Public relations violated by unlawful use of documents to form a legal entity

59

ПеТУхоВ е.В., ailyashenko@mail.ru кафедра уголовного права; краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 350005, г. краснодар, Ярославская, 128

PETukhov E.v., ailyashenko@mail.ru chair of criminal law;

krasnodar university of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, yaroslavskaya St. 128,

krasnodar, 350005, Russian Federation

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ,

НАРУШАЕМЫЕ НЕЗАКОННЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДОКУМЕНТОВ

ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Реферат. Исследуются проблемы определения непосредственного объекта преступления, предусмотренного ст. 173.2 Уголовного кодекса РФ. отмечается, что технико-юридически статья содержит два самостоятельных состава преступления. Признаком, их объединяющим, выступает непосредственный объект преступления, который нарушается с двух сторон: лицом, предостав-ляющим соответствующие документы, и лицом, получающим указанные документы и информа-цию. оцениваются высказанные в литературе позиции относительно его понимания. Понимание объекта как законного порядка осуществления предпринимательской деятельности не позволя-ет конкрпозволя-етно очертить круг соотвпозволя-етствующих отношений; на них посягают многие преступле-ния, составы которых содержатся в главе 22 Ук РФ. Аргументируется несогласие с признанием непосредственным объектом состава незаконного использования документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица общественных отношений, обеспечивающих ис-пользование необходимых документов для регистрации только тех организаций, которые за-нимаются законной деятельностью. Подчеркивается, что для регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотари-ально удостоверенной доверенности. Факт образования юридического лица должен быть четко связан с конкретными физическими лицами, лишь в этом случае организации будут иметь оп-ределенных ответственных лиц. Деяние, предусмотренное исследуемым составом, способствует нарушению этого правила. Резюмируется, что непосредственным объектом состава преступления, регламентированного ст. 173.2 Ук РФ, выступают общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением установленного законодательством Российской Федерации порядка персонали-зации и идентификации ответственного физического лица, образующего (создающего, реорга-низующего) юридическое лицо.

Ключевые слова: объект преступления, ответственность, предпринимательство, юридическое лицо, лжепредпринимательство.

PUBLIC RELATIONS VIOLATED BY UNLAWFUL USE

OF DOCUMENTS TO FORM A LEGAL ENTITY

Abstract. The problems of determining the direct object of crime under article 173.2 of the RF criminal code are investigated. It’s noted that the article contains two independent corpus delicti. The characteristic that unites them is the direct object of crime, which is broken in two ways: by person providing the relevant documents and by person receiving these documents and information. Scientific points of view concerning the understanding of crime object are estimated. understanding the object as a legal order of carrying out business activities doesn’t allow to outline the scope of the correspond-ing relations. Many crimes under chapter 22 of the RF criminal code impcorrespond-inge these relations. The author disagrees with the recognition of public relations, ensuring the use of necessary documents for registra-tion of only those organizaregistra-tions that are engaged in lawful activities, as direct object of unlawful use of documents to form (establish, reorganize) a legal entity. It’s emphasized that documents submission to the registering authority for registration of legal entities and individual entrepreneurs can be carried out by the applicant or his representative acting on the basis of a notarized power of attorney. The fact of forming legal entity should be connected with certain individuals. Then the organization will have certain responsible persons. The act provided by the analyzed corpus delicti, contributes to this rule violation. It’s summarized that the direct object of crime under considered article is public relations arising due to ensuring the statutory procedure for personalization and identification of responsible individual forming (establishing, reorganizing) a legal entity.

60

России с самого начала процессов преоб-разования сталкивается с проблемами су-ществования фирм-однодневок. Недобро-совестными участниками хозяйствующей деятельности такого рода организации широко используются в целях уклонения от уплаты налогов, сборов и иных обя-зательных платежей, вывода капиталов и т.п. При этом законодателем, как известно, предпринимались шаги по противодейс-твию лжефирмам, которые, однако, не признавались успешными. очередной этап данного противодействия сопровождался установлением новых норм отечествен-ного уголовотечествен-ного законодательства об от-ветственности за незаконное образование (создание, реорганизацию) юридического лица (ст. 173.1 Ук РФ) и за незаконное ис-пользование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица (ст. 173.2 Ук РФ).

Традиционно появление в Ук РФ новых предписаний сопровождается про-цессами выработки судебной практики, формирования теоретической базы для

соответствующей правоприменительной

деятельности. В связи с этим актуальным представляется проведение уголовно-пра-вового анализа указанных нормативных положений об ответственности за незакон-ные создание и реорганизацию юридичес-ких лиц. В рамках настоящей статьи к рас-смотрению предлагается один из основных элементов состава преступления, предус-мотренного ст. 173.2 Ук РФ, – объект.

Необходимо отметить, что, по сути, в ст. 173.2 Ук РФ сформулированы два само-стоятельных состава преступления: 1) пре-доставление документа, удостоверяющего личность, или выдача доверенности, если эти действия совершены для образования (создания, реорганизации) юридическо-го лица в целях совершения одноюридическо-го или нескольких преступлений, связанных с фи-нансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным иму-ществом (ч. 1 ст. 173.2 Ук РФ); 2) приоб-ретение документа, удостоверяющего лич-ность, или использование персональных данных, полученных незаконным путем, если эти деяния совершены для образо-вания (создания, реорганизации) юриди-ческого лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с

финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным иму-ществом (ч. 2 ст. 173.2 Ук РФ).

Вместе с тем признаком, объединя-ющим указанные составы преступлений, выступает непосредственный объект, кото-рый нарушается с двух сторон, – лицом, предоставляющим соответствующие доку-менты, и лицом, получающим указанные документы и информацию.

Несмотря на новизну изучаемого уго-ловно-правового запрета, в юридической литературе уже высказываются различные точки зрения относительно понимания непосредственного объекта состава неза-конного использования документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица. Так, Н.е. крылова и Б.М. леонтьев полагают, что объект данно-го преступления образует «установленный законодательством Российской Федера-ции порядок, обеспечивающий нормаль-ное осуществление предпринимательской деятельности» [1, с. 101]. л.Д. ермакова ут-верждает, что исследуемое преступление «посягает на законный порядок осущест-вления предпринимательской деятельнос-ти» [2, с. 411].

Анализ изложенных формулировок позволяет утверждать, что в целом они являются верными. Это обусловливается тем, что незаконное использование доку-ментов для образования (создания, реор-ганизации) юридического лица нарушает регламентированный законодательством порядок осуществления предприниматель-ской деятельности. Ведь положения граж-данского законодательства предписывают использовать для образования юридичес-кого лица правомерно полученные доку-менты.

объ-61

ектом состава незаконного использования документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица.

отчасти это подтверждается и тем, что вышеназванные определения объекта состава преступления, предусмотренного ст. 173.2 Ук РФ, не являются доминирующи-ми в российском уголовном праве. Так, по мнению В.И. Тюнина, «объектом преступле-ния здесь выступают отношепреступле-ния, определя-ющие образование (создание, реорганиза-цию) юридических лиц, а также порядок оборота документов, используемых для ре-гистрации юридических лиц» [3, с. 69].

как видно, автор не ограничивает-ся указанием на порядок осуществления предпринимательской деятельности, а детализирует область общественных от-ношений, охраняемых уголовно-правовой нормой, установленной ст. 173.2 Ук РФ. общественные отношения в сфере обра-зования юридических лиц, хотя и нахо-дятся в рамках общественных отношений, складывающихся в связи с обеспечением установленного законодательством поряд-ка осуществления предпринимательской деятельности, но по своему содержанию значительно yже вторых.

кроме того, В.И. Тюниным справедли-во указывается, что незаконное использо-вание документов для образования (созда-ния, реорганизации) юридического лица посягает и на общественные отношения, связанные с обеспечением правомерного оборота документов, необходимых для ре-гистрации юридических лиц. Тексты диспо-зиций чч. 1 и 2 ст. 173.2 Ук РФ прямо указы-вают на то, что установленный российским законодательством порядок осуществления предпринимательской деятельности в дан-ном случае нарушается посредством про-тивоправных манипуляций с документами, удостоверяющими личность, и персональ-ными данперсональ-ными человека.

однако довольно удачная формули-ровка непосредственного объекта состава незаконного использования документов для образования (создания, реорганиза-ции) юридического лица, разработанная В.И. Тюниным, не лишена, по нашему мне-нию, и некоторых изъянов. основываясь на буквальном толковании определения не-посредственного объекта состава рассмат-риваемого преступления, можно сделать вывод, что автором выделяются два

ком-понента анализируемого объекта: первый – «отношения, определяющие образова-ние (создаобразова-ние, реорганизацию) юридичес-ких лиц», второй – «порядок оборота до-кументов, используемых для регистрации юридических лиц» [3, с. 69].

Результаты проведенного нами ис-следования позволяют утверждать, что указанные компоненты непосредственно-го объекта состава преступления, предус-мотренного ст. 173.2 Ук РФ, корректнее не противопоставлять друг другу в качестве самостоятельных составляющих, а обозна-чить как единое целое. Ведь именно путем нарушения порядка оборота документов и персональных данных нарушаются обще-ственные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением законного порядка образования юридических лиц.

В связи с этим сложно согласиться и с признанием непосредственным объек-том состава незаконного использования документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица об-щественных отношений, обеспечивающих «использование необходимых документов для регистрации только тех организаций, которые занимаются законной деятельнос-тью» [4, с. 162].

В системе действующего правового регулирования отношений в сфере эконо-мической деятельности вопросы функци-онирования хозяйствующих субъектов яв-ляются одними из основополагающих. При этом первостепенно значимыми выступают положения, посвященные созданию субъ-ектов предпринимательской деятельности, и прежде всего юридических лиц. обес-печение законного порядка прохождения стадии образования юридического лица во многом является исходной предпосыл-кой для дальнейшего правомерного пове-дения организации.

В соответствии со ст. 9 Федерально-го закона «о Федерально-государственной регистра-ции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление до-кументов в регистрирующий орган может быть осуществлено заявителем либо его

62

осно-вании нотариально удостоверенной до-веренности, с приложением такой дове-ренности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к пред-ставляемым документам.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение удостоверяются подписью за-явителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариаль-ном порядке. При этом заявитель указы-вает свои паспортные данные или, в соот-ветствии с законодательством Российской Федерации, данные иного удостоверяю-щего личность документа и идентифика-ционный номер налогоплательщика (при его наличии).

свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представ-ляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае:

– представления документов непос-редственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

– направления документов в регис-трирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной ква-лифицированной электронной подписью заявителя.

Анализ изложенных нормативных предписаний свидетельствует о значимос-ти строгой привязки факта образования юридического лица к конкретным физи-ческим лицам. Только при соблюдении данных требований организации будут иметь определенных ответственных лиц. совершение преступления, предусмотрен-ного ст. 173.2 Ук РФ, способствует наруше-нию этого принципа образования юриди-ческого лица.

Таким образом, непосредственным объектом состава преступления, регла-ментированного ст. 173.2 Ук РФ, выступают общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением установленного за-конодательством Российской Федерации порядка персонализации и идентифика-ции ответственного физического лица, об-разующего (создающего, реорганизующе-го) юридическое лицо.

Список литературы

1. Крылова Н.Е., Леонтьев Б.М. Преступления в сфере экономической деятельности: программа, лекции  спецкурса, материалы судебной практики: учеб. пособие. М.: Зерцало-М, 2012. 264 с.

2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.И. Рарог. 9-е изд., перераб.  и доп. М.: Проспект, 2013. 710 с.

3. Тюнин В.И.  Преступления  в  сфере  экономической  деятельности:  учеб.-практ.  пособие.  М.:  Юрлитинформ, 2012. 384 с.

4. Уголовное право. Особенная часть / под ред. А.И. Чучаева. М.: Проспект, 2012. 512 с.

References

1. Krylova N.E., Leont’ev B.M. Prestupleniya v sfere ekonomicheskoy deyatel’nosti: programma, lektsii spetskursa, materialy sudebnoy praktiki [Crimes in the sphere of economic activity: program, lectures, special courses, materials  jurisprudence]. Moscow, Zertsalo-M Publ., 2012. 264 p.

2. Kommentariy k Ugolovnomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii [Commentary to the Criminal Code of the Russian  Federation]. Moscow, Prospekt Publ., 2012. 710 p.

3. Tyunin V.I. Prestupleniya v sfere ekonomicheskoy deyatel’nosti  [Crimes  in  sphere  of  economic  activities].  Moscow, Yurlitinform Publ., 2012. 384 p.