CÂMARA DE VEREADORESDA ESTÂNCIA TURÍSTICA DE AVARÉ

(1)

CÂMARA

DE

VEREADORES

DA

ESTÂNCIA

TURÍSTICA

DE

AVARÉ

AUTÓGRAFO

Nº17/2021

PROJETO

DE

LEI

Nº 27/2021

(Dispõe sobre a contratação de Serviços Médicos Especializados e exames no âmbito da Secretaria Municipal da Saúde do Município de Avaré e adota outras providências.)

Autoria:

Prefeito

Municipal (Projeto

de Lei

nº27/2021)

A CÂMARA

DEVEREADORES DA ESTÂNCIA TURÍSTICADE

AVARÉ

DECRETA:-Art.

1º. Fica o Executivo Municipal autorizado a realizar a contratação de Serviços

Médicos Especializados

eexames.

Parágrafo

Único.

Consideram-se serviços médicos especializados as especialidades

e os

exames

constantes nas Tabelas de Serviços e Exames, que ficam fazendo parte

integrante

da presenteLei.

Art.

2º. Fica limitada em 100 (cem) consultas mensais para as especialidades Clínica Geral, Dermatologia, Endocrinologia, Gastroenterologia, Neurologia, Reumatologia,

Neuropediatria,Angiclogia

e Cirurgia Vascular, Ortopedia, PsiquiatriaInfantil e Urologiae de

200 (duzentas)

consultas mensais para a especialidade de Cardiologia, Ginecologiz/

Oftalmologia,

Pediatria e Psiquiatria e 50 (cinquenta) consultas mensais para” a

especialidade

de Neurocirurgia.

Parágrafo

Único.

Os valores fixados natabela poderão ser reajustados, obedecidos

os

parâmetros

da inflação ocorrida no período imediatamente anterior, elegendo o índice

oficial da IGP—- Mda Fundação Getúlio Vargas.

Art.

3º. Os critérios para aplicação e execução da presente Lei serão objetos de

regulamento

editado pela Secretaria Municipalda Saúde.

Art.

4º.

A

contratação dos serviçosa que trata a presente Lei deverão ser efetuados

em

conformidade

com o disposto na Lei Federal

nº

8.666/03, mediante procedimento

regular

de licitação, instaurando o processo de chamamento para o credenciamento de

empresas

ou profissionais.

Parágrafo

Único.

Não havendo possibilidade de competição na contratação dos

serviços,

necessários o procedimentode Dispensade Licitaçãonaforma da Lei Federal

nº

|

8.666/93.

Avenida Gilberto Filgueiras,1631

-

Colina da Boa Vista

-

Avaré/SP

-

CEP18706-240

http://www.camaraavare.sp.gov.br

-

E-mail:diretoriafdcamaraavare.sp,gov.br

(2)

CÂMARA DE VEREADORES

DA

ESTÂNCIA

TURÍSTICA

DE

AVARÉ

Art.

5º. As despesas na execução desta Lei serão suportadas pela dotação do

orçamento vigente

da Secretaria Municipalda Saúde.

Art.

6º, Fica revogada a Lei n.º1,998, de 12 de abril de

2016,

alterada através da Lei nº 2.038, de 13de setembrode 2016.

Art.

7º, Esta Leientrará emvigorna

datade

sua publicação.

CÂMARADEVEREADO A ESTÂNCIA TURÍSTICA DE AVARÉ, 02 de março de 2.021

-Carla

Cristina

Massaro

Flores

2º

Secretária

-

Colina da Boa Vista

-

Avaré/SP

-

CEP18706-240 http://www.

camaraavare.sp.gov.br

-

E-mail:diretoriaQcamaraavare.sp.gov.br

(3)

Tabela de Serviços

Serviço

Médico

Especializado

Valor

R$

Cardiologia

R$ 75,00 (setentaecinco reais) por consulta

Clínica

Geral R$ 75,00 (setentaecinco reais) por consulta

Dermatologia

R$75,00(setentaecincoreais)

por

consulta

Endocrinologia

R$ 100,00(cem reais) por consulta

Gastroenterologia

R$ 75,00 (setentaecinco reais)

por

consulta

Ginecologia

R$ 75,00 (setentaecincoreais)

por

consulta

Neurologia

R$ 75,00 (setentae cinco reais) por consulta

Oftalmologia

R$ 100,00 (cemreais) por consulta

Otorrinolaringologia

R$ 75,00 (setentaecincoreais)

por

consulta

Pediatria

Psiquiatria

R$ 100,00 (cemreais)

por

consulta

Reumatologia

Urologia

Ortopedia

por

consulta

Psiquiatria

Infantil

Neuropediatria

R$ 100,00 (cemreais) por consulta

Angiologia

e

Cirurgia

Vascular _{R$ 100,00 (cem}_reais)

_por

_consulta

(4)

CÂMARA

DE VEREADORES

DA

ESTÂNCIA

TURÍSTICA

DE

AVARÉ

Tabela de Exames

Descriçãodo Exame

Valor

Procedimentos ExtrasemEndoscopiae Colonoscopia [R$ 150,00 (centoecinquenta reais)

por

procedimento

Sedaçãopara

Tomografia

eRessonânciaMagnética R$ 300,00 (trezentosreais)

por

exame

Angiografia

R$2.500,00 (dois

mil

e

quinhentosreais)

por

exame

Biópsia

dePróstata R$ 200,00 (duzentosreais)

por

exame

Broncoscopia

R$ 100,00 (cemreais)

por

exame

Cistoscopia

R$ 150,00 (centoecinquenta

reais)por procedimento

Colonoscopia

R$ 450,00(quatrocentose

cinquentareais)

por

exame

Densitometria

Óssea R$ 100,00 (cemreais)

por

exame

Doppler Colorido

(Carótidas,Vertebrais,Membro R$ 170,00 (centoesetentareais)

Inferior,

Membro

Superior,Venoso,Membro

Inferior

porexame

Arterial,

Membro

Superior

Arterial, Aorta

eIlíacas)

Doppler

Transcraniano R$ 300,00 (trezentosreais)

por

exame

Ecocardiograma

(adulto e

infantil)

R$200,00(duzentosreais)

por

exame

Eletrocardiograma

R$ 18,00(dezoito reais)

por

exame

Ecocardiograma

com

doppler colorido

R$ 270,00 (duzentos

e

setenta

reais)

por

exame

Eletroencefalograma

com Laudo R$25,00

(vinte

ecinco reais)

porexame

Eletroneuromiografia

R$ 170,00 (centoesetentareais)

por

exame

EndoscopiaDigestiva

R$ 350,00 (trezentosecinquenta

reais)

por

exame

-

Colina da Boa Vista

-

Avaré/SP

-

CEP18706-240

http://www.camaraavare,sp.gov.br

-

E-mail:diretoria camaraavare.sp.gov.br Tel,(14)3711 3070

-

08007710999

(5)

Estudo

Urodinâmico

_{R$ 150,00 (cento}ecinquenta reais)porexame

Exames

radiológicos urológicos

R$ 200,00 (duzentosreais)

por

exame

Expirometria

reais)

por

exame

Holter

24 horas R$ 150,00 (centoecinquenta

reais)

por

exame

Mapa

24horas R$ 150,00 (centoecinquenta

reais)

por

exame

MapeamentodeRetina R$ 150,00 (centoe cinquenta

reais)

por

exame

Nasofibrolaringoscopia/Videolaringoscopia

R$ 100,00(cem reais)

por

exame

Polissonografia

R$ 500,00(quinhentos reais) por

exame

Prova

depunção

pulmonar

R$ 80,00(oitentareais)

por

exame

Punção

Pulmonar

_{R$ 80,00}(oitenta reais)

por

exame Ressonância

Magnética

com ousemcontraste(Encéfalo,

Orelha,

Hipófise,

Angio

Cerebral,PerfusãoeEspectro Cerebral,Pescoço,

Angio

Carótidas, Tórax, Abdome Superior, Pelve, Bacia,Perna

por

membro,Coxapor

membro,

Articulações-Pé, Tornozelo, Cotovelo, Mão,

Ombro,

Punho,etc.,Região Cervical (Tireoide).

R$ 380,00 (trezentose oitenta reais)

por

exame

Ressonância

Magnética

com ousem contraste (Mamas,

Angio

Aorta,

Angio

Membro

Inferior)

R$480,00 (quatrocentose

oitentareais)

por

exame Ressonância

Magnética

comou sem contraste(Abdome

Total)

R$ 580,00(quinhentose

oitenta

reais)

por

exame

Retossigmoidoscopia

R$ 135,00 (centoe

trinta

ecinco

reais)

por

exame

Urofloxometria

R$ 150,00 (centoe cinquenta

reais)

por

exame Teste

Ergométrico

Ultrassonografia

—

Músculo

Esquelético

R$ 170,00 (cento€ setentareais) porexame

(6)

reais)

por

exame

Ultrassonografia

- Transretaldepróstata _{R$ 220,00 (duzentos}e

vinte

reais) porexame

Ultrassonografia

-Obstetrícia _{R$ 150,00 (cento}_e_cinquenta

reais)

por

exame

Ultrassonografia

—Vias urinárias _{R$ 150,00 (cento}_e _cinquenta

reais)

por

exame

Ultrassonografia

-Transvaginal _{R$ 150,00 (cento}ecinquenta

reais)

por

exame

Ultrassonografia

-

Mama

_{R$ 150,00 (cento}_e _cinquenta

reais)

por

exame

Ultrassonografia

- Testículo _{R$ 150,00 (cento}_e_cinquenta

reais)

por

exame

Biópsia

R$250,00(duzentosreais)

por

exame Punção

aspirativa por

agulha

fixa

—PAFI (Tireoide,

Mama, Cervical)

R$400,00 (quatrocentosreais)

por

exame

Punção

aspirativapor

agulha

fixa

—PAFI (Hepática) _{R$ 600,00 (seiscentos}_reais)

_por

exame

Audiometria

Tonal, Vocale

Imitanciometria

_{R$ 185,00 (cento}_e_oitenta_e

cincoTeais)

por

exame

(7)

ESTADO DE SÃO

PavL6—

Estância

Turística

deAvaré, 03 deFevereirode2021.

Ofício

nº

005/2021-CM

Senhor Presidente,

Encaminhamos para apreciição desta Colenda Casa de leis, o

Projeto

de

Lei

que

“Dispõe

sobreacontratação-dé Serviços

Médicos

Especializadose de

equipamentosnecessários

para

arealização de examesnoâmbito da

Secretaria

Municipal

deSaúde do

Município

de

Avaré

e adota outras

providências”.

A

presentepropositura visaaampliaçãodas especialidades atendidas

e dos exames realizados. Dada a relevânci

projeto

em pauta,

solicitamos

sua

apreciação

em

regime

de

ungincia,

Certo dequeVossa Excelênciaagolherá estepedido com plena solicitude, aproveitamosaoportunidadepara ágradecerreiterândoosvotos deestimae consideração.

/ Atenciosamente,

JOSELYR BENEDITO

A SILVESTRE

A

SuaExcelênciao Senhor .

.

ma

FLÁVIO

EDUARDO ZANDONÁ

SECRETARIA

Presidente daCâmara

Municipal

daEstânciaTurísticadeAvaré Nesta

PRAÇAJUCANOVAES,Nº 1.169,CENTRO,AVARÉ,SP,CEP18.705-900, TEL.:(14) 3711-2507

SECRETARIADEGABINETEQAVARE.SPGO RD — —.

TOO”

CâmaraMunicipal da Estância Turisticade

Avare

samaa

_atabi

to.

09/02/2021 Hora: 12:29 o ,

Bêsêcio Correspondência Recebida Nº 99/2072

Autoria: PREFEITO MUNICIPAL

nto: PPROJETODE LEI DBREFELTOMUNICIPAL ortúlu

5/2021-Cm fE

(8)

ESTÂNCIA TURÍSTICA

DE

AVARÉ

ESTADODE SÃO PAULO :

Projeto

de

Lei

nº

J7/2021

(Dispõe sobre a contratação de Serviços Médicos Especializados e exames no âmbito da Secretaria

Municipal

da Saúde do

Município

de Avaré e adota outrasprovidências.)

Joselyr Benedito Costa Silvestre, Prefeito da Estância

Turística

de

Avaré,

usando desuasatribuiçõesquesãoconferidas

por

lei,

Faço saber que a Câmara

Municipal

daEstância

Turística

de Avaré decretoue eu sancionoe

promulgo

aseguinte

Lei:

Art,

1º, Ficao

Executivo

Municipal

autorizadoa

realizar

acontrataçãode Serviços

Médicos Especializadose exames.

Parágrafo

Unico.

Consideram-seserviços médicos especializadosasespecialidades

e os exames constantes nas Tabelas de Serviços e Exames, que

ficam

fazendo parte

integrantedapresente

Lei.

Art.

2º.

Fica limitada

em 100 (cem) consultas mensais para as especialidades de

Clínica

Geral,

Dermatologia, Endocrinologia,

Gastroenterologia,

Neurologia,

Reumatologia

e

Urologia

e de 200 (duzentas) consultas mensais para a especialidadede Cardiologia, Ginecologia,

Oftalmologia,

Pediatriae Psiquiatria e 50 (cinquenta)consultas mensais para

aespecialidade de

Neurocirurgia.

Parágrafo Único.

Osvalores fixadosnatabela poderãoserreajustados, obedecidos

os parâmetrosda

inflação ocorrida

no período imediatamente anterior, elegendo o índice

oficial

daIGP—

M

da Fundação

Getúlio

Vargas.

Art.

4º. Os

critérios

para aplicaçãoe execução da presente

Lei

serão objetos de

regulamento editado pelaSecretaria

Municipal

da Saúde.

Art.

5º.

A

contratação dos serviçosaquetrataapresente

Lei

deverão ser efetuados em conformidade com o disposto na

Lei

Federal n.º 8.666/93, mediante procedimento regular de

licitação,

instaurando o processo de chamamento para o credenciamentode empresasouprofissionais.

Parágrafo

Único.

Não havendo possibilidade de competição na contratação dos serviços, necessáriosoprocedimentodeDispensade

Licitação

na

forma

da

Lei

Federal n.º

8.666/93. MN

PRAÇAJUCA NOVAES,Nº 1.169,CENTRO,AVARÉ,SP,CEP18.705-900, TEL.:(14) 3711-2507”

(9)

ESTÂNCIA TURÍSTICA

DE

AVARÉ

ESTADO DE SÃO PAULO

Art.

6º.

As

despesas na execução desta

Lei

serão suportadas pela dotação do orçamento vigenteda Secretaria

Municipal

da Saúde.

Art.

7º. Fica revogadaa

Lei

n.º1.998, de

12

de

abril

de 2016, alterada através da

Lei

nº

2.038, de 13desetembro de2016.

Art.

8º. Esta

Lei

entraráem

vigof

na datadg suapublicação.

PrefeituradaEstância

Turística

deAvaré, ém01 de

fevereiro

de2021

JOSELYR

BENEDITOROS

ILVESTRE

PRAÇAJUCANOVAES,Nº 1.169,CENTRO, AVARÉ,SP, CEP18.705-900,TEL.:(14) 3711-2507

SECRETARIADEGABINETEGAVARE.SP.GOV.BR

(10)

ESTÂNCIA

TURÍSTICA

DE

AVARÉ

Tabela

de

Serviços

Serviço

Médico

Especializado

Valor

R$

Cardiologia

R$ 75,00(setentaecinco reais) por consulta

Clínica

Geral _R$ 75,00(setentaecinco reais) por consulta

Dermatologia

por

consulta

Endocrinologia

por

consulta

Gastroenterologia R$ 75,00 (setentaecincoreais)

por

consulta

Ginecologia R$ 75,00(setentae cincoreais)

por

consulta

Neurologia

R$75,00(setentae cincoreais)

por

consulta

Oftalmologia

por

consulta

Otorrinolaringologia

R$ 75,00(setentae cincoreais)

por

consulta

Pediatria R$ 75,00(setentae cinco reais)

por

consulta

Psiquiatria R$ 100,00(cem reais)

por

consulta

Reumatologia

R$ 75,00(setentae cinco reais)

por

consulta

Urologia

R$ 75,00(setentae cinco reais)

por

consulta

Ortopedia R$75,00(setentae cinco reais) por consulta

Psiquiatria

Infantil

Neuropediatria

por

consulta

Angiologia

e

Cirurgia

Vascular R$ 100,00(cem reais)

por

consulta

PRAÇAJUCANOVAES,Nº 1.169,CENTRO, AVARÉ,SP,CEP18.705-900, TEL.:(14) 3711-2507

(11)

gg

ESTÂNCIA TURÍSTICA

DE

AVARÉ

DescriçãodoExame

Valor

ProcedimentosExtrasemEndoscopiaeColonoscopia R$ 150,00(centoecinquenta

reais)

por

procedimento

Sedaçãopara

Tomografia

eRessonânciaMagnética R$ 300,00 (trezentosreais)por exame

Angiografia

R$2.500,00 (dois

mil

e

quinhentos reais)

por

exame

Biópsia

dePróstata R$200,00(duzentos reais)por

exame

Broncoscopia

IR$

100,00(cem reais) por

exame

Cistoscopia

R$ 150,00(centoecinquenta

reais)

por

procedimento

Colonoscopia R$450,00 (quatrocentose

cinquenta reais)

por

exame

DensitometriaÓssea _{R$ 100,00}(cemreais) por

exame

Doppler Colorido

(Carótidas,Vertebrais,

Membro

Inferior, Membro

Superior,Venoso,Membro

Inferior

Arterial, Membro

Superior

Arterial, Aorta

e

Iliacas)

R$ 170,00(centoesetenta reais)

por

exame

Doppler

Transcraniano R$300,00(trezentos reais) por

exame

Ecocardiograma (adulto e

infantil)

R$200,00 (duzentos reais) por

exame

Eletrocardiograma R$ 18,00(dezoito reais) por

exame

Ecocardiograma com

doppler colorido

R$270,00 (duzentosesetenta reais)

por

exame

Eletroencefalograma com Laudo R$25,00

(vinte

ecincoreais)

por

exame

Eletroneuromiografia

R$ 170,00(centoe setentareais)

PRAÇAJUCANOVAES,Nº 1.169,CENTRO,AVARÉ, SP,CEP18.705-900,TEL.:(14) 3711-2507

SECRETARIADEGABINETEQAVARE.SP.GOV.BR

(12)

ESTÂNCIA TURÍSTICA

DE

AVARÉ

por

exame

Endoscopia

Digestiva

R$350,00(trezentos e

cinguenta reais) porexame

Estudo

Urodinâmico

_{R$ 150,,00 (cento}ecinquenta

reais)

por

exame

Exames

radiológicos urológicos

R$ 200,00(duzentos reais)por exame

Expirometria

R$ 150,00 (cento e cinquenta

reais)

por

exame

Holter

24 horas R$ 150,00(centoecinquenta

reais)

por

exame

Mapa24 horas R$ 150,00(centoecinquenta

reais)

por

exame

MapeamentodeRetina R$ 150,00(centoecinquenta

reais) porexame

Nasofibrolaringoscopia/Videolaringoscopia

R$ 100,00(cemreais) por

exame

Polissonografia R$ 500,00 (quinhentosreais)

por

exame

Provadepunção

pulmonar

R$ 80,00 (oitentareais)

por

exame

PunçãoPulmonar R$ 80,00

(oitenta

reais) por

exame Ressonância

Magnética

com ousem contraste(Encéfalo,

Orelha,

Hipófise,

Angio

Cerebral,PerfusãoeEspectro Cerebral,Pescoço,

Angio

Carótidas, Tórax,

Abdome

Superior, Pelve, Bacia,Perna

por

membro, Coxa

por

membro, Articulações-Pé, Tornozelo, Cotovelo,

Mão,

Ombro,Punho, etd.,Região Cervical (Tireóide).

R$380,00 (trezentose oitenta

reais) porexame

Ressonância

Magnética

com ousemcontraste(Mamas,

Angio Aorta,

Angio

Membro

Inferior)

oitenta reais)

por

exame Ressonância

Magnética

comou sem contraste

(Abdome

Total)

R$ 580,00(quinhentoseoitenta reais)

por

exame

Retossigmoidoscopia R$ 135,00 (cento e

trinta

e cinco

reais)

por

exame

PRAÇAJUCA NOVAES,Nº 1.169,CENTRO,AVARÉ,SP, CEP18.705-900, TEL.:(14) 3711-2507

(13)

ESTÂNCIA TURÍSTICA

DE

AVARÉ

Urofloxometria

_{R$ 150,00}(centoecinquenta

reais) porexame

Teste

Ergométrico

R$ 170,00 (cento esetenta reais)

por

exame

Ultrassonografia—

Músculo

Esquelético R$ 150,00(centoe cinquenta reais)

por

exame

Ultrassonografia- Transretaldepróstata R$220,00 (duzentose

vinte

reais)

por

exame

Ultrassonografia- Obstetrícia _{R$ 150,00}(centoe cinquenta

reais)

por

exame

Ultrassonografia—Vias urinárias _{R$ 150,00}_(cento_e _cinquenta

reais) porexame

Ultrassonografia-Transvaginal R$ 150,00 (cento ecinquenta reais)

por

exame

Ultrassonografia-

Mama

R$ 150,00 (cento ecinquenta

reais)

por

exame

Ultrassonografia-Testículo R$ 150,00(centoecinquenta

reais)

por

exame

Biópsia

R$250,00(duzentos reais)por

exame Punçãoaspirativa

por

agulha

fixa

—PAFI (Tireóide,

Mama,

Cervical)

R$ 400,00 (quatrocentosreais)

por

exame

Punçãoaspirativa por agulha

fixa

—

PAFI

(Hepática) R$ 600,00(seiscentosreais)

por

exame

Audiometria

Tonal, Vocale

Imitanciometria

R$ 185,00 (cento eoitentae

cinco reais)

por

exame

PRAÇAJUCA NOVAES,Nº 1.169,CENTRO,AVARÉ,SP,CEP18.705-900,TEL.:(14) 3711-2507

(14)

PREFEITURA

DA

ESTÂNCIA

TU

RÍSTICA

DE

AVARE

SECRETARIA

MUNICIPAL

DA

SAUDE

Gestão Plana - Estado deSão Pauto

JUSTIFICATIVA

Considerando

o baixo

valor

pago aos

profissionais

médicos em

comparação/aos

valores oferecidos

pela região e a

várias

aberturas

de

Chamamentos Públicos

sem êxito,

devido

ao

balxo preço oferecido

por

nosso

município

A necessidade paraa

contratação

de Serviços

Médicos

e Exames, é

devido

à urgênciaem

adequar

a

oferta

do

serviço

parao

bom

atendimento

aos

munícipes

de Avaré,

Estância

Turística

de Avaré, 03 de

fevereiro

de

2.021 Dr

Roslindo

(15)

Câmara Municipal da Estância Turística de Avaré

A

S S E S S O R I A

J

U R Í D I C A

Av. Gilberto Filgueiras, 1631– Centro – CEP 18700-050 - Avaré – SP

Tel. (14) 3711-3073 - e-mail: jurídico@camaraavare.sp.gov.br - www.camaraavare.sp.gov.br

1

Processo n.º 32/2021 Projeto de Lei n.º 27/2021

Assunto: “Dispõe sobre a contratação de Serviços Médicos Especializados e de exames no âmbito da Secretaria Municipal de Saúde do Município de Avaré e adota outras providências.”

P A R E C E R

O Projeto de Lei em referência tem como objetivo a autorização legislativa para a “...contratação de Serviços Médicos Especializados e de equipamentos necessários para a realização de exames no âmbito da Secretaria Municipal de Saúde do Município de Avaré”.”

Trata-se, sem dúvida alguma, de propositura de competência exclusiva do município, pois, o artigo 30, inciso I, da Constituição Federal, dispõe competir-lhe

legislar sobre assuntos de interesse local

.

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE POR: LETICIA FABIANA SANTUCCI PEDROSO DE LIMA:26847231840 em 25/02/2021 11:35:13.Para obter informações sobre

(16)

Câmara Municipal da Estância Turística de Avaré

A

S S E S S O R I A

J

U R Í D I C A

2

No mesmo sentido, o artigo 4.º, I, da Lei Orgânica do Município de

Avaré insere, dentre as competências do Município, a de

legislar sobre assuntos de

interesse local

.

Nesse passo, cumpre relembrar o traz a Carta Republicana vigente, em especial o disposto no

caput

do artigo 37, que reza:

“Art. 37. A administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade .”

Não é outro o respeito a tais princípios pela Constituição Estadual, em seu artigo 111, reproduzido no artigo 79, da Lei Orgânica Municipal:

CONSTITUIÇÃO ESTADUAL:

“Art. 111. A administração pública direta ou fundacional, de qualquer dos Poderes do Estado, obedecerá aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, finalidade, motivação e interesse público”.

LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE AVARÉ:

Art. 79. A administração pública direta e indireta, de qualquer dos Poderes do Município, obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência, razoabilidade, finalidade, motivação e interesse público e também, ao seguinte:

(17)

Câmara Municipal da Estância Turística de Avaré

A

S S E S S O R I A

J

U R Í D I C A

3

Para delimitar um campo de ação necessariamente máximo ao agente público, para estabelecer parâmetros socialmente exigíveis na sua gestão dos negócios públicos, para cercear excessos, para coibir abusos e desmandos, é que a Constituição de 1988, por vez primeira na história fez constar do seu texto exatamente os princípios de administração, no que foi imitada e até mesmo complementada pelas Constituições dos Estados.

O magistério de Celso Ribeiro Bastos ensina:

"Este princípio entronca-se com a própria noção de Estado de Direito. Estado de Direito é aquele que se submete ao próprio direito que criou, razão pela qual não deve ser motivo surpresa constituir-se o princípio da legalidade um dos sustentáculos fundamentais do estado de Direito.

(...)

De tudo ressalta que a Administração não tem fins próprios, mas há de buscá-los na lei, assim como, em regra, não desfruta de liberdade, escrava que é da ordem jurídica."(In Curso de Direito Administrativo, Ed. Saraiva, SP, l.994, pp. 24/5 ).

Os princípios que norteiam os atos da administração, sobretudo o da legalidade acima mencionado também servem de mecanismo de limitação da atuação estatal, conforme ensina a doutrina sobre o tema:

“A administração deve atuar segundo a lei e nunca contra ou além da lei. Por esse motivo, os atos ilegais poderão ser invalidados de ofício, em verdadeiro exercício de autotutela administrativa, u pelo Judiciário.

(18)

Câmara Municipal da Estância Turística de Avaré

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4

Confinar a atuação governamental aos parâmetros da lei, editada pelos representantes do povo, é trazer segurança e estabilidade, evitando-se, ainda, qualquer tipo de favoritismo por parte do administrador.

Nos dizeres de Celso Antônio Bandeira de Mello, “o princípio da legalidade é o antídoto natural do poder monocrático ou oligárquico, pois, tem como raiz a ideia de soberania popular, de exaltação da cidadania”.

(LENZA, Pedro. DIREITO CONSTITUCIONAL ESQUEMATIZADO, 16.ª ed., São Paulo: Saraiva, 2012, p. 1274)

É certo, ainda, dizer que a prestação de serviços de saúde constitui dever do Município, conforme o artigo 30, inciso VII e artigo 196 e seguintes da CF/88.

Por isso, os serviços públicos de saúde devem funcionar com o trabalho de servidores, admitidos por concurso público, permitida a participação de instituições privadas apenas de modo complementar.

O projeto sob análise visa exatamente a complementação do serviço público de saúde prestado pelo município, possibilitando que à população seja disponibilizados consultas e exames junto a unidades de saúde do setor privado, cabendo ao município

“... dispor sobre organização, administração e execução de seus

serviços públicos

...” (inciso VII, do artigo 4.º, da Lei Orgânica).

(19)

Câmara Municipal da Estância Turística de Avaré

A

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5

O objetivo buscado pelo projeto de lei em análise também está autorizado pelo mesmo artigo 4.º, da Lei Orgânica, que em seu inciso XIV, dispõe que:

XXIV - prestar assistência nas emergências médico-hospitalares de

pronto-socorro, por seus próprios serviços ou mediante convênio com a Santa Casa de

Misericórdia de Avaré ou instituições congêneres

;

Nada impede que essas instituições congêneres sejam particulares, desde que observadas as regras estabelecidas para a sua contratação.

A regra inicial para esse tipo de contratação é a autorização legislativa, fundada na determinação contida no artigo 28, incisos XV e XIX, da Lei Orgânica

Municipal:

Art. 28. Compete, privativamente, à Câmara Municipal exercer as seguintes atribuições, dentre outras:

(...)

XV - autorizar ou aprovar convênios, acordos ou contratos que resultem para o município encargos não previstos na lei orçamentária;

(...)

XIX - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, incluídos os da Administração Indireta;

(20)

Câmara Municipal da Estância Turística de Avaré

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6

A contratação objeto do projeto de lei também deve seguir às regras da Lei 8666/93, conforme prevê o artigo 5.º, da propositura (processo de licitação ou processo de dispensa dela, em situações específicas).

O artigo 199, § 1.º, da Constituição Federal permite ao Poder Público contratar instituições privadas:

Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.

§ 1.º As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.

Assim, têm-se que as ações objetivadas pelo projeto de lei visam, em última análise, a busca pela eficiência do serviço público de saúde, em prestígio às disposições do artigo 37, da Constituição Federal, artigo 111, da Constituição Estadual e

artigo 79, da Lei Orgânica Municipal, acima transcritos garantindo, da melhor forma

possível, o direito social à saúde previsto no artigo 6.º, da Constituição Federal.

Desta feita, é possível observar a possibilidade da realização de contrato que venha a ter como objeto a escolha (através de procedimento licitatório ou

de dispensa) de profissionais (pessoas físicas) ou instituições privadas (artigo 5.º, do projeto de lei) com o fim de prestar serviços médicos especializados e exames

(21)

Câmara Municipal da Estância Turística de Avaré

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7

constantes da tabela anexa à propositura.

SUGESTÕES DE TÉCNICA LEGISLATIVA

Quanto à redação DO PROJETO DE LEI, não sugerimos alterações.

Diante do exposto, S.M.J., cremos que o Projeto de Lei em epígrafe não se encontra maculado pelo vício da inconstitucionalidade ou ilegalidade, motivo pelo qual opina esta Divisão Jurídica pela regular tramitação, devendo ter o seu mérito submetido à apreciação do Plenário desta Casa Legislativa, respeitando-se, para tanto, as formalidades legais e regimentais.

É o parecer, smj.

Avaré (SP), 25 de fevereiro de 2021.

LETICIAF.S.P.DELIMA

PROCURADORA JURIDICA

(22)

Câmara MunicipaldaEstreiaTuristica da

JUNTADA

(23)

ESTÂNCIA TURÍSTICA

DE

AVARÉ

Estância TurísticadeAvaré, 19deFevereirode2021.

SâmaraMunicipalda Estância Turísticade Avaré

Data: 23/02/2021 Hora: 15:39

Espécie: Correspondência Recebida Nº 153/2021 Autoria: Josely Benedito Costa Silvestre

Ofício

nº

026/2021-CM

: Ofício nº026/2021-CMSubstitutivoao Proje

PES testrataçãode ServiçosMédicos)

Senhor Presidente,

Encaminhamos para apreciação desta Colenda Casa de leis,

Substitutivo

ao

Projeto

de

Lei

que “Dispõe sobre a

contratação

de Serviços Médicos Especializadose de equipamentosnecessários

para

arealização de exames no âmbitoda Secretaria

Municipal

deSaúde do

Município

de

Avaré

e adota outras

providências”.

A

presente propositura se faz necessária em razão das alterações ocorridasnoartigo 2º do

referido

projeto, bemcomotabela anexa, visandoaampliaçãodas

especialidades atendidasedos exames realizados.

Dada

a

relevância

do

projeto

em

pauta,

solicitamos

sua

apreciação,

tramitação

e

aprovação

do presente

Projeto

de

Lei

em

regime

de

urgência

e especial, nos

termos

do

Regimento

Interno

d

mara

de

Vereadores da Estância

Turistica

de

Avaré.

Certodeque Vossa

celên

a

acolheráestepedido com plena solicitude, aproveitamosaoportunidadepara agradecerreiterândoosvotosdeestimaeconsideração.

Atenciosantente,

/

í

;

di

JOSEI/YR BENEDITO

CONTA

SILVESTRE

Õ

A

SuaExcelênciao Senhor .

FLÁVIO

EDUARDO ZANDONA

Presidente daCâmara

Municipal

daEstância TurísticadeAvaré Nesta

PRAÇAJUCANOVAES,Nº 1,169,CENTRO, AVARÉ,SP,CEP18.705-900, TEL.:(14) 3711-2507

(24)

ESTÂNCIA TURÍSTICA

DE

AVARÉ

Substitutivo

ao

Projeto

de

Lei

n

(Dispõe sobre a contratação de Serviços Médicos Especializados e exames no âmbito da Secretaria

Municipal

da Saúde do

Município

de Avaré e adota

outrasprovidências.)

Joselyr Benedito

Costa Silvestre,

Prefeito

da

Estância Turística

de Avaré,

usandode suasatribuiçõesquesãoconferidasporlei,

Faço saber que a Câmara

Municipal

da EstânciaTurísticade Avaré decretoue eu

sancionoepromulgoaseguinteLei:

Art.

1º. FicaoExecutivo

Municipal

autorizadoarealizara contrataçãode Serviços MédicosEspecializadose exames.

Parágrafo Único.

Consideram-se serviços médicos especializadosas especialidades

e os exames constantes nas Tabelas de Serviços e Exames, que ficam fazendo parte integrantedapresenteLei.

Art.

2º. Fica limitada em 100 (cem) consultas mensais para as especialidadesde

Clínica Geral, Dermatologia, Endocrinologia, —Gastroenterologia,

Neurologia,

Reumatologia, Neuropediatria,

Angiologia

e Cirurgia Vascular, Ortopedia, Psiquiatria

Infantil

e

Urologia

e de 200 (duzentas) consultas mensais para a especialidade de

Cardiologia, Ginecologia, Oftalmologia, Pediatria e Psiquiatriae 50 (cinquenta) consultas mensais para aespecialidade deNeurocirurgia.

Parágrafo Único.

Osvalores fixadosna tabela poderãoserreajustados, obedecidos

os parâmetros da inflação ocorridano período imediatamente anterior, elegendo o índice

oficial

daIGP—

M

daFundaçãoGetúlioVargas.

Art.

4º. Os critérios para aplicação e execução da presente

Lei

serão objetos de regulamento editado pela Secretaria

Municipal

da Saúde.

Art.

5º.

A

contratação dos serviçosa quetrata apresente

Lei

deverão ser efetuados em conformidade com o disposto na

Lei

Federal n.º 8.666/93, mediante procedimento regular de licitação, instaurando o processo de chamamento para o credenciamento de

empresas ouprofissionais.

PRAÇA JUCA NOVAES,Nº 1.169,CENTRO, AVARÉ,SP, CEP18.705-900,TEL.:(14) 3711-2507

SECRETARIADEGABINETEGAVARE.SP,.GOV.BR

(25)

19

ESTÂNCIA TURÍSTICA

DE

AVARÉ

Parágrafo Único.

Não havendo possibilidadede competição na contratação dos

serviços, necessários o procedimentodeDispensade Licitaçãonaformada

Lei

Federal n.º 8.666/93.

Art.

6º. As despesas na execução desta

Lei

serão suportadas pela dotação do orçamentovigentedaSecretaria

Municipal

daSaúde.

Art.

7º, Fica revogada a

Lei

n.º1.998, de-172

Ye

abril de 2016, alterada através da

Lei

nº2.038,de 13 desetembrode2016.

/

f

Art.

8º.Esta

Lei

entrará em

vigor

na data dg'sua publicação.

JOSELYR BENEDITO/C

SILVESTRE

ito

É

CAMARA MUNICIPALDEAVA Aprovado emdiscussãoúnica

PRAÇA JUCA NOVAES,Nº1.169,CENTRO, AVARÉ,SP, CEP18,705-900,TEL.:(14) 3711-2507

(26)

ESTÂNCIA TURÍSTICA

DE

AVARÉ

Tabela

de

Serviços

Serviço

Médico

Especializado

Valor

R$

Cardiologia R$ 75,00 (setentaecincoreais)porconsulta

Clínica Geral R$ 75,00 (setentaecinco reais)porconsulta

Dermatologia

R$ 75,00 (setentaecinco reais) porconsulta

Endocrinologia R$ 100,00(cem reais)porconsulta

Gastroenterologia R$ 75,00 (setentaecinco reais) por consulta

Ginecologia R$ 75,00 (setentaecincoreais)porconsulta

Neurologia

R$ 75,00 (setentaecinco reais)porconsulta

Oftalmologia R$ 100,00 (cem reais)porconsulta

Otorrinolaringologia

R$ 75,00 (setentaecincoreais) por consulta

Pediatria R$ 75,00 (setentaecinco reais)porconsulta

Psiquiatria R$ 100,00 (cem reais)porconsulta

Reumatologia R$ 75,00 (setentaecinco reais)porconsulta

Urologia

R$ 75,00 (setentae cinco reais)porconsulta

Ortopedia R$ 75,00 (setentaecinco reais)porconsulta

Psiquiatria

Infantil

R$ 75,00 (setentaecincoreais)porconsulta

Neuropediatria

R$ 100,00(cem reais)porconsulta

Angiologia

e

Cirurgia

Vascular _R$ 100,00(cem reais)porconsulta

PRAÇAJUCA NOVAES,Nº1,169,CENTRO, AVARÉ,SP, CEP18.705-900,TEL.:(14) 3711-2507

(27)

al

ESTÂNCIA TURÍSTICA

DE

AVARÉ

Tabela

de

Exames

Descrição do Exame Valor

Procedimentos Extras em EndoscopiaeColonoscopia

|

|R$ 150,00(centoecinquenta

reais) porprocedimento

Sedação paraTomografiaeRessonânciaMagnética R$ 300,00 (trezentos reais)por exame

0 Angiografia

R$ 2.500,00 (dois

mil

é

quinhentos reais)porexame

BiópsiadePróstata R$ 200,00 (duzentos reais) por

exame

Broncoscopia R$ 100,00 (cem reais) por

exame

Cistoscopia

reais)por procedimento

Colonoscopia R$450,00 (quatrocentose

cinquenta reais)porexame

DensitometriaÓssea R$ 100,00(cem reais)por

exame

Doppler Colorido (Carótidas, Vertebrais,Membro R$ 170,00 (centoesetenta reais) Inferior, MembroSuperior, Venoso,Membro

Inferior

porexame

o

Arterial,

Membro Superior

Arterial,

Aorta

e

Ilíacas)

DopplerTranscraniano R$300,00 (trezentos reais) por

, exame

Ecocardiograma(adultoe

infantil)

R$ 200,00 (duzentos reais) por exame

Eletrocardiograma R$ 18,00(dezoitoreais)por

exame

Ecocardiograma comdoppler colorido R$ 270,00 (duzentosesetenta reais)porexame

Eletroencefalogramacom Laudo R$25,00(vinte ecinco reais)

porexame

Eletroneuromiografia R$ 170,00 (cento

e

setenta reais)

porexame

SECRETARIADEGABINETEGAVARE,SP.GOV.BR

(28)

ESTÂNCIA TURÍSTICA

DE

AVARÉ

EndoscopiaDigestiva R$ 350,00 (trezentosecinquenta

reais)porexame

EstudoUrodinâmico R$ 150,,00 (centoecinquenta

reais)porexame

Examesradiológicos urológicos R$ 200,00 (duzentos reais)por exame

Expirometria R$ 150,00 (centoecinquenta

reais)porexame

Holter

24 horas R$ 150,00 (centoecinquenta

reais)porexame

Mapa24 horas R$ 150,00 (centoecinquenta

reais)porexame

MapeamentodeRetina R$ 150,00 (centoecinquenta

reais) por exame

Nasofibrolaringoscopia/Videolaringoscopia R$ 100,00 (cem reais)por exame

Polissonografia R$ 500,00 (quinhentos reais) por

exame

Provadepunçãopulmonar R$80,00(oitentareais)por

exame

PunçãoPulmonar R$ 80,00 (oitenta reais)por

exame RessonânciaMagnéticacom ou sem contraste (Encéfalo,

Orelha,Hipófise,

Angio

Cerebral, Perfusão eEspectro Cerebral, Pescoço,

Angio

Carótidas,Tórax, Abdome Superior, Pelve, Bacia, Pernapormembro, Coxapor membro,Articulações-Pé,Tomozelo, Cotovelo, Mão, Ombro, Punho, etd., RegiãoCervical (Tireóide).

R$ 380,00 (trezentoseoitenta

reais)porexame

RessonânciaMagnéticacom ou sem contraste (Mamas, Angio Aorta,

Angio

Membro

Inferior)

oitenta reais)porexame RessonânciaMagnéticacom ou semcontraste(Abdome

Total)

R$ 580,00 (quinhentoseoitenta reais)porexame

Retossigmoidoscopia R$ 135,00 (centoe

trinta

ecinco

reais)por exame

Urofloxometria

R$ 150,00(centoecinquenta

PRAÇAJUCA NOVAES,Nº1.169,CENTRO, AVARÉ,SP, CEP18.705-900,TEL.:(14) 3711-2507

(29)

ESTÂNCIA TURÍSTICA

DE

AVARÉ

reais)porexame

TesteErgométrico R$ 170,00(centoe setenta reais) porexame

Ultrassonografia—MúsculoEsquelético R$ 150,00 (centoe cinquenta

reais)porexame

Ultrassonografia- Transretaldepróstata R$ 220,00 (duzentos

e

vinte reais)porexame

Ultrassonografia- Obstetrícia R$ 150,00 (centoecinquenta

reais)porexame

Ultrassonografia—Vias urinárias R$ 150,00 (centoecinquenta

reais)porexame

Ultrassonografia-Transvaginal R$ 150,00 (centoecinquenta

reais)porexame

Ultrassonografia-Mama R$ 150,00(centoecinquenta

reais)por exame

Ultrassonografia-Testículo R$ 150,00(centoecinquenta

reais) por exame

Biópsia R$ 250,00 (duzentos reais)por

exame Punçãoaspirativaporagulha

fixa

—PAFI (Tireóide,

Mama,Cervical)

R$ 400,00 (quatrocentos reais) porexame

Punçãoaspirativaporagulha

fixa

—PAFI(Hepática) R$ 600,00 (seiscentos reais)por

exame

AudiometriaTonal, Vocal eImitanciometria R$ 185,00 (centoeoitentae

cinco reais)porexame

PRAÇA JUCA NOVAES,Nº1.169,CENTRO, AVARÉ,SP, CEP18.705-900,TEL.:(14) 3711-2507

(30)

Câmara

Municipal

da

Estância

Turística

de

Avaré

DIVISÃO

JURÍDICA

Processon.º32/2021

Projeto

de

Lei

n.º27/2021

Autoria:

Chefe do

Poder Executivo.

Assunto: “Dispõe sobre a contrataçãode Serviços Médicos Especializados e de exames no âmbito da

SecretariaMunicipalde Saúde doMunicípiodeAvaré

eadota outros providências.”

PARECER

O ProjetodeLei em referência temcomo

objetivo

a autorização

legislativa

para a “...contrataçãode ServiçosMédicos Especializadosde examesno

âmbitoda SecretariaMunicipalde Saúde doMunicípiodeAvaré”.”

Trata-se, sem

dúvida

alguma, de

propositura

de competência

exclusiva do município,

pois, o

artigo

30,

inciso

IL da

Constituição

Federal,

dispõe

competir-lhe

legislarsobre assuntos de interesselocal.

No

mesmo sentido, o

artigo

4º

I

da

Lei Orgânica do

Município

de

Avaré

insere, dentreas competências do

Município,

ade legislar sobre assuntos de interesse local.

Av. GilbertoFilgueiras,1631—

Avaré

—SP—CEP 18706-240—Tel. (14) 3711-3070 1

jurídico(G)camaraavare.sp.gov.br-www.camaraavare.sp.gov.br

bre

assinaturae/ouvero

Ões

sol

4167-GOR2-Z725

N

1:35:47.Paraobterinforma OLESDACUNHA26/02/20211em

“e

informecódigododocumento:R6H3-|o =

link

'validardocumento

arquivooriginalhttp:/Awww.camaraavare.sp.gov.bracesse

DOCUMENTOASSINADODIGITALMENTEPOR:FREDERICOAUGUSTOFi

(31)

Câmara

Municipal

da

Estância

Turística

de

Avaré

DIVISÃO

JURÍDICA

Nesse passo, cumpre relembrar o

traz

a Carta Republicana

vigente, emespecial odisposto

no

caputdo

artigo

37,que reza:

“Art.37.Aadministraçãopública direta,indiretaoufundacional,de

qualquerdos Poderes da União, dos Estados, doDistritoFederal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,

impessoalidade,moralidade,publicidade.”

Não é

outro

o respeito a tais

princípios

pela

Constituição

Estadual, em seu

artigo

111,

reproduzido no artigo

79, da

Lei

Orgânica

Municipal:

“Art. 111. A administração pública direta ou fundacional, de

qualquer dos Poderes do Estado, obedecerá aos princípios da

legalidade, impessoalidade,moralidade,publicidade,razoabilidade, finalidade, motivação

e

interessepúblico”.

Na

lei

orgânica

do município

deAvaré, também há previsão legal:

Art. 79.Aadministraçãopública diretaeindireta,dequalquerdos Poderes do Município,obedecerá aos princípiosde legalidade,

impessoalidade,moralidade, publicidade,eficiência,razoabilidade, finalidade, motivação

e

interessepúblicoetambém,aoseguinte:

Av, GilbertoFilgueiras,1631— Avaré—SP—CEP 18706-240—Tel. (14) 3711-3070 2

Jjurídico(camaraavare.sp.gov.br - www.camaraavare.sp.gov.br

bre

assinaturae/ouvero

-N4K7-GOR2-Z725 açõesso! "e informeo códigododocumento:BBH3 À CUNHA26/02/202111:35:47em

Paraobterinform:

ICOAUGUSTOPOLES5,

acesse

http:/Awww.camaraavare.sp.gov.brlink'validardocumento!

-DOCUMENTOASSINADODIGITALMENTEPOR:FREDER

(32)

Câmara

Municipal

da

Estância

Turística

de

Avaré

DIVISÃO

JURÍDICA

Para

delimitar um

campo de ação necessariamente

máximo

ao agente

público,

paraestabelecerparâmetros socialmente exigíveisna sua gestão dosnegócios públicos, paracercear excessos,para

coibir

abusosedesmandos,é

quea

Constituição

de1988,

por

vez

primeira

na

história

fezconstar doseutexto

exatamente os

princípios

de administração, no que

foi imitada

e até mesmo complementadapelasConstituiçõesdos Estados.

O

magistério

de Celso

Ribeiro

Bastos ensina:

“Esteprincípioentronca-se com qpróprianoção de Estado de

Direito.Estado deDireitoéaquele quesesubmetedopróprio

direitoque criou, razãopela qualnão deveser motivosurpresa

constituir-seo princípioda legalidadeum dos sustentáculos

fundamentaisdo estado deDireito.

f...)

De tudoressalta que aAdministraçãonão temfinspróprios,

mas há de buscá-losnalei, assim como, em regra, nãodesfruta

de liberdade, escrava que é daordemjuridica."fin Cursode

Direito Administrativo,Ed.Saraiva,SP,1.994,pp.24/5).

Os

princípios

que

norteiam

osatos da administração, sobretudoo

da legalidade acima mencionado também servemde mecanismode

limitação

daatuação estatal,conforme ensinaa

doutrina

sobre o tema:

“A administraçãodeveatuarsegundo

a

leienuncacontraou além da lei. Poresse

motivo,osatos ilegais poderãoser invalidadosde ofício, emverdadeiroexercício deautotutelaadministrativa,upeloJudiciário.

Av. GilbertoFilgueiras,1631—Avaré—SP—CEP 18706-240—-Tel. (14) 3711-3070 3

juridico()camaraavare.sp.gov.br-www.camaraavare.sp.gov.br bre assinatura e/ouverO des sol 4K7-GOR2-Z725

N

(02/2021 11:35:47

.Paraobterinforma:

e informeo código do decumento: B6H3-| DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTEPOR:FREDERICOAUGUSTOPOLESDACUNHA26em

arquivo originalacesse

http://www.camaraavare.sp.gov.brlink'validardocumento!

(33)

Câmara

Municipal

da

Estância

Turística

de

Avaré

DIVISÃO

JURÍDICA

Confinar a atuação governamental aos parâmetros da lei, editada pelos

representantesdo povo, é trazersegurança e estabilidade, evitando-se, ainda,

qualquertipodefavoritismopor partedoadministrador.

Nos dizeres de CelsoAntônioBandeira deMello, “o princípiodalegalidadeéo

antídotonaturaldopoder monocráticoouoligárquico,pois,temcomoraizaideia

desoberaniapopular,deexaltaçãoda cidadania”.

(LENZA, Pedro. DIREITO CONSTITUCIONAL ESQUEMATIZADO, 16.ºed., São Paulo: Saraiva, 2012,p.1274)

É certo, ainda,

dizer

que a prestação de serviços de saúde

constitui

dever

do Município,

conforme o

artigo

30,

inciso

VII

e

artigo

196 e

seguintesda CF/88.

Porisso, osserviços

públicos

de saúdedevem

funcionar

como

trabalho

de servidores,

admitidos por

concurso

público,

permitida

a

participação

deinstituições

privadas

apenas de

modo

complementar.

O

projeto

sob análise visa exatamente a complementação do

serviço

público

de saúde prestado pelo

município, possibilitando

que à

população seja

disponibilizados

consultase exames

junto

aunidades de saúde

do

setor

privado,

cabendo ao

município

“..dispor

sobre organização,

administração

eexecuçãode seusserviços

públicos...” (inciso

VII,

do artigo

4.º,

da

Lei

Orgânica).

O

objetivo

buscado pelo projeto de

lei

emanálise tambémestá

autorizado pelo

mesmo

artigo

4.º, da

Lei

Orgânica, que em seu

inciso

XIV,

dispõeque:

Ay. GilbertoFilgueiras,1631— Avaré—SP—CEP 18706-240—Tel.(14) 3711-3070 4

jurídico()camaraavare.sp.gov.br - www.camaraavare.sp.gov.br

ões

sobreassinaturae/ouverO

4K7-GOR2-2725

N

6/02/2021

11:35:47Paraobterinforma

e informeo código do documento: B5H3-arquivo originalhttp:/Avww.camaraavare.sp.gov.brlink'validaracessedocumenta!

-BOCUMENTO

ASSINADODIGITALMENTEPOR:FREDÉRICOAUGUSTOPOLESDACUNHA2em

(34)

Câmara

Municipal

da

Estância

Turística

de

Avaré

DIVISÃO

JURÍDICA

XXIV-prestarassistência nas emergênciasmédico-hospitalaresde

pronto-socorro, por seusprópriosserviços ou medianteconvênio com a Santa Casa de Misericórdia de Avaré ou instituições

ongêneres;

Nada impede que essas instituições congêneres sejam particulares, desde que observadas as regras estabelecidas para a sua contratação.

A

regra

inicial

para esse

tipo

de contrataçãoé a autorização

legislativa, fundada

nadeterminação contida no

artigo

28,

incisos

XV

e

XIX,

da

Lei

Orgânica

Municipal:

Art. 28. Compete,privativamente,àCâmoraMunicipalexercer as seguintes atribuições,dentre outras:

(...)

XV - autorizar ou aprovarconvênios, acordos ou contratos que

resultem para o município encargos não previstos na lei

orçamentária;

(o)

XIX -fiscalizarecontrolarosatos do Poder Executivo, incluídos os

da AdministraçãoIndireta;

A

contratação objetodo projeto de lei também deve seguir às

regrasda

Lei

8666/93, conforme prevêo

artigo

5.º da

propositura

(processo de licitação ouprocesso dedispensadela,emsituações específicas).

Av. GilbertoFilgueiras,1631— Avaré—SP—CEP 18706-240—Tel.(14) 3711-3070 5

JurídicoG)camaraavare.sp.gov.br-www.camaraavare.sp.gov.br ões sobre assinatura e/ouvero 4K7-G6R2-2775

A

CUNHA26/02/2021em 11:35:47

.Paraobterinforma

-link'validardocumento!informecódigododacumento:B6H3-eo

DOCUMENTOASSINADODIGITALMENTEPÔR:FREDERICOAUGUSTOPOLESDA

arquivo originalhttp://www.camaraavare.sp.gov.bracesse

(35)

DivISÃO

JURÍDICA

O artigo

199, & 1.º, da

Constituição

Federal

permite

ao Poder

Público contratar

instituições privadas:

Art.199,Aassistência à saúde élivreàiniciativa privada.

5 1.º As instituições privadas poderão participar de forma

complementardo sistema único de saúde, segundodiretrizesdeste,

mediante contratodedireito públicoou convênio,tendo preferência

asentidadesfilantrópicase assemfinslucrativos.

Assim, têm-se que as ações objetivadas pelo

projeto

de

lei

visam,em

última

análise, a buscapela

eficiência

do serviço

público

de saúde,

em

prestígio

àsdisposiçõesdo

artigo

37,da

Constituição

Federal,

artigo

111,da

Constituição

Estadual e

artigo

79, da

Lei Orgânica

Municipal,

acima

transcritos garantindo,

da

melhor forma

possível, o

direito

social à saúde

previsto

no

artigo

6.º,da

Constituição

Federal.

Desta feita,é possível observara

possibilidade

darealizaçãode

contrato

que venha a ter como objeto a escolha (através de

procedimento

licitatório

ou

de dispensa) de

profissionais

(pessoas físicas)

ou

instituições

privadas

(artigo

5.º,do

projeto

de

lei)

com o

fim

de

prestar

serviços

médicos

especializados

eexamesconstantesdatabelaanexaà

propositura.

DA

DISPENSA

DO

ESTUDO

DE

IMPACTO FINANCEIRO.

Av. GilbertoFilgueiras,1631— Avaré—SP—CEP 18706-240—Tel. (14) 3711-3070 6

Jurídico(camaraavare.sp.gov.br-www.camaraavare.sp.gov.br

CUNHA26/02/2021em 11:35:47

Paraobterinformaçõessobreassinaturae/ouver0

arquivooriginalhttp:/Ayww.camaraavare.sp.gov.bracesselink'validardocumento!informecódigododocumento:B6H3-N4K7-G6R2-Z7Z5eo -DOCUMENTOASSINADODIGITALMENTEPOR:FREDERICOAUGUSTOPOLESDA

(36)

Câmara

Municipal

da

Estância

Turística

de

Avaré

DIVISÃO

JURÍDICA

Écomezinho

no

direito Administrativo,

a

obrigatoriedade

do estudo

de

impacto financeiro

nosprojetosde

lei

que

visam

criação de despesaparao

Município.

No

entanto,

no

caso em questão,

tal requisito

é

dispensável,

haja

vista

que

referida

contrataçãoserá realizada

por

meio processo

licitatório,

na

modalidade

“Chamamento Público”, não tendoo

Município,

acertezasehaverá

interessadosou nãonaparticipação docertame.

Assim, considerando que o

Município

não

tem

neste

momento

previsão

dos gastos com as contratações dos

profissionais

na área da Saúde,

posto tratar-sedeevento

futuro,

fica dispensadooestudode

impacto financeiro

nestemomento.

CONCLUSÃO

Diante

doexposto,S.M.J., cremos que oProjetode

Lei

em epígrafe

não se

encontra

maculado pelo

vício

da

inconstitucionalidade

ou ilegalidade,

motivo

pelo qual

opina

esta

Divisão

Jurídica pela

regular

tramitação, devendo

ter

o seu

mérito

submetido

à apreciação do Plenário desta Casa Legislativa, respeitando-se, para tanto,as

formalidades

legaiseregimentais.

Por

fim,

caberessaltarqueaemissão doparecer

por

essa

Diretoria

Jurídica

e

Legislativa,

trata-se de

um

parecer meramente

opinativo, ou

seja, tem

caráter

técnico-opinativo,

não

vinculando

os vereadores à sua motivação ou conclusões.

Av. GilbertoFilgueiras,1631— Avaré—SP—CEP 18706-240—Tel.(14) 3711-3070 7

Jurídico()camaraavare.sp.gov.br- www.camaraavare.sp.gov.br

DOCUMENTO

ASSINADODIGITALMENTEPOR:FREDERICOAUGUSTOPOLESDACUNHA26/02/2021em

17:35:47

.Paraejouobterinformaçõessobreassinaturavero arquivo originalacesse

(37)

-A

.

A

ras

z

Câmara

Municipal

da

Estância

Turística

de

Avaré

o

DIVISÃO

JURÍDICA

ê

Eoparecer, “sub censura”. E

am ex êS Avaré,26defevereirode2021. És ss ES SE em DE

25 Es

e , . ' o

Leticia

F.8.P. de

Lima

FredericoA, Poles da Cunha

E

_os

=>

ProcuradoraJurídica

Chefedo

Jurídico

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Av.GilbertoFilgueiras,1631— Avaré

-

SP—CEP 18706-240—Tel. (14) 3711-3070 8

(38)

, CâmaraMunicipaldeAvaré

' À OmissãodeConstituição JustiçaeRedação

PROÇESSONº32/2021

Câmara MunicipaldaEstância TurísticadeAvaré

pda

LATORAAVEREADORA:CARLA

MASSAROFLORES

“,

8.Sessões, 0 março

ad

2022,

Projeto

de

Lei

nº 27/2021

(Substitutivo)

”

="

Processo

nº 32/2021

Autoria:

Prefeito

Municipal

Assunto:

DispõesobreacontrataçãodeServiçosMédicos Especializadoseexamesno âmbitoda

SecretariaMunicipalda Saúdedo

Município

deAvaréeadota outras providências. Comissão:

Constituição,

Justiça

e Redação.

PARECER

De inciativa do Prefeito Municipal, dispõe sobre a contratação de Serviços Médicos Especializados e examesno âmbitoda SecretariaMunicipalda Saúde do

Município

deAvatée adota outrasprovidências.

Comefeito, o

artigo

30,

inciso

1,daConstituição Federale

artigo

4º,

inciso

I

daLei Orgânica do

Município

deAvaré,dentre outras,

attibui

aoMunicípio'competênciapara

legislar

sobre assuntos de

interesse local.

Cabe relembraro que traz a Carta Republicana vigente, em seu artigo 37, caput, e

artigo 111 da ConstituiçãoEstadual, em especial sobre a obediênciaaos ptincípios da

legalidade,

impessoalidade, imoralidade,

publicidade,

tazoabilidade,

finalidade,

motivação

e interesse

público.

O

projeto em epígrafe visaa complementação do serviço público de saúde prestado pelo município, possibilitandoque seja disponibilizadopata a população consultas e exames, desta

maneiro sendo de competência do município disporsobrea organização, administração é execução dos serviçospúblicos.

Conforme seu attigo 5º, as contrataçõesobjetodoprojeto deverão seguir o disposto na

Lei

Federal nº 8.666/93, mediante procedimento de licitação e instaurando processo de

chamamento para o credenciamento de empresasou

profissionais.»

Desta forma,seguindo o parecer exarado pelaDivisão JutídicadestaCasa,smj, não se

vislumbra novertente

projeto

qualquer máculacapaz deinquina-lotlegalou inconstitucional. Quantoaredação,sugerimos correçõesanexas,

Posto isso, após as correções sugeridas

em emenda

de redação, esta Comissão

opina

pela

regular

tramitação

do

projetodelei, devendo ter oseu

mérito

submetidoà apreciação

do

RE

CâmaraLegislativa, respeitando-se, paratanto,as fotmalidadeslegaiseregimentais.

N

É

Opatecer.

N

x

NECIR.

-8,Sessões,01 demarçode2021.

ROBER o Í DD)

“CARLA

CRISTINAMASSAROFLORES

Vice-Presidente

(39)

33 EMENDA

DE REDAÇÃO AOPROJETO DE LEI

Nº

27/2021

* Emenda de redaçãoao

Projeto

de Lei nº 27/2021, de

autoria

do

Prefeito

Municipal, que

dispõe sobre a

contratação

de Serviços Médicos Especializados e exames no

âmbito

da Secretaria

Municipal

da Saúdedo

Município

de Avaréeadota

gutras

providências.

S.Sessões, 01demarçode 2021.

CARLACRISTINAMASSAROFLORES

Vice-Presidente

ALGOANDRE DE FREITAS

Membro

CÂMARA MUNICIPALDEAVARE Aprovadoemdiscussão única,

pa

unanimidade

A

yu

A

(40)

Consumidor

5 |

CâmaraMunicipaldeAvaré

R

A

g

Comissãode Finanças,OrçamentoeDireitodo

Câmara Municipalda Estância TurísticadeAvarê

|

prOCESSONº322021

DESIGNO RELATORO VEREADOR: CARLOS

WAGNERJANUÁRIO GARCIA

S.Sessões,01

Vote

dh

O

= . y

a

',

Projeto

de

Lei

nº

27/2021 Pai A

Processo nº

32/2021

PRESIDENTEDACOMISSÃO

Autoria:

Prefeito Municipal

Assunto:

Dispõesobreacontratação de Serviços Médicos Especializadoseexamesno

âmbitodaSecretariaMunicipaldaSaúdedoMunicípiodeAvaréeadota outras providências.

Comissão:

Finanças, Orçamento

e

Direito

do

Consumidor

PARECER

Acompanhandoo Parecerda Comissãode Constituição, Justiçae Redação

ao

Projeto

de

Lei

nº 27/2021, esta

Comissão opina pela regular tramitação

da

propositura,

devendoter seumérito submetidoao Plenário, respeitando-se,patatanto,as

formalidades legaiseregimentais.

E

o parecer.

CF.O.D..-sS.

Sessões,01 demarço de 2021.

CARLACRISTINAMASSAROFLORES

Presidente

OSWÁGINERJANUÁRIO GARCIA

Membro|

ANAPAULATIBURCIO DE GODOY

(41)

Projeto

de

Lei

nº

27/2021

Processo

nº

32/2021

-Autoria:

Prefeito Municipal

Câmara MunicipaldeAvaré ComissãodeConstituição JustiçaeRedação

PROCESSONº32/2021 DESIGNO RELATORAAVE CRISTINAMASSAKO)FLORES

S.Sessões, 01

de

mag

/.

/

PRESIDENTEDACOMISSÃO 1

SecretariaMunicipaldaSaúdedo

Município

deAvaréeadota outras providências.

PARECER

É

o parecer.

MAGNO

GREGUER residen

Qode

AO

CARLA

CRISTINA

MASSAROFLORES Membro

(42)

CâmaraMunicipaldeAvaré

i lgConstituiçãoJustiçaeRedação

Projeto

de

Lei

nº

27/2021

Processo

nº

32/2021

Autoria:

Prefeito

Municipal

Assunto:

Dispõesobreacontratação de Serviços Médicos Especializadoseexamesno âmbitoda

SecretariaMunicipaldaSaúdedo

Município

deAvaréeadota outras providências.

Comissão:

Constituição,

Justiça

eRedação.

RATIFICAÇÃO

Analisando o Parecer exarado pela Comissãode Finanças, Orçamentoe

Direito

do

Consuímidor e Comissão de Saúde, Promoção Social, Meio Ambiente e Direitos Humanos

RATIFICAMOS

o Pareceremitido anteriormente

por

estaComissão,àaprovação doProjetode

Lei

nº 27/2021. o parecer.

e

_E

CJR.

-

S:

Sessões,01 demarçode2021.

Dota

ko

ROBERTO

ARA

O CARLACRISTINAMASSAROFLORES

Presidente —.

Mo

ao Vice-Presidente

ANDRÉ DE FREITAS