“Em busca de um lugar no mundo”:
movimentos sociais e política na cidade de
São Paulo nas décadas de 1940 e 50
“In search of a place in the world”:
so cial move ments and pol i tics in the city of
São Paulo in the 40’s and 50’
A driano Luiz Duarte
O fim da Se gun da Gu er ra ina u gu rou no Bra sil um pe río do de in ten sos de ba tes pú bli cos so bre as con di ções de vida dos tra ba lha do res ur ba nos, os ser vi -ços pú bli cos, os equi pa men tos ur ba nos e as inú me ras ex pec ta ti vas sen ti das como co ro lá rio dos sa cri fí ci os re a li za dos du ran te a guer ra. Por qua se uma dé ca -da, o país vi ve ra sob uma di ta du ra na qual suas de man das eram si len ci a das, num com ple xo xa drez de vi o lên cia, ade são e co op ta ção. A nova con fi gu ra ção po lí ti ca, com a cha ma da “re de mo cra ti za ção”, re di men si o nou o ce ná rio das de man das
Adriano Luiz Duarte é doutor em história so cial e pro fes sor de história da UFSC (adrianold@uol. com.br). Artigo recebido em 11 de fevereiro e aprovado para publicação em 30 de junho de 2008.
po pu la res. O in ten so cli ma de dis pu tas ele i to ra is e o cres ci men to das re i vin di ca -ções po pu la res am pli a ram e des lo ca ram os de ba tes so bre as can den tes ques tões ur ba nas do par la men to e dos par ti dos po lí ti cos para os sin di ca tos e as as so ci a -ções de ba ir ros. Assim, nes ses anos, es ta be le ceu-se uma di nâ mi ca mu i to es tre i ta en tre o as so ci a ti vis mo po pu lar nos ba ir ros pe ri fé ri cos, e as “lu tas por di re i tos” no mo vi men to ope rá rio, seja atra vés dos sin di ca tos, seja atra vés das co mis sões de fá bri ca. Essa di nâ mi ca ficava ain da mais evi den te du ran te as gre ves e no mo vi -men to con tra a ca res tia.
O as so ci a ti vis mo de ba ir ro teve duas ex pres sões fun da men ta is, os Co mi -tês De mo crá ti cos e Po pu lares (CDPs) e as So ci e da des de Ami gos de Ba ir ro (SABs), as qua is, sob as mais va ri a das in fluên ci as par ti dá ri as, de um lado se as su mi ram como ve to res das de man das po pu la res por ser vi ços e equi pa men tos ur ba -nos e, de ou tro, se in ves ti ram do di re i to de ex pres sá-las. Do pon to de vis ta das clas ses po pu la res, es sas or ga ni za ções tor naram evi den te que a idéia de de mo cra -cia, ou de re de mo cra ti za ção, es ta va di re ta men te vin cu la da a mo ra dia, trans por
te, tra ba lho, sa ne a men to, es co la, pos tos de sa ú de, la zer, li ber da de de or ga ni za -ção, ba i xo cus to de vida etc., ou seja, àqui lo que se po de ria em ble ma ti ca men te cha mar de “di re i to à ci da de”. Des se modo, a agen da po lí ti cades sas or ga ni zações co lo ca va em dis cus são não ape nas os ter mos do “di re i to à ci da de”, como tam bém a per gun ta: afi nal quem fa la ria em nome dos tra ba lha do res e dos mo ra do res dos ba ir ros de pe ri fe ria? É do fun ci o na men to des sas as so ci a ções na ci da de de São Paulo que se tratará a seguir.
Os Comitês Democráticos e Populares
a par tir daí, per mi tir a ela bo ra ção de uma pla ta for ma ele i to ral, cen tra da na es pe -ci fi -ci da de das con di ções de vida das clas ses po pu la res.
O fun ci o na men to dos CDPs va ri a va de ba ir ro para ba ir ro, as sim como suas es tra té gi as fo ram se al te ran do ao lon go do tem po. De modo ge ral, suas ações abran gi am a pro mo ção e o de sen vol vi men to po lí ti cocul tu ral dos ba ir ros po pu -la res, o estímulo a cam pa nhas de re i vindi ca ção de pos tos de sa ú de, bi bli o te cas pú bli cas, far má ci as po pu la res, cur sos de al fa be ti za ção, e o com ba te ao açam bar ca men to, ao câm bio ne gro e à bur la do ta be la men to de gê ne ros de pri me i ra ne ces si da de. Além dis so, pro mo vi am o de ba te dos pro gra mas dos par ti dos po lí ti cos, a dis cus são so bre as can di da tu ras aos le gis la ti vos mu ni ci pal, es ta du al e fe de -ral, o in ter câm bio com as de ma is or ga ni za ções lo ca is e o de ba te e es cla re ci men to so bre os pro ble mas econômicos e sociais do Brasil.
Embo ra a ques tão ele i to ral fos se o mo tor ini ci al da sua or ga ni za ção, as con di ções dos ba ir ros po pu la res emer gi am como sua te má ti ca cen tral, tan to que os CDPs de ba ir ro fo ram mais nu me ro sos e ati vos que os or ga ni za dos por lo cal de tra ba lho. Por tan to, tudo in di ca que a ex pan são dos CDPs es te ve di re ta -men te li ga da à sua ca pa ci da de de ex pres sar os an se i os e as re i vin di ca ções dos mo ra do res dos ba ir ros po pu la res, ao mes mo tem po que lhes dava uma ma i or vi si bi li da de.
Um bom exem plo da atu a ção dos CDPs foi o do ba ir ro pa u lis ta da Casa Ver de. O prin ci pal aces so ao ba ir ro era uma es tre i ta e an ti ga pon te so bre o Ti e tê – pela qual só tran si ta va um ve í cu lo de cada vez –, não ha via rede de es go to nem água en ca na da, ape nas po ços ca va dos nos quin ta is, e tam bém fal ta vam trans por tes co le ti vos, pois os bon des eram in su fi ci en tes para ser vir à to ta li da de da po pu -la ção de cer ca de 20 mil mo ra do res. Di an te des sas ma ze -las, o CDP da Casa Ver de, de po is de se gui das as sem bléi as, enu me rou as exi gên ci as mais pre men tes dos mo ra do res: a vol ta do bonde n° 41; pos to mé di co gra tu i to, com cre che e lac tá rio; cur so de al fa be ti za ção no tur no para adul tos; rede de água e es go to; ajar dina men -to e ilu mi na ção da “pra ça Cen te ná rio”; con ser va ção e ape dre gulhamen -to das prin ci pa is ruas que li ga vam a Casa Ver de aos ba ir ros ad ja cen tes; li ga ção, por in -ter mé dio de li nhas de ôni bus, com os ba ir ros vi zi nhos, e ilu mi na ção de to das as prin ci pa is ruas do ba ir ro (Hoje, 30/10/1945: 4) Os mo ra do res re di gi ram um aba i
-xo-as si na do e en ca mi nha ram có pi as à Pre fe i tu ra, ao Ser vi ço de Águas e Esgo tos, à Light e ao jor nal Hoje. Essa mo bi li za ção re sul tou na cri a ção de um cur so de al
-fa be ti za ção de adul tos na pró pria sede do comi tê, que, no início de 1946, contava com 50 alunos.
Ou tro exem plo de mo bi li za ção foi a ca ra va na de mo ra do res do Ipi ran ga que se di ri giu à sede do jor nal Hoje em mar ço de 1946. Ini ci al men te, os mo ra do
men to de as sis tên cia mé di ca e den tá ria no ba ir ro, e a cri a ção de cre ches nas inú -me ras fá bri cas. Cri ti ca ram as co tas de 100 gra mas de ra ci o na -men to do pão, pois, afi nal, com essa quan ti da de “não dará nem para en cher as co vas dos den tes” (Hoje, 17/6/1946: 9).
O jor nal Hoje, ór gão ofi ci al do PCB na ci da de de São Pa u lo, era a face
mais evi den te e pú bli ca da atu a ção e das am bi güi da des do par ti do. Há, evi den te -men te, um as pec to au to pro mo ci o nal e po si ti va dor na sua di vul ga ção das ações dos CDPs que, pos si vel men te, fo ram des cri tos com ma i or for ça, pu jan ça e co e -rên cia do que ti ve ram na re a li da de. É cer to que o es pa ço aber to pelo jor nal Hoje,
de nun ci an do as ma ze las dos ba ir ros, era tam bém uma for ma de atra ir sim pa ti as para o PCB. Nes se sen ti do, os tó pi cos le van ta dos pe las ca ra va nas eram mi nu ci o -sa men te es tu da dos e pre pa ra dos, tan to como de nún cia quan to como efe i to de pro pa gan da.1 Por isso, o jor nal deve ser lido com cu i da do.
De toda for ma, e é isso que im por ta, o Hoje foi o pri me i ro jor nal a abrir
es pa ço para a dis cus são das con di ções de vida nos ba ir ros da pe ri fe ria de uma gran de ci da de no pósguer ra. De po is dele, ou tros jor na is da gran de im pren sa fi -ze ram o mes mo. O Cor re io Pa u lis ta no e o Diá rio de São Pa u lo, por exem plo,apro
ve i tan do a pu bli ci da de do tema, tam bém cri a ram co lu nas diá ri as so bre as con di -ções dos ba ir ros ope rá ri os.
Os te mas que nor te a vam a or ga ni za ção dos CDPs tra zi am à tona uma lon ga ex pe riên cia de ca rên ci as que cha ma va a aten ção para as de fi ciên ci as es pe cí fi cas dos su búr bi os da ci da de. Isso não sig ni fi ca va que as pre o cu pa ções de po lí ti ca ge ral es ti ves sem em se gun do pla no, mas, cer ta men te, eram os te mas do co ti -di a no que mo bi li za vam os mo ra do res. Por isso, os CDPs pa re cem ter os ci la do en tre uma atu a ção po lí ti ca mais ge ral, de acor do com a ins pi ra ção do PCB, e a de -nún cia do ver da de i ro es ta do de ca la mi da de em que se en con tra vam os ba ir ros pe ri fé ri cos da ci da de. Essa du pla ori en ta ção não es ca pou às li de ran ças do par ti -do.
Nem sem pre te mos com pre en di do a na tu re za des ses or -ga nis mos, e, por isso mes mo, não são pou cos os que agru pam ape nas mem bros e sim pa ti zan tes do par ti do, su bes ti man do a mo bi li za ção dos mo ra do res lo ca is [...]. Os que le van tam re i vin di ca ções ge ra is e de ba tem
alta po lí ti ca têm pou co apo io po pu lar. Mas aque les que lu tam pe las co i sas
mí ni mas, sen ti das por to dos, cres cem ra pi da men te. (Po mar, 1945)
ações. E o modo como fo ram per ce bi dos é re ve la dor dos di le mas en fren ta dos pe -las or ga ni za ções po pu la res no pós-guer ra: “cri a dos em qua se to dos os ba ir ros da ca pi tal e mes mo do in te rior do es ta do, nada mais são do que en ti da des que mas -ca ra das de de mo crá ti -cas e be ne fi cen tes têm a pre cí pua fi na li da de de atra ir ma i or nú me ro de sim pa ti zan tes para o cre do mos co vi ta”. O re la tó rio do agen te da De le ga cia de Ordem Po lí ti ca e So ci al (Dops) pros se guia su ge rin do que os CDPs re -pre sen ta vam um “fe nô me no novo e in te res san te” que re ve la va “a in te li gên cia do
mo dus ope ran di” dos co mu nis tas. A no vi da de es ta va em pro mo ver re u niões “de
in te res se ge ral e de fins be ne fi cen tes ao ba ir ro e ao povo”. Por isso, os CDPs a-tra íam “to das as clas ses so ci a is, do mi nan do, po rém, a clas se pro le tá ria, que ia se de i xan do em pol gar por uma pse u do-as sis tên cia ju rí di ca e so ci al, re i vin di ca ções pro le tá ri as, con se lhos pa ter na is e ou tros ser vi ços de me nor im por tân cia, in clu si -ve pro mes sas de uma vida mu i to mais su a -ve e fe liz”. O re la tó rio ter mi na va com a cons ta ta ção de que mu i tos “bur gue ses pro gres sis tas” fo ram atra í dos aos CDPs, não ape nas for ne cen do aju da fi nan ce i ra, mas com uma pre sen ça ati va, “con ven ci dos de que pra ti ca vam atos de hu ma ni da de, quan do na ver da de es ta vam tra ba -lhan do para a Rús sia So vié ti ca” (Arqui vos do Dops, Pron tuá rio n° 2.431, vol. 10). Nes se sen ti do, um dos pe ri gos dos CDPs es ta va no fato de eles se abri rem a uma com po si ção so ci al he te ro gê nea que di fi cul ta ria a cla ra iden ti fi ca ção da que -les “tra di ci o nal men te” per ce bi dos como “clas ses pe ri go sas”. Pa re ce cla ro que os co mi tês des nor te a vam as per cep ções con ven ci o na is da po lí ti ca.
Ao lon go de 1946, como su ge riu Síl vio Alem – por con ta das se gui das ten ta ti vas de en qua dra men to fe i tas pela di re ção do PCB –, os CDPs fo ram se trans for man do em or ga nis mos pa ra par ti dá ri os. Pri me i ro, cri ou-se a Co mis são Orga ni za do ra de De mo cra ti za ção e Re i vin di ca ções Po pu la res, cujo ob je ti vo era co or de nar e dis ci pli nar a ação e o fun ci o na men to dos CDPs. Em fins de 1945, já se ten ta ra or ga ni zar um “con gres so na ci o nal” dos CDPs, com o cla ro pro pó si to de co or de nar na ci o nal men te suas ações. Entre tan to, a idéia do con -gres so não pros pe rou (Alem, 1981). O ob je ti vo do PCB era cla ro: di ri gir as ações dos CDPs para os te mas “cor re tos”, tal vez por que, no diaadia, sua prá ti ca des li zas se para os pro ble mas co ti di a nos dos ba ir ros, de i xan do de lado os te -mas de in te res se do par ti do. Por isso, fo ram fre qüen tes, ao lon go de 1946 e 1947, as ma té ri as no Hoje en fa ti zan do o pa pel po lí ti co-par ti dá rio dos CDPs,
numa cla ra ten ta ti va de dis ci pli nar suas ações. Pelo que se per ce be, nes sa lon ga sé rie de atri tos, nem sem pre os CDPs atu a ram como es pe ra va e pla ne ja va a di re ção do PCB. Nes se sen ti do, os CDPs pa re cem ter ex pres sa do a pró pria am bi -güi da de do Par ti do Co mu nis ta.
pra ças, das fes tas po pu la res, dos ba ir ros ope rá ri os, das fá bri cas e que, en quan to or ga ni za ção par ti dá ria, foi pra ti ca men te o úni co a exer cer for te se du ção so bre a clas se tra ba lha do ra e a ju ven tu de” (Cos ta, 1995:180). Nas ins tân ci as par ti dá ri as, de modo ge ral, os CDPs fo ram to ma dos, prin ci pal men te, como ins tru men tos de mo bi li za ção po pu lar e não como mo vi men tos so ci a is ca pa zes de es ta be le cer prá ti cas ino va do ras que pu des sem en ra i zar ex pe riên ci as de mo crá ti cas. Pa ra do xal -men te, a cur ta du ra ção dos CDPs se de veu à pró pria di re ção do Partido Comunista.
Entre tan to, o su ces so ele i to ral dos can di da tos do PCB, es pe ci al men te nas ele i ções de 1947 para a Câ ma ra Mu ni ci pal de São Pa u lo, es te ve es tre i ta men te co nec ta do à sua vin cu la ção com os CDPs e, prin ci pal men te, à sua in ser ção nas dis cus sões so bre as con di ções dos ba ir ros ope rá ri os. Por exem plo, em no vem bro de 1947, um re pór ter do jor nal Hoje des cre veu um co mí cio do can di da to co mu
-nis ta Luiz João no ba ir ro da Mo o ca:
Obser vou-se a ne ces si da de da pro lon ga ção da li nha de bon des Ta qua ri, e a vol ta à cir cu la ção do ôni bus n° 27, bem como o pro lon ga men to do iti ne rá rio do ôni bus n° 16. O Alto da Mo o ca pede cal ça men to para suas ruas prin ci pa is, to das elas des ti tu í das de sar je tas e pas se i os, trans for man dose em ver da de i ros la ma ça is em dia de chu va. Ne -ces si ta mos tam bém de uma agên cia dos cor re i os e te lé gra fos e de um pos to po li ci al. Sem trans por te su fi ci en te, sem agên cia de cor re io e te lé gra fo e sem po li ci a men to efi caz o Alto da Mo o ca com sua gran de po pu la -ção obre i ra as se me lha-se a uma des sas aban do na das vi las do in te ri or. As cri an ças do Alto da Mo o ca pe dem um par que in fan til. O povo ne ces si ta de hos pi ta is, as ges tan tes po bres de ma ter ni da de e pos tos de as sis tên cia mé di ca, um mer ca do po pu lar a fim de eli mi nar a es pe cu la ção. (Hoje,
8/11/1947: 2)
Mu i to já se ar gu men tou que o rá pi do cres ci men to do PCB no pós-guer ra pode ser atri bu í do ao pres tí gio go za do pela URSS, à con si de ra ção pes so al de Pres tes e dos co mu nis tas pre sos, que te ria cres ci do na pro por ção di re ta do au men to das sim pa ti as pe las vi tó ri as so vié ti cas após a in va são ale mã, e ain da à au sên cia de uma or ga ni za ção de es quer da que pu des se con cor rer com os co mu nis -tas (Alem, 1981). O me ta lúr gi co Alfre do Cas ta nha, que nun ca foi mem bro do PCB, em bo ra ti ves se sido um fiel ele i tor do par ti do e mem bro do CDP do ba ir ro da Mo o ca, acres cen tou ou tra ra zão para o su ces so do par ti do no pós-guer ra: “Por que a luta do PCB era em fa vor do tra ba lha dor. Tudo que era bom para o tra -ba lha dor era bom pra ele [o par ti do]” (Cas ta nha, 1999).
Foi des se pon to de vis ta que o tam bém me ta lúr gi co e imi gran te li tu a no Ju li us Mek se nas ex pli cou a po pu la ri da de do PCB no pós-guer ra: “E a atu a ção des ses Cen tros De mo crá ti cos é que pos si bi li tou o Par ti do de ter essa vo ta ção...” (Mek se nas, 1999) Des sa pers pec ti va, o su ces so do PCB no pós-guer ra se de via tam bém, e tal vez prin ci pal men te, à sua in ser ção ca pi lar nos ba ir ros de su búr bio, atra vés dos CDPs. Em ou tu bro de 1945, já exis ti am 31 CDPs em fun ci o na men to na ci da de de São Pa u lo, 28 em San tos e mu i tos ou tros em pro ces so de or ga ni za -ção. Se gun do o jor na lis ta Noé Ger tel, o CDP [foi] “uma for ma de or ga ni za ção da mas sa, quer di zer, o par ti do como par ti do era mu i to di fí cil se li gar às mas sas. Então se cri ou o CDP que era uma fren te. Uma for ma de unir os ba ir ros, de unir o povo em tor no das re i vin di ca ções es pe cí fi cas do ba ir ro, mas tam bém de po li ti -zar...” (Ger tel, 1999) Um pan fle to do CDP dos ba ir ros Jar dim Pa u lis ta, Ita im e Vila Nova Con ce i ção, ar qui va do no Dops, nos dá uma idéia dos me i os e da am pli tu de de sua ação: “Os ami gos do Jar dim Pa u lis ta e ba ir ros ad ja cen tes con vo -cam uma re u nião para tra tar de mo cra ti ca men te de as sun tos e re i vin di ca ções de seus ba ir ros e de um modo ge ral dos in te res ses po pu la res, tais como: água, luz, es go to, cal ça men to, hi gi e ne, es co las para cri an ças e al fa be ti za ção de adul tos, cen tro de sa ú de, etc.”3
de gra us, com um pa ta mar de oito me tros; na se gun da par te, 24 de gra us e ou tro pa ta mar. Todo o ma te ri al de cons tru ção, ci men to, are ia, fer ro, ma de i ra etc., foi co le ta do na “cam pa nha das tá bu as”(Hoje, 16/3/1946: 5). A atu a ção do CDP não
se li mi tou nes se caso à sim ples de nún cia do aban do no e das ca rên ci as do ba ir ro; ele foi o ve tor não ape nas da per cep ção pú bli ca dos pro ble mas, mas tam bém da sua so lu ção.
A sim ples pu bli ci da de das ca rên ci as e das di fi cul da des vi ven ci a das nos ba ir ros pe ri fé ri cos trans for mou-se num po de ro so re cur so de mo bi li za ção “num mun do ha bi tu a do a ex plo rar em si lên cio” (Cas tels, 1980). Ha via dois mo dos bá -si cos de dar pu bli ci da de aos pro ble mas dos ba ir ros: o con ta to dos CDPs com os jor na is (o Hoje ti nha uma co lu na diá ria in ti tu la da “A vida dos CDPs”, onde se
no ti ci a vam as ati vi da des dos gru pos dis per sos pela ci da de) e os es pa lha fa to sos “Co man dos do Hoje”, quan do os jor na lis tas, em ca ra va na, vi si ta vam os ba ir ros.
O “co man do”, se gun do um jor na lis ta par ti ci pan te:
Era uma co i sa sen sa ci o nal, era um ca mi nhão com uma fa i xa: Jor nal Hoje; bo ta vam duas ou três me si nhas no ca mi nhão, com
má qui nas de es cre ver, dois ou três re pór te res, e anun ciá va mos no Hoje:
‘a ma nhã va mos es tar no ba ir ro tal...’ E aqui lo pas sa va à no i te cir cu lan do pelo ba ir ro, avi san do. No dia se guin te, na hora mar ca da, es ta va che io de gen te para su bir no ca mi nhão e fa lar com os re pór te res. Da qui lo surgiam en tão as prin ci pa is ne ces si da des do ba ir ro, os prin ci pa is pro ble mas do ba ir ro. Aí, no dia se guin te, ven dia jor nal na que la área bru tal -men te, todo mun do que ria ver. (Ger tel, 1999)
A pre sen ça dos “Co man dos do Hoje” tor nou-se um acon te ci men to nos
ba ir ros do su búr bio. Os re pór te res des ci am dos ca mi nhões e cir cu la vam pe las ruas en tre vis tan do os mo ra do res so bre os mais va ri a dos te mas. Mas a se nha para o iní cio do diá lo go era a per gun ta: “Qu a is os pro ble mas do seu ba ir ro?” As re cla -ma ções -mais fre qüen tes di zi am res pe i to à au sên cia dos ser vi ços ur ba nos bá si cos: ilu mi na ção nas ca sas e nas ruas, hos pi ta is, cre ches, te le fo nes pú bli cos, par ques in fan tis etc. Os re pór te res dos “Co man dos do Hoje” eram con du zi dos, atra vés
das ruas “em po e i ra das, sem cal ça men to e sem ilu mi na ção”, por mo ra do res que, ao mos trar o ba ir ro, en fa ti za vam a fal ta de con du ção, ilu mi na ção, água, es co las, pos tos mé di cos etc. etc. etc. No ba ir ro da Fre gue sia do Ó, um mo ra dor ar gu men -tou: “Tudo isso pre ci sa ser fe i to com ur gên cia, pois a vida aqui está in su por tá vel. Além do mais, os ha bi tan tes têm di re to de exi gir tudo isso, pois com tra ba lho e im
17/9/1946: 6, gri fo meu). Em Vila Inde pen dên cia, o re pór ter de um “Co man do do Hoje” des ceu a rua 2 de Ju nho, úni co meio de aces so ao ba ir ro. No fi nal da
rua, deu com uma pe que na pon te de ma de i ra – cons tru í da pe los pró pri os mo ra -do res – e, de po is de atra ves sá-la, en con trou o mo ra -dor Ma no el Her nan des, que ex pres sou de for ma la pi dar o sen ti men to dos mo ra do res: “Este ba ir ro se en con tra fora do mun do”.
As de man das pela in clu são so ci al e pelo “di re i to à ci da de” apa re ci am es tre i ta men te li ga das à ques tão da me lho ria das con di ções ge ra is dos ba ir ros pe ri -fé ri cos. Esses eram os te mas nos qua is, do pon to de vis ta das clas ses po pu la res, se re su mi am a re de mo cra ti za ção, o pro gres so e o de sen vol vi men to. Esse con jun to de re i vin di ca ções, de nún ci as e mo bi li za ções co le ti vas co lo ca va em cena a bus ca por um “lu gar no mun do”, pelo di re i to aos be ne fí ci os da re de mo cra ti za ção e aos fru tos do pro gres so. O pon to de par ti da era a cons ta ta ção de que os ba ir ros pe ri fé -ri cos e seus mo ra do res “não fa zem par te da ci da de” e, ao se rem ex clu í dos dos seus li mi tes, sim bó li cos ou re a is, eram ex clu í dos tam bém do mun do. “Esta mos com ple men te afas ta dos da ci vi li za ção”,foi o que dis se Ra i mun do Gu i ma rães, mo ra
-dor de Vila Pru den te, ao re pór ter do Hoje (Hoje, 8/5/1947: 6, gri fo meu)
A lin gua gem dos di re i tos era se gui da men te pro nun ci a da nos CDPs e pas sou a fa zer par te do vo ca bu lá rio cor ren te das clas ses po pu la res. Afi nal, os mo -ra do res “têm di re i to de exi gir tudo isso”. A des cri ção das ma ze las dos ba ir ros ope rá ri os pu nha em xe que o mo de lo de ci da de que se cons tru ía, e des ven da va os sig ni fi ca dos da “re de mo cra ti za ção” do pon to de vis ta dos “ci da dãos es que ci dos no fim de mun do”. Os CDPs de ram vi si bi li da de e pu bli ci da de a uma si tu a ção bas tan te com ple xa, que co lo ca va as mais sim ples e ime di a tas de man das po pu la -res na agen da da “gran de po lí ti ca”. Nesse sentido, eles ultrapassaram, e muito, as perspectivas eleitorais imaginadas pela direção do PCB.
Num cer to sen ti do, os CDPs ad qui ri ram vida pró pria e al can ça ram uma cer ta in de pen dên cia da di re ção do par ti do na dis pu ta co ti di a na pe los co ra ções e men tes nos ba ir ros ope rá ri os. Essa in ten sa mo bi li za ção nos ba ir ros pe ri fé ri cos não foi in ven ção do PCB – em bo ra ele te nha sido o pri me i ro a fazê-la de for ma sis te má ti ca –, e já se su ge riu que as or ga ni za ções de ba ir ro an te ce de ram a le ga li -da de do par ti do. A no vi -da de, en tre tan to, foi -dar voz a es sas or ga ni za ções por meio de um jor nal diá rio, o Hoje, e, des se modo, co nec tar as as so ci a ções até en tão
dis per sas, dan do-lhes um eixo co mum. Não sur pre en de, por tan to, que a fór mu la dos CDPs, que al can çou enor me vi si bi li da de, te nha sido uti li za da pos te ri or men te por po lí ti cos e par ti dos dos mais va ri a dos ma ti zes. O seu po ten ci al mo bi li za dor – ou, dito de ou tra for ma, o seu po ten ci al ele i to ral – já fora tes ta do. Res ta -va, ape nas, para uma uti li za ção opor tu na, a sua des vin cu la ção do PCB e o esva-zi a men to do seu con te ú do po lí ti co e ide o ló gi co. Esse ob je ti vo foi al can ça do com a dis se mi na ção das So ci e da des de Ami gos de Ba ir ro, de po is de 1947.
As Sociedades de Amigos de Bairro
As SABs sur gi ram no ce ná rio po lí ti co bra si le i ro an tes de 1945, mas cres -ce ram vul to sa men te ape nas de po is da de cre ta ção da ile ga li da de do PCB, em maio de 1947. Em mu i tos ca sos, as SABs e os CDPs tra ba lha ram em con jun to; mais do que isso, há in dí ci os de que hou ve um trân si to con tí nuo de mem bros de uma para ou tra or ga ni za ção, em bo ra até 1947 os CDPs ti ves sem – pela pró pria exis tên cia do jor nal Hoje e pela vin cu la ção com o Par ti do Co mu nis ta – uma vi si
-bi li da de e uma po li ti za ção ma i o res que as das SABs.
O sur gi men to das SABs, ain da em ple na vi gên cia do Esta do Novo, in tri gou e in qui e tou os ór gãos da Se gu ran ça Pú bli ca. Em fe ve re i ro de 1945, o de le ga do che fe do se tor po lí ti co do Dops in cum biu um in ves ti ga dor de fa zer um le van -ta men to de to das as or ga ni za ções de ba ir ro es pa lha das pela ci da de. Cons -ta tou-se a exis tên cia de dez “So ci e da des de Ami gos” fun ci o nan do ape nas na ca pi tal, a gran de ma i o ria fun da da en tre 1942 e 1944. Se gun do o in ves ti ga dor, “as so ci e da -des não pos su íam fins po lí ti cos ou re li gi o sos, li mi ta vam-se à ex pres são cul tu ral e ar tís ti ca [dos ba ir ros]” (Arqui vos do Dops, Dos siê 20-J-0-10). A pre o cu pa ção dos ór gãos de se gu ran ça pú bli ca era a co ne xão des sas or ga ni za ções com o ain da ile gal Par ti do Co mu nis ta. De po is de al gum tem po de “tra ba lho”, o in ves ti ga dor en ca -mi nhou seu re la tó rio fi nal com uma pe que na nota: “Os ele men tos que com põem a di re to ria da SAB do Tu cu ru vi e de Vila Ma ria per ten ci am ao Par ti do Re pu bli -ca no Pa u lis ta, os da Casa Ver de são pes se pis tas [do Par ti do So ci al Pro gres sis ta, PSP]”.
Ao ter mi nar seu re la tó rio, o in ves ti ga dor ma ni fes ta va sua in con ti da sur -pre sa “pela to tal au sên cia de mem bros, ou mes mo de sim pa ti zan tes, do Par ti do Co mu nis ta nes sas en ti da des” (Arqui vos do Dops, Dos siê 20J06.) Além des sa in -for ma ção, ele acres cen tou um qua dro das pro fis sões dos mem bros das as so ci a ções. No Tu cu ru vi, o pre si den te era ad vo ga do; o vicepre si den te, mé di co; o se cre tá rioge ral, ser ven tuá rio da jus ti ça; o pri me i rose cre tá rio, fer ro viá rio; o se gun dose cre tá rio e o pri me i rote sou re i ro fo ram des cri tos como “pro pri e tá ri os” (pe -que nos co mer ci an tes?); o se gun do-te sou re i ro, den tis ta. O con se lho con sul ti vo era com pos to por qua tro co ro néis, um ma jor e um mé di co. Na Casa Ver de e em Vila Ma ria, de modo ge ral, re pe ti amse as mes mas pro fis sões en con tra das no Tu cu ru -vi: den tis tas, mé di cos, cor re to res de imó ve is, far ma cêu ti cos e, em me nor nú me ro, al guns ope rá ri os. Essa com po si ção pode su ge rir que, en quan to os CDPs exis ti ram, as SABs agre ga ram o que se po de ria cha mar a “clas se mé dia” dos ba ir ros pe ri fé ri -cos.
es tu do caso a caso pode re ve lar as múl ti plas e va ri a das re la ções en tre CDPs e SABs. To da via, há in dí ci os de que a cas sa ção do re gis tro do PCB, em maio de 1947, le vou mu i tos dos an ti gos mem bros dos CDPs a se re fu gi a rem nas SABs, a fim de evi tar as per se gui ções e dar con ti nu i da de à sua ação po lí ti ca (os ar qui vos do De ops/SP su ge rem que um fe nô me no se me lhan te acon te ceu na ci da de prin -ci pal men te de po is da de cre ta ção do AI-5, em de zem bro de 1968). De qual quer modo, a his tó ria dos CDPs e das SABs pa re ce um bi li cal men te li ga da. O que os CDPs fi ze ram, sem dú vi da, foi dar à or ga ni za ção das SABs, onde elas já exis ti am, um ca rá ter mais po pu lar e po li ti za do. Pa re ce ra zoá vel su por que as SABs e os CDPs te nham se in flu en ci a do mu tu a men te e que, com a ile ga li da de do PCB, as SABs co lhe ram os fru tos da enor me vi si bi li da de das “ques tões do ba ir ro” que a exis tên cia dos CDPs ha via pro por ci o na do.4 Por tan to, des de o iní cio, as SABs (tan to quan to os CDPs) es ti ve ram pro fun da men te im bri ca das nas te i as das or ga ni za ções po lí ti copar ti dá ri as. E é exa ta men te a par tir das con fi gu ra ções par ti dá -ri as e das dis pu tas e dos con fli tos po lí ti cos de las o-ri gi na dos que se pode elu ci dar não ape nas o seu sur gi men to, mas a sua tra je tó ria.
A po lí ti ca par ti dá ria com suas múl ti plas im pli ca ções, mais do que es tar pre sen te na his tó ria des sas as so ci a ções de ba ir ro, é a cha ve para a sua com pre en -são. As re la ções en tre SABs e CDPs fo ram re ve la do ras das tes si tu ras po lí ti cas nos ba ir ros de pe ri fe ria. Um exem plo está na cri a ção da SAB da 4a Pa ra da e do Be lém, em ju lho de 1946, no mo men to em que o CDP do ba ir ro es ta va a todo va -por. Na jus ti fi ca ti va para a sua cri a ção, es ta va a luta por cal ça men to, ilu mi na ção e trans por tes, pela cri a ção de um hos pi tal in fan til e de uma cre che, bem como pelo es ta be le ci men to de uma co o pe ra ti va de con su mo de gê ne ros de pri me i ra ne ces si da de – como se vê, os mes mos te mas da agen da dos CDPs. O per so na gem cen tral na cri a ção da SAB do Be lém foi o pa dre Arnal do de Mo ra is Arru da. Na oca -sião, este
re fe riuse ao sig ni fi ca do da cri a ção da SAB, que con gre ga no seu seio ci da dãos ani ma dos do de se jo de pres tar ser vi ços à co le ti vi da de, o que ser via de exem plo aos de ma is ba ir ros, onde ou tras en ti -da des se me lhan tes ha ve rão de er guer-se, como sen ti ne las dos in te res ses do povo, sem co gi tar, en tre tan to, de po lí ti ca ou ques tões re li gi o sas, pois que
a me lhor po lí ti ca e a me lhor ma ne i ra de ser vir a Deus é le var o bemes -tar, o con for to e a tran qüi li da de aos la res dos que tra ba lham. (Hoje,
23/7/1946, gri fos meus.)
para a Câ ma ra Mu ni ci pal: o pa dre Arnal do de Mo ra is Arru da (pelo PSP) e Arman do Pas trel li (pelo PST). Dos nove mem bros que par ti ci pa ram da sua pri -me i ra di re to ria, três eram tam bém -mem bros do CDP e fo ram fi cha dos no Dops como “no tó ri os co mu nis tas”, in clu si ve o ve re a dor ele i to Arman do Pas trel li.5 Ao me nos nes se caso, não há dú vi da: a cri a ção da SAB vi sa va am pli ar o le que da com po si ção so ci al do CDP, atra in do uma sig ni fi ca ti va par ce la da clas se mé dia do ba ir ro e es va zi an do o ati vis mo lo cal de suas co no ta ções de es quer da. Essa am pliação na com po si ção so ci al dos par ti ci pan tes foi ilus tra da no ato pú bli co pro -mo vi do pela SAB, um mês de po is da sua cri a ção, em fren te à igre ja de São Pa u lo, na rua To bi as Bar re to. Do púl pi to, o pa dre Arnal do con vo cou os mo ra do res, ale -gan do que o mo men to era gra ve e re que ria a união de to dos. Afi nal, “quan do um náu fra go está em pe ri go não se per gun ta a quem se ati ra um sal vavi das se é ca tó li co, pro tes tan te, ou ateu”. Por isso, não se de vi am fa zer per gun tas so bre “re li -gião ou po lí ti ca” aos mem bros da SAB. Ao fi nal do seu ser mão, o pa dre Arnal do anun ci ou que a SAB con ta va com o au xí lio fi nan ce i ro de vá ri os in dus tri a is do ba ir ro, que es ta vam dis pos tos a aju dar do an do um ter re no para a cons tru ção de um hos pi tal onde não se ria ne ces sá rio fa zer fi las nem “ar ran jar ‘car tu chos’ ou ‘pis to lões’ para o aten di men to”.
A his tó ria das SABs (e do as so ci a ti vis mo de ba ir ro) está as sen ta da numa du pla e ten sa con di ção: ne go ci a ção cons tan te com os po de res pú bli cos e os par ti dos po lí ti cos, de um lado; e um gran de es for ço para se cons ti tu ir como ex pres são dos in te res ses dos mo ra do res dos ba ir ros da pe ri fe ria, de ou tro. A in -de pen dên cia e au to no mia das or ga ni za ções -de ba ir ro, nas dé ca das -de 1940 e 50, foi cons tan te men te atra ves sa da pe las dis pu tas po lí ti copar ti dá ri as e pe los in te -res ses ele i to ra is lo ca is; exa ta men te por isso, tais as so ci a ções ex pri mi ram uma sin gu lar ma ne i ra de se re la ci o nar com o jogo po lí ti co, num con tí nuo apren di -za do de di fí ce is ne go ci a ções so bre o sen ti do da au to no mia.
im pli ca ri am um alto ris co de per da do sta tus quo e, por mais in sig ni fi can te que
fos se, sem pre se ria pos sí vel, para os po bres, pi o rar sua con di ção de vida. Send o as sim, “o voto cli en te lís ti co é o úni co re cur so de po der das po pu la ções ca ren tes em que o cus to do fra cas so é zero” (San tos, 2006:180).
Por tan to, o que mar ca ria a di fe ren ça en tre os CDPs e as SABs se ria, por um lado, a ma i or he te ro ge ne i da de e plu ra li da de so ci al na com po si ção das SABs e, por ou tro, o modo de en ca mi nhar suas re i vin di ca ções. Os CDPs, por con ta de seus vín cu los com o PCB, ge ral men te en ca mi nha vam aos ór gãos com pe ten tes do po der pú bli co mu ni ci pal ou es ta du al aba i xoas si na dos e pe ti ções, acom pa nha dos de pas se a tas, vi si tas co le ti vas, sem pre com es tar da lha ço, pois as ações ti -nham um evi den te pa pel pe da gó gi co de vi si bi li da de e mo bi li za ção po pu lar. Para as SABs, a mo bi li za ção co le ti va não era a ques tão mais im por tan te, pois, pe los pró pri os me ca nis mos da ló gi ca cli en te lís ti ca, era im por tan te que as ben fe i to ri as apa re ces sem como dá di vas ou do a ções dos po lí ti cos ge ne ro sos que in ter me di a -vam a ne go ci a ção. Assim, com os mes mos abaixo-assinados e petições, faziam o percurso até o poder público, quase sempre por intermédio de algum vereador, deputado ou diretório partidário.
Embo ra as con di ções de tra ba lha dor e mo ra dor não se jam in ter cam biá ve is, cada uma de las man ten do a sua es pe ci fi ci da de, elas se en con tra vam, em cir -cuns tân ci as es pe cí fi cas, tan to nas re i vin di ca ções do mun do do tra ba lho quan to nas de man das ur ba nas dos ba ir ros do su búr bio. Entre tan to, em de cor rên cia das di fi cul da des, teó ri cas e me to do ló gi cas, em li dar com es ses com ple xos ne xos, dis -se mi nou--se a idéia de que a ca te go ria “mo ra dor” te ria sido ca paz de dis sol ver os com por ta men tos de clas se e de se so bre por à con di ção de tra ba lha dor.6 Ao con trá rio do que se su pôs, as or ga ni za ções de tra ba lha do res e de mo ra do res cru za -ram as suas “fron te i ras” e fo -ram ca pa zes de uni fi car, a par tir de ex pe riên ci as muito so fis ti ca das, as re i vin di ca ções das fá bri cas e dos ba ir ros, so bre tu do por que elas fo ram per ce bi das como con ti nu i da de uma da ou tra. O Co mi tê Ope rá rio con tra a Ca res tia de Vida, por exem plo, cri a do em no vem bro de 1944, foi uma das mu i tas or ga ni za ções sur gi das nes ses anos ca pa zes de co nec tar o mo vi men to sin di cal e o as so ci a ti vis mo de ba ir ro, cul mi nan do na cri a ção do Mo vi men to Uni fi ca do dos Tra ba lha do res (MUT), em abril de 1945.
Be lém, pro mo vi do em con jun to pela SAB, a União dos Mo ra do res da Mo o ca e vá ri os sin di ca tos. No dia 2 de se tem bro, uma as sem bléia do Pac to de Uni da de e Ação de ci diu de fla grar uma gre ve de 24 ho ras pelo con ge la men to de pre ços e por au men to de sa lá ri os. Embo ra con tas se com o apo io dos sin di ca tos, o su ces so des -se mo vi men to de pen de ria, e mu i to, das or ga ni za ções de ba ir ro. Em 7 de maio de 1955, re a li zouse na Mo o ca um co mí cio prócon ge la men to de pre ços; o in ves ti ga dor do Dops des ta ca do para o even to re la tou que es ta vam pre sen tes re pre sen tan tes dos sin di ca tos dos ho te le i ros, co mer ciá ri os, ven de do res do co mér cio va -re jis ta, me ta lúr gi cos, grá fi cos, têx te is, as sim como re pre sen tan tes da Fe de ra ção de Mu lhe res e “mem bros da So ci e da de Ami gos de Ba ir ro”.7
Des de o iní cio de 1957, os agen tes do Dops re gis tra vam a pre sen ça de re pre sen tan tes da SABs nas re u niões con vo ca das pelo Pac to de Uni da de Inter sin -di cal. Nes sas re u niões, en tre ou tros as sun tos, “se -dis cu tia o au men to do cus to de vida e os pro ble mas de abas te ci men to na ci da de de São Pa u lo”. Em mar ço, re a li zouse uma re u nião na sede da So ci e da de Ami gos do Bur go Pa u lis ta, com a pre -sen ça de re pre -sen tan tes de uma de ze na de SABs; um dos te mas dis cu ti dos foi o apo io das or ga ni za ções de ba ir ro “ao Pac to de Uni da de Inter sin di cal aju dan do no cum pri men to de seu pro gra ma” (No tí ci as doHoje, 9/3/1957: 4).Em ou tu bro,
du ran te a “greve dos 400 mil”, a Federação das SABs redigiu um manifesto de apoio aos grevistas:
Con si de ran do que as so ci e da des ami gos de ba ir ro, vi las e en ti da des con gê ne res são cons ti tu í das por uma ma i o ria ab so lu ta de tra -ba lha do res de to das as ca te go ri as e pro fis sões; con si de ran do que a luta
pelo ba ra te a men to do cus to de vida é ine ren te a todo o povo sem qual -quer dis tin ção e que esta fe de ra ção vem igual men te pug nan do con tra a ca res tia, por vá ri os me i os e mo dos [...]. Ser vi monos da pre sen te para hi -po te car nos sa mais ir res tri ta so li da ri e da de aos tra ba lha do res em gre ve, na ex pec ta ti va de que as or ga ni za ções po pu la res de ba ir ros e vi las pos sam, efe ti va men te, co la bo rar no ser vi ço de am pa ro às fa mí li as dos gre -vis tas por meio de ini ci a ti vas e re a li za ções ade qua das, de acor do com os re cur sos de que pos sam dis por. Com os vo tos de uma am pla e bem me re ci da vi tó ria, que será a vi tó ria do povo con tra a fome e a ca res tia, subs cre -ve mo-nos.8
-fluên cia pon tu al de cer tas demandas, e pela dupla atuação das pessoas envolvidas com ambos.
O ativismo de bairro entre Ademar e Jânio: clientelismo?
É mu i to di fí cil com pre en der a tra je tó ria das SABs sem fa zer re fe rên cia a duas das fi gu ras mais em ble má ti cas do ce ná rio po lí ti co bra si le i ro na que les anos: Ade mar de Bar ros e Jâ nio Qu a dros.9 Em 1945, Ade mar de Bar ros, que fora in ter -ven tor no me a do por Var gas, fun dou o Par ti do So ci al Pro gres sis ta, cuja base eram os con ta tos es ta be le ci dos no pe río do da sua in ter ven to ria. Ele i to go ver na dor em ja ne i ro de 1947 com o de ci si vo apo io do PCB, Ade mar uti li zouse ha bil -men te da es tru tu ra go ver na -men tal e dos re cur sos pú bli cos para trans for mar o PSP na mais ca pi lar e so fis ti ca da or ga ni za ção par ti dá ria do es ta do de São Pa u lo, en tre as dé ca das de 1940 e 60.
A ile ga li da de do PCB abriu o ca mi nho para que o PSP se con so li das se em vá ri as re giões ope rá ri as onde os co mu nis tas ha vi am pre va le ci do na sua bre ve exis tên cia le gal. Além dis so, o PSP foi be ne fi ci a do pe las in ces san tes dis pu tas in -ter nas da se ção pa u lis ta do Par ti do Tra ba lhis ta Bra si le i ro (PTB) (Be ne vi des, 1989). Des de o iní cio de sua car re i ra po lí ti ca, Ade mar de Bar ros foi uma fi gu ra car re ga da de am bi güi da de, um “po lí ti co tra di ci o nal” que per ce beu a no vi da de, para o ce ná rio po lí ti co, dos no vos ele i to res mo ra do res nos ba ir ros pe ri fé ri cos que cres ci am ra pi da men te. Como des ta cou John French, a vi tó ria de Ade mar nas ele i ções de 1947 “as si na lou o sur gi men to de um novo tipo de che fe po lí ti co que se dis pu nha a cor te jar, ain da que opor tu nis ti ca men te, a po pu la ção ur ba na e ope rá ria do es ta do” (French, 1995). Com um dis cur so per me a do de re fe rên ci as clas sis tas e di ri gi do aos tra ba lha do res, re co nhe cen doos como in ter lo cu to res le gí ti mos, Ade mar con de na va as de si gual da des so ci a is e ata ca va as “eli tes”, con si de -ra das ego ís tas e ar ro gan tes, cri an do em tor no de si uma ima gem de ge ne ro si da de e de fá cil aces so para os tra ba lha do res.
vo res” e “be ne fí ci os” ti nha, ne ces sa ri a men te, que pas sar pela má qui na par ti dá ria do PSP, pois isso ga ran tia que as de man das re tor nas sem como vo tos, as se gu -ran do a he ge mo nia par ti dá ria.10
O co ra ção des sa es tru tu ra es ta va o no seu vín cu lo com os te mas e as or ga -ni za ções de ba ir ro e na sua ca pa ci da de de tra du zi-los em apo io e vo tos. O su ces so des sa ar ma ção, no en tan to, de pen dia do ga nho sim bó li co de po der e in fluên cia que ela po dia re pre sen tar. A ca pa ci da de de bar ga nha, o pres tí gio e a in ser ção dos di re tó ri os dis tri ta is do PSP nos ba ir ros pe ri fé ri cos de pen di am da sua ha bi li da de para ne go ci ar in ter na men te com o res tan te do par ti do e con quis tar, seja do po der mu ni ci pal, seja do po der es ta du al, as de man das dos mo ra do res. Nes se sen ti do, a má qui na par ti dá ria lo cal fun ci o na va como uma ins tân cia in ter me diá ria en tre es sas de man das po pu la res e o po der exe cu ti vo. Na prá ti ca, essa fun ção era ex tre ma men te frá gil, por que o nãoaten di men to das de man das ame a ça va o des mo ro na men to de todo o edi fí cio par ti dá rio. A pos si bi li da de de que as de man das po -pu la res não pas sas sem pela es tru tu ra do PSP, por ou tro lado, abria a bre cha para que se pu des se pres cin dir do par ti do.
Isso se tor nou cada vez mais co mum com o cres ci men to das SABs, que pas sa ram a ne go ci ar as de man das dos ba ir ros ope rá ri os (di re ta men te com os ve re a do res ou de pu ta dos de qual quer agre mi a ção po lí ti ca) sem a ne ces sá ria in ter -me di a ção da má qui na do PSP. Des se modo, a apa ren te -men te im ba tí vel es tru tu ra do PSP po dia ser ame a ça da pelo cres ci men to das SABs. Isso ex pli ca as cons tan -tes re fe rên ci as dos ade ma ris tas às SABs como as úni cas or ga ni za ções do ba ir ro ca pa zes de com pe tir, efe ti va men te, com a má qui na do PSP.
As So ci e da des Ami gos de Ba ir ro fo ram cri a das jus ta -men te para com ba ter o PSP. [...] Nin guém con se guia fa zer um par ti do igual ao PSP, nós éra mos im ba tí ve is como par ti do. Nós apro ve i ta mos a épo ca do Ge tú lio e foi fá cil a gen te pe ne trar. Nós ía mos para a rua, fa zía mos co mí ci os, fa zía mos con ta tos, ía mos na igre ja, com o pa dre, o far ma -cêu ti co, o dono do ar ma zém. Nós con se gui mos mon tar uma es tru tu ra. De po is, quem não fez, quan do co me ça va a correr, nós já es tá va mos na fren te. (De po i men to de Armin do Ro cha em 13/1/1978 em Sam pa io (1982: 145))
Jâ nio ini ci a ra sua vida pú bli ca como ad ver sá rio do en tão go ver na dor Ade mar de Bar ros e do PSP, no ta bi li zan dose pe las ás pe ras crí ti cas à ad mi nis tra -ção da ci da de e pe las de nún ci as de cor rup -ção e des man dos na má qui na pú bli ca. Des de a cam pa nha para a Câ ma ra Mu ni ci pal de São Pa u lo, em 1947, pelo Par ti do De mo cra ta Cris tão (PDC), já de mons tra ra gran de sen si bi li da de em re la ção às de man das que os mo vi men tos de ba ir ros tra zi am ao ce ná rio po lí ti co da ci da de. Aten to, per ce beu o quan to do su ces so do PCB se de via a seu en ga ja men to nes sas ques tões, com pre en deu a im por tân cia dos CDPs e in tu iu o po ten ci al ele i to ral das SABs.
Com seu es ti lo pe cu li ar, Jâ nio ma ni pu la va mu i to bem os sím bo los e te mas que o iden ti fi ca vam com a po pu la ção dos ba ir ros su bur ba nos. Foi, pos si vel men te, o pri me i ro po lí ti co a le var ques tões como luz elé tri ca, trans por te, mo ra -dia, es co la, cre che, sa ne a men to bá si co, cal ça men to etc. (en fim, a agen da dos CDPs e das SABs e) para den tro Legis la ti vo mu ni ci pal. Em seus dis cur sos na tri bu na da Câ ma ra, pro tes ta va con tra mu i tos dos pro ble mas vi vi dos co ti di a na men te pe los tra ba lha do res da ca pi tal e, ao fazêlo, le gi ti ma va as de man das ori un das dos su búr bi os. A ca res tia, os abu sos co me ti dos por co mer ci an tes ines cru pu lo sos, a fal ta de mo ra dia e trans por tes, os atra sos dos trens, eram, en tre ou tros te -mas, cons tan te e ve e men te men te reto ma dos pelo ve re a dor Jâ nio Qu a dros.
A fal ta de ser vi ços pú bli cos nos ba ir ros ope rá ri os era apre sen ta da não como re sul ta do da na tu re za ou como con se qüên cia de um cres ci men to ur ba no de sor de na do, ine vi tá vel e ace le ra do. Esses pro ble mas eram tra ta dos como con -se qüên cia do des ca so da ad mi nis tra ção pú bli ca, e sua so lu ção era apre -sen ta da como um di re i to do mo ra dor, não como um be ne fí cio re sul tan te de uma dá di va.
Os dis cur sos do ve re a dor Jâ nio Qu a dros da vam vida a sen ti men tos pro fun da -men te in tro je ta dos no ima gi ná rio po pu lar: é de ver do Esta do cu i dar do bemes tar dos ci da dãos. Mais que isso, seus dis cur sos anun ci a vam os ins tru -men tos pri vi le gi a dos para a con quis ta des ses di re i tos:
[...] não de vem nada ao po der pú bli co [os mo ra do res do ba ir ro], por que es sas ruas são con ser va das pela So ci e da de Ami gos do Jar dim da Sa ú de, que até ca çam ba pró pria pos sui e, so bre tu do, o pe dre gu lho; ad qui re a pe dra, ad qui re os ti jo los que bra dos e pro ce de aos con -ser tos que se fa zem ne ces sá ri os [...] es ti ve in loco, não uma vez, mas duas,
a pé, cor ren do as ruas pon ta a pon ta e con ver san do com a po pu la ção. A So ci e da de dos Ami gos do Ba ir ro ce deu um pré dio para a ins ta la ção de um pos to po li ci al, cons tru iu ce las, deu ca de ia, dois lo tes para a cons tru -ção da es co la [...]. A So ci e da de dos Ami gos da Sa ú de, cujo nome não me can so de re pe tir, devo re pe tir ne ces sa ri a men te, por que ela é o po der pú bli -co de lá”. (Ana is da Câ ma ra Mu ni ci pal, 4/10/1948, grifo meu)
Assim, foi trans for man do as SABs e sua agen da em pla ta for ma po lí ti -co-ele i to ral que Jâ nio Qu a dros con so li dou sua car re i ra po lí ti ca. Suas vi si tas aos ba ir ros, além de ar ti cu lar uma sé rie de vín cu los e apo i os nas as so ci a ções lo ca is, per mi ti am o con ta to di re to com um gran de nú me ro de tra ba lha do res pou co acos tu ma dos a ver po lí ti cos por per to, so bre tu do fora dos pe río dos ele i to ra is. Nes ses con ta tos, Jâ nio foi cons tru in do a ima gem de um po lí ti co di fe ren te: ho mem sim ples e aces sí vel, pró xi mo e in te res sa do na vida e nos pro ble mas dos po bres. E, com uma agu da per cep ção das ques tões so ci a is re la ci o na das às de man -das dos ba ir ros pe ri fé ri cos, Jâ nio se trans for mou no seu por ta-voz.
As dis pu tas en tre Ade mar e Jâ nio nes sa “bol sa de tro cas e fa vo res” re ve -lam que não ha via uma re la ção in que bran tá vel de fi de li da de en tre os mo ra do res dos ba ir ros pe ri fé ri cos e os po lí ti cos. Entre vis tas com an ti gos mem bros dos CDPs e das SABs mos tram que foi mu i to fre qüen te o trân si to da ade são en tre um e ou tro. A efi cá cia das le al da des es ta va as sen ta da na tro ca do voto pelo aten di men to das re i vin di ca ções dos ba ir ros. Tal vez re si da aí a mar ca des se “cli en te lis mo” ur ba no que se ex pe ri men ta va no pósguer ra. Na ver da de, o que pa re cia es -tar em dis pu ta era a re pre sen ta ção po pu lar: que voz se cons ti tu i ria na ex pres são da sua von ta de? Nes sa dis pu ta, ha via mu i tos can di da tos: os co mu nis tas e os CDPs; Ade mar e o PSP; Jâ nio Qu a dros; as SABs, além da UDN, PTB, PSD e ou tros par ti dos me no res (Du ar te, 2002).
Concluindo
Di an te da ca pi la ri da de e da pu jan ça dos CDPs e das SABs duas per gun -tas são ine vi tá ve is: qual a va li da de de se uti li zar a no ção de cli en te lis mo para ex pli
-car as re la ções en tre os po lí ti cos e os mo vi men tos de ba ir ro nos anos 1940 e 50? Por que es sas so fis ti ca das or ga ni za ções po pu la res que en ce na ram, en tre as dé ca -das de 1940 e 60, as du ras ba ta lhas pelo di re i to de fa lar e de agir e pe las me lho ri as
ur ba nas não fo ram de sig na das pe las in ves ti ga ções aca dê mi cas como mo vi men tos so ci a is, quan do esse tema al can çou a uni ver si da de nas dé ca das de 1970 e 80?
Cli en te lis mo é um con ce i to re la ci o nal, mas im pli ca su por que a ação po lí ti ca está ape nas em um dos pó los da re la ção: do lado dos po lí ti cos que con ce -dem os fa vo res e que ou tor gam os be ne fí ci os; do ou tro lado, exis ti ria ape nas uma mas sa amor fa, de re cep to res pas si vos e in cons ci en tes, que ape nas re ce be ria os fa -vo res e os be ne fí ci os e por isso se ria pre sa fá cil da ló gi ca do fa vor. Entre tan to, a tra
Então co me ça mos a en trar em con ta to com os po lí ti cos para me lho rar o clu be fi nan ce i ra men te... De po is nós ar ru ma mos uma sede. Eu en trei em con ta to com to dos os par ti dos, mas eu ti nha mais con ta
to com o pes so al do Ade mar, com pre en de! [...] Aí pen sa mos que pre ci sá -va mos de um cam po de fu te bol, para ar ru mar o cam po pre ci sá -va mos de um ter re no, para de po is fa lar com o ve re a dor para ver se ele que bra va um ga lho para pas sar um tra tor e tudo mais [...] aí o ve re a dor man dou pas sar o tra tor [...] o can di da to vi nha até a sede do clu be dis tri bu ía san ti nho, fa -zia co mí cio [...] nós pe gá va mos as co i sas, mas vo tá va mos nos ou tros... Enchia [de gen te] viu! Por que quan do che ga vam as ele i ções [...] ar ru ma va apa re lho de som e tudo [...] en tão eu tra zia as pes so as pra ver o can di -da to, tudo isso, né. Então, quan do che ga va a ele i ção o pes so al di zia: ‘Seu João quem é seu can di da to?’, né! (Entre vis ta com o pe dre i ro co mu nis ta João Lou za da, 6/11/1998).
O con ce i to de cli en te lis mo su ge re um es ta do de apa tia e le tar gia que não exis tiu no as so ci a ti vis mo de ba ir ro do pós-guer ra. Ao nos re fe rir mos a ele como se fos se ca paz de des cre ver a re a li da de, o que se per de são as es pe ci fi ci da des que o con fli to de clas se pode as su mir em cada caso con cre to, e os ar ran jos e as ne go ci a ções po lí ti cas que dão for ma a es ses con fli tos. Além dis so, o con ce i to de cli en te -lis mo está um bi li cal men te li ga do à idéia do atra so das clas ses po pu la res, atra so
na sua cons ciên cia de clas se, atra so na sua or ga ni za ção sin di cal, atra so na sua or -ga ni za ção par ti dá ria. Enfim, ele ex pres sa ria um des com pas so na sua pró pria cons ti tu i ção en quan to clas se, o que fa ria com que ela apa re ces se na es fe ra pú bli ca ape nas como mas sa. Entre tan to, “as mas sas são sem pre os ou tros, aque les que não co nhe ce mos e que não po de mos co nhe cer [por tan to] não há mas sas, ape nas ma ne i ras de ver os ou tros como mas sas” (Wil li ams, 1969: 309).
Afi nal, por que os CDPs e as SABs não fo ram pro ble ma ti za dos como mo vi men tos so ci a is? Aqui é pos sí vel su por que, mais uma vez, o “pro ble ma do po pu lis mo”, prin cipal men te ad je ti van do uma épo ca, a da “Re pú bli ca po pu lis ta”, pa re ce ter obs tru í do nos sa per cep ção so bre es ses mo vi men tos so ci a is das dé ca das de 1940 e 50. A ques tão que pa re ce de ci si va é que, quan do o tema dos mo vi -men tos so ci a is se tornou im por tan te ob je to de es tu do, no fim dos anos 1970, foi sa u da do como por ta dor de uma no vi da de: a au to no mia em face dos par ti dos po lí
-ti cos e do Esta do. Entre tan to, os mo vi men tos so ci a is de ba ir ro, en tre 1945 e 1964, não pa re ci am ca ber nes se fi gu ri no. Afi nal, como vi mos, na que le con tex to, au to no mia não sig ni fi ca va man ter-se imu ne às in fluên ci as par ti dá ri as ou do Esta do, e sim tran si tar por elas sem se per der em ape nas uma, apro ve i tan do, com
in de pen den te men te da sua ori en ta ção ide o ló gi ca. A idéia de au to no mia como in de pen dên cia dos par ti dos e do Esta do não pa re ce ter tido mu i ta re le vân cia para os mo vi men tos so ci a is nas dé ca das de 1940 e 50. Na que le mo men to, o que im por ta va era con quis tar os ser vi ços ur ba nos que co lo cas sem os po bres tam bém como be ne fi ciá ri os do de sen vol vi men to eco nô mi co, os tor nas sem par te da ci da -de e lhes -des sem “um lu gar no mun do”. Não im por tava -de on-de vi ria o be ne fí cio, e por isso to dos os ca na is (po lí ti cos, par ti dos, sin di ca tos etc.) eram aci o na dos, dan do a es ses mo vi men tos uma enor me ca pa ci da de de adap ta ção.
Por mu i to tem po se acre di tou que, por con ta des sa gran de plas ti ci da de, as or ga ni za ções po pu la res se ri am li mi ta das na sua ação, de pen den tes do Esta -do e sub me ti das aos in te res ses de po lí ti cos ca ris má ti cos. Assim, elas so men te ad qui ri ri am vi si bi li da de e exis tên cia sob a ló gi ca do po pu lis mo. Uma sín te se das opi niões so bre a di fe ren ça en tre os no vos os e an ti gos mo vi men tos so ci a is su ge riu que:
a di fe ren ci a ção bá si ca não é en tre os no vos mo vi men tos so ci a is (ques tões como gê ne ro, raça, sexo, eco ló gi cos etc.) e an ti gos (mo -vi men to ope rá rio clás si co), como na Eu ro pa; a di fe ren ça é en tre no vos (lu tas pela mo ra dia e equi pa men tos co le ti vos em ge ral) e an ti gos mo vi -men tos po pu la res (tipo so ci e da des ami gos de ba ir ros), onde im pe ra vam prá ti cas de cu nho po pu lis ta e cli en te lis ta. Obser va-se que a di fe ren ci a ção
bá si ca se dá na for ma de fa zer po lí ti ca, por que as ar ti cu la ções sem pre exis ti ram, tan to nos an ti gos como nos no vos. Re la ções com a igre ja, par ti dos e sin di ca tos sem pre exis ti ram, mas nos mo vi men tos con tem po râ -ne os a re la ção é de ou tra na tu re za. As prá ti cas e os re per tórios tam bém se al te ra ram. (Gohn, 2000)
Entre tan to, em me a dos dos anos 1980 já se evi den ci a vam os li mi tes da su pos ta au to no mia dos cha ma dos “no vos mo vi men tos so ci a is”. As or ga ni za ções que emer gi ram na dé ca da de 1970, sob a égi de da “au to no mia” e do “es -pon ta ne ís mo”, já en ce na vam um acen tu a do re flu xo, em que se per ce bia uma cla ra ten dên cia à sua ins ti tu ci o na li za ção, fos se numa con ver gên cia para o Esta -do, fos se numa sub sun ção aos re es tru tu ra dos par ti dos po lí ti cos, de po is da aber tu ra. Isso se deu, em par te, pela sua pró pria di nâ mi ca in ter na, e em par te pela trans for ma ção do con tex to po lí ti co: “cria-se uma nova re la ção en tre os mo vi men tos e os par ti dos po lí ti cos, por um lado, e as agên ci as pú bli cas em ge -ral, por ou tro. Co me ça a ha ver um fe nô me no que foi mu i tas ve zes cha ma do de co op ta ção” (Car do so, 1994).
Ou seja, os no vos mo vi men tos so ci a is es ta vam fi can do cada vez mais pa -re ci dos com os an ti gos. Essa in fle xão pro du ziu, no fim da dé ca da, o de sa ba fo de Eder Sa der, ao re co nhe cer que o pro je to po lí ti co im plí ci to nos “no vos” mo vi men tos so ci a is so fre ra uma der ro ta. Sa der su ge ria que os no vos mo vi men tos fo ram por ta do res de pro mes sas ino va do ras no ce ná rio po lí ti co na ci o nal; as in ter pre ta ções aca dê mi cas, con tu do, pre mi das pe las ne ces si da des ime di a tas da po lí ti -ca, ha vi am se iludido quan to ao seu po ten ci al (Sa der, 1988).
No en tan to, a su pe ra ção des sa “ilu são” não pro du ziu es tu dos em pí ri cos acer ca dos mo vi men tos so ci a is das dé ca das de 1940 e 50 e, mu i to me nos, ten ta ti vas de ma pe ar as con ti nu i da des e as he ran ças de uma tra di ção as so ci a ti va po pu lar de mais de meio sé cu lo. A con se qüên cia con ti nua sen do a sub mer são das ex -pe riên ci as e prá ti cas po lí ti cas e so ci a is do as so ci a ti vis mo po pu lar no cal de i rão des qua li fi ca dor da “Re pú bli ca po pu lis ta”, onde elas se man têm, com ra ras ex ce -ções, mer gu lha das. Nes se sen ti do, a po lí ti ca con ti nua en go lin do a História.
Notas
1. O Hoje teve início com uma tiragem diária de 20 mil exemplares, reduzida posteriormente para 10 mil.
Sobre as possibilidades e os riscos da utilização de jornais como fonte historiográfica, ver Capelato e Prado (1980) e Capelato (1989).
2. Todos os eleitos, conforme se lê em
seus prontuários nos arquivos do Dops,
tiveram atuação destacada nos CDPs e na formação subseqüente das
SABs. Do total de eleitores da Mooca nesse ano, os candidatos ligados aos CDPs tiveram 1/4 do total de votos do bairro. Tribunal Regional Eleitoral, caixa 3247.
3. Em Vila Monumento circulou um
panfleto semelhante: “Ao exemplo
do que se está processando em todos os bairros desta capital [...]
para reivindicações de melhorias e outras necessidades mais imediatas e mais sentidas do bairro. Para
procurar facilitar ao povo os meios mais rápidos para proporcionar-lhe cultura [...] sem distinção de classe, nacionalidade, credo religioso ou facção política, comparecer à sede do Esporte Clube Vila Monumento...” Arquivos do Dops, Dossiê 20-Z-56.
4. Em entrevista com o operário
têxtil e membro do diretório da UDN da Mooca, João Bezerra dos Santos, perguntei se ele nunca tinha feito parte de uma Sociedade de Amigos de Bairro. Ele respondeu: “Não, nunca fiz, porque isso era uma ramificação dos comunistas!” Entrevista com João Bezerra dos Santos, concedida ao autor em 12 de junho de 2000.
5. O Dops identificou Armando Pastrelli,
residente à rua Venda Nova n° 22, como um “dos organizadores da Sociedade Amigos da 4ª Parada e Belém da qual foi o 1º secretário. Essa e outras sociedades, apesar de seus títulos não terem expressão política, sofrem forte infiltração comunista, segundo orientação do partido...” Juntamente com Pastrelli foram indiciados Benedito Joffre, também eleito vereador, e Orlando Piazzoto, eleito deputado estadual. Arquivos do Dops, Prontuário n° 83.293.
6. “[...] em regra os trabalhadores
estiveram ausentes da vida política, ao nível das reivindicações urbanas [...] não foi hábito dos sindicatos [...] inscrever em seus programas questões ligadas à problemática urbana [...] [e] não se pode afirmar que as sociedades amigos de bairro sejam representativas dos trabalhadores. Elas representam muito mais o morador, uma categoria social que a cidade criou e
cuja ação, na fase de metropolização de São Paulo, atenua, senão dissolve o
comportamento de classe [de modo que] a maioria dos habitantes de São Paulo manteve-se politicamente à margem da vida municipal” (Cardoso, 1973: 12-13, grifo meu).
7. O investigador termina:
“Os oradores foram unânimes nos seus pontos de vista, baseados nos princípios de defesa do congelamento de preços e contra a carestia, deram vazão de suas iras, seus rancores contra os
dirigentes do país”. Arquivos do Dops, Prontuário 12.8079.
8. O ofício foi assinado pelo
presidente da Federação, Sebastião Costa. Um mês depois o mesmo Sebastião Costa apareceu como representante do prefeito Ademar de Barros num comício promovido pela Liga Social de Vila Brasilândia. Arquivos do Dops, Dossiê 50-J-138-193 e 187. Para uma boa discussão da “greve dos 400 mil”, ver Fontes (1999)
9. Sobre a relação específica de
Ademar e Jânio com os movimentos de bairro, e como isso explica o fenômeno do populismo, ver Duarte e Fontes (2004).
10. “Todo pedido tinha que passar
primeiro pelo partido. Se a pessoa não viesse recomendada pelo representante local do PSP, tinha que voltar, se vincular e só então poderia ser atendida. Cada
secretário de Estado tinha um elemento do partido que fazia o atendimento dos pedidos políticos [...]. Cada melhoria que o Ademar fazia, como governador, era favorável ao partido. Por exemplo, na criação
Referências biblio gráficas
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Resumo
Este texto problematiza o surgimento dos Comitês Democráticos e Populares (CDPs) e das Sociedades de Amigos de Bairro (SABs), no final do Estado Novo, e procura compreender suas conexões com os novos partidos e as novas lideranças políticas surgidas no contexto do pós-guerra. Argumenta, também, que é por conta desses nexos que tais movimentos sociais foram
desconsiderados, por muitas décadas, como objetos de estudo.
Palavras-chave:associativismo, cidadania, cultura política, movimentos
sociais, trabalho
Abstract
The present article discusses how Democratic Popular Committees and Neighborhood Associations were created, by the end of the Estado Novo dictatorship, specially in the city of São Paulo, and tries to understand the connections between these organizations and the new political parties and leaders that appeared in the postwar years. It also suggests that it was because of these relations that such organizations were for a long time disregarded as a research topic.
Keywords: neighborhood associations, citizenship, political culture, social
Résumé
L’article discute comment ont été créés, à la fin de la dictature de l’Estado Novo, particulièremente dans la ville de São Paulo, les Comités
Démocratiques Populaires et les Associations d’Amis du Quartier, et essaie de comprendre les connexions entre ces organisations, les partis et les leaders politiques apparus dans les années d’après-guerre. On suggère que c’est à cause de ces rapports que ces organisations ont été négligées en tant qu’objet d’études.
Mots-clés: associations de quartier, citoyenneté, culture politique,
mouvements sociaux, travail
