sistema brasileiro de Ensino Superior, consituindo, assim, um meio de expansão do sistema de Ensino Superior e de oportu

-nidade de acesso a esse nível para as pessoas vindas dos setores de baixa renda, mas, ao mesmo tempo, condenando-os à ocupações com menor status ocupacional no mercado de trabalho (PRATES, 2005; SCHWARTZ

-MAN, 2001; NEAVE, 2000; ROKSA, 2008).

O Modelo III se diferencia do Modelo II ao serem reirados os casos de indivídu

-os com Ensino Tradicional Privado e , em seu lugar, colocad-os -os indivídu-os com Ensino Tecnológico. Portanto, a amostra (263.634) buscou comparar o sistema público de elite com o modelo ipicamente vocacional. Em todo o mundo, o fe

-nômeno da diferenciação insitucional está ligado estreitamente à expansão do acesso ao Ensino Superior. No Brasil, embora o Ensino Tecnológico seja recente, optamos por esse modelo para dar um panorama de como se dá a diferença de presígio dos cargos ocupados por aqueles provenientes de elite versus aqueles do modelo vocacional puro. O Ensino Tradicional Privado foi excluído da amos

-tra por estar, no caso brasileiro, mais próximo ao modelo vocacional do que ao modelo clássico.

O Modelo III também apresenta signiicância estaísica para todas variáveis. O R² foi de 0,257; explicando 25,7% da variação no Índice de Status Ocupacional de Treiman pelos efeitos da variável independente, o sistema público de elite, e as variáveis de controle. A hipótese de diferenciação de status ocupacional pro

-duzido pelo modelo público tradicional e o vocacional foi conirmada. O fato de ter se formado no ensino tradicional público confere 12,7 pontos a mais na escala do Índice de Presígio de Treiman em relação àqueles vindos do Ensino Tecnológico.

Nota-se uma melhora considerável do modelo III em relação aos demais. O R² praicamente dobrou, o que expressa que as variáveis do modelo III explicam melhor a variação no Índice de Status Ocupacional de Treiman. Outro ponto a ser ressaltado é o alto valor de status diferenciado (12,7 pontos) entre aqueles

3.4. Modelo 4: Somente casos de Ensino Tecnológico para a ver as diferenças de

status entre público e privado.

Hipótese: No Brasil, já se observa uma diferença de status entre aqueles indivíduos provenientes do Ensino Tecnológico Público em relação àqueles do Ensino Tecnológico Privado. Os indivíduos formados no Ensino Tecno

-lógico Público (Sistema S, e Fatecs) têm melhor desempenho no mercado de trabalho do que aqueles formados nos cursos tecnológicos do sistema privado (SCHWARTZMAN, 2005).

O Modelo IV buscou diferenciar os indivíduos do Ensino Tecnológico por situação administraiva: se foram formados no sistema público ou privado. Nesse caso, a amostra foi composta somente por indivíduos do sistema tecnológico (150.068). O Modelo IV apresentou signiicância estaísica para todas as variáveis. O R² foi de 0,068. Portanto, 6,8 % da variação no Índice de Status Ocupacional está sendo explicada pelas variáveis do modelo. Houve uma diferenciação entre o sistema tecnológico público e o sistema tecnológico privado. Porém se observa uma diferenciação bem menor, se compararmos com os modelos anteriores. O fato do indivíduo ter se graduado no Ensino Tecnológico Público aumenta em 2,8 pontos no Índice de Status Ocupacional de Treiman, em relação àqueles pro

-venientes do Ensino Tecnológico Privado.

O quarto modelo se mostrou mais frágil que os demais para explicar as diferen

-ças de status. A capacidade explicaiva do modelo foi bem menor que a obser

-vada nos outros modelos, explicando somente 6,8% da variação do Índice de Preígio de Treiman. Ainda assim, pode-se dizer que há indícios de uma diferen

-ciação de presígio ocupacional por aqueles com diploma do Ensino Tecnológico Público em relação aqueles do Ensino Tecnológico Privado, ainda que pequeno.

Os modelos propostos foram amparados na discussão da literatura sobre a ex

-pansão e massiicação do Ensino Superior, a diferenciação insitucional e a estra

-iicação das insituições de Ensino Superior, segundo modelo.

Conclusão

Este estudo discuiu o dilema da expansão do sistema de Ensino Superior vs. a sua democraização, vista à luz da tendência histórica de diferenciação insitu

-cional que redundou em estraiicação insitu-cional.

Nossos estudos de caso chamaram a atenção para o fato de que um dos fa

-tores importantes, que indicam a estraiicação das insituições de Ensino Su

-perior, é o ipo de gestão a que estão submeidos os diferentes ipos de ins

proissionalizantes. No caso das primeiras, o ambiente ou clima acadêmico, ali

-mentado por valores que enfaizam criaividade, ousadia intelectual e desco

-berta cieníica, esimula a criação de capital cultural necessário àquelas ocu

-pações, que gozam de certa autonomia e possuem inluência social e políica no sistema social maior da sociedade. Já as segundas são geridas por sistemas gerenciais que enfaizam eiciência e resultados de curto prazo, aprendizagem disciplinada e ênfase na especialização técnica. Obviamente, esse modelo de gestão acadêmica é incapaz de gerar capital cultural necessário para determina

-ção de chances de mobilidade ocupacional para aingir ocupações de alto nível no mercado de trabalho. Essas conclusões podem ser sinteizadas pelo seguinte

diagrama:

Figura 2: Síntese dos resultados da pesquisa qualitaiva

Já o estudo quanitaivo mostra que as hipóteses e evidências qualitaivas dos estudos de caso sustentam-se quando analisamos os modelos de regressão, construídos para testar as hipóteses relacionadas ao efeitos da variável inde

-pendente “natureza administraiva das insituições de Ensino Superior” e a po

-sição relaiva dos seus egressos na escala de presígio ocupacional de Treiman. Os resultados mostram que, para os quatro modelos, encontramos diferenças relevantes no senido de nossas hipóteses: o sistema público de elite propi

-cia cargos de maior presígio do que os outros, como reforçam os 3 primeiros modelos analisados, destacando-se a maior diferença, entre os modelos ana

sistema tecnológico, embora este tenha apresentado menor consistência quan

-do compara-do aos outros.

Concluindo, podemos airmar que há uma estraiicação de modelos do Ensino Superior evidente no Brasil, que se relete posteriormente no presígio dos car

-gos que os indivíduos ocuparão no mercado de trabalho. Contudo, é importante a ressalva de que os dados são insuicientes para que se queira comprovar algo deiniivo em relação ao presígio ocupacional dado pela formação de origem. Indica-se um bom caminho a ser percorrido em pesquisas posteriores. Os resul

-tados podem ser expressos pela tabela 1 e a igura 3.

Figura 3: Síntese dos resutlados quanitaivos

Abstract: This aricle discusses the efect of the relaionship between types of organizaio

-nal management of insituions of higher educaion and its efects on the performance of their graduates in the labor market, in terms of access to posiions of higher occupaional presige (PRATES, 2007; 2010). The aricle brings together two independent studies on

this issue. The irst one is a case study, conducted in 2008, with faculty members of pri

-vate insituions of higher educaion and with faculty members of a public university, the EACH (USP-Leste). The second is a quanitaive study, conducted in 2011, with data from the PNAD 2007 with the purpose of tesing, through linear regression models, whether either the type of insituion – public or private, or/and the type of course, baccalaureate or technological – afects student performance in terms of unequal access to jobs with higher presige in the labor market. The main conclusion, though not a deiniive one, is that the Prates’ hypothesis (2007; 2010) is a plausible one, namely that the insituional

environment generated by the type of internal organizaional management of the insi

-tuion of higher educaion afects the level of student performance for geing the jobs of higher occupaional presige in the labor market.

Keywords: Academic Climate, Vocaional Insituions, Occupaional Presige, Cultural Ca

-pital, Labor Market

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