Os desafios da Administração
Pública Brasileira
O
“dilema”
das políticas públicas & a
relevância
da
governança pública!
Saúde
Educação
Segurança Outras
Demandas da sociedade GAPSaúde
Educação
Segurança Outras
Demandas da sociedade GAPO
“dilema”,
a
relevância
& as
“traduções”...
G A P
Fortalecer a governança pública de forma a reduzir o GAP!PPA,
LDO e
LOA
Políticas
públicas
Algumas
“perguntas”
de U$1,000,000.00
Saúde
Educação
Segurança Outras
Demandas da sociedade GAP Como envolver a sociedade e recuperar a confiança? Como envolver a sociedade e recuperar a confiança? Como transformar projetos de governo em projetos de Estado? Como transformar projetos de governo em projetos de Estado? Que estratégia adotar? Que estratégia adotar? Como aumentar a cobertura e qualidade dos serviços? Como aumentar a cobertura e qualidade dos serviços? Como fazer mais com menos? Como fazer mais com menos? Como desenvolver? Como desenvolver? OUTRAS ? OUTRAS ? Como comprometer Como comprometer Qual é o futuro do Estadoou o Estado do futuro? Qual é o futuro do Estadoou o Estado do futuro? Atender às demandas X garantir que as demandas sejam atendidas Atender às demandas X garantir que as demandas sejam atendidas E a necessidade de reconfiguração da Administração Pública Brasileira? E a necessidade de reconfiguração da Administração Pública Brasileira?Saúde
Educação
Segurança Outras
Demandas da sociedade GAP Cenários & Perspectivas?Tamanho do
“imbróglio”:
como resolver a equação?
Reposicionamento do Estado? Modelo de gestão? Interação com atores?
Saúde
Educação
Segurança Outras
Demandas da sociedade GAP Cenários & Perspectivas?Tamanho do
“imbróglio”:
como resolver a equação?
Política: crise & oportunidade Integração econômica Convergência tecnológica
Saúde
Educação
Segurança Outras
Demandas da sociedade GAP Reposicionamento do Estado? Modelo de gestão? Interação com atores?Saúde
Educação
Segurança Outras
Demandas da sociedade GAP Reposicionamento do Estado? Modelo de gestão?Projeto de
governo
Capacidades de
governo
Governabilidade
Interação com atores?Tamanho do
“imbróglio”:
como resolver a equação?
Matus & o triangulo de
Saúde
Educação
Segurança Outras
Demandas da sociedade GAP Reposicionamento do Estado? Modelo de gestão? Estratégia substantivamente valiosa Operacional e administrativamente factível Legitima e politicamente sustentável Interação com atores?Tamanho do
“imbróglio”:
como resolver a equação?
Moore & o triangulo estratégico
Saúde
Educação
Segurança Outras
Demandas da sociedade GAP RESULTADOS que gerem valor público MODELO DE GESTÃO: pessoas, processos, estruturas, sistemas, etc. Dialogar com a SOCIEDADETamanho do
“imbróglio”:
como resolver a equação?
Reposicionamento do Estado? Modelo de gestão? Interação com atores?
Saúde
Educação
Segurança Outras
Demandas da sociedade GAPPerformance
Compliance
CONFIANÇA
Tamanho do
“imbróglio”:
como resolver a equação?
Reposicionamento do Estado? Modelo de gestão? Interação com atores?
Mundo
Estado
Modelo de
gestão
O contexto de transformação & a necessidade de
alinhamento
Sociedade
industrial
Sociedade do
conhecimento
Protagonismo
isolado
Protagonismo
compartilhado
Burocracia
ortodoxa
Governança
pública
alinhamento
Cenários & Perspectivas?Mundo
Estado
Modelo de
gestão
O mundo está
mudando...
contextos de alta
complexidade
Cenários & Perspectivas?
O mundo está
mudando...
O fim do poder?
... “O poder está cada vez mais fácil de obter,
mais difícil de usar e mais fácil de perder.”
O mundo está
mudando...
(des)integração
econômica?
Cenários & Perspectivas?
O mundo está
mudando...
contextos de alta
complexidade
Convergência
Tecnológica
Nanotecnologia. Manipula a matéria numa escala atômica e molecular Biotecnologia. Tecnologia baseada na biologia, especialmente quando usada na agricultura, ciência dos alimentos e medicina. I (TIC). Conjunto de todas as atividades e soluções providas por recursos computacionais que visam permitir a obtenção, o armazenamento, o acesso, o gerenciamento e o uso das informações. Ciências Cognitivas. Conjunto de esforços interdisciplinares visando a compreender a mente e sua relação com o cérebro humano. Se os Cientistas CognitivosMundo
Estado
Modelo de
gestão
O Estado está
mudando...
um novo
desenvolvimento
MUDA o conceito de desenvolvimento
Desenvolvimento
econômico
(industrialização e
crescimento)
versus
desenvolvimento
social
(distribuição)
Integração do
desenvolvimento
econômico
(estabilidade e
crescimento) com o
desenvolvimento social
(qualidade de vida) e
desenvolvimento
sustentável
E MUDA o papel o estado
Estado como grande motriz
do desenvolvimento,
atuando como produtor
Estado concertador, ativador e
direcionador estratégico das
capacidades do mercado e da
Reposicionamento do Estado?INICIATIVA
PRIVADA
Políticos e burocratas Investidores e empreendedoresINTERESSE
PÚBLICO
Esferas de poder institucionalizadas Desenvolvimento sustentávelBENS
PÚBLICOS
BENS
PRIVADOS
V I S Ã O C O N T E M P O R Â N E ATERCEIRO
SETOR
Cidadãos organizados V I S Ã O T R A D I C I O N A LO Estado está
mudando...
espaços de
co-criação
ESTADO
Reposicionamento do Estado?
Mundo
Estado
Modelo de
gestão
O modelo de gestão está
mudando...
agendas
inconclusas
AGENDA BUROCRÁTICA ADMINISTRAÇÃO PARA O DESENVOLVIMENTO FOCO: Profissionalização Compliance (conformidade) Brasil: DASP, 1os concursos, formação de quadros (FGV), Programa de desburocratização AGENDA GERENCIAL CRISE DO ESTADO FOCO: Eficiência Performance (resultados) Brasil: MARE (95), elaboração do PDRAE, LRF, PPA, carreiras, TIC AGENDA DA GOVERNANÇA D E M O C R A C I A F O C O : R e d e s C o l a b o r a ç ã o Brasil: orçamento participativo; conselhos; audiências públicas; novas regulamentações... Modelo de gestão?
Mundo
Estado
Modelo de
gestão
O mundo está
mudando...
uma nova
gestão de pessoas
Muitos empregos
desaparecem...
• Tarefas simples
• Tarefas perigosas
• Tarefas repetitivas
Alguns empregos
sobrevivem...
• Lidar com gente
• Resolver problemas
• Criatividade
Robotização
do trabalho
Mundo
Estado
Modelo de
gestão
Cartorial, administração de pessoal e baseada no controle das “mãos” Estratégica, gestão de pessoas e orientada no comprometimento das “mentes”Mundo
Estado
Modelo de
gestão
O contexto de transformação & a necessidade de
alinhamento
Sociedade
industrial
Sociedade do
conhecimento
Protagonismo
isolado
Protagonismo
compartilhado
Burocracia
ortodoxa
Governança
pública
alinhamento
Considerações finais
A liderança
relacional
As 7
“virtudes capitais”...
Para o líder relacional
A S 7 V I R T U D E S “ C A P I T A I S ” 1. Compreender o CONTEXTO 2. Conceber ESTRATÉGIAS 3. Fazer ACONTECER 4. Promover a 5. Promover a INTEGRAÇÃO das unidades 6. Estimular a INOVAÇÃOProfessor associado da Fundação Dom Cabral e Diretor do Instituto Publix. Especialista em engenharia industrial pela PUC/RJ e administrador público pela EBAPE/FGV. Desenvolveu junto com o Prof. Humberto Falcão Martins a metodologia de Governança Para Resultados que vem sendo aplicada há mais de uma década em projetos de gestão estratégica em distintos âmbitos dos governos federal, estadual e municipal. Atualmente coordena o Projeto
Governança Inovadora do Estado do Rio Grande do Norte no âmbito do RN Sustentável/Banco
Mundial. Já ocupou posições executivas na administração pública, em especial no Ministério da Administração e Reforma do Estado, na Secretaria de Estado do Patrimônio e Administração e no Serviço Federal de Processamento de Dados do Ministério da Fazenda, onde foi Diretor de Negócios. É consultor junto a organismos internacionais (BID, Banco Mundial e Nações Unidas) em projetos de cooperação técnica internacional nas áreas de Reforma do Estado e Governança Pública. No país atua como consultor junto a diversas organizações federais, estaduais, municipais e do terceiro setor. É professor de escolas de governo no Brasil e no exterior. Tem diversas publicações no país e no exterior sobre gestão estratégica, transformação do Estado e desenvolvimento gerencial. Foi Presidente do Conselho Pedagógico do Instituto de Governança Social de Minas Gerais. É membro do GLAP – Grupo Latino americano por la Administración Pública (iniciativa do IICA – Bélgica e INAP – México), avaliador do Concurso “Governarte: a arte do bom governo” na América Latina (organizado pelo BID) do Comitê Julgador do Prêmio Inovação na Gestão Pública Federal realizado pela ENAP Escola Nacional de Administração Pública, da Comissão Julgadora do Prêmio Excelência em Gestão Pública do Estado de Minas Gerais, da Comissão para elaborar anteprojeto de lei
