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¹ Acadêmico do 10°termo do curso de Engenharia Civil no Centro Universitário Toledo Araçatuba-SP (UNITOLEDO).
² Mestre em Recursos Hídricos e Tecnologia Ambiental graduado pela Universidade Estadual Paulista, UNESP - Ilha Solteira.
PROCESSO DE APROVAÇÃO E REGULARIZAÇÃO DE
EDIFICAÇÕES JUNTO A PREFEITURA MUNICIPAL DE
ARAÇATUBA/SP
PROCESS OF APPROVAL AND REGULARIZATION OF BUILDINGS WITH THE MUNICIPALITY OF ARAÇATUBA/SP
João Pedro Ramualdo Raniel - UNITOLEDO¹
Rafael Marçal - UNITOLEDO²
RESUMO
A aprovação de um projeto é um processo que deve estar em conformidade com o plano diretor do município, código de obras, código sanitário e todas as normas que regem um projeto, sendo aplicado tanto para construções novas quanto obras já existentes. O presente estudo busca atender à necessidade interna e legislativa junto à prefeitura de Araçatuba - SP, com a finalidade de facilitar o entendimento de forma clara e eficaz sobre o processo de regularização e aprovação de edificações para o referido município, buscando dar ênfase nas leis municipais, estaduais e federais vigentes e, principalmente, fornecer informações aos profissionais da área, além de assegurar as necessidades quanto à qualidade de vida dos cidadãos e controlar o crescimento desordenado do município. Também será fornecido um fluxograma simples do processo de aprovação do município de Araçatuba.
Palavras Chave: Regularização; Edificações; Leis; Código.
ABSTRACT
The approval of a project is a process that must be in accordance with the municipal master plan, code of works, sanitary code and all the rules that govern a project, being applied both for new and existing constructions. This study seeks to meet the internal and legislative need in the city of Araçatuba - SP, in order to facilitate the understanding of the process of regularization and approval of buildings for the city, seeking to emphasize the municipal, state and federal laws in force and, mainly, to provide information to professionals in the area, in addition to ensuring the needs regarding the quality of life of citizens and controlling the disorderly growth of the municipality. Also will be provided simple flow chart of the approval process of the municipality of Araçatuba.
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1 INTRODUÇÃO
Diante de um cenário da falta de qualidade de edificações no Brasil, observa-se um processo de construção sem planejamento, utilizando-se de artifícios informais, sem a necessidade de uma visão abrangente e interação de responsáveis legais para conduzir legalmente um projeto e seu segmento de aprovação junto à prefeitura (NETO, 2009).
Na visão do autor é comum encontrar irregularidades em edificações devido à grande demanda de construções e ampliações durante os anos, que por uma alta aceleração no crescimento populacional, ocasionou uma ocupação desordenada, gerando a falta de informação e de agentes legais responsáveis por fiscalizar o tramite de aprovação. É possível verificar que, atualmente, os registros históricos transcritos em antigas plantas e certidões são discrepantes do que é realmente exigido pela legislação envolvida na aprovação e regularização de projetos.
De acordo com Dallari e Ferraz (2006), a lei n°10.257/2001, conhecida como o estatuto da cidade, é constituída de normas públicas e de interesse social que traz como obrigatoriedade a utilização do plano diretor para municípios com mais de vinte mil habitantes. Esse processo resulta em cumprir as orientações necessárias para aprovação e regularização de um projeto, determinadas no plano diretor do município.
A falta de regularização e aprovação das edificações gera uma situação que impossibilita a comprovação da titularidade de uma área através da administração pública, sendo impossível que a prefeitura mantenha seus cadastros atualizados ou financiamentos junto aos órgãos responsáveis (DANTAS, 2012). Além disso, a incorreta arrecadação tributária, de acordo com a lei de responsabilidade fiscal n°101/2000, inibi a prevenção contra prática de sonegação de impostos (BRASIL, 2000).
De acordo com a prefeitura municipal de Araçatuba, em 13 de janeiro de 2020, foi contabilizado mais de 25 mil edificações irregulares no município e 5 mil unidades construídas sem nenhum projeto aprovado, sendo que o município totaliza em torno de 109 mil edificações (ARAÇATUBA, 2020).
O objetivo do artigo é trazer a transparência e informações necessárias aos profissionais da área, como também aos interessados sobre o processo de aprovação e
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regularização de projetos, apresentando as diretrizes e aspectos necessários, buscando atender à necessidade interna e legislativa do município de Araçatuba, localizado no estado de São Paulo. Todo o processo é executado com base nas leis municipais, estaduais e federais vigentes no ano de 2020, além de pesquisa bibliográfica.
2 DESENVOLVIMENTO 2.1 Plano Diretor
O Estatuto da Cidade é uma legislação que traz como abordagem o ordenamento urbanístico de cidades, legislação que permite a atuação do plano diretor em municípios, a fim de estabelecer um maior crescimento urbanístico e econômico de forma organizada (BRASIL, 2001).
O plano diretor foi publicado no Brasil no ano de 1930 e contribui com estratégias e diretrizes a fim de organizar o espaço físico e territorial do município, apresentando como objetivo a sinalização dos riscos e benefícios da urbanização, induzindo um desenvolvimento sustentável e mais inclusivo (SANTANA et al., 2014).
A administração pública poderá determinar através do plano diretor, pensando no anseio de uma coletividade, quando, como e onde edificar, satisfazendo o interesse público, de forma estética, econômica, social e ambiental. (DALLARI; FERRAZ, 2006).
O plano diretor do município de Araçatuba (2006), instituído pela lei complementar n° 168, de 06 de outubro, é um documento dividido em 17 capítulos, totalizado em 165 artigos. O documento assegura o atendimento às necessidades quanto à qualidade de vida dos cidadãos e tem como principal função controlar o crescimento desordenado do município e fornecer melhor entendimento e funcionamento caso seja necessária à realização de modificações por técnicos, engenheiros e arquitetos. Enfatizando que:
A instrumentação legal mínima estabelecida a partir das diretrizes do Plano Diretor compõe-se da Lei do Plano Diretor, da Lei de Uso, Ocupação e Parcelamento do Solo e do Código de Obras e Edificações. (ABNT, 1992, p. 02).
A lei complementar n° 168 – Plano diretor do município de Araçatuba, em seu Art. 1° decreta sendo um de seus princípios:
[...] promover a cidade sustentável para todos, valorizando os aspectos relativos à moradia, ao saneamento ambiental, à infraestrutura urbana, ao transporte, aos
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serviços públicos, ao trabalho e ao lazer para as presentes e futuras gerações” (ARAÇATUBA, 2006, p. 1).
O plano diretor estabelece como uma de suas regras fundamentais de ordenação do território municipal, as normas do macrozoneamento, visando estabelecer o uso e a ocupação do solo do município, separando as áreas de ocupação em zona rural e zona urbana. Desse modo, demarca todo o perímetro urbano, sendo possível atender todos os princípios constitucionais da política urbana (ARAÇATUBA, 2006).
Como cita a lei complementar n° 168, Araçatuba (2006), o município de Araçatuba, através do seu plano diretor, é composto pela Macrozona de qualificação urbana e pela Macrozona Desenvolvimento Sustentável.
A Macrozona de Qualificação Urbana é responsável por construir áreas com grandes densidades construtivas, populacionais e dotadas de infraestrutura sendo subdividida em zona de ocupação induzida - Zona 1, zona de ocupação condicionada - Zona 2 e zona de ocupação controlada urbana - Zona 3 (ARAÇATUBA, 2006).
Segundo a lei complementar n° 168, em seu Art. 23 decreta que “Zona de Ocupação Induzida - Zona 1 é composta por áreas do território que requerem uma qualificação urbanística e que têm as melhores condições de infraestrutura da cidade” (ARAÇATUBA, 2006, p. 9). O Art. 24 da mesma lei cita:
A zona de ocupação induzida – zona 1 apresenta as seguintes características: I – áreas de uso misto, com predominância de comércio e serviços na área central; II – Concentração de população de alta renda, com predominância de população idosa no centro; III – Concentração de imóveis de interesse histórico e cultural e de imóveis não edificados, não utilizados e subutilizados (ARAÇATUBA, 2006, p. 10).
O Art. 26, Seção II, da mesma lei determina que “A Zona de Ocupação Condicionada - Zona 2 é composta por áreas com predominância de uso misto do território e com grande diversidade de padrão ocupacional” (ARAÇATUBA, 2006, p. 10). De acordo com o Art. 27 da mesma lei, apresenta como características:
I - Fragmentação e descontinuidade do sistema viário; II - Presença de áreas com carência de infraestrutura urbana; III - Ocorrência de bolsões com deficiência de áreas públicas ou de equipamentos públicos; IV - Ocorrência de bairros que exigem a transposição de barreira da mobilidade urbana em razão da Rodovia Marechal Rondon SP 300 (ARAÇATUBA, 2006, p. 10).
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O Art. 29, Seção III, lei n° 168 cita “A Zona de Ocupação Controlada Urbana - Zona 3 sendo composta por áreas caracterizadas por fragilidades sociais e ambientais e pela presença de áreas de uso industrial” (ARAÇATUBA, 2006, p. 11). Apresentando no Art. 30 as seguintes características do zoneamento:
I - Presença de áreas de uso industrial; II - Concentração da população de baixa renda; III - carência de equipamentos públicos; IV - presença de parcelamentos localizados em áreas isoladas; V - presença da barreira de mobilidade formada pela Rodovia Eliezer Montenegro Magalhães - SP-463 (ARAÇATUBA, 2006, p. 11).
A Macrozona de Desenvolvimento sustentável é subdividida em zona de desenvolvimento regional - Zona 4 e zona de produção agrícola sustentável - Zona 5 sendo composta por área de uso agrícola ou pecuário, parques e reservas biológicas, áreas de vegetação natural e áreas de preservação ambiental formadas por reservas florestais, áreas de usos não agrícolas, como chácaras de recreio, lazer, turismo, fazendas, indústrias e sedes de distritos (ARAÇATUBA, 2006).
A função principal do plano diretor do município de Araçatuba, na visão do autor, é controlar o crescimento desordenado urbano, oferecendo melhor qualidade de vida aos cidadãos, além de um maior controle financeiro e econômico, sendo necessária a participação do sistema público e da população para elaboração e modificações da legislação.
2.2 Código de Obras
O código de obras é um instrumento que permite junto com o plano diretor o controle e a fiscalização da edificação, garantindo a segurança e a salubridade, explicando de maneira clara as responsabilidades do proprietário, responsável técnico pelo projeto e responsável técnico pela obra.
A lei ordinária n° 2105, Araçatuba (1979), autoriza o poder executivo do município a adotar, como código de obra, o Decreto Estadual n°52.497, de 21 de julho de 1970, para aprovação de projetos de construção civil. No dia 1. ° de janeiro de 1979 o Decreto n°52.497/70 foi expressamente revogado entrando em vigor o Decreto n°12.342/78, decreto esse referente ao Código Sanitário Estadual (ARAÇATUBA, 1978).
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2.3 Código Sanitário
De acordo com o decreto n°12.342/78, em seu Art. 27, cita que toda construção, reconstrução ou reforma de prédio, não poderá ser iniciada sem que haja aprovação da autoridade sanitária estadual, referente aos projetos e especificações determinadas. Ainda cita na mesma lei, Art. 28, que qualquer tipo de construção, sendo ela nova ou modificada não poderá ser habitada ou utilizada, sem que haja o alvará de habite-se, autorizado também pelas autoridades sanitárias competentes (SÃO PAULO, 1978).
Conforme cita Sardá (2013), o alvará de habite-se é um documento solicitado pelo proprietário do imóvel e concedido pela prefeitura do município, que tem como função, atestar que o imóvel recém construído ou reformado, seguiu corretamente tudo que estava previsto no projeto aprovado, tendo documentado a autorização para ocupação do imóvel.
O Decreto n°12.342/78 destaca informações relevantes para aprovação do projeto, tal como, no capítulo II, refere-se à insolação, ventilação e iluminação mínima exigida para cada edificação. O Art. 44, cita que as áreas iluminantes deveram corresponder:
I - Nos locais de trabalho e nos destinados a ensino, leitura e atividades similares: 1/5 da área do piso;
II - Nos compartimentos destinados a dormir, estar, cozinhar, comer e em compartimentos sanitários: 1/8 da área do piso, com o mínimo de 0,60m²; III - nos demais tipos de compartimentos: 1/10 de área do piso, com o mínimo de 0,60m² (SÃO PAULO, 1798, p. 13).
A área de ventilação natural, de acordo com o Art. 45, São Paulo (1978), deverá corresponder à metade da superfície de iluminação natural, conforme apresentado na figura 01. O Art. 46, pontua que “não serão considerados insolados ou iluminados os compartimentos cuja profundidade a partir da abertura iluminante for maior que três vezes seu pé direito, incluída na profundidade a projeção das saliências, alpendres ou outras coberturas” (SÃO PAULO, 1978 p 13).
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Figura 01: Área de iluminação e ventilação
Fonte: O Autor (2020)
I – Área do Piso: 4,00m x 4,00m = 16,00m²
II – Área de iluminação = 1/8 x área do piso = 16,00m²/8 = 2,00m² III – Área de ventilação = 1/2 x área de iluminação = 2,00m²/2 = 1m²
No capítulo III, Art. 54, São Paulo (1978), do mesmo decreto, é citado, como especificação construtiva, a importância da utilização do barrado impermeável em ambientes como, cozinhas, instalações sanitárias, depósitos, armazéns , despensas, adegas e compartimentos similares, devendo ter os piso e as paredes revestidas até a altura de 2,00m no mínimo, sendo um material liso, resistente, impermeável e lavável. Cozinhas e instalações sanitárias de habitações, exceto das coletivas, a altura da barra impermeável poderá ser reduzida a 1,50m, no mínimo.
O Art. 60, cita a relevância de seguir corretamente as áreas de cada cômodo determinada pelo decreto, não podendo ser inferior ao que é destacado a seguir:
I - Salas: 8,00m². II - Dormitórios: a) quando se tratar de um único além da sala: 12,00m²; b) quando se tratar de dois: 10,00m² para cada um; c) quando se tratar de três ou mais: 10,00m² para um deles, 8,00m² para cada um dos demais, menos um, que se poderá admitir com 6,00m²; d) quando se tratar de sala-dormitório: 16,00m² ; e) quartos de vestir, quando conjugados a dormitórios: 4,00m² ; f) dormitórios de empregada: 6,00m². III - cozinhas: 4,00m (SÃO PAULO, 1978).
Área de Ventilação Área de
Iluminação
Área de Iluminação
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Importante destacar ainda no Art. 60, que a largura de corredores e passagens, deverá ser de 0,90m para habitações unifamiliares e unidades autônomas de habitações multifamiliares. Em outros tipos de edificações é necessário adotar 1,20m para corredores de uso comum ou coletivo e quando for de uso restrito poderá ser admitida a redução até 0,90m, não podendo ser inferior a essa largura. (SÃO PAULO, 1978).
O Artigo 67, São Paulo (1978), destaca que, o pé direito mínimo a ser adotado deverá ser:
I - Salas e dormitórios: 2,70m; II - Garagens: 2,30m;
III - demais compartimentos: 2,50m.
O Parágrafo único, do mesmo artigo, destaca que os compartimentos situados em subsolos ou porões, deverão atender aos requisitos acima, segundo seu destino (SÃO PAULO, 1978).
2.3.1 Tipo de Habitações
De acordo com o decreto n°12.342/78, classifica as edificações em diversos tipos de habitações, sendo elas, habitações unifamiliares, habitações multifamiliares, conjuntos habitacionais, habitações coletivas, habitações de interesse social, edificações destinadas ao ensino, locais de trabalho, dentre outros (SÃO PAULO, 1978). De todas as habitações citadas, o trabalho utilizara como referência as habitações unifamiliares e multifamiliares.
A habitação unifamiliar é um tipo de construção destinada a acolher somente uma família e está relacionada com a pouca utilização do solo, portanto, são áreas com maiores disponibilidade de solo livre, podendo ser subdividas em casas individuais, casas com quintal e casas geminadas (NEUTRA, 2018).
Segundo o Art. 59, São Paulo (1978), toda habitação unifamiliar deve possuir em seu projeto, no mínimo, um dormitório, uma cozinha, uma instalação sanitária e uma área de serviço.
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O Art. 68, cita como modelo de habitações multifamiliares, todo tipo de edificação com o intuito de acolher mais de uma família, podendo ser classificada como edifícios de apartamentos. O Art. 36, do mesmo decreto exige que as dimensões mínimas dos compartimentos devam ter conformação e dimensão estabelecida na norma especifica para a respectiva edificação (SÃO PAULO, 1978).
2.4 NBR 9050 (ABNT, 2020) – Acessibilidade a Edificações, Mobiliário, Espaços e Equipamentos Urbanos
A NBR 9050 (ABNT, 2020) criada pela associação Brasileira de normas técnicas, visa estabelecer critérios e parâmetros técnicos com relação a projetos, construções, instalação e adaptação do meio urbano e rural, e as condições de acessibilidade, sendo possível a utilização autônoma desta norma de modo independente a idade, estatura ou limitação de mobilidade ou percepção em relação as edificações, ambiente, mobiliário e equipamentos urbanos.
De acordo com a ABNT (2020) é imprescindível que todas às edificações multifamiliares, conjuntos habitacionais e condomínio, projetados, construídos, montados ou implantados, bem como as reformas e ampliações de edificações e equipamentos urbanos, necessita que todas as áreas de uso comum sejam acessíveis.
As edificações comerciais de todo o município de Araçatuba, deve seguir impreterivelmente as recomendações da NBR 9050, ABNT (2020), especialmente no que se diz respeito a desníveis e sanitários acessíveis. A subseção 4.3.7, cita que áreas de circulação que possui uma altura do desnível igual ou acima de 0,18m, deverá possuir proteções contra queda. Também deverá ser implantado uma margem plana, localizada ao lado da faixa de circulação com pelo menos 0,60m de largura do trecho em desnível, de acordo com a Figura 02.
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Figura 02: Proteção contra queda em áreas de circulação com implantação de margem plana
Fonte: NBR 9050 ABNT (2020).
Importante destacar a acessibilidade dos sanitários que o município de Araçatuba deverá seguir o que está descrito na NBR 9050 (ABNT, 2020). Segundo a subseção 7.4.3.1, cita:
Em espaços de uso público ou uso coletivo que apresentem unidades autônomas de comercio ou serviços, deve ser previsto, no mínimo, um sanitário por pavimento, localizado nas áreas de uso comum do andar. Quando o cálculo da porcentagem de 5 % de peças sanitárias do pavimento resultar em mais do que uma instalação sanitária ou fração, estas devem ser divididas por sexo para cada pavimento (NBR 9050 ABNT, 2020, p. 46).
Também deverá ser previsto um sanitário acessível para cada sexo junto a cada conjunto de sanitários, para estabelecimentos como shoppings, parques, terminais de transportes, locais de shows ou eventos e edificações de uso público ou coletivo, que, dependendo da sua especificidade ou natureza, concentrem um grande número de pessoas (NBR 9050 ABNT, 2020).
2.5 Código Tributário
A Lei complementar n°50, de 18 de dezembro de 1997, Art. 1, institui o sistema tributário do município de Araçatuba. De acordo com Araçatuba (1997), “Esta Lei dispõe
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sobre os fatos geradores, a incidência, as alíquotas, o lançamento, a cobrança, a fiscalização dos tributos municipais e estabelece normas de direito fiscal a eles pertinentes”.
As edificações que obtiver pelo menos duas características de seguimento urbano, sendo considerado, uma construção com meio fio, pavimentação ou calçamento com ou sem canalização de águas pluviais; abastecimento de água potável; sistemas de esgotos sanitários; rede de iluminação pública , com ou sem postes; ou então escola de primeiro grau ou posto de saúde dentro da área urbanizada, considera-se a edificação estando na área urbana, tendo então como exigência contribuir com o imposto predial e território urbano (ARAÇATUBA, 1997).
O Art. 105 da mesma lei, cita que “A taxa de licença para aprovação e execução de obras e instalações particulares é devida em todos os casos de construção, reconstrução, reforma ou demolição de prédios, bem como nas instalações elétricas e mecânicas ou qualquer outra obra” (ARAÇATUBA, 1997, p. 46).
O Art. 107, Araçatuba (1997), isenta das taxas de licença as construções econômicas residências, cujo possui uma área total construída que não exceda a 70 m² (setenta metros quadrados), as obras que serão executadas limpeza ou pintura interna e externa de prédios, muros e grades; construção de passeio e construção de barracão destinado à guardar materiais para obra já licenciada.
De acordo com a lei complementar n°116/2003, o Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza – ISSQN, é de competência do município, sendo necessário o recolhimento desse imposto para toda aprovação de projeto em Araçatuba (BRASIL, 2003).
O código tributário do município de Araçatuba (1997), cita que para o serviço de engenharia, item tributário n°7, o ISSQN é obtido por meio de uma alíquota de 4% do total do valor da mão de obra. O cálculo é obtido através da multiplicação da área total da edificação, pelo valor do metro quadrado da construção, disponível no portal Sinduscon, permitindo então que, do total, 40% corresponda à mão de obra.
2.6 Alvará
2.6.1 Alvará de Construção
O alvará de construção é um documento concedido pela prefeitura do município que tem como intuito autorizar que a edificação projetada possa ser construída. As autoridades
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legais responsáveis pela autorização buscam analisar se o projeto cumpre com a legislação vigente e se existe um responsável técnico legal pela execução da obra (TOGNETTI, 2016).
Segundo Sardá (2013), para que seja emitido o alvará de construção é necessário que o proprietário do imóvel esteja devidamente regularizado com o município, sem ter nenhuma dívida com a municipalidade, possuir o projeto aprovado também pelo município e por último, obter um responsável técnico legal responsável pela construção. O processo de alvará de construção segue os mesmos passos da aprovação de projetos, sendo inclusive, necessário que seja anexado em ambos os mesmos documentos.
De acordo com Marçal (2019), os parâmetros analisados e os respectivos valores por metro quadrado do município de Araçatuba, para que possa ser gerada a taxa do alvará, são respectivamente: a) Alvará: R$0,83/m² b) Aprovação: R$1,30/m² c) Nova Aprovação: R$0,37/m² d) Aprovação da Reforma: R$1,30/m² e) Muro e Gradil: R$0,74/m f) Tapume: R$18,60/m g) Numeração de Prédio: R$7,44 h) Reforma:R$0,73/m²
i) Demolição-área a ser demolida: R$37,21/m² j) Alinhamento do Terreno (testada): R$2,98/m k) Nivelamento de Guias e Sarjetas: R$2,98/m l) Alvará Fixo:R$37,21
2.6.2 Alvará de Regularização
O alvará de regularização trata-se também de uma autorização gerada pela prefeitura sendo parecido com o procedimento do alvará de construção, porém com o intuito de permitir o acréscimo ou não de uma área, ou seja, autorizar que a edificação passe ou que já tenha passado por alguma reforma. O profissional responsável pela edificação deve representar o que de fato está construído no lote, então só assim solicitara a permissão do alvará de regularização (PAIXÃO, 2016).
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2.7 Aprovação de Projeto
A aprovação de um projeto junto à prefeitura é um ato administrativo, que deve estar em conformidade com o plano diretor do município, código de obras, código sanitário e todas as normas que regem um projeto. O processo de aprovação de um projeto pode ser utilizado tanto para aprovação de uma construção nova quanto para aprovação de um projeto de regularização de uma obra já existente, sendo ele com ou sem acréscimo de área, ou seja, podendo ser uma regularização total ou parcial da edificação. É imprescindível que o profissional responsável pela aprovação e o proprietário estejam cientes de todas as informações básicas e necessárias que deve constar em toda a documentação do projeto (PAIXÃO, 2016).
O profissional responsável pelo processo, deve estar devidamente registrado no Conselho Regional de Engenharia e Agronomia (CREA) do seu estado sem nenhuma irregularidade, além de possuir o cadastro e estar isento de pendências junto ao recolhimento das taxas de Impostos sobre serviços de qualquer natureza – ISSQN, exigidas pela prefeitura do município. (PAIXÃO, 2016).
De acordo com Paixão (2016), todo o processo após ser protocolado na prefeitura do município, será analisado pelos responsáveis legais e caso toda a documentação esteja em conformidade com o que foi exigido pela prefeitura, o proprietário e o profissional recebem o alvará de construção ou de regularização.
2.8 Fluxograma de Aprovação
O fluxograma apresentado na Figura 03 mostra o processo de aprovação junto à prefeitura do município de Araçatuba, mostrando desde a solicitação através do requerimento realizado no setor responsável até a sua aprovação final e liberação do projeto.
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Figura 03: Fluxograma do processo de aprovação e análise de projeto
Fonte: O autor (2020).
Responsável Técnico Elaboração do requerimento de aprovação no setor de atendimento
responsável, anexado com toda documentação exigida, para geração de
protocolo, Documentos Necessários - Cópia simples do CPF; - Cópia simples do R.G.; - Cópia do I.P.T.U; - Memorial Descritivo; - Projeto Legal; - ART/ RRT - Requerimento em nome do proprietário do imóvel; - Documento de comprovação de Titularidade do Imóvel. Setor de aprovação – Prefeitura de
Araçatuba Analise de projeto
Projeto Deferido (Seguiu todas as exigências
técnicas – Aprovado)
Projeto Indeferido (Não seguiu todas as exigências
técnicas – Reprovado)
Taxas/Impostos Cobrança e pagamento de taxas
de alvará e impostos sobre serviços.
Atende Fácil Retirada do projeto
Retirada do projeto para corrigir os indeferimentos
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2.9 Relação de Documentos Para Processo de Aprovação
Para abertura do processo de aprovação junto à prefeitura é necessário que o requerente, pessoa responsável pela solicitação do referido processo, seja o próprio proprietário do imóvel podendo adquirir toda a relação de documentos no setor de gerência de correspondência e protocolo.
No caso do município de Araçatuba, toda a relação de documentos está disponibilizada fisicamente no serviço atende fácil ou de forma online, no site da prefeitura. De acordo com Araçatuba (2020), segue a lista abaixo:
I – Cópia da carteira de identidade (RG); II – Cópia do cadastro de pessoa física (CPF);
III – Cópia do carnê do imposto predial e territorial urbano (IPTU);
IV – Cópia do Documento de comprovação de titularidade do imóvel, matrícula, escritura ou contrato de compra e venda;
V – Requerimento em nome do proprietário do imóvel;
VI – Procuração especifica com firma reconhecida se for solicitado por terceiros; VII – Uma Via do Memorial descritivo (Análise Inicial);
VIII – Anotação de responsabilidade técnica (ART) ou Registro de responsabilidade técnica (RRT), recolhida do profissional responsável pela obra;
IX – Uma via do projeto arquitetônico (Análise Inicial)
2.10 Requerimentos e Memorial Descritivo 2.10.1 Requerimento Padrão
O requerimento Oficial é um documento que, segundo Paixão (2016), tem como função solicitar e dar início ao processo de aprovação de um projeto junto à prefeitura do município. Após o envio desse requerimento junto com todos os documentos exigidos pela prefeitura, se aprovado, o proprietário receberá o alvará. A prefeitura do município de Araçatuba possui um modelo padrão que deve ser preparado pelo profissional responsável e assinado pelo proprietário, conforme a Figura 04 abaixo:
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Figura 04 – Requerimento Oficial
Fonte: http//201.49.72.130:9090/guiafacil/pesquisaMunicipe!buscarDadosFormularioImpressao Municipe.action?idServico=2 (2020).
2.10.2 Memorial Descritivo
O memorial descritivo é um documento que possui um valor legal quando assinado pelo responsável técnico da edificação, sendo essencial tanto para os responsáveis pela execução da obra quanto para o cliente. Esse documento tem como função trazer de forma detalhada todos os itens, um a um, que serão utilizadas na construção da edificação. É nele que estará especificado todas as atividades que não são possíveis incluir no projeto, facilitando então o gerenciamento da obra (PAIXÃO, 2016).
Existem diversos tipos de memoriais descritivos, podendo ser utilizado como, memorial descritivo residencial, comercial, para execução de piscina, desmembramento,
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demolição, entre outros. É importante que para utilização do memorial descritivo em edificações seja seguido à norma de desempenho de edificações habitacionais - NBR 15575 (ABNT, 2020) (LIBESKIND, 2019).
O memorial descritivo dentre os inúmeros tópicos, pode conter, segundo Libeskind (2019), a localização da obra, proprietário, detalhe de cada etapa da construção, alvenaria, acabamento, conceituação do projeto, normas adotadas para a realização dos cálculos, premissas básicas adotadas durante o projeto, objetivos do projeto, detalhamento de materiais empregados na obra ou no produto , demais detalhes que podem ser importantes para o entendimento completo do projeto.
2.11 Projeto Arquitetônico
O projeto legal é realizado a partir do projeto arquitetônico, seguindo todas as normas dentro da legislação vigente de cada município. O intuito do projeto é permitir que o padrão urbanístico seja seguido, para que os responsáveis técnicos pela análise do projeto, possam deferir ou indeferir, de modo a controlar o que será construído (SARDÁ, 2013).
Segundo Thomaz (2020), a apresentação de projetos para análise na prefeitura municipal de Araçatuba ocorre através do projeto legal ou podendo ser chamado de projeto completo, para que seja analisado e aprovado, devendo seguir o plano diretor e o código sanitário. O projeto deve ser realizado por um responsável técnico, devendo estar em dia com suas responsabilidades perante o município e ao conselho regional de engenharias e agronomia (CREA).
O projeto legal ainda de acordo com Thomaz (2020), deve conter como conjunto os seguintes itens:
a) Planta baixa de todos os pavimentos existentes - Escala 1:100; b) Planta de cobertura - Escala 1:100;
c) Corte longitudinal e Corte transversal – Escala 1:50;
d) Fachada Frontal e Fachada lateral (Quantidade depende das faces voltadas para a rua) – Escala 1:50;
e) Planta de implantação (Somente necessário quando o lote é muito grande) – Escala 1:200.
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3 CONCLUSÃO
Com o presente estudo foi possível concluir que o processo de aprovação e regularização de um projeto, possui uma grande dificuldade devido à burocracia, falta de informação e material bibliográfico que mostre e trate de forma didática o assunto, sendo primordial que a aprovação ou regularização de um projeto siga criteriosamente todas as leis federais, estaduais e municipais vigentes.
A aplicação de procedimentos que visem a desburocratização do processo e agilidade na aprovação são necessários para que os responsáveis técnicos e a prefeitura possam melhorar todo o tramite em conjunto.
O artigo trouxe, através de estudos, todas as etapas de aprovação de uma edificação, desde a solicitação até a entrega de todos os documentos e projetos exigidos pelo município, de modo a facilitar a compreensão dos responsáveis técnicos e interessados, com objetivo de melhorar o processo junto a prefeitura de Araçatuba.
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4 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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