Brasil: Eleições 2014

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O ano de 2014 trará eleições para os mais altos cargos políticos no Brasil, com a disputa para a Presidência da República e para a renovação de um terço do Senado Federal e da totalidade da Câmara de Deputados. Espera-se que cerca de 140 milhões de eleitores compareçam às urnas e que os resultados sejam conhecidos em menos de 24 horas após o encerramento da votação.

Este guia pretende traçar um panorama do cenário político do Brasil, com ênfase nos aspectos institucionais das eleições e nas perspectivas para os resultados que sairão das urnas em outubro. O objetivo é guiar o leitor no processo eleitoral.

O guia está organizado da seguinte forma: a primeira seção trata, de forma sumária, do poder político no País, enquanto a segunda apresenta um perfil do eleitorado do País. A terceira seção descreve, brevemente, o perfil dos principais partidos políticos em atuação. A quarta seção discorre sobre as eleições de 2014, em particular, o calendário político, as regras eleitorais, os cargos em disputa, as regras e a distribuição do tempo de propaganda eleitoral. A seção seguinte trata da eleição para a Presidência da República, com a apresentação das biografias e algumas das propostas dos candidatos. A sexta seção discute as eleições para governador, enquanto a sétima seção apresenta, brevemente, o quadro das eleições parlamentares nos níveis federal e estadual. Finalmente, as duas últimas seções discutem as pesquisas de opinião e algumas fontes relevantes de informação que podem servir como referência.

Brasil: Eleições 2014

Agradecemos a contribuição significativa de Túlio Sousa e Pâmela Borges na preparação deste relatório.

Análise Econômica Credit Suisse Brasil

Nilson Teixeira +55 11 3701 6288 nilson.teixeira@credit-suisse.com

Paulo Coutinho +55 11 3701 6353 paulo.coutinho@credit-suisse.com

Iana Ferrão +55 11 3701 6345 iana.ferrao@credit-suisse.com

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Daniel Lavarda +55 11 3701 6352 daniel.lavarda@credit-suisse.com

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Intencionalmente em branco

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Sumário

Eleitorado brasileiro ... 5

Distribuição geográfica ... 5

Distribuição por faixa etária e sexo ... 7

Distribuição regional por nível de escolaridade ... 8

Distribuição regional por nível de renda... 9

Perfil ideológico do eleitorado brasileiro ... 10

Partidos políticos ... 13

Cenário atual e linha ideológica dos partidos ... 13

Principais partidos políticos em exercício no Brasil atualmente ... 17

Eleições 2014 ... 31

Organização institucional ... 31

Atribuições da Justiça Eleitoral ... 32

Cargos em disputa ... 32

Eleitores e o processo de votação ... 32

Regras para eleição de candidatos ... 35

Duração dos mandatos ... 36

Calendário eleitoral ... 36

Propaganda gratuita de rádio e TV ... 38

Eleições presidenciais ... 41

Principais candidatos e biografias ... 41

Demais candidatos ... 43

Tempo de propaganda gratuita de rádio e TV ... 44

O papel do candidato a vice-presidente... 47

Posicionamento dos candidatos sobre temas importantes ... 49

Alianças nos estados ... 50

Eleição nos Estados ... 53

Disputas nos estados fortalecerão alinhamentos antigovernistas ... 66

Eleições parlamentares ... 69

Câmara de Deputados e Senado Federal ... 69

As eleições para a Câmara de Deputados ... 70

As eleições no Senado Federal ... 72

Eleições para as assembleias legislativas estaduais e distritais ... 76

Pesquisas de opinião ... 79

Principais institutos de pesquisa do país ... 79

Pesquisas de avaliação da administração federal ... 80

Pesquisas de intenção de voto para Presidência da República ... 81

Lista de endereços de Internet ... 85

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Eleitorado brasileiro

Distribuição geográfica

Segundo o Tribunal Superior Eleitoral (TSE), o número de eleitores no Brasil era de 142,8 milhões em julho de 2014, o que representa um crescimento de 5,2% em relação ao número de eleitores em 2010 (135,8 milhões). Esses eleitores estão concentrados, principalmente, no Sudeste e Nordeste, com 43,5% e 26,8% do total, respectivamente (Gráfico 1).

Gráfico 1: Distribuição regional do eleitorado brasileiro

% do total de eleitores, em julho de 2014

Fonte: TSE, Credit Suisse

A região Sul é a terceira com o maior número de eleitores, com 15% do total, equivalente à soma do número de eleitores das regiões Norte e Centro-Oeste. Naturalmente, a maior concentração de eleitores nessas duas regiões torna as coligações que disputam a presidência organizadas em torno de nomes originários ou com alguma identificação política com essas duas regiões. Não por acaso, desde 1986, o executivo tem sido ocupado por Presidentes e Vice-Presidentes que tiveram sua carreira política no Sudeste ou Nordeste (Tabela 1). A única exceção relevante é a atual presidente, Dilma Rousseff, que, apesar de ter nascido em Minas Gerais, no Sudeste, teve a maior parte de sua formação política no Sul.

7,5

14,8

26,8 43,5

7,2

0,2 Norte

Sul

Nordeste Sudeste

Centro-Oeste

Exterior

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Tabela 1: Composição das chapas das últimos presidentes eleitos

Fonte: Credit Suisse

Parte expressiva do eleitorado brasileiro reside nas capitais (22% do total). O perfil do eleitorado brasileiro é eminentemente urbano e concentra-se nas principais regiões metropolitanas (Tabela 2). Os cinco estados mais populosos do País, i.e.: São Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Bahia e Rio Grande do Sul, concentram 55% de todo o eleitorado. Nesse caso, as campanhas presidenciais se concentram nestes estados, seja via disposição de recursos e atuação dos comitês regionais de campanha, seja pela prioridade dada à formação de alianças ou dos chamados “palanques” nesses estados específicos. Palanques estaduais são acordos de conveniência que permitem ao candidato ao governo federal usufruir da máquina de campanha do candidato ao governo estadual. Metaforicamente, o termo “palanque” refere-se à eventual cessão de espaço a outro candidato em um comício eleitoral. Isso ocorre de modo mais direto se ambos os candidatos são do mesmo partido, mas na maior parte dos casos os palanques eleitorais envolvem acordos entre partidos distintos. Em geral, os partidos sem candidatos ao governo federal desfrutam de liberdade localmente para firmar acordo com o candidato que lhe seja conveniente. É comum a um mesmo partido apoiar um candidato à presidência em um estado e apoiar outro candidato ao mesmo cargo eletivo em outro estado.

Tancredo Neves (SE)

Presidente

Fernando Collor (NE)

Presidente

Fernando H.

Cardoso (SE) Presidente

Fernando H.

Cardoso (SE) Presidente

Luiz Inácio Lula da Silva (NE)

Presidente

Luiz Inácio Lula da Silva (NE)

Presidente

Dilma Rousseff (SE/S) Presidente Sarney (NE)José

Vice-presidente

Itamar Franco (SE) Vice-presidente

Marco Maciel (NE) Vice-presidente

Alencar (SE)José Vice-presidente

Michel Temer (SE) Vice-presidente

1985 1989 1994 1998 2002 2006 2010

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Tabela 2: Eleitorado nos estados e nas capitais (julho de 2014)

Fonte: TSE, Credit Suisse.

Distribuição por faixa etária e sexo

O eleitorado brasileiro é relativamente jovem (Gráfico 2), com 17% do total na faixa com menos de 25 anos de idade e 40% com menos de 35 anos. Nesse caso, é possível esperar que questões mais ligadas ao desemprego, à educação e formação profissional e à violência interessem de modo mais direto os eleitores do que questões ligadas à seguridade social, à valorização dos benefícios de aposentadoria e à cobertura do serviço público de saúde. As pessoas com mais de 60 anos, para quem essas últimas questões tendem a ser mais relevantes, compõem apenas 16% do eleitorado. Desse total, 45% não são obrigados a votar por lei, pois possuem mais de 65 anos de idade. O discreto predomínio das mulheres (52%) entre os eleitores é reflexo direto da composição da população brasileira, com ligeira predominância do sexo feminino.

Unidade Federativa

Norte

Acre (AC) Amapá (AP) Amazonas (AM) Pará (PA) Rondônia (RO) Roraíma (RR) Tocantins (TO) Paraná (PR)

Rio Grande do Sul (RS) Santa Catarina (SC) Alagoas (AL) Bahia (BA) Ceará (CE) Maranhão (MA) Piauí (PI) Pernambuco (PE) Paraíba (PB)

Rio Grande do Norte (RN) Sergipe (SE)

Espirito Santo (ES) Minas Gerais (MG) Rio de Janeiro (RJ) São Paulo (SP)

Distrito Federal (DF) Goiás (GO) Mato Grosso (MT) Mato Grosso do Sul (MS)

Capital Rio Branco Macapá Manaus Belém Porto Velho Boa Vista Palmas Curitiba Porto Alegre Florianópolis Maceió Salvador Fortaleza São Luís Teresina Recife João Pessoa Natal Aracaju Vitória Belo Horizonte Rio de Janeiro São Paulo

- Goiânia Cuiabá Campo Grande

Eleitorado na capital (mil)

236 268 1.244 1.041 302 196 186 1.241 1.097 333 522 1.924 1.658 620 507 1.066 464 506 389 260 1.911 4.836 8.782

1.898 932 410 598

% no total do país

0,2 0,2 0,9 0,7 0,2 0,1 0,1 0,9 0,8 0,2 0,4 1,3 1,2 0,4 0,4 0,7 0,3 0,4 0,3 0,2 1,3 3,4 6,1

1,3 0,7 0,3 0,4 Eleitorado

estadual (mil)

10.801 507 456 2.227 5.188 1.127 300 997

21.117 7.866 8.392 4.859

38.270 1.996 10.185 6.272 4.497 2.346 6.356 2.836 2.327 1.454

62.042 2.654 15.249 12.141 31.998

10.238 1.898 4.332 2.190 1.819

% no total do país

7,5 0,4 0,3 1,6 3,6 0,8 0,2 0,7

14,8 5,5 5,9 3,4

26,8 1,4 7,1 4,4 3,1 1,6 4,5 2,0 1,6 1,0

43,5 1,9 10,7 8,5 22,4

7,2 1,3 3,0 1,5 1,3 Total da região

Total da região

SulNordesteSudesteCentro-Oeste

Exterior 354 0,2

Total do Brasil 142.822 100,0

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Gráfico 2: Distribuição do eleitorado por idade e gênero (julho de 2014)

% do total de eleitores, por faixa etária

Fonte: TSE, Credit Suisse

Distribuição regional por nível de escolaridade

Segundo dados do IBGE de 2012¹, a escolaridade média da população brasileira com 15 anos ou mais de idade é de 7,3 anos de estudo, com 46,5% desta população não tendo concluído ao menos o ensino básico (Gráfico 3). Apesar disso, a evolução da escolaridade média da população tem sido considerável nos últimos anos: em 2007, por exemplo, o número de pessoas sem instrução ou com menos de um ano de escolaridade era de 11% versus os atuais 9%. Enquanto isso, a população com 11 ou mais anos de estudo era de 26% do total, ante os atuais 36%.

A distribuição da escolaridade, em termos de anos de estudo, é bastante heterogênea entre as regiões do País. Nos estados do Norte e Nordeste 54% da população têm menos de 8 anos de estudo, enquanto este percentual é de 42% no Sul e Sudeste. Por outro lado, o incremento nas condições de escolaridade tem sido mais acentuado no Norte e Nordeste: em 2007, 61% da população do Norte e Nordeste possuía menos de 8 anos de escolaridade, enquanto no Sul e Sudeste o percentual não era muito distinto do atual:

43%.

Superior a 70 anos 60 a 69 anos 45 a 59 anos 35 a 44 anos 25 a 34 anos 18 a 24 anos 16 e 17 anos

Feminino Masculino

4 5

12 10

12 8

1

3 4 11

10 11

7

1

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Gráfico 3: Escolaridade média da população com 15 anos ou mais (setembro de 2012)

%

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), Credit Suisse

O perfil educacional da população adulta tem implicações sobre a identificação e abordagem dos temas relevantes durante a campanha. A atual tendência de elevação da escolaridade da população tende a se refletir numa maior complexidade e diversidade de temas em debate nos próximos anos.

Distribuição regional por nível de renda

O TSE não possui dados sobre o perfil do eleitorado por faixa de renda, mas é provável que a distribuição regional por renda dos eleitores siga de modo muito estreito a distribuição de rendimentos da população com mais de 15 anos de idade. De acordo com os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílio (PNAD) de 2012, que cobre especificamente essa porção da população, o rendimento mensal médio da população nesta faixa é bastante heterogêneo entre as regiões (Gráfico 4). Na média brasileira, cerca de 28% da população possui renda mensal de até um salário mínimo. No Nordeste, esse percentual é o mais elevado (49%) e mais baixo no Sul (17%).

9 11 27

17 36

5 10

30 19

36

6 9 25

18 42

8 9 25

18 39

15 14 27

16 28

10 15

27 17

30

Brasil Sul Sudeste Centro-Oeste Nordeste Norte

Sem instrução e menos de 1 ano 1 a 3 anos 4 a 7 anos 8 a 10 anos 11 anos ou mais

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Gráfico 4: Rendimento mensal médio da população com 15 anos ou mais (setembro de 2012)

%

Fonte: IBGE, Credit Suisse

Perfil ideológico do eleitorado brasileiro

Questionadas a respeito de seu próprio perfil ideológico, a maior parte das pessoas (38%) considera que suas convicções possuem um perfil de “centro-direita”, em detrimento de outras opções mais extremas. O percentual de eleitores que se classifica como sendo de

“centro-esquerda”, perfil de boa parte dos partidos políticos brasileiros, por exemplo, é menor: 26% dos eleitores classificam-se como tal. No total, quase metade dos eleitores (49%) possui algum viés à direita, que compreende aqueles que se auto intitulam de

“direita” ou de “centro-direita”. Outros 22% dos eleitores consideram-se como de “centro”

e 30% dos eleitores possuem um perfil mais à esquerda, ou seja, a soma dos perfis de

“esquerda” com de “centro-esquerda” (Gráfico 5).

Gráfico 5: Identificação ideológica do eleitorado brasileiro

% dos entrevistados

Fonte: Datafolha (outubro 2013), Credit Suisse

Brasil Sul Sudeste Centro-Oeste Nordeste Norte

28 45

10 7 1

7 17

54

13 7

1 7

19 53

13 8 1 3

23 49

1210 1 3

49

28

5 4 0

13

3837

8 4 0

11

Até 1 salário mínio (SM) De 1 a 2 SM De 3 a 5 SM De 5 a 20 SM Mais de 20 SM Sem rendimento

11 38

22 26

4

Direita Centro-direita

Centro Centro-esquerda

Esquerda

Distribuição aproximada

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Esse perfil tido como mais à direita decorre, principalmente, da influência de alguns valores de natureza religiosa sobre o posicionamento político em questões mais concretas e de como o brasileiro típico vê, por exemplo, a aplicação da justiça. Quando perguntados, por exemplo, sobre seu posicionamento pessoal ao serem confrontados com uma lista de temas tidos como polêmicos, 86% dos eleitores brasileiros mostram-se, em geral, contrários à liberalização das drogas (Gráfico 6) e favoráveis a penas maiores para adolescentes infratores, mesmo sendo eles menores de idade (76% dos entrevistados). O eleitor típico divide-se sobre a questão da pena de morte (52%

contrários, 48% favoráveis) e assume um viés um pouco mais à esquerda quando questionado sobre temas de caráter social, como, por exemplo, a identificação das causas da pobreza e as consequências da imigração.

Gráfico 6: Identificação ideológica do eleitorado brasileiro

% dos entrevistados que concorda com a assertiva, reponderado por não-respostas

Fonte: Datafolha (Outubro 2013), Credit Suisse

Acreditar em Deustorna as pessoas melhores O uso de drogas deve ser proibido

porque toda a sociedade sofre com as consequências Adolescentes que cometem crimes devem ser punidos como adultos A maior causa da criminalidade é a maldade das pessoas Os sindicatos servem mais para

fazer política do que defender os trabalhadores A pena de morte é a melhor

puniçãopara indivíduos que cometem crimes graves Boa parte da pobreza está ligada

à preguiça de pessoas que não querem trabalhar Possuir uma arma legalizada

deveria ser um direito do cidadão para se defender A homossexualidade deve

ser desencorajada por toda a sociedade Pessoas pobres de outros países e estados

que vêm trabalhar na sua cidade acabam criando problemas para a cidade Acreditar em Deus não

necessariamente torna uma pessoa melhor

O uso de drogas não deve ser proibido, porque é o usuário que sofre com as consequênias Adolescentes que cometem crimes devem ser reeducados

A maior causa da criminalidade é a falta de oportunidades iguaispara todos

Os sindicatos são importantes para defender os interesses dos trabalhadores

Não cabe à Justiça matar uma pessoa, mesmo que ela tenha cometido um crime grave Boa parte da pobreza está ligada à falta de oportunidades iguais para que todos possam trabalhar A posse de armas deve ser proibida, pois representa ameaça à vida de outras pessoas A homossexualidade deve ser aceita por toda a sociedade

Pessoas pobres de outros países e estados que vêm trabalhar na sua cidade contribuem com o desenvolvimento e a cultura

14 14 24 37 49 52 66 70 72 73

86 86 76 63 51 48 34 30 28 27

Perfil ideológico de esquerda Perfil ideológico de direita

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Partidos políticos

Cenário atual e linha ideológica dos partidos

O Brasil possui 32 partidos políticos atualmente registrados no TSE. Apenas 22 possuem representantes na Câmara de Deputados e 16 possuem no Senado. Os três maiores partidos nacionais (PMDB, PT, PSDB) por número de cargos eletivos, possuem, em conjunto, 40% da bancada na Câmara e 54% da bancada no Senado (Gráfico 7). Ou seja, pouco menos de 2/3 da câmara baixa é composta por um amplo conjunto de partidos, o que exige a formação de alianças para que a atividade legislativa tenha sequência. A aprovação de emendas constitucionais, por exemplo, requer 2/3 dos votos de ambas as Casas. Projetos de lei complementar impõem a aprovação da maioria absoluta (50% +1) dos congressistas, ao passo que projetos de lei ordinária requerem a aprovação de 50%

+1 dos congressistas presentes à votação.

Gráfico 7: Cadeiras no Senado e na Câmara de Deputados, por partido político (julho de 2014)

Fonte: Câmara de Deputados, Senado Federal, Credit Suisse

Senado (81 cargos) Câmara de Deputados (513 cargos)

Outros

PEN -Partido Ecológico Nacional

PRP - Partido Republicano Progressista

PT do B - Partido Trabalhista do Brasil

PPS - Partido Popular Socialista

PV - Partido Verde

PRB - Partido Republicano Brasileiro

PSC - Partido Social Cristão

PC do B - Partido Comunista do Brasil

PTB - Partido Trabalhista Brasileiro

PDT - Partido Democrático Trabalhista

PROS - Partido Republicano da Ordem Social

SD - Solidariedade

PSB - Partido Socialista Brasileiro

DEM - Democratas

PR - Partido da República

PP - Partido Progressista

PMDB - Partido do Movimento Democrático Brasileiro

PT -Partido dos Trabalhadores

0 0 0 0 0 1 1 0 2 6 6

1 1 4 4 4 5 19

13

0 1

2 3 PSOL - Partido Socialismo e Liberdade 1 3

PMN - Partido da Mobilização Nacional 0 3

6 8

10 12

15 18 18 20

21 24

28 32

40

PSDB - Partido da Social Democracia Brasileira 12 44

PSD -Partido Social Democrático 1 44

73 83

Partidos que não possuem cargos no Senado e na Câmara:

PCB - Partido Comunista Brasileiro,PCO - Partido da Causa Operária, PSDC -Partido Social Democrata Cristão,PHS - Partido Humanista da Solidariedade,PPL - Partido Pátria Livre,PRTB- Partido Renovador

Trabalhista Brasileiro,PSL - Partido Social Liberal,PSTU - Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado,PTC - Partido Trabalhista

Cristão ePTN - Partido Trabalhista Nacional.

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Nos municípios, o Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB) é o partido nacional de maior abrangência, com 1.031 prefeitos e 7.943 vereadores eleitos nas últimas eleições de 2012. O Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) coloca-se em segundo lugar, com 702 prefeitos e 5.250 vereadores, seguido do Partido dos Trabalhadores (PT), com 636 prefeitos eleitos e 5.181 vereadores (Tabela 3). PMDB, PSDB e PT destacam-se dos demais na ocupação de cargos eletivos estatuais, com, respectivamente, 5, 8 e 5 governadores e 147, 123 e 149 deputados estaduais. Esses partidos são também acompanhados pelo PSB (Partido Socialista Brasileiro), que elegeu seis governadores em 2010, mas com presença nas assembleias estaduais menos expressiva. Nas bancadas federais, a predominância do PT e PMDB é mais evidente, principalmente mais recentemente, com ambos os partidos possuindo as maiores bancadas na Câmara de Deputados e no Senado Federal.

Tabela 3: Representatividade dos principais partidos políticos

Número de cargos

Fonte: TSE, Câmara de Deputados, Senado Federal, Credit Suisse

Os mesmos três partidos de maior abrangência nacional são os que têm a preferência do Partido

Outros

1Partido fundado em 2011 ²Partidos fundados em 2013 Deputados federais

Julho de 2014

83 73 44 44 40 32 28 24 21 20 18 18 15 12 41

Eleito em 2010

86 78 54 -¹ 44 41 43 35 -² -² 27 22 15 17 51

Senadores

13 19 12 1 5 4 4 4 1 1 6 6 2 0 3 Julho de

2014

Dep. estaduais

149 147 123 -¹ 48 53 76 73 -² -² 76 47 18 35 214 Eleito em 2010

4 7 5 1 1 0 1 5 1 2 0 0 0 0 0 Julho de

2014

5 5 8 -¹ 0 0 2 6 -² -² 0 0 0 0 1 Eleito em 2010

Governadores Prefeitos Eleitos em 2012

636 1031

702 -¹ 467 273 277 443 -² -² 311 294 56 83 991

5.181 7.943 5.250 4.652 4.922 3.180 3.272 3.553

-² -² 3.652 3.566 971 1.462 9.455 Eleitos em 2012 Vereadores

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dos eleitores em março de 2013 . Na margem, essa preferência pelo PT recuou, sobretudo a partir das manifestações do 2T13. O PT era o partido preferido por 18% dos eleitores em junho de 2014, uma das mínimas históricas desde 2002, quando o partido assumiu o governo federal. Comparativamente, PSDB e PMDB são os partidos de preferência de, respectivamente, 5% e 4% dos entrevistados no mesmo período. A preferência popular pelo PSDB foi maior no período em que o partido controlava o governo federal, variando entre 12% e 18% dos entrevistados à época.

Historicamente, o percentual de entrevistados que apontava preferência por algum partido político manteve-se entre 40% e 50%, com alguns breves períodos de exceção, como em março de 2013, quando esse número alcançou 53%. Nos últimos trimestres a identificação com algum partido político recuou para 34% do total dos entrevistados, mínimo histórico desde 1989 (Gráfico 8), ano das primeiras eleições diretas para presidente. As eleições de 2014 ocorrerão em meio a um baixo nível de identificação partidária, provavelmente o menor desde a redemocratização, o que pode ter impacto no número de abstenções.

Gráfico 8: Identificação dos eleitores com partidos políticos³

% dos entrevistados, média móvel de 4 trimestres

Fonte: Datafolha, Samuels e Zucco (2014), Credit Suisse

De modo geral, desde a redemocratização os partidos políticos brasileiros têm assumido posições mais ao centro, apesar da existência de alguns partidos com agendas notoriamente mais polarizadas. Em uma pesquisa abrangendo várias legislaturas do Congresso (de 1989 até 2009), Power e Zucco (2012)⁴ mediram o grau de identificação das lideranças partidárias com posições mais à esquerda ou mais à direita sobre grande número de questões específicas. Cada deputado ou senador da bancada de um dado partido era perguntado se e quanto concordava ou discordava de dada declaração específica. O grau de concordância era medido pela atribuição de uma nota específica em uma escala de valores pré-determinados. A média das notas identificava o posicionamento político da liderança política, se mais à esquerda ou mais à direita. O resultado da pesquisa foi obtido

2 Samuels, David & Zucco, Cesar (2014): “The Strength of Party Labels in Brazil: Evidence from Survey Experiments.” American Journal of Political Science 51(1):212-35.

3 As linhas verticais indicam eleições gerais.

0 10 20 30 40 50 60

1990 1995 2000 2005 2010 2014

Preferência por algum partido

PT

PMDBPSDB

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pela agregação dos resultados individuais das lideranças partidárias ao longo de várias legislaturas e apontou tendência de migração para o centro no espectro político, na qual se incluíram tanto partidos de esquerda (e.g.; PPS, PT, PSB), quanto partidos vistos como mais à direita (e.g.; PP, PR, PTB). Na maioria dos casos, essa migração foi gradual (como no caso do PTB e do PSB), à medida que a alternância de legislaturas foi conduzindo ao Congresso políticos de tendência ideológica mais ao centro que seus antecessores (Gráfico 9). Nos casos do PSDB e do PT, houve um movimento relativamente mais abrupto, justamente nos períodos em que esses partidos ganharam as eleições para o governo federal. Por exemplo, as eleições que levaram o PSDB ao executivo em 1994 também conduziram parlamentares à identificação ideológica bastante mais à direita do que até então. Ao mesmo tempo, os congressistas eleitos pelo PT em 2002, ano da primeira eleição de Lula, identificavam-se mais ao centro do que as bancadas do partido em legislaturas anteriores. Dentre todos os partidos políticos, aquele que menos parece ter alterado seu posicionamento ideológico ao longo dos anos até 2009 foi o PMDB.

Gráfico 9: Distribuição partidária no espectro político-ideológico

Média das notas das bancadas eleitas em cada um dos anos, por partido político

1990 2009 1990 2009 1990 2009 1990 2009 1990 2009 1990 2009 1990 2009 1990 2009 1990 2009 1990 2009 1990 2009 1990 2009 1990 2009

Esquerda Perfil ideológico Direita

As barras representam um desvio-padrão do escore do grupo de deputados em resposta ao questionário.

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Principais partidos políticos em exercício no Brasil atualmente

A seguir listamos os principais partidos políticos do Brasil. Juntos, eles representam cerca de 90% da Câmara de Deputados e abrangem todo o território nacional nas eleições a governador deste ano.

PT (Partido dos Trabalhadores)

Número da legenda: 13

Resumo do partido:

O partido ocupa a Presidência da República desde 2002, com a eleição de Luiz Inácio Lula da Silva, sua reeleição em 2006 e com a eleição de Dilma Rousseff em 2010. A origem do PT reside no processo de redemocratização do País no início da década de 1980. Sua fundação combinou o esforço, principalmente, de membros dos sindicatos dos metalúrgicos da Grande São Paulo, membros de representações do funcionalismo público e teólogos ligados à Teologia da Libertação da Igreja Católica.

A liderança do PT sempre foi exercida pelo ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva, que, após ter sido derrotado nas eleições presidenciais de 1989, 1994 e 1998, foi eleito em 2002. Além de presidente, Lula foi deputado federal (1987-1988) e candidato ao governo do estado de São Paulo em 1982.

Outrora restrito às capitais e aos governos de alguns estados do Sudeste e Sul do País, a eleição de Lula consolidou também a abrangência nacional do PT, especialmente no Nordeste. O partido terá candidatos competitivos em 2014 aos governos da grande maioria dos colégios eleitorais do País. Com um discurso pautado pela prioridade à redução da pobreza e da desigualdade social, o PT é, segundo as principais pesquisas de opinião, aquele que conta com a maior identidade por parte dos eleitores brasileiros.

Líderes

 Luiz Inácio Lula da Silva (ex-presidente da República)

 Dilma Rousseff

(presidente da República)

 Humberto Costa

(líder do partido no Senado)

 Marta Suplicy (ministra da cultura)

 Gleisi Hoffmann (senadora)

 Aloizio Mercadante

(ministro-chefe da Casa Civil)

 Arlindo Chinaglia (deputado federal)

 Tarso Genro

(governador do Rio Grande do Sul)

Estados e capitais atualmente governadas pelo partido

Estados para os quais o partido possui candidato competitivo a governador nas eleições de 2014 Criação

11 de fevereiro 1982

Presidente Rui Falcão (Deputado Estadual

do Estado de SP)

Bancada na Câmara Maior bancada (83 deputados federais) Bancada

no Senado 2ª maior bancada

(13 senadores)

Fundo partidário (acum. no ano até agosto)

R$ 33,6 milhões (10,7% do total distribuído no período)

AC

RR

RO

MG PI

BA

RJ RS

MS

PR SP AC BA

RS

Belo Horizonte Goiânia

Recife Rio Branco

São Paulo

DF

Apoio ao governo federal

(2011-2014)?

Sim

(18)

PMDB (Partido do Movimento Democrático Brasileiro)

Número da legenda: 15

O PMDB é o partido de maior abrangência territorial, possuindo a maior bancada no senado, o maior número de governadores em atuação, bem como de prefeitos e vereadores. A grande capilaridade confere ao PMDB grande importância no cenário político nacional, tendo o partido presidido a mesa diretora da Câmara de Deputados e do Senado em, respectivamente, 40% e 88% das vezes desde o governo José Sarney. A ampla abrangência territorial do partido reflete-se na composição de sua executiva nacional, com as várias lideranças regionais possuindo discricionariedade para fazer alianças nos estados. Assim, não é raro o PMDB estar associado a partidos da base governista em alguns estados e à oposição em outros.

O PMDB está oficialmente na base de sustentação do governo. O partido mantém o cargo de vice-presidente da República e sustenta ainda assentos em ministérios e empresas estatais. Apesar disso, o apoio do PMDB ao governo não é disseminado.

Desde 2013, tem ocorrido manifestações de alguns membros do partido contrárias ao apoio à candidatura da Presidente Dilma (PT) em 2014.

Estados para os quais o partido possui candidato competitivo a governador nas eleições de 2014

RO

PI

RJ MS

PR SP PI

Boa Vista

Rio de Janeiro

Líderes

 Michel Temer

(vice-presidente da República)

 Renan Calheiros (presidente do Senado)

 Henrique Alves

(presidente da Câmara de Deputados)

 Eunício Oliveira

 Eduardo Braga

(líder do governo no Senado)

 Eduardo Cunha

(líder do partido na Câmara de Deputados)

 José Sarney

(senador e ex-presidente da República)

MA

RO MT

MS

RJ SE

ES SE

AL RN CE MA

GO TO AM PA

Fonte: Website do PMDB, Credit Suisse Criação

30 de junho de 1981

Presidente Valdir Raupp (senador)

Bancada na Câmara 2ª maior bancada (73 deputados federais) Bancada

no Senado Maior bancada (19 senadores)

R$ 24,0 milhões (7,7% do total distribuído no período) Apoio ao

governo federal (2011-2014)?

Sim

(19)

PSDB (Partido da Social Democracia Brasileira)

Número da legenda: 45

O PSDB surgiu de uma dissidência do PMDB em 1988. Após o impeachment do presidente Fernando Collor de Mello, fez parte do governo do presidente Itamar Franco, assumindo alguns ministérios, dentre os quais o Ministério da Fazenda, ocupado por Fernando Henrique Cardoso (FHC). Em 1994, amparado pelo sucesso do Plano Real, FHC foi eleito presidente da República, sendo reeleito em 1998. Em 2002, o candidato a presidente pelo partido, José Serra, foi derrotado no segundo turno pelo presidente Lula. Desde então, o PSDB tem sido, ao lado do DEM, o principal partido de oposição ao governo do PT.

Apesar da redução gradual no número de representantes eleitos para o Congresso Nacional desde 2002, o PSDB ainda é regionalmente forte, sobretudo no Sul e Sudeste, com destaque para São Paulo e Minas Gerais, os dois maiores colégios eleitorais do País. Atualmente, o partido conta com seis dos 27 governadores do País.

Líderes

 Aécio Neves

(presidente do partido e senador)

 Fernando Henrique Cardoso (ex-presidente da República)

 Aloysio Nunes Ferreira (líder do partido no Senado)

 Álvaro Dias

(vice-líder da minoria no Senado)

 Antônio Imbassahy (líder do partido na Câmara)

 Geraldo Alckmin

(governador de São Paulo)

 José Serra

(ex-governador de São Paulo)

AC

PA RO

MG

PB

PR SP PR

Manaus

Belém

PA

GO

SP MG

AL Maceió Teresina

GO

SC MS

Fonte: Website do PSDB, Credit Suisse Criação

24 de agosto de 1989

Presidente Aécio Neves (senador e ex-governador de

Minas Gerais)

Bancada na Câmara

3ª bancada (44 deputados federais) Bancada

no Senado 3ª bancada (12 senadores)

governo federal (2011-2014)?

Não

(20)

PSD (Partido Social Democrático)

Número da legenda: 55

O PSD é originário da dissidência de líderes de vários partidos, principalmente do DEM, capitaneada pelo ex-prefeito de São Paulo, Gilberto Kassab. Desde sua criação, o partido tem apoiado o bloco governista na grande maioria dos assuntos.

O PSD aderiu formalmente ao bloco governista ao ser contemplado com a Secretaria da Micro e Pequena Empresa em 2013.

Em função da expressiva bancada na Câmara de Deputados, o PSD teve um peso relevante na distribuição do tempo de propaganda eleitoral gratuita. Apesar da adesão à candidatura da presidente Dilma Rousseff, o PSD também aderiu a candidaturas de partidos de oposição em alguns estados.

Líderes

 Gilberto Kassab

(ex-prefeito de São Paulo)

 Guilherme Afif Domingos (ministro da Secretaria da Micro

e Pequena Empresa do Governo Federal)

 Raimundo Colombo

(governador de Santa Catarina)

 Omar Aziz

(ex-governador do Amazonas)

 Moreira Mendes

(líder do partido na Câmara dos Deputados)

RN

SCFlorianópolis SC

AP

MT

Fonte: Website do PSD, Credit Suisse Criação

27 de setembro de 2011

Presidente Gilberto Kassab

(ex-prefeito de São Paulo)

Bancada na Câmara

4ª bancada (44 deputados federais) Bancada

no Senado 11ª bancada (1 senador)

governo federal (2011-2014)?

Sim, mas o apoio formal ao governo foi

estabelecido apenas em 2013.

(21)

PP (Partido Progressista)

Número da legenda: 11

A origem do PP foi também do Partido Democrático Social (PDS). O PP foi a última agregação política derivada de uma lista de partidos progressistas que surgiram e, posteriormente, foram extintos nos últimos anos, a partir da dissidência de lideranças específicas e da fusão de legendas. Por exemplo, o PP foi criado a partir da fusão de algumas legendas como o PPR (Partido Progressista Reformador) em abril de 1993. O PPR deu lugar ao PPB (Partido Progressista Brasileiro) em 1995, sendo em 2003 convertido no PP. Desde então, o PP mantém sua configuração, tendo aderido à base de apoio do governo do PT no Congresso. Esse alinhamento não tem sido seguido pelas alianças estaduais.

O PP tem um peso relevante para a candidatura à reeleição do atual governo, em função do seu significativo número de representantes na Câmara de Deputados.

Líderes

 Paulo Maluf

(deputado federal por São Paulo)

 Francisco Dornelles (líder do partido no Senado)

 Ana Amélia Lemos

(vice-líder do partido no Senado)

 Ivo Cassol

(senador por Rondônia)

 Esperidião Amin

(deputado federal e ex-governador de Santa Catarina)

Estados e capitais atualmente

governadas pelo partido Estados para os quais o partido possui candidato competitivo a governador nas eleições de 2014

RS Palmas AL

MG

RR

Fonte: Website do PP, Credit Suisse Criação

4 de abril de 2003 (denominação atual)

Presidente Ciro de Lima (senador pelo Piauí)

(5 senadores)

governo federal (2011-2014)?

Sim

(22)

PR (Partido da República)

Número da legenda: 22

O PR foi criado em 2006, após a dissidência de membros de Partido Liberal (PL) e do Partido da Reedificação da Ordem Nacional (PRONA). O objetivo era superar a cláusula de barreira, que impunha restrições aos assentos no Congresso para os partidos que não dispunham de votação mínima. A partir dessa fusão, o PR ganhou maior relevância política ao abrigar dissidências de outros partidos. O PR tem peso expressivo na distribuição do horário eleitoral gratuito, em função do elevado número de representantes na Câmara de Deputados. O partido aderiu à coalizão que apoiou a candidatura de Dilma Rousseff à presidência em 2010, tendo apoiado, desde então, o governo do PT no Congresso.

O PR atua junto ao PTB (Partido Trabalhista Brasileiro) no Senado e ao PSC (Partido Social Cristão), na Câmara de Deputados.

O partido atua junto ao PT do B (Partido Trabalhista do Brasil) ao PRP (Partido Republicano Progressista) em frentes parlamentares específicas.

Líderes

 Anthony Garotinho

(deputado federal e ex-governador do Rio de Janeiro)

 Bernardo de Vasconcellos Moreira (líder do partido na Câmara)

 Alfredo Nascimento (líder do partido no Senado)

 Blairo Maggi

(ex-governador e senador pelo Mato Grosso)

 Magno Malta

(senador pelo Espírito Santo)

RJ DF RO

Fonte: Website do PR, Credit Suisse Criação

19 de dezembro de 2006

Presidente Alfredo Nascimento

(Senador)

(4 senadores)

governo federal (2011-2014)?

Sim, embora contrário ao governo em algumas votações.

(23)

DEM (Democratas)

Número da legenda: 25

O DEM (anteriormente denominado PFL - Partido da Frente Liberal) é o maior partido de centro-direita no País. Foi fundado a partir de uma dissidência do PDS (Partido Democrático Social), durante o processo que culminou com o reestabelecimento das eleições diretas para presidente da República e com a posterior eleição de Tancredo Neves em 1985.

Desde o impeachment do então presidente Fernando Collor de Mello, o DEM tem se aliado ao PSDB nas principais disputas para o governo federal. O partido ocupou a vice-presidência da República, com Marco Maciel, entre 1995 e 2002. O DEM participou ainda da chapa presidencial encabeçada pelo PSDB como candidato à vice-presidência, nas eleições presidenciais em 2002, 2006 e 2010.

O DEM possuiu tradicional presença no Nordeste, em especial na Bahia. Porém, a sua influência nessa região recuou desde a eleição do PT ao governo federal em 2002. O número de representantes do DEM no Congresso Nacional diminuiu muito desde então. A criação do PSD em 2010 reduziu muito a bancada federal do DEM, com uma diminuição da representatividade do partido em alguns estados, como em Santa Catarina. Em função da legislação eleitoral, que permite a transferência do tempo de televisão da bancada eleita para o novo partido, o peso relativo do DEM nas eleições de 2014 é inferior a de anos anteriores.

Líderes

 José Agripino Maia (líder do partido no Senado)

 Antônio Carlos Magalhães Neto (prefeito de Salvador)

 José Mendonça Filho

(líder na Câmara de Deputados)

 Onyx Lorenzoni

(deputado federal pelo Rio Grande do Sul)

 Ronaldo Caiado

(deputado federal por Goiás)

AC BA

Salvador RR

RN

Aracajú

Fonte: Website do DEM, Credit Suisse Criação

Presidente José Agripino Maia

(Senador pelo Rio Grande do Norte)

(4 senadores)

governo federal (2011-2014)?

Não

(24)

PSB (Partido Socialista Brasileiro)

Número da legenda: 40

O PSB foi refundado em 1985, após ser extinto na década de 1960, a partir do mesmo manifesto e programa de 1947 do antigo PSB. O partido não teve atuação expressiva até 1990. Com a filiação do ex-governador Miguel Arraes, falecido em 2005, o PSB se tornou uma legenda de atuação mais nacional. Desde sua refundação, o partido foi um aliado tradicional do PT, tendo apoiado a candidatura de Lula à presidência nas eleições de 1989, 1994, 1998, 2006 e a de Dilma Rousseff em 2010. Apenas em 2002, o partido lançou o ex-governador do Rio de Janeiro, Anthony Garotinho (atualmente no PR), como candidato próprio à presidência. O PSB participou da coalizão de governo no Congresso a partir de 2003. A partir de 2013, o partido afastou-se do governo Dilma Rousseff, como antecipação ao lançamento da candidatura à presidência de Eduardo Campos em 2014. A morte em acidente aéreo do ex-governador de Pernambuco e então candidato à presidência da república, Eduardo Campos, resultou em sua substituição por Marina Silva, com Beto Albuquerque compondo a chapa como candidato a vice-presidente.

Líderes

 Roberto Amaral

(ex-ministro da Ciência e Tecnologia)

 Marina Silva

(ex-senadora pelo Acre e ex-ministra do Meio Ambiente)

 Beto Albuquerque

(líder do partido na Câmara)

 Rodrigo Rollemberg

(líder do partido pelo Senado)

 Márcio França

(deputado federal por São Paulo e candidato a vice-governador na chapa do PSDB)

 Luiza Erundina

(deputada federal e ex-prefeita de São Paulo)

RR

PB Porto Velho

ES AP

Recife Cuiabá

Belo Horizonte Fortaleza

PE

ES AP

DF BA CE

Criação 1º de julho de 1988

Presidente Roberto Amaral

(ex-ministro do governo Lula)

(4 senadores)

governo federal (2011-2014)?

Apenas até 2012

Fonte: Website do PSB, Credit Suisse

(25)

SD (Solidariedade)

Número da legenda: 77

O SD foi criado em 2013, após autorização do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). O SD surgiu ligado ao movimento sindical da região da Grande São Paulo, em especial à Força Sindical. A Força Sindical era tradicionalmente ligada ao PDT até 2013, em contraposição à Central Única dos Trabalhadores (CUT), mais ligada ao PT.

O SD segue a linha do movimento trabalhista e tem presença mais marcante nos maiores centros urbanos do Sudeste. O SD aderiu a alianças das principais legendas na maioria dos estados e, portanto, não terá candidatos próprios nas eleições majoritárias estaduais dos principais colégios eleitorais em 2014.

Líderes

 Paulo Pereira da Silva (deputado federal)

 Fernando Francischini

 Armando Vergílio

(deputado federal por Goiás)

 Arthur Maia

(deputado federal pela Bahia)

TO TO

Fonte: Website do SD, Credit Suisse Criação

Presidente Paulo Pereira da Silva

(deputado federal)

(1 senador)

governo federal (2011-2014)?

Não. O partido surgiu de dissidências dentro da base governista.

(26)

PROS (Partido Republicano da Ordem Social)

Número da legenda: 90

O PROS, fundado em 2013, após autorização do TSE, é um dos partidos de criação mais recente. O PROS aderiu à base do governo no Congresso desde sua fundação. O partido também foi formado a partir da migração de lideranças de outros partidos, que eram favoráveis à maior aproximação ao governo de seus partidos originários. Por exemplo, o governador Cid Ferreira Gomes (PE) e o ex-candidato à presidência nas eleições de 2002, Ciro Gomes, ambos egressos do PSB, contribuíram para o fortalecimento do PROS no Nordeste.

O PROS tem atuado em bloco com o PP na Câmara de Deputados, com apoio expressivo à orientação do governo nas votações. O PROS não apresentou candidato próprio às eleições estaduais majoritárias mais relevantes e fará coligação com alguns partidos menores de centro e centro-esquerda nas eleições proporcionais.

Líderes

 Ataídes de Oliveira

 Cid Gomes

(governador do Ceará)

 Ciro Gomes

(ex-governador do Ceará)

 Givaldo Carimbão

CE

AM

PB

Fonte: Website do PROS, Credit Suisse Criação

Presidente Eurípedes de Macedo Jr

(ex-vereador)

(1 senador)

R$ 0,3 milhões (0,1% do total pago no período) Apoio ao

governo federal (2011-2014)?

Sim. Posicionou-se como governista desde

sua criação.

(27)

PTB (Partido Trabalhista Brasileiro)

Número da legenda: 14

O PTB surgiu durante o movimento de redemocratização e tem seu nome associado ao antigo PTB do ex-presidente Getúlio Vargas (1930-1945 e 1951-1954). O PTB tem sido o partido com o maior registro de suporte parlamentar à administração federal desde 1986, tendo participado dos governos Sarney, Collor, FHC, Lula e Dilma. A exceção foi quando não participou do governo Itamar. O PTB tem adotado postura diferente no processo eleitoral, tendo apoiado tanto candidatos governistas quanto da oposição. Em 1994 e 1998, o PTB participou da coligação que apoiou a candidatura bem sucedida do PSDB. O PTB apoiou a candidatura à presidência de Ciro Gomes em 2002, tendo permanecido independente na eleição de 2006. O PTB também apoiou a candidatura do PSDB à presidência em 2010.

O partido tem atuado junto ao PR (Partido da Repúplica) e ao PSC (Partido Social Cristão) no Senado e junto ao PSDC (Partido Social Democrata Cristão) na Câmara de Deputados, sendo comum os desvios frente à orientação do governo, sobretudo em questões mais associadas ao agronegócio e às questões de cunho religioso.

Líderes

 Gim Argello

(senador pelo Distrito Federal)

 Mozarildo Cavalcanti (senador por Roraima)

 Jovair Arantes

(líder do bloco parlamentar PTB/PSDC)

PE

Fonte: Website do PTB, Credit Suisse Criação

3 de novembro de 1981

Presidente Benito Gama (ex-deputado federal

pela Bahia)

(6 senadores)

governo federal (2011-2014)?

Sim, mas formalizou apoio a Aécio Neves

para a campanha presidencial.

(28)

PDT (Partido Democrático Trabalhista)

Número da legenda: 14

O PDT foi fundado com o apoio do ex-governador do Rio Grande do Sul e do Rio de Janeiro, Leonel Brizola. O PDT teve atuação destacada até 1990, com participação ativa na Assembleia Constituinte, quando elegeu três governadores. O partido apresentou candidatura própria à presidência em 1989, 1994 e 2006, tendo apoiado a candidatura do PT (Lula) em 1998 e 2010 e do PPS (Ciro Gomes) em 2002. A partir do falecimento de Brizola em 2004, o partido migrou gradualmente para uma posição mais alinhada à coalizão de governo em 2007.

O PDT não controla nenhum estado da federação, embora mantenha o controle de importantes prefeituras, principalmente no Sul, e em três capitais, i.e., Curitiba e Porto Alegre, no Sul, e Natal, no Nordeste.

Líderes

 Carlos Lupi

(ex-Ministro do Trabalho)

 Viera da Cunha

 Acir Gurgacz

 Cristovam Buarque

(senador pelo Distrito Federal)

 Pedro Taques

(senador pelo Mato Grosso)

 Brizola Neto (deputado federal)

AP

Natal

Curitiba Porto Alegre

MT

Fonte: Website do PDT, Credit Suisse Criação

10 de novembro de 1981

Presidente Carlos Lupi (ex-deputado federal e

ex-Ministro do Trabalho)

(6 senadores)

R$8,2 milhões (2,6% do total distribuído no período) Apoio ao

governo federal (2011-2014)?

Sim

(29)

PC do B (Partido Comunista do Brasil)

Número da legenda: 65

O PC do B é tradicionalmente ligado aos movimentos sociais de esquerda, principalmente estudantil, sendo um dos principais partidos que seguem a linha dos partidos comunistas nacionais. Desde 1989, o partido apoia as candidaturas à presidência do PT e faz parte da coligação de governo na Câmara de Deputados desde 2003. O PC do B tem ocupado postos no governo desde então.

Líderes

 Aldo Rebelo

(ministro dos Esportes)

 Jandira Feghali

 Vanessa Grazziontin (líder do partido no Senado)

MA

Fonte: Website do PC do B, Credit Suisse Criação

23 de junho de 1988

Presidente José Renato Rabelo

(Jornalista)

(2 senadores)

governo federal (2011-2014)?

Sim

(30)

PSC (Partido Social Cristão)

Número da legenda: 20

O PSC é um dos partidos associados a igrejas pentecostais e evangélicas no Brasil. Historicamente, o PSC tem se posicionado de modo independente nas eleições presidenciais. A última vez que o PSC não teve candidato próprio foi quando participou da coligação que elegeu Fernando Collor em 1989. O candidato do PSC na eleição presidencial de 2014 será o Pastor Everaldo.

O PSC, com o PTB e o PR, tem atuado em uma frente parlamentar no Senado.

Líderes

 Eduardo Amorim

 André Moura

 Ratinho Jr.

(deputado federal pelo Paraná)

 Pastor Everaldo

(vice-presidente do partido)

PI SE

Fonte: Website do PSC, Credit Suisse Criação

29 de março de 1990

Presidente Víctor Jorge Abdala Nósseis

(0 senador)

governo federal (2011-2014)?

Não. Teve atuação independente do

governo.