Previdência Social: Uma Conta
Impagável
Background paper:
Um Ajuste Justo: Análise da eficiência e
equidade do gasto público no Brasil
Outline
•
Fatores explicativos dos déficit previdenciários
•
Benchmarking do sistema previdenciário
•
Incidência dos subsídios previdenciários
•
Analises do impacto da reforma
•
Conclusões e recomendações
Sendo um pais jovem, o Brasil tem uma despensa
previdenciária de pais velho
2
Fonte: Banco Mundial
Brasil
Austrália Áustria Bélgica Canadá Chile República Tcheca Dinamarca Estônia Finlândia França Alemanha Grécia Hungria Islândia Irlanda Israel Itália Japão Coreia Luxemburgo México Países Baixos Nova ZelândiaNoruegaPolônia Portugal Eslováquia Eslovênica Espanha Suécia Suíça Turquia Reino Unido Estados Unidos
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
0
10
20
30
40
50
De
spe
sas
com se
gu
rid
ad
e
soci
al
(% do
PI
B)
Razão de Dependência (% da população com 65 anos/população em idade ativa)
Mas a população esta envelhecendo a taxa acelerada
3
Tempo para dobrar a população 60+
Fonte WHO
Em menos de duas décadas o número de aposentados
do RGPS vai se duplicar
Projeção do número de contribuintes a aposentados no Brasil (RGPS), 2014-2079
Fonte: Projeções do Banco Mundial 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 2014 2019 2024 2029 2034 2039 2044 2049 2054 2059 2064 2069 2074 2079 N u m b er o f in d iv id u als
Members paying full contribution, before reform Beneficiaries, before reform
Assim, o sistema previdenciário resulta fiscalmente
insustentável
5
Déficit Previdenciário RGPS
(% PIB)
Déficit Previdenciários Estaduais
(% Receita Corrente Liquida)
O déficit previdenciário é o principal fator de
desequilíbrio fiscal
6 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 22% RGPS RPPS Teto 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160%Dívida Pública VPL dos deficits projetados do RGPS
%
do P
IB (2017)
Valor presente dos déficits
projetados do RGPS até 2080
(% do PIB nacional de 2017)
Projeção de despesas previdenciárias e
Outline
•
Fatores explicativos dos déficit previdenciários
•
Benchmarking do sistema previdenciário
•
Incidência dos subsídios previdenciários
•
Analises do impacto da reforma
•
Conclusões e recomendações
Idade de aposentadoria (estimada, 2040),
comparação internacional
8
Fonte: Comissão Europeia (2015) e Banco Mundial
54
56
58
60
62
64
66
68
70
72
DK
EL
NL
IT
IE
PT
DE
ES
FR
HR
CY
PL
SE
UK
CZ
SK
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BE
BG
EE
LV
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Bras
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r
eforma
Brazi
l s
em
ref
o
rma
anos
Homens
Mulheres
Taxa de reposição teórica (para trabalhadores do sexo
masculino com 40 anos de contribuição), comparação
internacional
9
Fonte: Comissão Europeia (2015) e Banco Mundial
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% BE BG CZ DK DE EE IE ES FR HR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK Bra s il s em r efor ma Bra s il com r efor ma % úl ti mo s al ário
Aposentadorias por tempo de contribuição
Aposentadorias por tempo de contribuição
11
Despesas previdenciárias com servidores públicos: países
selecionados da OCDE e Brasil (percentual do PIB)
12
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
4,0%
4,5%
Grécia
Francia
Áu
stria
Po
rtu
ga
l
Finlân
di
a
Chile
EUA
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Eslovênia
Bél
gi
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Su
íça
Turquia
Brasil
% PIB
RGPS
RPPS Uniao RPPS outros
Déficit previdenciário (%PIB)
2.4
1.2
0.8
Número de aposentados (milhões)
29
1
2
Outline
•
Fatores explicativos dos déficit previdenciários
•
Benchmarking do sistema previdenciário
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Incidência dos subsídios previdenciários
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Analises do impacto da reforma
•
Conclusões e recomendações
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Distribuição acumulada de aposentados por
decil, 2015
0,8 3,6
9,5
16,2
23,7
44,7
56,4
69,2
84,4
100,0
0
20
40
60
80
100
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10
P
er
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da
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o
em quest
ão
Decil de renda per capita
Linha de 45 graus
Recebiam Aponsetadoria
• 3% of pensioners are among
poorest 20% of population
• 24% of pensioners (most of
them rural) are in the poorer
half of population
• Most minimum pension
recipients are in the 6
th
decile
(that is why the graph jumps)
Are pensioners poor? Would they be with reduced
pensions?
15
•
Poverty among pensioners is 5%
•
median per capita income of 60+
population is 4 times the poverty
line
•
Eroding pensions by 30%
(including minimum pensions)
would not significantly change
poverty profile (green line) –
median goes to 3 times the poverty
line
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 0 4 8 12 16 20 24 28 32 36 40 44 48 52 56 60 64 68 72 76 80 84 88Análise distribucional dos subsídios previdenciários,
Bolsa Família e BPC por quintil
16
Fonte: Estimativas do Banco Mundial.
Obs.: 1. Resultados devem ser tratados com cautela, uma vez que a incapacidade de se distinguir os tipos de benefícios chave na PNAD requer fortes pressupostos.
2. Os "Aposentadorias Públicas – Subsídios" são definidos como a diferença, segundo as regras vigentes do sistema previdenciário, entre os benefícios médios e as contribuições médias de cada quintil de renda da população coberta pela PNAD. Isso inclui os benefícios do RGPS (urbano e rural) e do RPPS.
4% 2% 57% 12% 14% 22% 26% 19% 35% 44% 10% 26% 12% 22% 3% 24% 35% 10% 3% 19% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Aposentadorias Públicas -Subsídios
Aposentadoria Rural Bolsa Família BPC Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
17
O sistema previdenciário beneficia
principalmente os mais ricos
Valor Presente Líquido vitalício da participação no RGPS e o das aposentadorias do
RPPS (no Estado do Rio de Janeiro) em número de salários mínimos
32
22
18
12
29
67
23
213
111
4
251
17
0
50
100
150
200
250
Subsidios en Programas Especiais
(militares, professores, trabalhadores rurais, simples, etc.)
18
Outline
•
Fatores explicativos dos déficit previdenciários
•
Benchmarking do sistema previdenciário
•
Incidência dos subsídios previdenciários
•
Analises do impacto da reforma
•
Conclusões e recomendações
RGPS: Permite adiar a razão de dependência
previdenciária
20
RGS Contribuintes e Aposentados
( antes e despois da reforma)
A reforma ajuda a ser o sistema previdenciário mais
progressivo: os grupos mais pobres são protegidos
21
Fonte: Estimativos do equipe do Banco Mundial
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Scenario baseReforma originaria Scenario baseReforma originaria Current situationReform proposal Perfil 1: 3 SM, contribui 25 anos até os 65 Perfil 3: 1.5 SM, contribui 15 - 24 anos Perfil 2: 2 SM, contribui 25 anos até os 65
A reforma e muito significativa, mas insuficiente
para equacionar os déficits dor RGPS
23
Fonte: Simulação com base no modelo PROST do Banco Mundial
Projeção de déficit do RGPS: cenário base e Substitutivo
(% do PIB)
RPPS: O problema não está com os servidores que
entraram após 2003
24
Estado do Rio de Janeiro: Composição dos déficit de RPPS projetados
(% receita corrente líquida)
RPPS: O problema não está com os servidores que
entraram após 2003
25
Estado do Rio de Janeiro: Composição dos déficit de RPPS projetados
(% receita corrente líquida)
Fonte: Simulação com base no modelo PROST do Banco Mundial.
Esses grupos
não são afetados
significativamente
pela reforma
O Brasil esta próximo a uma crise do sistema
previdenciário em nível subnacional
26
Valor presente dos déficits futuros projetados do RPPS dos estados
(% PIB estadual)
Fonte: Estimativos do equipe do Banco Mundial baseado em dados do Ministério da Fazenda
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
AC
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PI
SE
AL
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AP
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RO
PB
SC*
SP
MT
% d
o
PIB
esta
du
al
VPL dos deficits do sistema previdenciário
Dívida explícita
Fonte: Estimativas do Banco Mundial baseadas em dados do Ministério da Fazenda:
