OHSAS 18001:2007 SAÚDE E SEGURANÇA OCUPACIONAL

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OHSAS 18001:2007

SAÚDE E SEGURANÇA OCUPACIONAL

Requisitos gerais, política para SSO,

identificação de perigos, análise de

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REQUISITOS_SSO - OHSAS 1800:2007

CICLO DE PDCA (OHSAS 18001:2007)

A

P

C

D

4.3 PLANEJAMENTO 4.4 IMPLEMENTAÇÃO 4.6 ANÁLISE CRÍTICA 4.5 VERIFICAÇÃO

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3. DEFINIÇÕES 3.8 DOENÇA

• Condição mental ou física adversa decorrente de uma piora na atividade de

trabalho e/ou situação relacionada ao trabalho.

3.9 INCIDENTE

• Evento relacionado ao trabalho a partir do qual um dano pessoal, um Doença (3.8)

(independente da severidade) ou fatalidade ocorreu, ou poderia ter ocorrido.

• Nota 1: Uma acidente é um incidente que deu origem a um dano pessoal, Doença

ou fatalidade.

• Nota 2: Um incidente que não deu origem a dano pessoal, dano a saúde ou

fatalidade também pode ser referenciado como “quase falha”, “quase acidente”, “ocorrência perigosa”.

• Nota 3: Uma situação emergencial (ver 4.4.7) é um tipo particular de incidente.

3.12 SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO (SST)

• Condições e fatores que afetam, ou podem afetar, a saúde e a segurança de

funcionários ou outros trabalhadores (incluindo trabalhadores temporários e pessoal contratado), visitantes ou quaisquer outras pessoas no local de trabalho (3.23);

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4.1 REQUISITOS GERAIS

•

A organização deve estabelecer, documentar,

implementar, manter e continuamente melhorar

um sistema da gestão de SSO em conformidade

com os requisitos desta Norma OHSAS e

determinar como ela irá atender a esses

requisitos;

•

A organização deve definir e documentar o

escopo de seu sistema de gestão de SSO;

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4.2 POLÍTICA DE SST

•

A alta administração deve definir e autorizar a política de SSO

da organização e assegurar que, dentro do escopo definido de

seu sistema da gestão de SSO, ela:

•

a) seja apropriada à natureza e escala dos riscos de SSO da

organização;

•

b) inclua um comprometimento com a prevenção de lesões

pessoais ou Doenças e com a melhoria contínua no

gerenciamento de SSO e do desempenho de SSO;

•

c) inclua um comprometimento mínimo em atender aos

requisitos legais aplicáveis e outros requisitos subscritos pela

organização que se relacionem aos seus perigos de SSO;

•

d) forneça uma estrutura para o estabelecimento e análise crítica

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4.2 POLÍTICA DE SST

•

A alta administração deve definir e autorizar a política de SSO

da organização e assegurar que, dentro do escopo definido de

seu sistema da gestão de SSO, ela:

•

e) seja documentada, implementada e mantida;

•

f) seja comunicada à todas as pessoas que trabalhem sob controle

da organização com a intenção de que eles estejam cientes de

suas obrigações individuais;

•

g) é avaliada pelas partes interessadas; e

•

h) é periodicamente analisada criticamente para assegurar que

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4.3.1 IDENTIFICAÇÃO DE PERIGOS, AVALIAÇÃO DE RISCOS E DETERMINAÇÃO DE CONTROLES

•

A organização deve estabelecer, implementar e manter um

procedimento para a identificação contínua de perigos, análise de

riscos e determinação dos controles necessários.

•

O procedimento para identificação dos perigos e análise dos

riscos deve considerar:

•

a) atividades

rotineiras

e

não rotineiras

;

•

b) atividades de todas as pessoas que tem acesso aos locais de

trabalho

(incluindo contratados e visitantes);

•

c)

comportamento humano, capacidades e outros fatores

humanos

;

•

d) identificação dos perigos com origem externa ao local de

trabalho capazes de afetar adversamente a saúde e a segurança

das pessoas sob controle da organização nos locais de trabalho;

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• A organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para

a identificação contínua de perigos, análise de riscos e determinação dos controles necessários.

• O procedimento para identificação dos perigos e análise dos riscos deve

considerar:

• e) perigos originados nas cercanias do local de trabalho a partir de atividades

relacionadas sob controle da organização;

• f) infra-estrutura, equipamentos e materiais nos locais de trabalho,

disponibilizados pela organização ou terceiros;

• g) alterações ou propostas de alterações na organização, em suas atividades ou

materiais;

• h) modificações no sistema de gestão de SSO, incluindo-se alterações

temporárias, e seus impactos nas operações, processos e atividades;

• i) qualquer obrigação legal aplicável relacionada a análise de riscos e

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• j) o projeto das áreas de trabalho, processos, instalações,

maquinários, equipamentos procedimentos operacionais e organização do trabalho, incluindo-se suas adaptações às capacidades humanas.

• A metodologia da organização para a identificação de perigos e

análise de riscos deve:

• a) ser definida com relação ao seu escopo, natureza e escala para

assegurar que ela seja pró-ativa ao invés de reativa; e

• b) prover a identificação, priorização e documentação dos riscos,

e a aplicação de controles, como apropriado.

• Para gestão de mudanças, a organização deve identificar os

perigos de SSO e os riscos de SSO associados às alterações na organização, no sistema de gestão de SSO, ou nas suas atividades, antes da introdução de tais alterações.

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• A organização deve assegurar que os resultados desta análise

sejam considerados na determinação de controles.

• Quando da determinação de controles ou da alteração nos controles

existentes, ações devem ser tomadas para a redução dos riscos de acordo com a seguinte hierarquia:

• a) eliminação; b) substituição; c) estabelecimento de controles;

d) sinalização de perigos e/ou controles administrativos; e) equipamento de proteção individual.

• A organização deve documentar e manter os resultados da

identificação dos perigos, análise de riscos e determinação dos controle de forma atualizada.

• A organização deve assegurar que a análise de riscos e as medidas

de controle adotadas sejam levadas em consideração no estabelecimento, implementação e manutenção do sistema de gestão de SSO.

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4.3.2 REQUISITOS LEGAIS E OUTROS

•

A organização deve estabelecer e manter procedimento

para identificar e ter acesso à legislação e a outros

requisitos de SSO que lhe são aplicáveis.

•

A organização deve assegurar que os requisitos legais

aplicáveis e os outros requisitos por ela subscritos

sejam levados em consideração no estabelecimento,

implementação e manutenção do sistema de gestão de

SSO.

•

A organização deve manter essa informação atualizada.

•

A organização deve comunicar as informações

relevantes sobre requisitos legais e outros requisitos

para as pessoas que trabalham sob seu controle, e às

outras partes interessadas relevantes.

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4.3.3 OBJETIVOS E PROGRAMA(S)

• A organização deve estabelecer, implementar e manter objetivos

de SSO documentados, em cada nível e função relevantes da organização.

• Os objetivos devem ser mensuráveis, quando aplicável, e

consistentes com a política de SSO, incluindo o compromisso com a prevenção de lesões pessoais ou Doenças, o atendimento aos requisitos legais aplicáveis e os outros requisitos subscritos pela organização e com a melhoria contínua.

• Ao estabelecer e revisar seus objetivos, a organização deve

considerar os requisitos legais e outros requisitos subscritos, e seus riscos de SSO. Também deve ser considerada as suas opções tecnológicas, seus requisitos financeiros, operacionais e de negócios, bem como a visão das partes interessadas relevantes.

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4.3.3 OBJETIVOS E PROGRAMA(S)

•

A organização deve estabelecer,

implementar

e manter

programa(s) de gestão da SSO para atingir seus

objetivos. Esse(s) programa(s) deve(m) incluir no

mínimo:

•

a) a atribuição de responsabilidade e autoridade em

cada função e nível pertinente da organização, visando

atingir os objetivos, e

•

b) os meios e o prazo dentro do qual os objetivos devem

ser atingidos,

•

O(s) programa(s) de gestão da SSO deve(m) ser

analisado(s) criticamente em intervalos planejados e

regulares e

deve(m) ser alterado(s), quando necessário

,

para assegurar que os objetivos sejam atendidos.

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4.4.1 RECURSOS, FUNÇÕES, REPONSABILIDADES,

PRESTAÇÃO DE CONTAS

E AUTORIDADES

• A responsabilidade final pela saúde e segurança e pelo sistema de

gestão de SSO é da alta administração.

• A alta administração deve demonstrar o seu compromisso através

de:

• a) assegurar a disponibilização dos recursos essenciais para se

estabelecer, implementar, manter e melhorar continuamente o sistema de gestão de SSO;

• Nota 01: Recursos incluem recursos humanos e habilidades

especializadas, infra-estrutura organizacional, recursos tecnológicos e financeiros.

• b) definir funções, designar obrigações e responsabilidades e

delegar autoridades, para facilitar uma gestão de SSO efetiva; estes papeis, obrigações, responsabilidades e autoridades devem ser documentados e comunicados.

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4.4.1 RECURSOS, FUNÇÕES, REPONSABILIDADES,

PRESTAÇÃO DE CONTAS

E AUTORIDADES

• A identificação do indicado da alta direção deve estar disponível

para todas as pessoas que trabalham sob controle da organização.

• A organização deve assegurar que as pessoas nos locais de

trabalho tenham responsabilidade pelos aspectos de SSO sob os quais tenha controle, incluindo-se a adequação aos requisitos de SSO aplicáveis à organização.

• A identificação do indicado da alta direção deve estar disponível

para todas as pessoas que trabalham sob controle da organização.

• A organização deve assegurar que as pessoas nos locais de

trabalho tenham responsabilidade pelos aspectos de SSO sob os quais tenha controle, incluindo-se a adequação aos requisitos de SSO aplicáveis à organização.

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4.4.2 COMPENTÊNCIA, TREINAMENTO E

CONSCIENTIZAÇÃO

•

A organização deve assegurar que qualquer pessoa que

esteja sob seu controle e realize tarefas que possam ter

impacto sobre a SSO seja competente com base em

formação apropriada, treinamento, ou experiência,

devendo reter os registros associados.

•

A organização deve identificar as necessidades de

treinamento associadas com seus riscos de SSO e seu

sistema da gestão de SSO. Ela deve prover treinamento

ou tomar outra ação para atender a essas necessidades,

avaliar a eficácia destes treinamentos e ações tomadas,

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4.4.2 COMPENTÊNCIA, TREINAMENTO E CONSCIENTIZAÇÃO

• _{A organização deve assegurar que qualquer pessoa que esteja sob seu controle e realize}

tarefas que possam ter impacto sobre a SSO seja competente com base em formação apropriada, treinamento, ou experiência, devendo reter os registros associados.

• A organização deve identificar as necessidades de treinamento associadas com seus

riscos de SSO e seu sistema da gestão de SSO. Ela deve prover treinamento ou tomar outra ação para atender a essas necessidades, avaliar a eficácia destes treinamentos e ações tomadas, e manter os registros associados.

• A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para fazer com

que as pessoas que trabalhem sob seu controle estejam conscientes:

• a) das conseqüências, reais ou potenciais, de suas atividades de trabalho, do seu

comportamento e dos benefícios da sua melhoria do seu desempenho pessoal;

• b) de suas funções e responsabilidades e da importância em atingir a conformidade com a

política e procedimentos de SSO, e com os requisitos do sistema de gestão de SSO, inclusive os requisitos de preparação e atendimento a emergências (ver 4.4.7);

• c) das potenciais conseqüências da inobservância dos procedimentos especificados. • Os procedimentos de treinamento devem levar em conta os diferentes níveis de:

• responsabilidade, habilidade, conhecimento da língua, capacidade de ler e escrever; e • risco.

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4.4.3 COMUNICAÇÃO,

PARTICIPAÇÃO

E CONSULTA

4.4.3.1 COMUNICAÇÃO

•

Com relação aos seus perigos de SSO e ao sistema da

gestão de SSO, a organização deve estabelecer,

implementar e manter procedimento(s) para:

•

a) comunicação interna entre os vários níveis e funções

da organização,

•

b) comunicação com contratados e outros visitantes ao

local de trabalho;

•

c) recebimento, documentação e resposta à

comunicações

relevantes

oriundas

de

partes

interessadas externas.

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4.4.3 COMUNICAÇÃO,

PARTICIPAÇÃO

E CONSULTA

4.4.3.2 PARTICIPAÇÃO E CONSULTA

• A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para: • a) Participação dos trabalhadores através de:

• envolvimento apropriado na identificação de perigos, avaliação de riscos e

determinação de controles;

• envolvimento apropriado na investigação de acidentes;

• envolvimento e análise crítica das políticas e objetivos de SSO; • consulta onde houver quaisquer alterações que afetem a sua SSO; • representação em questões de SSO.

• Os trabalhadores devem ser informados sobre os seus acordos de participação,

incluindo-se quem é o seu representante em assuntos de SSO.

• b) consulta a contratados onde houver quaisquer alterações que afetem a sua

SSO.

• A organização deve assegurar que, quando apropriado, as partes interessadas

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4.4.4 DOCUMENTAÇÃO

•

A documentação do sistema da gestão de SSO deve

incluir:

•

a) a política e os objetivos de SSO;

•

b) a descrição do escopo do sistema da gestão de SSO;

•

c) descrição dos principais elementos do sistema da

gestão de SSO e sua interação e referência aos

documentos associados;

•

d) os documentos, incluindo registros, requeridos por

esta Norma OHSAS; e

•

e) os documentos, incluindo registros, determinados

pela organização como sendo necessários para

assegurar o planejamento, operação e controle

eficazes dos processos que estejam associados com

seus riscos de SSO.

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4.4.5 CONTROLE DE DOCUMENTOS

•

Os documentos requeridos pelo sistema da gestão de

SSO e por esta Norma OHSAS devem ser controlados.

Registros são um tipo especial de documento e devem

ser controlados de acordo com os requisitos

estabelecidos em 4.5.4.

•

A organização deve estabelecer,

implementar

e manter

procedimento(s) para:

•

a) aprovar documentos quanto à sua adequação antes

de seu uso;

•

b) analisar e atualizar, conforme necessário, e

reaprovar documentos;

•

c) assegurar que as alterações e a situação atual da

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4.4.5 CONTROLE DE DOCUMENTOS

• Os documentos requeridos pelo sistema da gestão de SSO e por esta Norma

OHSAS devem ser controlados. Registros são um tipo especial de documento e devem ser controlados de acordo com os requisitos estabelecidos em 4.5.4.

• A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s)

para:

• d) assegurar que as versões relevantes de documentos aplicáveis estejam

disponíveis em seu ponto de uso;

• e) assegurar que os documentos permaneçam legíveis e prontamente

identificáveis;

• f) assegurar que os documentos de origem externa determinados pela

organização como sendo necessários ao planejamento e operação do sistema da gestão de SSO sejam identificados e que sua distribuição seja controlada; e

• g) prevenir a utilização não intencional de documentos obsoletos e utilizar

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4.4.6 CONTROLE OPERACIONAL

• A organização deve identificar aquelas operações e atividades associadas aos

riscos identificados, onde as medidas de controle necessitam ser aplicadas para o gerenciamento dos riscos de SSO. Isto inclui a gestão de mudanças

(ver item 4.3.1).

• Para estas operações e atividades, a organização deve implementar e manter: • a) controles operacionais, como aplicável para a organização e suas

atividades, a organização estes controles operacionais no seu sistema de gestão de SSO geral;

• _{b) controle sobre a compra de bens, equipamentos e serviços;}

• c) controles relacionados a contratados e outros visitantes ao local de

trabalho;

• _d) _{procedimentos documentados,} _{para abranger situações onde a sua}

ausência possa acarretar desvios em relação à política de SSO e aos objetivos;

• e) critérios de operação estabelecidos onde a sua ausência possa acarretar

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4.4.7 PREPARAÇÃO E RESPOSTAS A EMERGÊNCIAS

• A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s): • a) para identificar as potenciais situações de emergência;

• b) para responder às tais situações de emergência.

• A organização deve responder às situações de emergência reais e prevenir

ou minimizar as conseqüências adversas de SSO.

• No planejamento das suas respostas às emergências, a organização deve

considerar as necessidades das partes interessadas relevantes, isto é, serviços de emergência e vizinhos.

• A organização também deve testar periodicamente estes procedimentos de

resposta a situações de emergência, onde aplicável, envolvendo as partes interessadas relevantes, quando apropriado.

• A organização deve periodicamente analisar e, quando necessário, revisar

seus procedimentos de preparação e resposta à emergência, em particular, após os testes periódicos e após a ocorrência de acidentes ou situações emergenciais (ver 4.5.3).

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4.5.1 MONITORAMENTO E MEDIÇÃO DE DESEMPENHO

• A organização deve estabelecer e manter procedimentos para monitorar e medir,

periodicamente, o desempenho da SSO. Esses procedimentos devem assegurar:

• a) medições qualitativas e quantitativas, apropriadas às necessidades da organização; • b) monitoramento do grau de atendimento aos objetivos de SSO da organização;

• c) monitoramento da efetividade dos controles (tanto para a saúde como para a

segurança);

• d) medidas pró-ativas de desempenho que monitorem a conformidade com os requisitos

do(s) programa(s) de gestão da SSO, controle e com critérios operacionais;

• e) medidas reativas de desempenho para monitorar danos á saúde, incidentes

(incluindo-se acidentes, qua(incluindo-se-acidentes, etc.) e outras evidências históricas de deficiências no desempenho da SSO;

• f) registro de dados e resultados do monitoramento e medição, suficientes para facilitar

a subseqüente análise da ação corretiva e preventiva.

• Se for requerido equipamento para o monitoramento e medição do desempenho, a

organização deve estabelecer e manter procedimentos para a calibração e manutenção de tal equipamento. Os registros das atividades e dos resultados da calibração e manutenção devem ser retidos.

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4.5.2 AVALIAÇÃO DO ATENDIMENTO A REQUISITOS

LEGAIS E OUTROS

• 4.5.2.1 Consistente com o compromisso de conformidade (ver item 4.2.c), a

organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento de

avaliação periódica da conformidade com os requisitos legais (ver item

4.3.2).

• A organização deve manter registros dos resultados desta avaliação

periódica.

• Nota: a freqüência da avaliação periódica pode variar em relação a

diferentes requisitos legais.

• 4.5.2.2 A organização deve avaliar a conformidade com os outros requisitos

subscritos (ver item 4.3.2). A organização pode combinar esta avaliação com a avaliação dos requisitos legais tratada no item 4.5.2.1 ou estabelecer um procedimento distinto.

• A organização deve manter registros dos resultados desta avaliação

periódica.

• Nota: a freqüência da avaliação periódica pode variar em relação a

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4.5.3 INVESTIGAÇÃO DE INCIDENTE,

NÃO-CONFORMIDADES, AÇÃO CORRETIVA E PREVENTIVA

4.5.3.1 INVESTIGAÇÃO DE INCIDENTE

• A organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para o

registro, a investigação e a analise de incidentes visando:

• a) determinar as deficiências básicas de SSO e outros fatores que podem estar causando ou contribuindo para a ocorrência de acidentes;

• b) identificar as necessidades de ações corretivas; • c) identificar oportunidades de ações preventivas; • d) identificar oportunidades de melhoria contínua; • e) comunicar os resultados de suas investigações.

• As investigações devem ser realizadas em tempo apropriado.

• Qualquer necessidade de ação corretiva ou oportunidade de ação preventiva

deve estar de acordo com as partes relevantes do item 4.5.3.2.

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4.5.3 INVESTIGAÇÃO DE INCIDENTE,

NÃO-CONFORMIDADES, AÇÃO CORRETIVA E PREVENTIVA

4.5.3.2 NÃO-CONFORMIDADES, AÇÃO CORRETIVA E PREVENTIVA

• A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para tratar as

não-conformidades reais e potenciais, e para executar ações corretivas e preventivas. O(s) procedimento(s) deve(m) definir requisitos para

• a) identificar e corrigir não-conformidade(s) e executar ações para minimizar as suas

conseqüências de SSO,

• _{b) investigar não-conformidade(s), determinar sua(s) causa(s) e executar ações para}

evitar sua repetição,

• c) avaliar a necessidade de ação(ões) para prevenir não-conformidades e implementar

ações apropriadas para evitar sua ocorrência,

• d) registrar os resultados da(s) ação(ões) corretiva(s) e preventiva(s) executada(s), e • e) analisar a eficácia da(s) ação(ões) corretiva(s) e preventiva(s) executada(s).

• Quando a ação corretiva e ação preventiva identificar perigos, novos ou alterados, ou

a necessidade de alterações em controles, o procedimento deve incluir a necessidade de que as ações propostas tenham seu risco analisado antes da sua implementação.

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4.5.3 INVESTIGAÇÃO DE INCIDENTE,

NÃO-CONFORMIDADES, AÇÃO CORRETIVA E PREVENTIVA

4.5.3.2 NÃO-CONFORMIDADES, AÇÃO CORRETIVA

E PREVENTIVA

•

Qualquer ação corretiva ou preventiva realizada para se

eliminar causas reais ou potenciais de não

conformidades devem ser apropriadas à magnitude dos

problemas e proporcional ao risco identificado.

•

A organização deve assegurar que qualquer alteração

que seja necessária no sistema em decorrência de ação

corretiva ou preventiva seja feita através da

documentação do sistema de gestão de SSO.

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4.5.4 CONTROLE DE REGISTROS

•

A organização deve estabelecer e manter registros,

conforme necessário, para demonstrar conformidade

com os requisitos de seu sistema da gestão de SSO e

desta Norma OHSAS, bem como os resultados obtidos.

•

A organização deve estabelecer,

implementar

e manter

procedimento(s) para a

identificação, armazenamento,

proteção, recuperação, retenção e descarte de

registros

.

•

Os registros devem ser e permanecer legíveis,

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4.5.5 AUDITORIA INTERNA

• _{A organização deve assegurar que as auditorias internas do sistema da gestão de SSO}

sejam conduzidas em intervalos planejados para

• a) determinar se o sistema da gestão de SSO

• 1) está em conformidade com os arranjos planejados para a gestão de SSO, incluindo-se

os requisitos desta Norma OHSAS, e

• _{2) foi adequadamente implementado e é mantido, e}

• _{3) é efetivo no atendimento da política e dos objetivos da organização.} • _{b) fornecer informações à direção sobre os resultados das auditorias.}

• _{Programa(s) de auditoria deve(m) ser planejado(s), estabelecido(s), implementado(s) e}

mantido(s) pela organização, levando-se em consideração os resultados da análise de

riscos das atividades da organização, e os resultados das auditorias anteriores.

• Procedimento(s) de auditoria deve(m) ser estabelecido(s), implementado(s) e mantido(s)

para tratar:

• _{- das responsabilidades, competências e requisitos para se planejar e conduzir as}

auditorias, para relatar os resultados e manter registros associados, e

• - da determinação dos critérios de auditoria, escopo, freqüência e métodos.

• A seleção de auditores e a condução das auditorias devem assegurar objetividade e

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4.6 ANÁLISE CRÍTICA PELA DIREÇÃO

• A alta administração da organização deve analisar o sistema da gestão de SSO, em

intervalos planejados, para assegurar sua continuada adequação, pertinência e eficácia. Análises devem incluir a avaliação de oportunidades de melhoria e a necessidade de alterações no sistema da gestão de SSO, inclusive da política de SSO e dos objetivos e metas de SSO. Os registros das análises pela administração devem ser mantidos.

• As entradas para análise pela alta administração devem incluir

• a) resultados das auditorias internas e das avaliações do atendimento aos requisitos

legais e outros subscritos pela organização,

• b) os resultados das consultas e participações (ver item 4.4.3);

• _{c) comunicação(ões) relevantes proveniente(s) de partes interessadas externas,}

incluindo reclamações,

• d) o desempenho de SSO da organização,

• e) extensão na qual foram atendidos os objetivos e metas,

• f) a situação das investigações de incidentes, das ações corretivas e preventivas, • g) ações de acompanhamento das análises anteriores,

• _{h) mudança de circunstâncias, incluindo desenvolvimentos em requisitos legais e}

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4.6 ANÁLISE CRÍTICA PELA DIREÇÃO

• As saídas da análise pela administração devem ser consistentes com o

compromisso da organização para a melhoria contínua e deve incluir quaisquer decisões relacionadas a possíveis alterações em:

• a) desempenho de SSO;

• b) política e objetivos de SSO; • _{c) recursos, e}

• _{d) outros elementos do sistema de gestão de SSO.}

• Dados de saída relevantes da análise crítica pela direção devem ser considerados nas

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