Tribunal de Contas do Estado Pernambuco. Recife, terça-feira, 30 de março de 2021

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Diário

Tribunal de Contas do Estado

Pernambuco

Diário Eletrônico

Ano XCVIII • N

o

₆₂

_{Recife, terça-feira, 30 de março de 2021}

Oficial

Disponibilização: 29/03/2021

Publicação: 30/03/2021

Um Alerta de Responsabilização chegou a ser emitido pela relatora chamando a

atenção da prefeitura sobre os problemas encontrados pela auditoria, levando o município a

reduzir para R$ 2.967.285,67 o valor inicial dos dois contratos e resultando na economia de

R$ 6.921.414,03 para o erário jaboatonense.

A atuação da equipe de auditoria no processo de Inexigibilidade nº 34/2019

também identificou qualidade inadequada do conteúdo e do material utilizado na

fabri-cação dos livros de história de Jaboatão encomendados, além de apontar sobrepreço de

R$ 1.098.972,00 nesta contratação. Como resultado da atuação tempestiva do Tribunal,

a gestão municipal não prosseguiu com esta aquisição, publicando o Termo de Anulação

desta inexigibilidade no Diário Oficial do Município no dia 01/05/2020.

JULGAMENTO - O processo foi julgado regular com ressalvas (Acórdão nº

205/2021) pela Segunda Câmara do Tribunal em sessão realizada no dia 25 de fevereiro

deste ano, e rendeu algumas determinações e recomendações da relatoria feitas ao atual

prefeito ou a quem vier sucedê-lo.

A conselheira relatora ressaltou, ainda, a importante contribuição do Modelo

proposto pela Auditoria (constante em apêndice do Relatório de Auditoria), que serve de

referência em processos de aquisição de materiais gráficos sob encomenda.

A partir de agora, providências deverão ser tomadas para que nas próximas

licita-ções sejam realizadas análises adequadas dos produtos e das demais alternativas

semelhan-tes no mercado, justificando a escolha do fornecedor e os preços praticados.

Outra determinação é para que se evite o pagamento de itens ou serviços com preços

incompatíveis aos de mercado e/ou superiores aos demonstrados pela auditoria, limitando o

pagamento ao valor total de R$ 2.967.285,67 nas Inexigibilidades nº 29/2019 e nº 30/2019.

O prefeito deverá ainda promover a adequada estimativa e análise de preços e avalie

a qualidade dos produtos, no caso de novas aquisições dos livros de história previstos pela

Inexigibilidade nº 34/2019. A administração municipal deverá ponderar a contratação por

licitação de empresa especializada em serviços gráficos de edição e impressão de livros, já

que o conteúdo foi elaborado por professores da própria rede de ensino municipal.

Teresa Duere também alertou os gestores municipais de que poderão ser

respon-sabilizados pelo descumprimento das determinações deste Tribunal e que outras medidas

poderão ser adotadas, como manda o artigo 21 da Lei Federal nº 13.655/2018 ao estabelecer

que a decisão “deverá indicar de modo expresso suas consequências jurídicas”.

A Coordenadoria de Controle Externo do TCE irá acompanhar o cumprimento da

deci-são. O Ministério Público de Contas foi representado na sessão pelo procurador Guido Monteiro.

Jaboatão economiza quase R$ 7mi em

livros didáticos após auditoria do TCE

U

ma Auditoria Especial de Conformidade realizada pelo Tribunal de Contas em

contratos por inexigibilidade para aquisição de materiais gráficos e didáticos

da prefeitura de Jaboatão dos Guararapes resultou em uma economia de R$

6.921.414,03 aos cofres do município. A auditoria (Processo TC nº 20100058-1) serviu para

aprofundar a fiscalização iniciada pelo TCE que analisou as Inexigibilidades nº 29/2019,

30/2019, 31/2019 e 34/2019, sob a relatoria da conselheira Teresa Duere.

Os trabalhos foram desenvolvidos pela equipe técnica da Gerência Regional

Metropolitana Sul (GEMS) do TCE que encontrou indícios de sobrepreço na compra

pela prefeitura de cartilha com orientações sobre a saúde da mulher (Inexigibilidade nº

29/2019) e de um kit educacional de combate ao mosquito Aedes aegypti, transmissor de

doenças como a Dengue, a Zika e a Chikungunya (Inexigibilidade nº 30/2019),

contrarian-do os arts. 3º, 15, 25 e 26 da Lei Federal nº 8.666/93. O valor estimacontrarian-do para as aquisições

era de R$ 9.888.699,70.

Os auditores da GEMS também verificaram que a escolha dos fornecedores e dos

preços apontados nos certames não foi devidamente justificada pela administração municipal

– o que fere a Lei de Licitações (arts. 25 e 26) e a Constituição Federal (art. 37, inciso XXI).

O Tribunal de Contas do Estado

criou um canal específico na sua página

eletrônica para receber denúncias da

população sobre possíveis irregularidades

na vacinação contra a Covid-19. As

infor-mações são encaminhadas à Ouvidoria do

TCE.

Além de terem um papel

fundamen-tal como controle social, as informações

repassadas pelo cidadão reforçam o trabalho

de fiscalização do órgão. Por meio desses

dados, o TCE pretende identificar os desvios

Denuncie sobre irregularidades

na vacinação

na aplicação das vacinas e o desrespeito

à lista de prioridades de imunização, para

posterior análise e punição dos responsáveis,

caso as denúncias sejam confirmadas.

Outro objetivo do TCE é promover

a transparência das etapas de imunização

no Estado por meio da disponibilização de

informações à população sobre quantidade

de vacinas, lotes, identificação das pessoas

imunizadas, entre outros dados, para que os

moradores possam acompanhar a evolução

da vacinação em seus municípios.

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Despachos

O Sr. Diretor de Gestão de Pessoas do TCE/PE, no uso das atribuições conferidas pela Porta-ria 018/20, proferiu os seguintes despachos: Petce 8746 - Valdson Nogueira Ferraz Torres,

auto-rizo;Petce 8748 - Valdson Nogueira Ferraz Torres, autoauto-rizo;Petce 8686 - Marcus Brunno Cavalcante Oliveira, autorizo;Petce 8454 - Rodrigo Cavalcanti de Araújo, autorizo;Petce 8796 - Joaquim Vieira de Barros Neto, autorizo;Petce 8279 - Maria Auxiliadora Borges da Fonseca Diniz, autorizo;Petce 8809 - Sérgio Mathias Correia Goiana, autorizo;Petce 8825 - Sílvia Maria Vaz Maciel de Moraes, autorizo.Recife, 29 de março de 2021.

Notificação

NOTIFICAÇÃO: Fica(m) notificado(s), acerca do pedido de prorrogação de prazo para

apresenta-ção de defesa prévia constante dos autos do Processo TC nº 20100221-8 (Prestaapresenta-ção de Contas Prefeitura Municipal de Sairé, exercício de 2019 - Conselheiro(a) Relator(a) TERESA DUERE): José Fernando Pergentino de Barros(***.710.654-**) BERNARDO DE LIMA BARBOSA FILHO (OAB PE-24201), sobre o deferimento por mais 15 dia(s)

29 de Março de 2021 TERESA DUERE

Conselheiro(a) Relator(a)

Licitações, Contratos e Convênios

Reconheço e ratifico a Inexigibilidade de Licitação nº 08/2021, em favor da empresa Antares Co-municação e Representações Ltda. (CNPJ nº 09.295.878/0001-76), para publicação de anúncio institucional comemorativo pelo aniversário do jornal Folha de Pernambuco, pelo valor de R$ 1.755,93 (mil setecentos e cinquenta e cinco reais e noventa e três centavos), acatando o parecer da Procuradoria Jurídica nº 289/2018, nos termos do Processo Licitatório nº 14/2021, concluindo--se presentes os requisitos legais do art. 25, caput, da Lei Federal nº 8.666/93.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE PERNAMBUCO, em 29.3.2021 ULYSSES JOSÉ BELTRÃO MAGALHÃES

Diretor-Geral.

Reconheço e ratifico a Inexigibilidade de Licitação nº 09/2021, em favor da empresa EDITORA JORNAL DO COMMERCIO LTDA. (CNPJ nº 10.798.130/0001-75), para publicação de anúncio ins-titucional comemorativo pelo aniversário do Jornal do Commercio, pelo valor total de R$ 1.750,00 (mil setecentos e cinquenta reais), acatando o parecer da Procuradoria Jurídica nº 289/2018, nos termos do Processo Licitatório nº 15/2021, concluindo-se presentes os requisitos legais do art. 25, caput, da Lei Federal nº 8.666/93.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE PERNAMBUCO, em 29.3.2021 ULYSSES JOSÉ BELTRÃO MAGALHÃES

Diretor-Geral.

Presidente: Dirceu Rodolfo de Melo Júnior; Vice-Presidente: Ranilson

Brandão Ramos; Corregedora: Maria Teresa Caminha Duere; Ouvidor: Carlos Porto de Barros; Diretor da Escola de Contas: Valdecir Fernandes Pascoal; Presidente da Primeira Câmara: Carlos da Costa Pinto Neves Filho;

Presidente da Segunda Câmara: Marcos Coelho Loreto; Conselheiros:

Carlos Porto de Barros, Carlos da Costa Pinto Neves Filho, Dirceu Rodolfo de Melo Júnior, Marcos Coelho Loreto, Maria Teresa Caminha Duere, Ranilson Brandão Ramos e Valdecir Fernandes Pascoal; Procuradora Geral: Germana Galvão Cavalcanti Laureano; Auditor Geral: Adriano Cisneiros da Silva;

Diretor Geral: Ulysses José Beltrão Magalhães; Diretor Geral Adjunto: Antonio Cabrasl de Carvalho

Junior; Diretor de Comunicação: Karla Almeida; Gerente de Jornalismo: Lídia Lopes; Gerência de

Criação e Marketing: João Marcelo Sombra Lopes; Jornalista: David Santana DRT-PE 5378, Maria

Regina Jardim; Fotografia: Marília Auto e Vicente Luiz; Estagiária: Camila Dias Emerenciano;

Diagramação e Editoração Eletrônica: Juliana Brayner. Endereço: Rua da Aurora, 885, Boa Vista -

Recife-PE, CEP 50050-910 - Fones PABX: 3181-7600. Imprensa: 3181-7671 - e-mail: imprensa@tce. pe.gov.br. Ouvidoria: 0800.081.1027.

TRIBUNAL DE CONTAS

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Acórdãos

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1830007-8

SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 25/03/2021 (COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020) GESTÃO FISCAL

UNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DE GAMELEIRA INTERESSADA: VERONICA MARIA DE OLIVEIRA SOUZA

ADVOGADOS: Drs. JAMERSON LUIGGI VILA NOVA MENDES – OAB/PE Nº 37.796, E WALLES HENRIQUE DE OLIVEIRA COUTO – OAB/PE Nº 24.224

RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTO ÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA ACÓRDÃO T.C. Nº 352 /2021

GESTÃO FISCAL. DESPESA COM PESSOAL. EXTRAPOLAÇÃO NO ÚLTIMO QUADRIMESTRE DO EXERCÍCIO FISCAL. PRAZO LEGAL PARA REENQUADRAMENTO CONCLUI NO EXERCÍCIO FINANCEIRO SUBSEQUENTE. PRIMEIRO ANO DE GESTÃO. ATENUANTES.

1. O monitoramento constante das despesas com pessoal representa imprescindível medida de uma administração pública com gestão fiscal responsável. 2. Quando constata-se que houve esforço gerencial em primeiro ano de gestão, por parte da Administra-ção, cabe a aplicação dos princípios da razoabilida-de e da proporcionalidarazoabilida-de. 3. Consirazoabilida-derando que o prazo final para recondução do excesso da despesa com pessoal ao limite legal ocorrerá no exercício financeiro subsequente, a irregularidade e conse-quente aplicação de sanção devem ser analisadas ao término do prazo legal.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do Processo TCE-PE nº 1830007-8, ACORDAM, à

una-nimidade, os Conselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contas do Estado, nos termos do voto do Relator, que integra o presente Acórdão,

CONSIDERANDO que a Lei Complementar Federal nº 101, de 04 de maio de 2000, Lei de Res-ponsabilidade Fiscal, estabelece normas de finanças públicas voltadas para a resRes-ponsabilidade na gestão fiscal e dispõe, em seu artigo 59, sobre as atribuições dos Tribunais de Contas na fiscaliza-ção de seu cumprimento, ratificadas pela Lei Orgânica do TCE-PE, especificamente, no artigo 14; CONSIDERANDO, também, a competência do Tribunal de Contas de processar e julgar infração administrativa contra as leis de finanças públicas, consoante disposição expressa da Lei Federal nº 10.028/2000 (Lei de Crimes Fiscais), notadamente em seu artigo 5º, § 2º, tendo ainda a Corte de Contas o poder de imputar multa (proporcional ao período de apuração) de 30% dos vencimentos do responsável pela prática da infração, conforme artigo 5º, § 1º, da própria Lei de Crimes Fiscais, e artigo 74 da Lei Estadual nº 12.600/2004 (Lei Orgânica do TCE-PE), combinado com o artigo 14 da Resolução TC nº 20/2015;

CONSIDERANDO que o Tribunal de Contas de Pernambuco, a cada quadrimestre, verifica o cum-primento dos limites legais relativos à Despesa Total com Pessoal, por força do artigo 22 da Lei de Responsabilidade Fiscal, e, em verificando que o montante da Despesa Total com Pessoal ultrapassou 90% do limite legal (54%), ou seja, quando a Despesa Total com Pessoal ultrapassa os 48,6%, o TCE--PE envia ofício alertando o gestor (artigo 59, § 1º, inciso II), o que se repete a cada nova publicação de Relatório de Gestão Fiscal, enquanto a Despesa Total com Pessoal estiver acima de 48,6%; CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria elaborado pela equipe técnica deste Tribunal; CONSIDERANDO os argumentos defensórios apresentados pela interessada;

CONSIDERANDO que, em 2017, primeiro ano de gestão da interessada, apesar da Prefeitura Municipal de Gameleira ter registrado um excesso de gastos com pessoal no 1º quadrimestre da-quele exercício, o excedente foi totalmente eliminado já no 2º quadrimestre, quando o Relatório de Gestão Fiscal registrou 40,15% da Receita Corrente Líquida em despesa com pessoal;

CONSIDERANDO que a Prefeitura Municipal de Gameleira registrou um novo excesso na Despe-sa Total com Pessoal ao final do 3º quadrimestre de 2017, quando o percentual voltou a exceder o limite legal de 54%;

CONSIDERANDO que resta razão à interessada ao alegar que o desenquadramento da despesa com pessoal não ocorreu desde o exercício de 2013, como informa a auditoria, e sim a partir do 3º quadrimestre de 2017, quando foi registrado um novo excesso de gastos com pessoal, pois que no 2º quadrimestre daquele exercício o percentual encontrava-se dentro da legalidade;

CONSIDERANDO que a gestão municipal de Gameleira teria até o 2º quadrimestre de 2018 para eliminar o excesso da Despesa Total com Pessoal registrado no 3º quadrimestre de 2017, sendo que pelo menos 1/3 deveria ser reduzido até o 1º quadrimestre de 2018, nos termos do artigo 23 da Lei de Responsabilidade Fiscal, ficando afastada a aplicação dos prazos em dobro prevista no artigo 66 daquele mesmo diploma legal;

CONSIDERANDO que, apesar das irregularidades constatadas no 1º e no 3º quadrimestres de 2017, quando a gestão municipal manteve os gastos com pessoal acima do limite legal, a análise da irregularidade e possível aplicação da sanção pecuniária deve ser realizada ao final do período legal para o reenquadramento (2º quadrimestre de 2018),

Em julgar REGULAR COM RESSALVAS a Gestão Fiscal da Prefeitura Municipal de Gameleira, exercício de 2017, no tocante à Despesa Total com Pessoal, sob a responsabilidade da Sra. Ve-rônica Maria de Oliveira Souza, Prefeita do município naquele exercício, sem aplicação da multa sugerida pela equipe técnica.

Recife, 29 de março de 2021.

Conselheiro Marcos Loreto – Presidente da Segunda Câmara Conselheiro Carlos Porto – Relator

Conselheira Teresa Duere

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PROCESSO TCE-PE Nº 1504496-8

SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 25/03/2021 (COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020) AUDITORIA ESPECIAL

UNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DE GRANITO

INTERESSADOS: Srs. ANTÔNIO CARLOS PEREIRA E JOÃO BOSCO LACERDA ALENCAR ADVOGADOS: Drs. ANTONIO JOSÉ CAVALCANTE MACEDO – OAB/PE Nº 25.964, E PAULO JOSÉ FERRAZ SANTANA – OAB/PE Nº 5.791

RELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETO ÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA ACÓRDÃO T.C. Nº 353 /2021

PROCESSOS DISTINTOS. MESMO FATO. PENA-LIDADE. DESCABIMENTO. “NON BIS IN IDEM”.

Não cabe a aplicação de penalidade pelo mesmo fato em processos distintos, sob pena de ofensa ao princípio do “non bis in idem”.

una-nimidade, os Conselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contas do Estado, nos termos do voto do Relator, que integra o presente Acórdão,

CONSIDERANDO a constatação da área técnica desta Corte de Contas de que, após a interven-ção deste órgão de controle externo, a maior parte das desconformidades verificadas nas instala-ções físicas gerais e na infraestrutura das unidades de ensino integrantes da rede pública munici-pal de Granito foi sanada (parte pela gestão anterior, parte pela atual gestão); CONSIDERANDO que o presente processo refere-se ao período compreendido entre março a agosto do exercício de 2014, quando o Sr. Antônio Carlos Pereira era o prefeito de Granito;

CONSIDERANDO que o ex-gestor antes referido já foi devidamente penalizado por este TCE em face das desconformidades verificadas pela auditoria deste Tribunal nas escolas da rede munici-pal de Granito não solucionadas pela sua gestão (Acórdão T.C. nº 0193/17, prolatado nos autos do Termo de Ajuste de Gestão-TAG nº 1507118-2, alterado por meio do Acórdão T.C. nº 870/17, proferido nos autos do Recurso Ordinário TCE-PE nº 1723148-6);

CONSIDERANDO o postulado do “non bis in idem”;

CONSIDERANDO que a maior parte das providências a que se refere este feito não adotadas na gestão do ex-prefeito Antônio Carlos Pereira já foi devidamente sanada pela atual gestão, restan-do, tão somente, de acordo com os registros existentes nestes autos, a necessidade de colocação de bomba de recalque na Escola Lopes de Souza;

CONSIDERANDO os Princípios da Razoabilidade e da Proporcionalidade; CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II, combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, e no artigo 59, inciso II, da Lei Estadual nº 12.600/2004 (Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco),

Em julgar REGULAR COM RESSALVAS o objeto da presente Auditoria Especial, sob a responsa-bilidade do Sr. ANTÔNIO CARLOS PEREIRA, prefeito de Granito no exercício de 2014.

E, ainda, com base no disposto nos artigos 69 e 70, inciso V, da Lei Estadual nº 12.600/2004, de-terminar ao atual prefeito de Granito que, caso ainda não o tenha feito, providencie a colocação de bomba de recalque na Escola Lopes de Souza, no prazo de 60 (sessenta) dias, contado a partir da data de publicação deste Acórdão, sob pena de aplicação da multa prevista no inciso XII do artigo 73 do citado Diploma Legal.

Por fim, determinar à Coordenadoria de Controle Externo deste TCE, por meio de seus órgãos fis-calizadores, que verifique, nas auditorias/inspeções que se seguirem, o cumprimento da presente determinação, destarte zelando pela efetividade das deliberações desta Casa.

Conselheiro Marcos Loreto – Presidente da Segunda Câmara e Relator Conselheiro Carlos Porto

Conselheira Teresa Duere

Presente: Dr. Cristiano Pimentel – Procurador

SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 24/03/2021 (COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020) EMBARGOS DE DECLARAÇÃO

UNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMARAGIBE INTERESSADA: Sra. FABIANA ADELINA PEREIRA

RELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETO ÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO ACÓRDÃO T.C. Nº 354 /2021

EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. INSATISFAÇÃO COM A DECISÃO. NÃO CABIMENTO.

A mera insatisfação com o conteúdo da decisão em-bargada não enseja Embargos de Declaração.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do Processo TCE-PE nº 2058215-8, EMBARGOS DE

DECLARAÇÃO INTERPOSTOS CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº 1169/2020 (PROCESSO TCE-PE Nº 1950888-8), ACORDAM, à unanimidade, os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado, nos termos do voto do Relator, que integra o presente Acórdão,

CONSIDERANDO que foram atendidos os pressupostos de admissibilidade previstos na Lei Or-gânica desta Corte de Contas para a espécie recursal; CONSIDERANDO que inexistem falhas na deliberação embargada a serem corrigidas,

Em, preliminarmente, CONHECER dos presentes Embargos de Declaração e, no mérito,

NEGAR--LHES PROVIMENTO.

Conselheiro Dirceu Rodolfo de Melo Júnior – Presidente Conselheiro Marcos Loreto – Relator

Conselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa Duere Conselheiro Valdecir Pascoal Conselheiro Ranilson Ramos

Conselheiro Carlos Neves

Presente: Dra. Germana Laureano - Procuradora-Geral

SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 24/03/2021 (COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020) RECURSO ORDINÁRIO

UNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DE ARAÇOIABA INTERESSADO: JOAMY ALVES DE OLIVEIRA

ADVOGADO: Dr. RAPHAEL PARENTE OLIVEIRA – OAB/PE Nº 26.433 RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL

ÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO ACÓRDÃO T.C. Nº 355 /2021

RECURSO. ALEGAÇÕES. AUSÊNCIA. GESTÃO FISCAL. TRANSPARÊNCIA

1. Quando o recorrente não apresentar alegações ou documentos capazes de elidir as irregularidades apontadas, permanecem inalterados os fundamen-tos da Deliberação recorrida.

2. É dever do gestor adotar mecanismos que ga-rantam tanto a transparência ativa, em que devem divulgar de modo espontâneo todos os dados de interesse público, quanto na transparência passiva, concedendo informações quando houver requeri-mento, a fim de que seja assegurado a todos o Di-reito fundamental de acesso pleno a informações numa República Democrática.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do Processo TCE-PE nº 1950313-1, RECURSO

ORDINÁ-RIO INTERPOSTO CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº 1371/19 (PROCESSO TCE-PE Nº 1923983-0),

ACORDAM, à unanimidade, os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado, nos termos do voto

do Relator, que integra o presente Acórdão,

CONSIDERANDO os termos do Parecer MPCO nº 362/2020, que se acompanha;

CONSIDERANDO que o presente Recurso atende aos requisitos de admissibilidade previstos na Lei Orgânica do Tribunal de Contas e no seu Regimento Interno;

CONSIDERANDO que o Recorrente não apresentou alegações ou documentos que elidam as irregularidades apontadas no Acórdão T.C. nº 1371/19,

Em preliminar, CONHECER o presente Recurso e, no mérito, NEGAR-LHE PROVIMENTO. Recife, 29 de março de 2021.

Conselheiro Dirceu Rodolfo de Melo Júnior – Presidente Conselheiro Valdecir Pascoal - Relator

Conselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa Duere Conselheiro Marcos Loreto Conselheiro Ranilson Ramos Conselheiro Carlos Neves

SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 24/03/2021 (COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020) RECURSO ORDINÁRIO

UNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DE MORENO INTERESSADO: ADILSON GOMES DA SILVA

ADVOGADO: Dr. EDUARDO HENRIQUE TEIXEIRA NEVES – OAB/PE Nº 30.630 RELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOS

PROCESSO ADMINISTRATIVO. RECURSO. MUL-TA. REDUÇÃO. PRINCÍPIOS DA RAZOABILIDA-DE E PROPORCIONALIDARAZOABILIDA-DE.

É possível, em grau de recurso ordinário, à luz dos princípios da razoabilidade e proporcionalidade, a redução do valor da multa.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do Processo TCE-PE nº 2150046-0, RECURSO

ORDINÁ-RIO INTERPOSTO CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº 875/2020 (PROCESSO TCE-PE Nº 1853482-0), ACORDAM, à unanimidade, os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado, nos termos do voto do Relator, que integra o presente Acórdão,

CONSIDERANDO que foram atendidos os pressupostos de legitimidade, tempestividade e interes-se processual para admissibilidade da preinteres-sente espécie recursal;

CONSIDERANDO que o recorrente não logrou êxito em afastar as irregularidades que foram leva-das a efeito na deliberação recorrida;

CONSIDERANDO, por outro lado, que o valor da multa imposta não guardou a devida correlação e proporcionalidade com as irregularidades verificadas pela auditoria;

CONSIDERANDO os princípios da razoabilidade e proporcionalidade,

Em, preliminarmente, CONHECER do presente Recurso Ordinário e, no mérito, DAR-LHE

PROVI-MENTO PARCIAL, para, mantendo o resultado do Acórdão T.C. nº 875/2020, tão somente reduzir

a multa aplicada para R$ 8.589,50, nos termos do artigo 73, inciso II, da Lei Estadual 12.600/2004, atualizado à época do julgamento.

Conselheiro Dirceu Rodolfo de Melo Júnior – Presidente Conselheiro Ranilson Ramos - Relator

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Conselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa Duere Conselheiro Valdecir Pascoal Conselheiro Marcos Loreto Conselheiro Carlos Neves

SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 24/03/2021 (COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020) AGRAVO REGIMENTAL

UNIDADE GESTORA: SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO DO ESTADO DE PERNAMBUCO INTERESSADOS: CASA DE FARINHA S.A. (VALÉRIA DOS SANTOS SILVA) – RECORREN-TE, SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO DO ESTADO DE PERNAMBUCO, MCP REFEIÇÕES LTDA., MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS, VALÉRIA DOS SANTOS SILVA E MARÍLIA RA-QUEL SIMÕES LINS

ADVOGADOS: Drs. ANDRÉ FELIPE COX DOS SANTOS – OAB/PE Nº 40.927, IAGO MELO TORRES – OAB/PE Nº 42.238, CAMILA COCKLES DE ARAÚJO GOMES – OAB/PE Nº 1.148-D, FREDERICO PREUSS DUARTE – OAB/PE Nº 20.700, E MARINA EUGÊNIA COSTA FERREIRA – OAB/PE Nº 32.798, E EDUARDO AUGUSTO PAURÁ PERES FILHO – OAB/PE Nº 21.220 RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL

AGRAVO REGIMENTAL. CONTRATO EM EXE-CUÇÃO. SERVIÇO ESSENCIAL À POPULAÇÃO ASSISTIDA. PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE DOS SERVIÇOS PÚBLICOS.

Não cabe a revogação de Medida Cautelar quando não se observe a urgência, diante da plausibilidade do direito invocado associado a fundado receio de grave lesão ao erário ou risco de ineficácia da deci-são de mérito.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do Processo TCE-PE nº 1950596-6, AGRAVO

REGIMEN-TAL INTERPOSTO CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº 1645/19 (PROCESSO TCE-PE Nº 1950152-3),

ACORDAM, à unanimidade, os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado, nos termos do voto

do Relator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO o Parecer MPCO nº 493/2020, o qual se acompanha quanto à admissibilidade e mérito;

CONSIDERANDO o precedente do Acórdão T.C. nº 627/2020, referendado pelo Pleno, o qual se acompanha na íntegra;

CONSIDERANDO que a licitação sob análise encontra-se finalizada e o contrato já está em fase de execução;

CONSIDERANDO que se trata de serviços contínuos de produção e distribuição de refeições balanceadas aos adolescentes sob a tutela do Estado de Pernambuco de transporte urbano, es-sencial ao grupo assistido;

CONSIDERANDO o Princípio da Continuidade do Serviço público;

CONSIDERANDO que, embora este Tribunal tenha de examinar todos os aspectos do processo licitatório e do contrato, em sede de Processo de Auditoria Especial já instaurada (TCE-PE nº 19100563-0), num juízo preliminar, não se vislumbra a presença dos requisitos para a revogação da Medida Cautelar;

CONSIDERANDO o previsto no artigo 71 c/c 75 da CF/88, o artigo 18 da Lei Estadual nº 12.600/2004 e a Resolução TC nº 16/2017, bem como entendimento incontroverso do Supremo Tribunal Federal (p. ex.: MS 24.510 e MS 26.547), reconhecendo o poder geral de cautela dos Tribunais de Contas,

Em CONHECER do presente Agravo Regimental, rejeitar as preliminares de perda de objeto e de nulidade e, quanto ao mérito, NEGAR-LHE PROVIMENTO, mantendo-se os termos do Acórdão T.C. nº 1645/19.

Determinar, outrossim, encaminhar os autos do presente processo, junto com os do processo de Medida Cautelar, para apensar ao Processo de Auditoria Especial já instaurado (TCE-PE nº 19100563-0).

Conselheiro Dirceu Rodolfo de Melo Júnior – Presidente Conselheiro Valdecir Pascoal – Relator

Conselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa Duere Conselheiro Marcos Loreto Conselheiro Ranilson Ramos Conselheiro Carlos Neves

Presente: Dra. Germana Laureano – Procuradora-Geral

SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 25/03/2021 (COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020) ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA NA PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DO CAPIBARIBE – CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA

UNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DO CAPIBARIBE INTERESSADO: EDSON DE SOUZA VIEIRA

ADVOGADO: Dr. EDUARDO HENRIQUE TEIXEIRA NEVES – OAB/PE Nº 30.630 RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDO HARTEN

ÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA ACÓRDÃO T.C. Nº 358 /2021

ATOS DE PESSOAL. CONTRATAÇÃO TEMPORÁ-RIA. AUSÊNCIA DE FUNDAMENTAÇÃO FÁTICA LEGÍTIMA. FALTA DE SELEÇÃO SIMPLIFICADA.

ILEGALIDADE DAS ADMISSÕES. IMPUTAÇÃO DE MULTA.

1.A urgência em se dar continuidade ao serviço pú-blico não é causa legítima para contratações tempo-rárias, quando o chefe do executivo contribuiu para a continuidade do estado de inconstitucionalidade. 2.Não merece guarida a conduta do prefeito que promove concurso público incompatível com a de-manda permanente de pessoal, não tendo abrangi-do toabrangi-do o amplo leque de funções carentes abrangi-do devi-do provimento em caráter efetivo.

3.Cabe a imputação de multa, ainda que se reco-nheça a necessidade de se garantir a continuidade do serviço público. Isso porque não se pode confun-dir a responsabilidade pela conduta contrária à or-dem jurídica com a eventual precisão de modulação dos efeitos da deliberação que venha a julgar ilegais as contratações.

4.A aplicação de penalidade pecuniária se impõe pela não realização de seleção simplificada, com seus requisitos e critérios objetivos amplamente di-vulgados para proporcionar iguais oportunidades a potenciais candidatos, em atenção aos princípios da impessoalidade, publicidade e da isonomia. 5.Não se concebe, na atual quadra histórica, que o gestor público trate a admissão de pessoal como matéria afeta a sua esfera íntima, como objeto de suas preferências pessoais, escolhendo ao seu al-vedrio aqueles que passarão, ainda que temporaria-mente, a desempenhar funções públicas.

una-nimidade, os Conselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contas do Estado, nos termos da

Proposta de Deliberação do Relator, que integra o presente Acórdão,

CONSIDERANDO que a totalidade das 650 (seiscentas e cinquenta) contratações temporárias restou desprovida de legítima fundamentação fática e que parte delas deu-se em detrimento de candidatos aprovados em concurso público para funções correlatas;

CONSIDERANDO que a conduta do gestor, ao longo dos 03 (três) primeiros anos de seu mandato, revela sua recalcitrância para afastar, o mais rápido possível, e em toda sua extensão, o estado de inconstitucionalidade com que se deparara desde o início de sua gestão, tendo, inclusive, promo-vido concurso público incompatível com a demanda permanente de pessoal, não tendo abrangido todo o amplo leque de funções carentes do devido provimento em caráter efetivo;

CONSIDERANDO que a urgência em se dar continuidade ao serviço público não é causa legítima para contratações temporárias, quando o chefe do executivo contribuiu para a continuidade do estado de inconstitucionalidade;

CONSIDERANDO que a reprimenda é cabível, ainda que se reconheça a necessidade de se garantir a continuidade do serviço público. Isso porque não se pode confundir a responsabilidade pela conduta contrária à ordem jurídica com a eventual precisão de modulação dos efeitos da deliberação que venha a julgar ilegais as contratações. E, neste particular, é de se dizer que, no caso vertente, não há necessidade de modulação, uma vez que não há notícia nos autos de que os vínculos sob exame ainda subsistam;

CONSIDERANDO que o prefeito, repetindo o já observado nos primeiros anos do seu mandato, não promoveu seleção simplificada, com seus requisitos e critérios objetivos amplamente divulga-dos para proporcionar iguais oportunidades a potenciais candidatos, em atenção aos princípios da impessoalidade, publicidade e da isonomia;

CONSIDERANDO que não se concebe, na atual quadra histórica, que o gestor público trate a admissão de pessoal como matéria afeta a sua esfera íntima, como objeto de suas preferências pessoais, escolhendo ao seu alvedrio aqueles que passarão, ainda que temporariamente, a de-sempenhar funções públicas;

CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, incisos III e VIII, § 3º,, combinados com o artigo 75 da Constituição Federal e nos artigos 42 e 70, inciso III, da Lei Estadual nº 12.600/2004 – Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco,

Em julgar ILEGAIS as admissões temporárias, negando, consequentemente, o registro dos res-pectivos atos dos servidores listados nos Anexos I, II, III e IV.

E ainda, levando-se em conta o número significativo de contratações e o transcurso de 03 (três) anos do mandato sem a promoção, em toda a necessária extensão, das medidas efetivas para pôr cobro ao estado de inconstitucionalidade, imputar, nos termos do artigo 73, incisos III da Lei Es-tadual nº 12.600/2004, ao Sr. Edson de Souza Vieira, multa no valor de R$ 17.514,00, correspon-dente a 20% do valor atualizado previsto no caput do dispositivo antedito, que deve ser recolhida, no prazo de 15 (quinze) dias do trânsito em julgado deste Acórdão, ao Fundo de Aperfeiçoamento Profissional e Reequipamento Técnico do Tribunal, por intermédio de boleto bancário a ser emitido no sítio da internet desta Corte de Contas (www.tce.pe.gov.br).

E ainda, DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 da Lei Estadual nº 12.600/2004, que o atual prefeito de Santa Cruz do Capibaribe, ou quem vier a sucedê-lo, já a partir da data de publi-cação deste Acórdão, e sob pena de aplipubli-cação da multa prevista no inciso XII do artigo 73 do citado Diploma legal, proceda ao levantamento das necessidades permanentes de pessoal, com vistas à realização de concurso público, que satisfaça toda a demanda por servidores efetivos.

Conselheiro Marcos Loreto – Presidente da Segunda Câmara Conselheiro Substituto Ruy Ricardo Harten - Relator

Conselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa Duere

Presente: Dr. Cristiano Pimentel - Procurador

9ª SESSÃO Ordinária DO PLENO REALIZADA EM 24/03/2021

PROCESSO TCE-PE N° 17100176-0RO001 RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTO MODALIDADE - TIPO: Recurso - Recurso Ordinário EXERCÍCIO: 2019

(5)

UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal de Moreilândia INTERESSADOS:

Jesus Felisardo de SA

VALERIO ATICO LEITE (OAB 26504-D-PE)

ORGÃO JULGADOR: PLENO

PRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO DIRCEU RODOLFO DE MELO JÚNIOR ACÓRDÃO Nº 359 / 2021

PROCESSO ADMINISTRATIVO. RECURSO. NÃO APLICAÇÃO DO LIMITE MÍNIMO DE 15% NA SAÚ-DE. INCONTROVERSA AUSÊNCIA DE RECOLHI-MENTOS DE CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS AO RGPS E AO RPPS.ALEGAÇÕES. PROVA DOCU-MENTAL. AUSÊNCIA. RECURSO NÃO PROVIDO.. 1. Quando o recorrente não apresentar alegações ou documentos capazes de elidir as irregularidades apontadas, permanecem inalterados os fundamen-tos da Deliberação recorrida.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do Processo TCE-PE Nº 17100176-0RO001, ACORDAM,

à unanimidade, os Conselheiros do PLENO do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto do Relator, que integra o presente Acórdão,

CONSIDERANDO a tempestividade e a legitimidade da parte para recorrer, nos termos do art. 78

da Lei Orgânica do Tribunal de Contas (Lei Estadual nº 12.600/2004);

CONSIDERANDO os termos do Parecer MPCO nº 0565/2020;

CONSIDERANDO que as razões e documentos constantes do Recurso não afastaram as

irregula-ridades consideradas no Parecer Prévio:

Em, preliminarmente, CONHECER do presente Recurso Ordinário e, no mérito, NEGAR-LHE PROVI-MENTO, mantendo-se inalterados, para o recorrente, os termos do Parecer Prévio que recomendou a rejeição das suas contas de Governo, como prefeito de Moreilândia, no exercício financeiro de 2016. Presentes durante o julgamento do processo:

CONSELHEIRO DIRCEU RODOLFO DE MELO JÚNIOR , Presidente da Sessão : Não Votou CONSELHEIRO CARLOS PORTO , relator do processo

CONSELHEIRA TERESA DUERE : Acompanha CONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : Acompanha CONSELHEIRO MARCOS LORETO : Acompanha CONSELHEIRO RANILSON RAMOS : Acompanha CONSELHEIRO CARLOS NEVES : Acompanha

Procuradora do Ministério Público de Contas: GERMANA LAUREANO

Decisões Monocráticas

MEDIDA CAUTELAR

IDENTIFICAÇÃO DO PROCESSO Número: 21100136-3

Órgão: Prefeitura Municipal do Moreno Modalidade: Medida Cautelar Tipo: Medida Cautelar Exercício: 2021

Relator(a): Cons. Teresa Duere Interessado(s):

Edmilson Cupertino de Almeida (Prefeito Municipal)

Fernando Garcia da Silva Júnior (Secretário de Infraestrutura)

Advogado(s

RELATÓRIO

VISTOS, relatados e analisados preliminarmente os autos do processo TCE-PE nº 21100136-3,

em face da Demanda Interna do Núcleo de Engenharia, com pedido de cautelar, a partir do Pro-cedimento Interno de Fiscalização nº PI2100121 que procedeu a análise da não prorrogação do Contrato nº 06/2020, Processo Licitatório nº 12/2019, com a empresa ZARGO CONSULTORIA E CONSTRUTORA DE OBRAS CIVIS EIRELI, cujo objeto é o Serviço de Limpeza Urbana do Muni-cípio do Moreno, e a formalização da Dispensa Emergencial nº 004/2021 para contratação da em-presa PRISMA ENGENHARIA, em razão da ocorrência de irregularidades nos referidos processos (Doc. 1). DECIDO, nos termos do inteiro teor do voto que integra os autos,

CONSIDERANDO o teor de Demanda Interna da Gerência de Auditorias de Obras Municipais/Sul

(GAOS), com pedido de cautelar, acerca da substituição do contrato para realização dos serviços de limpeza urbana do municipio do Moreno com a empresa ZARGO CONSULTORIA E CONS-TRUTORA DE OBRAS CIVIS EIRELI, decorrente da concorrência nº 01/2019, pela contratação da empresa PRISMA ENGENHARIA com a formalização da Dispensa Emergencial nº 004/2021;

CONSIDERANDO, ainda, que o Contrato resultante da Dispensa Emergencial nº 004/2021

en-contra-se em andamento, reconhecendo-se a limitação processual na modalidade Cautelar, no presente caso concreto;

CONSIDERANDO que cabe no contexto presente o entendimento desta Corte de Contas no

sen-tido de que um processo de Auditoria Especial seja o fórum adequado para contextualizar as ações realizadas e verificar o procedimento da contratação como um todo, proporcionando aos interessados o devido contraditório e a ampla defesa, bem como apurar a correta e proporcional responsabilidade dos agentes públicos (processos TCE-PE Nº 2057144-6, TCE-PE nº 1929610-1, TCE-PE nº 1924872-6 e TCE-PE nº 1603199-4);

CONSIDERANDO que não restaram presentes os requisitos do art. 1º da Resolução TC n.º 16/2017,

pressupostos indispensáveis para a concessão de Medidas Cautelares por parte do Tribunal de Contas;

CONSIDERANDO os termos do artigo 71, inciso IX, c/c o 75, da CF/88, bem como artigo 2o, inciso

X, da Lei Estadual no 12.600/2004 e da Resolução TC nº 16/2017, em especial os artigos 1º, 4º e 6º;

INDEFIRO, ad referendum da Segunda Câmara, a Medida Cautelar pleiteada, que busca

suspen-der a contratação da empresa PRISMA ENGENHARIA e continuidade do contrato nº 006/2020 com a empresa ZARGO ENGENHARIA para dar seguimento aos serviços de limpeza urbana.

DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combinado com o artigo 70, inciso V, ambos da

Lei Estadual nº 12.600/2004, ao atual gestor do(a) Prefeitura Municipal do Moreno, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, no prazo indicado, a medida a seguir relacionada:

1. Publique um novo edital para a regular contratação de empresa especializada para execução dos serviços de limpeza urbana no município, em até 60 (sessenta dias), a partir da notificação desta deliberação.

Desde já, ficam os GESTORES ALERTADOS que serão responsabilizados pelo descumprimento das determinações deste Tribunal e que outras medidas poderão ser adotadas; estando, o presen-te alerta, em sintonia com o disposto no artigo 21 da Lei Federal nº 13.655/2018, ao estabelecer que a decisão “deverá indicar de modo expresso suas consequências jurídicas”

DETERMINO, ainda, a formalização de Auditoria Especial para aprofundamento dos

apontamen-tos trazidos no Relatório de Auditoria, além de ponapontamen-tos que sejam verificados quando da regular instrução do processo, proporcionando aos interessados o devido contraditório e a ampla defesa.

Proceda-se à:

a) Publicação da presente decisão interlocutória no Diário Oficial Eletrônico deste Tribunal,

conforme estabelece o art. 6º, caput, da Resolução TC 16/2017;

b) Ciência, do inteiro teor desta deliberação, aos Conselheiros votantes e ao membro do MPCO

que atuará na homologação, nos termos do art. 6º, § 2º, da Resolução TC 16/2017; Igualmente, notifique-se, para ciência, o Prefeito Municipal do Moreno.

Recife, 29 de março de 2021

Maria Teresa Caminha Duere

Conselheira Relatora

MEDIDA CAUTELAR

IDENTIFICAÇÃO DO PROCESSO Número: 21100160-0

Órgão: Câmara Municipal de Santa Filomena Modalidade: Medida Cautelar

Tipo: Medida Cautelar Exercício: 2021

Relator(a): Cons. Substituto Marcos Flávio

Interessado(s): Geandro Coelho de Vasconcelos (Presidente da Câmara Municipal de Vereadores

do Município de Santa Filomena)

Advogado(s):

RELATÓRIO

1.Trata-se de medida cautelar, sugerida pela Gerência de Auditoria de Procedimentos Licitatórios - GLIC deste tribunal, por meio do Parecer Técnico, da lavra do Auditor de Controle Externo - Área de Auditoria de Contas Públicas, Paulo José Oliveira Alpes, elaborado com base no Procedimento Interno de Fiscalização de nº PI2100151, realizado na Câmara Municipal de Vereadores do Mu-nicípio de Santa Filomena, para suspender inaudita autera pars os atos referentes ao Processo Licitatório Nº 001/2021 - Tomada de Preços Nº 001/2021, com o fim de corrigir as falhas apontadas no Parecer Técnico.

O referido Processo Licitatório tem como objeto a contratação de empresa especializada para pres-tação de serviços de assessoria e consultoria técnica jurídica, tanto na área judicial como extrajudi-cial, bem como no âmbito administrativo, a sua Comissão Permanente de Licitação para o acompa-nhamento dos Processos Licitatórios, emissão de pareceres e consultoria referentes às licitações e contratos da Câmara e às demais atividades burocráticas, por parte da contratada à Câmara Muni-cipal de Santa Filomena. O valor estimado da licitação é de R$ 81.000,00 (oitenta e um mil reais). As irregularidades para a solicitação da cautelar foram formuladas no Parecer Técnico, que trans-crevo a seguir:

“Considerando que a ausência do estudo que balizou os quantitativos estimados contraria a previsão contida no inciso II, § 7º, art. 15 da Lei nº 8.666/1993; Considerando que o procedimento adotado pela Câmara Municipal de Santa Filo-mena contrariou o art. 15, inciso V da Lei Federal nº 8.666/1993 na elaboração do orçamento estimativo;

Considerando que há irregularidade na utilização da modalidade Tomada de Preços para contratação de serviços de consultoria e assessoria técnica jurídica, conside-rado de modo notório um serviço de natureza comum. Portanto, deve ser utilizada a modalidade pregão, em sua forma eletrônica porque há maiores vantagens em relação à forma presencial, bem como, há recomendações e orientações por parte dos órgãos de controle;

Considerando a Recomendação TCE/MPCO nº 10/2020 que estabelece a utilização do pregão eletrônico como regra para licitações destinadas a aquisições de bens e con-tratações de serviços comuns, inclusive serviços comuns de engenharia, e que a forma presencial seja adotada apenas em casos excepcionais e robustamente justificados;

(6)

Considerando que a sessão de abertura das propostas está marcada para as 10h do dia 29 de março de 2021;

Considerando que o valor estimado da licitação de R$ 81.000,00 (oitenta e um mil reais) para uma população de 14.562, conforme censo de 2020.”

Pede, ao final, a expedição de medida cautelar à Câmara Municipal de Santa Filomena, com base no Inciso III do Art.3º da Resolução Nº 0016/2017, a fim de suspender o Processo Licitatório Nº 001/2021 - Tomada de Preços Nº 001/2021 para que sejam corrigidas as falhas apontadas no Parecer Técnico.

É o Relatório.

DECISÃO

2.Em sede de cognição sumária, tenho que os elementos constantes dos autos são suficientes para

o deferimento da medida cautelar, posto estar caracterizado o periculum in mora e o fumus boni juris. Com efeito, o fumus boni iuris encontra-se muito bem delineado no Parecer Técnico oriundo do Procedimento Interno de Fiscalização Nº PI2100151, uma vez que, não foram seguidos os critérios normativos para o cálculo dos quantitativos estimados, da elaboração do orçamento estimativo, bem como da escolha da modalidade do processo licitatório.

Já o periculum in mora encontra-se consubstanciado na possibilidade de homologação do referido Processo Licitatório, com consequentes prejuízos à Câmara Municipal de Vereadores do Município de Santa Filomena.

Pelo exposto,

Considerando que a homologação do Processo Licitatório nº 001/2021 - Tomada de Preços Nº

001/2021 poderá ocasionar prejuízos à Câmara Municipal de Vereadores do Município de Santa Filomena.

Considerando o Parecer Técnico oriundo do Procedimento Interno de Fiscalização de nº PI2100151

elaborado pela Gerência de Auditoria de Procedimentos Licitatórios - GLIC deste tribunal;

DETERMINO que a Câmara Municipal de Vereadores do Município de Santa Filomena SUSPEN-DA o Processo Licitatório nº 001/2021 - Tomada de Preços Nº 001/2021 para que sejam CORRI-GIDAS as falhas apontadas no Parecer Técnico elaborado pela Gerência de Auditoria de

Procedi-mentos Licitatórios - GLIC deste tribunal.

Diante disso, em homenagem ao princípio da ampla defesa e do contraditório efetivo preconizados pelo Código de Processo Civil de 2015 e positivados em seu art. 7º, e conforme estipulado no Art. 7º da Resolução TC Nº 16/2017, NOTIFICO-LHE PARA QUE, NO PRAZO DE 05 (CINCO) DIAS,

APRESENTE CONTESTAÇÃO.

Marcos Flávio Tenório de Almeida EXTRATO DA DECISÃO MONOCRÁTICA DE Nº 1805/2021 PROCESSO TC Nº 2058166-0

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): MARIA ZULEIDE PEREIRA DE OLIVEIRA

JULGADOR SINGULAR: CONSELHEIRO MARCOS COELHO LORETO

ATO SUBMETIDO A REGISTRO: Portaria nº 0007/2021 - IPSG/Garanhuns, com vigência a partir

de 30/11/2020

Com base nos documentos acostados aos autos e considerando a legislação pertinente à matéria, JULGO LEGAL o ato sob exame e concedo o respectivo registro, ressalvando que os cálculos não fo-ram objeto de análise conforme disposto na ADI Estadual n.º 165720-7 e na Resolução TC nº 22/2013. Recife, 25 de Março de 2021

CONSELHEIRO MARCOS COELHO LORETO

EXTRATO DA DECISÃO MONOCRÁTICA DE Nº 1806/2021 PROCESSO TC Nº 2058183-0

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): SANDRA REGINA VILELA FERREIRA BARROS JULGADOR SINGULAR: CONSELHEIRO MARCOS COELHO LORETO

ATO SUBMETIDO A REGISTRO: Portaria nº 0011/2021 - IPSG/Garanhuns, com vigência a partir

de 30/11/2020

Com base nos documentos acostados aos autos e considerando a legislação pertinente à matéria, JULGO LEGAL o ato sob exame e concedo o respectivo registro, ressalvando que os cálculos não fo-ram objeto de análise conforme disposto na ADI Estadual n.º 165720-7 e na Resolução TC nº 22/2013. Recife, 25 de Março de 2021

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): MARIA BETÂNIA DA SILVA MONTEIRO DE FRANÇA LIMA JULGADOR SINGULAR: CONSELHEIRO MARCOS COELHO LORETO

ATO SUBMETIDO A REGISTRO: Portaria nº 4911/2020 - FUNAPE, com vigência a partir de

28/11/2020

Com base nos documentos acostados aos autos e considerando a legislação pertinente à matéria, JULGO LEGAL o ato sob exame e concedo o respectivo registro, ressalvando que os cálculos não foram objeto de análise conforme disposto na ADI Estadual n.º 165720-7 e na Resolução TC nº 22/2013.

Recife, 25 de Março de 2021

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): NATANAEL DE ARRUDA RAMOS

28/11/2020

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): MARIA DE LOURDES LOPES DE SOUZA

ATO SUBMETIDO A REGISTRO: Portaria nº 0030/2021 - ARCOPREV/Arcoverde, com vigência a

partir de 24/08/2010

RESERVA

INTERESSADO(s): SÉRGIO ALEIXO DE SANTANA

31/10/2020

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): LAYSE ALMEIDA DE FARIAS FERNANDES JULGADOR SINGULAR: CONSELHEIRO MARCOS COELHO LORETO

31/07/2020

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): LUIZA ANITA DE ANDRADE OLIVEIRA ALVES JULGADOR SINGULAR: CONSELHEIRO MARCOS COELHO LORETO

(7)

31/07/2020

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): MARIA LUCIANA ANDRADE DE ALMEIDA LOPES JULGADOR SINGULAR: CONSELHEIRO MARCOS COELHO LORETO

ATO SUBMETIDO A REGISTRO: Portaria nº 5308/2020 - FUNAPE, com vigência a partir de 31/12/2020

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): MARIA APARECIDA DE SOUZA

JULGADOR SINGULAR: CONSELHEIRA MARIA TERESA CAMINHA DUERE

ATO SUBMETIDO A REGISTRO: Portaria nº 069/2020 - Prefeitura Municipal de São José do

Bel-monte, com vigência a partir de 01/08/2020

CONSELHEIRA MARIA TERESA CAMINHA DUERE

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): EDMILSON INÁCIO DA SILVA

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): VERÔNICA PEREIRA DE LUCENA

ATO SUBMETIDO A REGISTRO: Portaria nº 279/2020 - Prefeitura Municipal de Bom Conselho,

com vigência a partir de 30/08/2020

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): VAVILSON ZACARIAS DE OLIVEIRA

ATO SUBMETIDO A REGISTRO: Portaria nº 060/2020 - Instituto de Previdência dos Servidores

Municipais de Gravatá, com vigência a partir de 07/12/2020

Com base nos documentos acostados aos autos e considerando a legislação pertinente à matéria, JULGO LEGAL o ato sob exame e concedo o respectivo registro, ressalvando que os cálculos não

foram objeto de análise conforme disposto na ADI Estadual n.º 165720-7 e na Resolução TC nº 22/2013.

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): MARIA DAS GRAÇAS DA SILVA

ATO SUBMETIDO A REGISTRO: Portaria nº 4913/2020 -FUNAPE, com vigência a partir de

28/11/2020

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): SUSI KÁTIA BRITO DE OLIVEIRA

28/11/2020

PENSÃO

INTERESSADO(s): “MARIA CÉLIA BRITO RANGEL, ROSÂNGELA LINS CAVALCANTI,

CHRIS-TIANE LILIAN CAVALCANTI DE MEDEIROS RANGEL E BRENO AUGUSTO DE BRITO RANGEL

24/06/2018, para MARIA CÉLIA BRITO RANGEL, de 15/08/2018, para ROSÂNGELA LINS CAVAL-CANTI, de 15/08/2018, para CHRISTIANE LILIAN CAVALCANTI DE MEDEIROS RANGEL, e de 01/01/2019, para BRENO AUGUSTO DE BRITO RANGEL

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): ZELMA DE FATIMA CHAVES PESSÔA

28/11/2020

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): LUZIA PEREIRA ALENCAR

28/11/2020

Com base nos documentos acostados aos autos e considerando a legislação pertinente à matéria, JULGO LEGAL o ato sob exame e concedo o respectivo registro, ressalvando que os cálculos não

(8)

foram objeto de análise conforme disposto na ADI Estadual n.º 165720-7 e na Resolução TC nº 22/2013.

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): MAVIAEL COELHO DA SILVA

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): VERONICA GONÇALVES TEOBALDO

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): ZENEIDE GOMES DE SOUZA

28/11/2020

PENSÃO

INTERESSADO(s): KÉSIA DE OLIVEIRA VASCONCELOS

18/10/2020

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): NADJA CRISTINA ARAUJO EBERLE

28/11/2020

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): VILMA CARLA MACÊDO CAMPOS

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): JOSÉ NERIVONE FERREIRA COSTA

ATO SUBMETIDO A REGISTRO: Portaria nº 40/2020 - Instituto de Previdência dos Servidores

Públicos de Lagoa do Ouro, com vigência a partir de 06/07/2018

CONSIDERANDO este servidor possui outro processo de aposentadoria julgado legal (2054358-0); CONSIDERANDO que o cargo em que se pretende a aposentadoria não é acumulável conforme o inciso XVI do art. 37 da Constituição Federal;

JULGO ILEGAL o ato sob exame, negando, por consequência, o seu registro.

Determino à autoridade responsável que invalide o ato ilegal em até cinco dias contados a partir do trânsito em julgado da presente Decisão (caput do art. 7º da Resolução TC nº 22/2013).

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): ALMIR CARNEIRO DA CUNHA

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): VALDETE CABRAL DA SILVA

ATO SUBMETIDO A REGISTRO: Portaria nº 024/2020 - Instituto de Previdência do Município de

Lagoa do Ouro, com vigência a partir de 01/12/2020

CONSIDERANDO a ausência de documentos comprobatórios da nomenclatura do cargo e do tem-po de contribuição, necessários para análise final da legalidade da atem-posentadoria.

JULGO ILEGAL o ato sob exame, negando, por consequência, o seu registro.

Determino à autoridade responsável que invalide o ato ilegal em até cinco dias contados a partir do trânsito em julgado da presente Decisão (caput do art. 7º da Resolução TC nº 22/2013).

APOSENTADORIA

INTERESSADO(s): MAURICEA MARIA DA SILVA

ATO SUBMETIDO A REGISTRO: Portaria nº 051/2020 - Instituto de Previdência Municipal de

Bezerros, com vigência a partir de 24/12/2020