Nova Lei de Filantropia e Acompanhamento Finalístico das Entidades do Terceiro Setor

(1)

“

Nova Lei de Filantropia e

_{Nova Lei de Filantropia e}

Acompanhamento

Finalístico das Entidades do

Terceiro Setor”

Brasília – DF Brasília – DF 06 de outubro de 2010 06 de outubro de 2010

Ricardo R. Monello

“

“MINISTÉRIO PÚBLICO E TERCEIRO SETOR-ATUAÇÃO INSTITUCIONAL NA MINISTÉRIO PÚBLICO E TERCEIRO SETOR-ATUAÇÃO INSTITUCIONAL NA PROTEÇÃO DOS DIREITOS SOCIAIS”

(2)

RICARDO MONELLO



Contador-Auditor e Advogado.

_{Contador-Auditor e Advogado.}

 Especialização em Direito Processual Tributário.Especialização em _{Especialização em Direito Processual Tributário.Especialização em}

Direito Educacional.Especialista em Gestão e Direito do Terceiro

Setor.

 Sócio Fundador da _{Sócio Fundador da}AUDISA AUDITORES ASSOCIADOSAUDISA AUDITORES ASSOCIADOS, membro da , membro da

ADVOCACIA SERGIO MONELLO

ADVOCACIA SERGIO MONELLO, editor da , editor da Revista FilantropiaRevista Filantropia..

 Diretor de Assuntos Legislativos e do Trabalho da _{Diretor de Assuntos Legislativos e do Trabalho da}FENACONFENACON..

 Diretor-secretário do _{Diretor-secretário do}Instituto Fenacon - Educação e TecnologiaInstituto Fenacon - Educação e Tecnologia;;

 Membro da Comissão do Terceiro Setor da _{Membro da Comissão do Terceiro Setor da}OAB-SPOAB-SP..

 Membro da Coordenação da _{Membro da Coordenação da}Frente Brasileira do Terceiro SetorFrente Brasileira do Terceiro Setor..

 Professor da _{Professor da}ESA-OAB/SPESA-OAB/SP. Professor convidado do COGEAE-. Professor convidado do COGEAE-PUC- PUC-SP

SP , , UNISINOS-RSUNISINOS-RS entre outras. entre outras.

(3)

O desafio inicial...



_{Adequar a Entidade aos}

critérios estabelecidos na

Lei 12.101/09 e Decreto

7.237/10 para cada área de

atuação

(

educação, social e saúde

)

(4)



ÁREA SAÚDE

_{ÁREA SAÚDE}



ACESSO UNIVERSAL e

EXCLUSIVO NA SAÚDE

–OFERTA DE SERVIÇOS -–OFERTA DE SERVIÇOS - Atentar Atentar para a Política Nacional de Saúde

para a Política Nacional de Saúde



ÁREA EDUCAÇÃO

_{ÁREA EDUCAÇÃO}



ACESSO AO PÚBLICO

ESPECÍFICO (RENDA)-PODE COMPLEMENTAR

–

– Atentar para o Plano Nacional de Educação Atentar para o Plano Nacional de Educação

PNE



ÁREA SOCIAL

_{ÁREA SOCIAL}



ACESSO UNIVERSAL -

PÚBLICO ALVO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL E

GRATUITO –OFERTA DE SERVIÇOS

–

Atentar para a Atentar para a

ATIVIDADES E FINALIDADES DAS EBAS

(5)

Ambiente de Acompanhamento e Controle

das entidades no novo regramento:

-

_{Regras e Procedimentos de}

Gestão dos serviços



Metas e oferta de

serviços ao Estado

-

_{Capítulo Transparência-}

Divulgação

_Divulgação

-

_{Representação}



_

Diversos órgãos

_{Diversos órgãos}

-

_{Supervisão das Entidades pelos}

Ministérios - Permanente

-

_{Controle Local dos Conselhos}

-

_{Auditoria externa (Contábil e de}

Saúde)

(6)

NOVA NORMA LEGAL –

LEI 12.101/09



_{NATUREZA TRIBUTÁRIA}

_

_REFLEXOS

DIFERENCIADOS



_{Peso exagerado das “formalidades”}



(7)

REFLEXOS DA NOVA LEI

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E DE GESTÃO



_{Estatuto Social}



_{Projetos, Programas e Serviços}



_{Controles Internos;}



_{CONTABILIDADE:}

– Plano de Contas;

– Escrituração Contábil;

– Demonstrações Contábeis;



_{Prestações de Contas;}

(8)

ESTATUTO SOCIAL

 Cláusulas Estatutárias Determinadas pelo Código Civil;_{Cláusulas Estatutárias Determinadas pelo Código Civil;}

 Cláusulas de interesse dos associados ou membros;_{Cláusulas de interesse dos associados ou membros;}

 Cláusulas Estatutárias Necessárias para a Obtenção de _{Cláusulas Estatutárias Necessárias para a Obtenção de}

Títulos, Certificados e Qualificações;

 Cláusulas necessárias à prestação dos serviços_{Cláusulas necessárias à prestação dos serviços}

 Cláusulas Estatutárias Necessárias para o gozo da _{Cláusulas Estatutárias Necessárias para o gozo da}

Imunidade Tributária;

(9)

ESTATUTO SOCIAL



_{Serviços Prestados (finalidades)}



_{Atividades meio}



_{Outros serviços}



_Comerciais



_Industriais



_Doações



_{Convênios, Contratos e Parcerias}

REFLEXOS NAS OBRIGAÇÕES TRIBUTÁRIAS

(10)

CONTROLE SOCIAL PELA CONTABILIDADE



A AVALIAÇÃO DA QUALIDADE DOS PROJETOS PASSA

PELA ANÁLISE CONTÁBIL



_{Projetos Desenvolvidos}



_{Verbas envolvidas}

_

_{Origem dos recursos}



_{Recursos Financeiros, humanos e}

materiais



Aplicação dos recursos

_{Aplicação dos recursos}

–

_{Custos em Geral}



_{Análise Econômica e Fluxo de Caixa}



_{Indicadores de Desempenho}



_{Reservas e provisionamentos}



DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS



(11)

O VALOR DA BOA EVIDENCIAÇÃO CONTÁBIL !

Conforme a Lei 12.101/09,

a escrituração deve

obedecer

normas do

_{normas do}

Conselho Federal de

Contabilidade

(12)

REGULARIDADE CONTÁBIL



_{A observância das}

_NBC

_{s impactam}

na situação

tributária

_tributária

(obrigações,

_{(obrigações,}

débitos,crimes tributários) e do

CEBAS

;

_;



_{Temos normas}

_{Gerais e Específicas!}

–

_{As Normas impactam no critério de}

registro e evidenciação

(13)

NBC-T



_{RESOLUÇÃO CFC Nº 1.282/10}

_–

_{Princípios de}

Contabilidade



_{RESOLUÇÃO CFC Nº 877/2000 – NBC-T – 10.19 –}

entidades em geral



_{RESOLUÇÃO 837/99 – NBC-T 10.4 –}

FUNDAÇÕES



RESOLUÇÃO CFC Nº 1.043/2008 – NBC-T -19 –

_{RESOLUÇÃO CFC Nº 1.043/2008 – NBC-T -19 –}

recursos públicos

(14)

CONSTATAÇÕES PRELIMINARES NA

CONTABILIDADE DE ORDEM

TRIBUTÁRIA OU FISCAL



AUSÊNCIA DA FINALIDADE LUCRATIVA

_{AUSÊNCIA DA FINALIDADE LUCRATIVA}



_{NÃO REMUNERAÇÃO OU VANTAGENS}

AOS DIRIGENTES ESTATUTÁRIOS



_{APLICAÇÃO NAS FINALIDADES}

ESTATUTÁRIAS



_{APLICAÇÃO NO TERRITÓRIO}

NACIONAL

(15)

Novos Procedimentos na Entidades

-

_{Plano de Ação/Atendimento e Relatório de}

atividades :

-

_“

_{focados” nas AÇÕES BENEFICENTES;}

-

Controles sobre prestação de contas:

_{Controles sobre prestação de contas:}

-

Decorrentes de Parcerias entre entidades;

_{Decorrentes de Parcerias entre entidades;}

-

_{Contratos de Gestão, Convênios e Subvenções}

-

_{Segregação de Contábil por área de}

atuação:

-

_{Receitas e Despesas}

(16)

-

_{Preponderância para CEBAS}





_

CNPJ X Demonstrações Contábeis X Estatuto Social

-

_{Controle Eletrônico “Cruzado” – INTEGRAÇÃO}

DE DADOS

-

RFB; SUS; SISCEBAS ;E-MEC; SISPROUNI; SICAP;

_{RFB; SUS; SISCEBAS ;E-MEC; SISPROUNI; SICAP;}

CNEs;...

-

Projetos que ficaram “complicados” na nova

_{Projetos que ficaram “complicados” na nova}

regra

(17)



Notas Explicativas – Informações

específicas:

- Receita Base X Receita Bruta

- Segregação

- Parcerias Beneficentes

- Subvenções

- Convênios, Contratos e Termos de

Parcerias

- Gratuidades

- Isenção usufruída (?)

- Programas, Projetos e Serviços

- Outras Informações necessárias ao

CEBAS

(18)

“Ainda que eu distribuísse todos os

meus bens aos famintos, ainda

que entregasse meu corpo às

chamas,

se não tivesse a caridade,

_{se não tivesse a caridade,}

isso nada me adiantaria

isso nada me adiantaria”

(Primeira Epístola de S.Paulo ao Coríntios, capítulo 13, versículo 3)

(19)

Obrigado!

juridico@sergiomonello.com.br

saopaulo@audisa

auditores.com.br

(20)

ANEXO

(21)

SEGREGAÇÃO CONTÁBIL POR ÁREA

(MODELO

DSDE

POR ATIVIDADE)

1-Receita Bruta Serviços (Atividades Fins)

1.1-Receita Prestação Serviço Educacional (preponderante):

Mensalidades Escolares

Secretaria

(-) Deduções da Receita Educacional

(=) Superávit Bruto

(-) Despesas Operacionais Área Educacional:

(-) Gastos c/ Pessoal e Encargos

(-) Serviços de Terceiros (-) Serviços de Terceiros (-) Propaganda/Publicidade (-) Propaganda/Publicidade (-) Provisões (-) Provisões (-) Assistência Educacional (-) Assistência Educacional

(=) Superávit/Déficit Operacional Educacional

(22)

SEGREGAÇÃO CONTÁBIL POR ÁREA

(MODELO

DSDE

POR ATIVIDADE)

1.2 - Receita Prestação Serviço Saúde:

Convênios Convênios SUS SUS Particulares Particulares

(-) Deduções da Receita Serviço Saúde

(=) Superávit Bruto

(-) Despesas Operacionais Área Saúde:

(-) Gastos c/ Pessoal e Encargos

(-) Serviços de Terceiros (-) Serviços de Terceiros (-) Provisões (-) Provisões (-) Gerais (-) Gerais (-) Glosas/Atendimentos Gratuitos (-) Glosas/Atendimentos Gratuitos