PROJETO REDUÇÃO DO CUSTO BRASIL

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PROJETO REDUÇÃO DO CUSTO

BRASIL

Secretaria Especial de Produtividade Emprego e Competitividade

Data da última atualização: 18 de fevereiro de 2021

Conteúdo

1. Overview do Projeto

2. Apresentação dos projetos:

(a) Prioritários Câmara e Senado

(b) Poder Executivo

(2)

Coordenador-geral da Indústria Rogério F. Glass Coordenador-Geral de Serviços Luiz Navarro Coordenador-Geral de Comércio Adriana Azevedo Head Automotivo Margarete Gandini Head Químico e Petro-químico Pedro Reckziegel Head de Máquinas, Equipa-mentos e Outros Célio Luis Paulo Head do setor de Mineração, Siderurgia, Papel e Celulose Luiz Carlos de Almeida Jr. Head Produtivo Têxtil/Mo da Vivian Macedo Head Educação Gustavo Fontenele Head Saúde Petersana Dorsa Head Const. Civil Laira Curado Head Turismo e Lazer Gabriel Lucena Head Facilities Gislaine Fragassi Head Alimentos e Bebidas Gislaine Fragassi Head Varejo Marcia Lins Head Economia Digital Raquel Rezende Autopeças Montadoras Conces-sionárias Químicos Petroquí-micos Plásticos Defensivos Fertilizantes Elétricos Outros Máquinas Equipa-mentos Metalme-cânica Eletrônica Móveis Elétrico Mineração Siderurgia Metalurgia Papel e Celulose Fibras Têxtil Confecções Calçados Acessórios Design Varejo vest. Prestadores do serviço de educação < 300 M Prestadores do serviço de educação > 300 M Ind. de fármacos e equipament os médicos Operadoras de planos de saúde Hospitais Farmácias Indústria de materiais de construção Varejo de materiais de construção Construtora Hotéis Setor de entretenime nto Serviços acessórios Eventos Asseio e Limpeza Segurança Manutenção Call center Logística Ind. de alimentos Ind. de bebidas Supermerca dos Bares e Restauran-tes Varejo Atacado Redes de franquias Shoppings Comércio digital Serviços de TI Ind. Software Serviços digitais O2O Complexo Produtivo do Comércio, Serviços e Indústria

*Atuação transversal varejo, atacado e logística

ORGANGRAMA FUNCIONAL VERTICAL

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As proposições mapeadas são classificadas e avaliadas quanto ao impacto no Custo Brasil.

295

38

244

420 Setor Privado

Projetos Estruturantes

Comitê Emerg. Pandemia

Programa Pró Brasil

908

780

780 ₇₀₁

128 ₇₉

126

78

497

Tem impacto no custo Brasil Duplicadas Tem impacto no custo Brasil Implementadas Em implementação Em tramitação Em análise

701

997

Proposições

recebidas...

908

... com impacto mensurável no Custo

Brasil

(4)

| 4

STATUS DAS PROPOSIÇÕES - CONSOLIDADO

403

377 Não quantificadas

Quantificadas

Das 780 proposições,

377 estão

quantificadas...

...com impacto potencial¹ estimado de R$ 714

bilhões no Custo Brasil.

STATUS

Não

Quantificada

Total

Impacto

Implementada

16

63

79 R$ 225,20 bi

Em Implementação

12

114

126 R$ 85,49 bi

Em tramitação

43

35

78 R$ 271,98 bi

Em análise

332

165

497 R$ 131,43 bi

TOTAL:

403

377

780 R$ 714,0 bi¹

Anualizados

¹ Nota: Impacto potencial, uma vez que, os ganhos capturados dos projetos variam de acordo com prazo e período de implementação. Existem projetos que os ganhos são capturados logo após implementação, outros após um ano e outros ainda com período de maturação de 10 anos.

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HORIZONTE DE CAPTURA DO IMPACTO

Do potencial total de impacto já calculado, R$47 bilhões já foram capturados e mais R$191 bilhões serão até 2022.

Horizonte de

captura

Implementada

Em

implementaçã

o

Em tramitação

Em análise

Total

Capturado

46,8

-

46,8

Captura até 2022

65,7

60,3

22,5

42,8

191,3

47

238

714

191

476 Capturado

Captura até

2022

Captura pós

2022

(6)

| 6

HORIZONTE DE CAPTURA DO IMPACTO

Dos projetos já implementados, R$47 bilhões já foram capturados.

Horizonte captura

Projeto

Redução Custo Brasil

(bilhões/ano)

Capturado

Redução da taxa básica de juros

37,3

Lei de Liberdade Econômica

3,8

Estratégia de Governo Digital

3,4

Reforma Trabalhista

2,1

Redução dos custos de gestão dos contratos de repasse pela CAIXA

0,2

Subtotal

46,8

Captura até 2022

Adesão ao Acordo de Compras Públicas

33,4

Reforma da Previdência

28,9

Revisão de NRs

27,5

Disseminação da Análise de Impacto Regulatório

25,2

Regulamentação do Lobby - PL 1.691/2015

19,5

Reforma da Previdência - Serviços Públicos

18,1

Programa Pró-Segurança Jurídica

12,0

Estratégia do Governo Digital

7,6

Venda de medicamentos no varejo e vice-versa

5,9

PIX

5,1

Outros

8,2

(7)

HORIZONTE DE CAPTURA DO IMPACTO

Dos projetos já implementados, R$47 bilhões já foram capturados.

Horizonte captura

Projeto

Redução Custo Brasil

(bilhões/ano)

Captura após 2022

Reforma Tributária

124,7

Reforma Administrativa

67,3

Marco Legal do Saneamento - PLS 4162/2019

56,3

Plano Nacional de Logística - PNL

54,2

Medidas de Simplificação - Processos Receita Federal

45,00

Marco Legal do Setor Elétrico - PLS 232/2016

42,8

Acordos Mercosul

25,2

Melhoria Estatuto - Empresas Estatais

23,4

Infra Telecom

19,6

Nova Lei do Gás – PL 6407/2013

12,5

Revisão da Lei Propriedade intelectual - farmaceutico

2,2

Infra Mobilidade Urbana

2,1

Programa Emprega mais

0,6

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BOOK – PROJETOS

PRIORITÁRIOS CÂMARA E

SENADO

(9)

Projeto

Redução Custo Brasil (bilhões/ano)

Elemento Descrição Quais/Qual o PL? Status Proposição Metodologia do Cálculo

Reforma

Tributária R$ 124,74

Honrar Tributos

Simplificação do Sistema Tributário Nacional para aumento da competitividade e da segurança

jurídica.

PEC 45/2019 e

PEC 110/2019 Em tramitação

Fonte: Apresentação nº 213 Reforma Tributária na Comissão Especial da Reforma Tributária da Câmara pelo Dep. Luiz Carlos Hauly | Valor Fornecido

Reforma Administrativa R$ 67,31 Acessar Serviços Públicos Transformação do estado corporativista para um “Estado agência”, com elevado nível de profissionalização, leve, compacto e

ágil, mantendo sob a execução direta do Estado, funções e carreiras típicas públicas, como a segurança, a justiça, a diplomacia,

a fiscalização tributária e a gestão orçamentária.

PEC 32/2020 Em tramitação

Fonte: Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (citado por Estadão) | Cálculo de impacto anual com base em valores fornecidos (utilizada a menor projeção por conservadorismo)

Lei do Gás R$ 12,50

Acessar Insumos Básicos

A proposta tem como objetivo aumentar a concorrência no mercado de gás natural, atraindo

novos investidores

PL 6407/2013 Em tramitação

Estimativa de redução da tarifa média do gás (projeção pela EPE no PNE 2050) | Fonte:

Infraestrutura - SEPEC | Cálculo pela metodologia BCG

(10)

| 10 Projeto Redução Custo Brasil (bilhões/an o)

Marco do Setor Elétrico R$ 42,76 Acessar Insumos Básicos

Dispõe sobre o modelo comercial do setor elétrico, a portabilidade da

conta de luz e as concessões de geração de energia elétrica

PLS 232/2016 Em tramitação

Estimativa de redução da tarifa média de energia para empresas | Fonte: Relatório Política Antiindustrial Energética ABRACE -ago/2020 | Cálculo pela metodologia BCG Desestatização Eletrobrás e outras Acessar Insumos Básicos

Dispõe sobre a desestatização da Centrais Elétricas Brasileiras S.A.

– Eletrobras e outras PL 5877/2019 Em tramitação

Marco Legal das

Startups

-Honrar Tributos

Simplifica a criação de novos negócios considerados inovadores,

oferecendo mais segurança jurídica para os investidores.

PLC 146/2019 Em tramitação Em processo de precificação

Marco Legal do

Reemprendedorismo

-Acessar Insumos Básicos

Altera o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de

Pequeno Porte para tornar a renegociação de dívidas mais ágil

e menos onerosa

PLC 33/2020 Em tramitação Em processo de precificação

Licenciamento

Ambiental

-Acessar Insumos Básicos

Definição de diretrizes e regras mais modernas para o processo de

licenciamento ambiental.

PL 3729/2004 e

(11)

Projeto

Debêntures de

Infraestrutura

-Financiar o negócio

Cria novos instrumentos financeiros para projetos de

infraestrutura

PL 2646/2020 Em tramitação Em processo de precificação

Depósitos voluntários -Financiar o negócio Autoriza o acolhimento de depósitos voluntários de instituições financeiras pelo

Banco Central

PL 3877/2020 Em tramitação Em processo de precificação

Regime de partilha de produção -Acessar insumos básicos

Permitir a licitação com concessão nos blocos em que esse regime for mais vantajoso para o Brasil e instituir a disputa em igualdade de condições nas

licitações de partilha da produção

(12)

| 12

Projeto

PEC extinção

dos fundos

-Acessar serviços públicos

Institui reserva de lei complementar para criar fundos públicos e extingue aqueles que não forem ratificados até o final do

segundo exercício financeiro subsequente à promulgação desta

Emenda Constitucional, e dá outras providências

PEC 187/2019 Em tramitação Em processo de precificação

Cabotagem (BR do Mar) R$ 54,17 Dispor da Infraestrut ura

Institui o Programa de Estímulo ao Transporte por Cabotagem - BR do

Mar

PL 4199/2020 Em tramitação

Estimativa de redução do custo logístico sobre o PIB pela projeção da matriz de transportes PNL 2025 |Fonte: Infraestrutura - SEPEC | Cálculo pela metodologia BCG Marco Regulatório Ferrovias e outros Dispor da Infraestrut ura

Dispõe sobra a exploração indireta, pela União, do transporte ferroviário em infraestruturas de

propriedade privada; autoriza a autorregulação ferroviária; disciplina o trânsito e o transporte

ferroviário PLS 261/2018 Em tramitação Lei de Praticagem Dispor da Infraestrut ura

Altera a Lei nº 9.537, de 1997, que dispõe sobre a segurança do tráfego aquaviário em águas sob

jurisdição nacional e dá outras providências

(13)

Projeto

Redução Custo Brasil (bilhões/ano)

Elemento Descrição Quais/Qual

o PL?

Status

Proposição Metodologia do Cálculo

Lei de

Falências¹

-Retomar ou encerrar um negócio

A Lei 14.112/20 foi publicada em 24 de dezembro e, entre outros pontos, permite que o

dono da empresa tome financiamentos na fase de recuperação judicial; autoriza o parcelamento

de dívidas tributárias federais; e prevê a apresentação de plano de recuperação por credores. O presidente vetou seis trechos da proposta, a maioria sobre benefícios fiscais para

as empresas em recuperação judicial

PL 4458/2020 Implementada, necessário votar os vetos Em processo de precificação Emendas do Marco Legal do Saneamento² 56,29 Dispor da Infraestrutur a

Prorrogar o prazo para o fim dos lixões, facilitar a privatização de estatais do setor e extinguir o modelo atual de contrato entre municípios e empresas estaduais de água e esgoto. Pelas

regras em vigor, as companhias precisam obedecer a critérios de prestação e tarifação,

mas podem atuar sem concorrência

PLS 4162/2019

Implementada, faltam aprovar

emendas

Fonte: Estudo Instituto Trata Brasil - Benefícios Econômicos e Sociais da Expansão do Saneamento Brasileiro 2018 | Valor fornecido

Mineração em Terras indígenas -Atuar em ambiente jurídico-regulatório eficaz

Estabelecer as condições específicas para a realização da pesquisa e da lavra de recursos

minerais e hidrocarbonetos e para o aproveitamento de recursos hídricos para geração de energia elétrica em terras indígenas e institui a indenização pela restrição do usufruto

de terras indígenas.

PL

191/2020 Em tramitação Em processo de precificação

Concessões

florestais

-Atuar em ambiente

jurídico-Sugere mudanças na Lei de Gestão de Florestas Públicas (Lei 11.284/2006), com o objetivo de acelerar processos de licitação das

concessões florestais. Está relacionado a

PL

(14)

| 14

Projeto

Redução Custo Brasil (bilhões/ano)

Elemento Descrição Quais/Qual

o PL? Status Proposição Metodologia do Cálculo

Eficiência

administrativa

-Acessar serviços públicos

Estabelece regras para a eficiência na administração pública, prevendo o máximo de informatização e regras para divulgação de dados e acesso por parte

do público

PL

Fundos de Investimento nas Cadeias Produtivas Agroindustriais (Fiagro) - Financiar o negócio

Criar instrumentos no mercado de capitais para financiar a produção agropecuária. A ideia, é aproveitar instrumento que já existem - os fundos de investimentos imobiliários (instituídos pela Lei 8.668/93) - para captar recursos

e fomentar o setor agropecuário

PL

Marco Legal

das PPPs

-Dispor da Infraestrutur a

Consolida e moderniza ao longo de 224 artigos diversas normas que tratam sobre concessões, PPPs e fundos de

investimento em Infraestrutura

PL

(15)

(16)

BOOK – PROJETOS

PRIORITÁRIOS INTERNOS DO

EXECUTIVO

(17)

Projeto

Descrição

Elemento do Custo

Brasil

Revisão das NRs

Revisão das Normas Regulamentadoras – conjunto de requisitos e

_{procedimentos relativos à segurança e medicina do trabalho}

Atuar em ambiente

jurídico regulatório

eficaz

Continuo processo de revogação de decretos e

atualizações

Processo contínuo de desburocratizar o Estado, reduzir o arcabouço

normativo existente e simplificar a pesquisa da legislação. São

atingidos os atos já revogados tacitamente, mas que continuavam

existindo no ordenamento jurídico; aqueles cujos efeitos tenham se

exaurido no tempo; e outros que estejam vigentes, mas cujo

significado não pode ser identificado.

Atuar em ambiente

jurídico regulatório

eficaz

Revisão instruções normativas e outros RFB

Revisar e normatizar métodos e procedimentos, bem como

_{regulamentar matéria específica- Receita Federal}

Atuar em ambiente

jurídico regulatório

eficaz

Transformação Digital

Continuar com o processo de oferecer um serviço público de

qualidade, com menos gasto de tempo e dinheiro por parte do

cidadão, para melhorar a vida daqueles que vivem e trabalham no

país. Ex: Carteira de trabalho digital, carteira digital de trânsito,

processo de alistamento online e outros

Acessar serviços

públicos

Processos de Simplificação

Simplificar processos e normas, eliminando exigências de rotinas

que geram fluxos desconexos na tramitação de documentos que

não agregam valor ao serviço prestado pela organização e, por

consequência, pelo Estado.

Acessar serviços

públicos

(18)

| 18

Projeto

Descrição

Elemento do Custo

Brasil

Programa Emprega Mais

O programa visa promover, em larga escala, a educação

profissional de qualidade e difundir conhecimento e

tecnologia às firmas com a disponibilização, em parceria

com o Sistema S, de vouchers para qualificação dos

trabalhadores

Empregar Capital

Humano

Programa de Crédito Setorial

Implementar linhas de crédito para fins específicos via

_{BNDES e outros}

Financiar o negócio

Definição de uma politica de abertura econômica

Definir por meio de estudos, análises setoriais e

internacionais, a adoção de diversos instrumentos de

política econômica que sinalizem ao mercado a

capacidade da nação em absorver novos negócios e

investimentos, importar e exportar produtos, novas

tecnologias e o risco do país

Integrar com cadeias

produtivas globais

Programa de Economia Circular a nível Federal

Desenvolver a nível Federal, uma política voltada a

economia circular visando o melhor uso de recursos

naturais, por meio de novas oportunidades de negócios

e da otimização na fabricação de produtos

Reinventar o negócio

Acordo Integração Econômica (Mercosul + União Europeia +

Cingapura + Canadá)

União aduaneira em amplo projeto de integração de

blocos econômicos, com matizes de mercado comum

Integrar com cadeias

produtivas globais

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BOOK – PROJETOS EM

ESTRUTURAÇÃO

(20)

| 20

Projeto

Descrição

Elemento do Custo

Brasil

MP da Construção Civil

Publicação de Medida Provisória para liberdade econômica para

_Construção

Atuar em ambiente

jurídico-regulatório

eficaz

Pró-Saúde

Engloba (a) ações prioritárias da área de insumos farmacêuticos +

(b) Criação do Programa de Saúde à distância + (c) Venda de

medicamentos no varejo e outros para farmácias + (d) Estruturação

de programas de crédito setoriais

Reinventar o negócio

Pró-Turismo

Engloba as aprovações da (a) MP do Turismo + (b) Programa

Estratégico desenvolvido pela KPMG e G20 + (c) Estruturação de

programas de crédito setoriais

Reinventar o negócio

Pró-Educação

Engloba as aprovações dos (a) PLs em tramitação + (b) Melhorias

_{nos programas educacionais existentes}

Empregar capital

_humano

Pró-Logística

Engloba (a) publicação do novo Plano Nacional de Logística – PNL

2035 + (b) Redução de burocracia documental + (c) Concentração e

análise de correlatos de PLs existentes

Dispor da

Infraestrutura

(21)

BOOK – PROJETOS

IMPLEMENTADOS

(22)

| 23

STATUS DAS PROPOSIÇÕES IMPLEMENTADAS

16

63 Não quantificadas

Quantificadas

Das 79 proposições

implementadas, 63

estão quantificadas...

Grupo

Redução Custo

Brasil

Marco Legal do Saneamento*

R$ 56,29 bi

Conj. prop. relacionadas à red. do custo logístico

R$ 54,17 bi

Redução da taxa básica de juros

R$ 37,32 bi

Reforma da Previdência

R$ 28,90 bi

Reforma da Previdência

– serviços públicos

R$ 18,05 bi

Programa Pró-Segurança Jurídica

R$ 12,02 bi

PIX

R$ 5,12 bi

Simplificação e agilidade na Abertura de Empresas

R$ 3,79 bi

Novo Pregão Eletrônico

R$ 3,40 bi

Outros

R$ 6,13 bi

Total

R$ 225,2 bi

...com impacto potencial estimado de R$

225,2 bilhões no Custo Brasil.

(23)

ID

Projeto

Redução

Custo Brasil

(bilhões/ano)

Elemento

Status

Proposição

Princiapal

Comentário

249 Marco Legal do

Saneamento

R$ 56,29

Dispor da

Infraestrutura

Implementada

Fonte: Estudo Instituto Trata Brasil - Benefícios Econômicos e

Sociais da Expansão do Saneamento Brasileiro 2018 | Valor

fornecido

Diverso

s (163

prop.)

Plano Nacional de

Logística

R$ 54,17

Dispor da

Infraestrutura

Implementada

Estimativa de redução do custo logístico sobre o PIB pela

projeção da matriz de transportes PNL 2025 |Fonte:

Infraestrutura - SEPEC | Cálculo pela metodologia BCG

PUB.24

Redução da taxa básica de

juros

R$ 37,32

Financiar o

Negócio

Implementada

Redução do spread bancário | Fonte: Bacen - Estatísticas

Monetárias e Crédito (Taxa de juros e spread) ago/20 | Cálculo

pela metodologia BCG

PB.82 e

outras

Reforma da Previdência

R$ 28,90

Ambiente

Jurídico-Regulatório

Eficaz

Implementada

Fonte: Secretaria Especial de Previdência e Trabalho do

Ministério da Economia (citada por Valor Econômico) | Cálculo

de impacto até 2022 com base em valores fornecidos

PUB.27

e outras

Reforma da Previdência

-Serviço Público

R$ 18,05

Acessar

Serviços

Públicos

Implementada

Fonte: Secretaria Especial de Previdência e Trabalho do

Ministério da Economia (citada por Valor Econômico) | Cálculo

de impacto até 2022 com base em valores fornecidos

PB.865

Programa Pró-Segurança

Jurídica

R$ 12,02

Ambiente

Jurídico-Regulatório

Implementada

Projeção do impacto das metas de melhoria do indicador PMR

referente à otimização do ambiente regulatório | Fonte:

Ministério da Economia | Cálculo pela metodologia BCG

(24)

| 25