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BEM-VINDO (A) Sobre a Conferência

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Academic year: 2021

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BEM-VINDO (A)

O International Property Tax Institute (IPTI) e a Royal Institution of Chartered Surveyors (RICS), em parceria com o Lincoln Institute of Land Policy, têm a satisfação de anunciar a conferência internacional sobre o potencial do imposto que incide sobre a propriedade imobiliária e de outros instrumentos fiscais para mobilização de receita municipal.

Estratégias sustentáveis para a mobilização de receitas em nível

municipal: Perspectivas do Setor Público e Privado

25 e 26 de Março, 2015 – Brasília, Brasil

Sobre a Conferência

A principal preocupação nos processos de descentralização é o estabelecimento de sistemas fiscais sustentáveis. Em países desenvolvidos e/ou economias mais maduras, os governos municipais possuem maior experiência na gestão das receitas próprias em comparação com países em desenvolvimento e economias em transição. Todavia, a agenda da maioria das jurisdições inclui a revisitação contínua de estratégias de mobilização de receita e de instrumentos fiscais.

A definição da competência tributária dos governos municipais é tipicamente uma decisão vertical. Entretanto, a intensidade com a qual seu potencial é explorado depende essencialmente da vontade política e do esforço tributário em nível municipal. As fontes de receita abrangem uma amplitude de instrumentos fiscais, incluindo tributos (em especial, aqueles que incidem sobre o patrimônio imobiliário), taxas, tarifas, contribuições de melhoria e outros instrumentos de recuperação das mais valias urbanas, e concessões/permissões de uso. Não obstante, a grande maioria dos governos municipais depende, em alguma medida, das transferências intergovernamentais. O formato destas transferências é relevante na medida em que pode tanto promover quanto inibir os esforços tributários próprios. A assistência externa também está presente no processo de financiamento municipal, quer seja no financiamento de investimentos em infraestrutura, na provisão de suporte técnico e treinamento, e em projetos de parceria público-privada. Principalmente nas áreas metropolitanas, é observada a tendência de participação crescente do setor privado nas iniciativas de interesse público.

É evidente que nem todas as fontes de receitas são adequadas para qualquer tipo de governo. Portanto, o grande desafio é combinar harmonicamente as alternativas disponíveis de forma a estruturar sistemas de financiamento sustentáveis. O modelo mais apropriado depende do tamanho das cidades, seu nível de desenvolvimento, de aspectos socioeconômicos, das características da economia local, das responsabilidades na provisão de serviços públicos e de infraestrutura, bem como depende dos limites à autonomia local estabelecidos em nível nacional.

O tema central desta conferência inclui a análise de estratégias modernas de financiamento de áreas metropolitanas e cidades grandes, considerando suas características particulares e seu papel altamente determinante no desempenho nacional da economia. Especialistas nacionais e internacionais irão intercambiar experiências, revisitar teorias, apresentar modelos alternativos,

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e compartilhar práticas bem sucedidas sobre financiamento dos governos locais. Os debates abrangerão uma variedade de aspectos, tais como: o equilíbrio entre tributação/regulamentação excessiva ou insuficiente para atrair investimentos, demandas derivadas da globalização, tendências e inovações em termos de governança, legados dos orçamentos participativos, economias de escala, e modelos de financiamento para jurisdições com acentuados problemas sociais. Especialistas buscarão explicar quais instrumentos financeiros mais adequados para os diferentes tipos de jurisdições. Será também examinada a viabilidade de integrar esforços de diferentes municípios para realizar atividades relacionadas à gestão e administração tributária visando oportunizar o uso de moderna tecnologia por intermédio de economias de escala.

Além destes aspectos, o programa da conferência incluirá debates atuais sobre o imposto que incide sobre a propriedade imobiliária no contexto internacional, assim como examinará propostas viáveis para melhorar seu desempenho. A necessidade de revitalizar o tributo será intensamente discutida, abrangendo os seguintes temas centrais: formas de superar sua impopularidade e aumentar a sua aceitação pública; papel do valor de mercado como base de cálculo para sustentar sistemas de tributação imobiliária progressivos e justos; benefícios das normas de avaliação de imóveis; regulamentações complementares para o controle de qualidade dos trabalhos avaliatórios; monitoramento dos valores estimados; suporte do setor privado nas atividades de avaliação de imóveis; educação fiscal no contexto público e político; e, questões relacionadas a litígios tributários. Serão analisados litígios e conflitos judiciais que colocam em risco a eficiência, equidade e efetividade do imposto.

Atividades complementares incluem dois workshops a serem realizados em 27 de março sobre os seguintes temas: avaliação em massa para fins tributários, o qual examina práticas apoiadas por tecnologias modernas aplicadas internacionalmente; e, implementação de instrumentos de captação de valores. Será também realizada uma mesa redondacoordenada pelo Ministério das Cidades com o objetivo de debater propostas para regulamentar o Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) em nível nacional, visando melhorar sua equidade e eficiência.

Participantes

O programa foi desenvolvido para formuladores de políticas fiscais interessados em finanças locais, administradores públicos, secretários de finanças e seus assessores, auditores fiscais e administradores tributários, cadastradores, avaliadores de imóveis, procuradores e tributaristas, prefeitos, vereadores e seus assessores, representantes do Poder Judiciário, acadêmicos, economistas urbanos, líderes comunitários, investidores, e outros segmentos interessados em questões relacionadas à tributação imobiliária e ao financiamento dos municípios.

Idioma Oficial

O Inglês é o idioma oficial da conferência e dos workshops. Haverá tradução simultânea para Português.

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Estratégias Sustentáveis para a Mobilização de Receitas em Nível Municipal | 25 de Março

HORÁRIO ATIVIDADE MODERADORES / PALESTRANTES

8:00-8:50 Credenciamento

8:50-9:15 Abertura IPTI

RICS

Lincoln Institute of Land Policy 9:15-9:30 Palestra inaugural Alex Ellis, Reino Unido, Embaixador SESSÃO 1 FINANCIAMENTO DAS REGIÕES METROPOLITANAS E MEGACIDADES

9:30-10:00 Repensando Atribuições de Gastos e

Instrumentos de Geração de Receita

10:00-10:30 Revisão de Modelos Comparativos de

Financiamento: Necessidade de Diferentes

Abordagens e Estratégias 10:30-10:50 Perguntas e Respostas 10:50-11:10 COFFEE BREAK 11:10-11:40 11:40-12:20 12:20-12:40 Perguntas e Respostas 12:40-13:50 ALMOÇO

SESSÃO 2 TRIBUTOS IMOBILIÁRIOS E OUTROS INSTRUMENTOS DE RECUPERAÇÃO DE MAIS VALIAS NO CONTEXTO INTERNACIONAL 13:50-14:20 14:20-14:50 14:50-15:20 15:20-15:50 Perguntas e Respostas 15:50-16:10 COFFEE BREAK 16:10-16:40 16:40-17:10 17:10-17:30 Perguntas e Respostas 1 7 : 30 - 19 : 30 COQUETEL DE CONFRATERNIZAÇÃO

Enid Slack, CANADÁ, Institute

on Municipal Finance and Governance, Munk Centre for International Studies; University of Toronto, Canada

Roy Bahl, EUA,

Georgia State University

Andrés Muñoz. Banco Interamericano de Desenvolvimento

José Roberto Afonso, BRASIL,

Fundação Getúlio Vargas/Instituto Brasileiro de Economia, Senado Federal

Paul Sanderson, REINO UNIDO,

International Property Tax Institute.

Andrew Reschovsky, EUA,

Department of Valuation and Taxation, Lincoln Institute of Land Policy

Carlos Orrego, CHILE, Servicios de Im-puestos Internos, Ministerio de Hacienda.

Michael Blaschuk, CANADÁ,

Real Property Shared Services BC

Martim Smolka, EUA, Department of International Studies, Program on Latin America and The Caribbean, Lincoln Institute of Land Policy

Financiamento Municipal: Estrutura, Limites e Potencial Não Explorado no Brasil

Debates Atuais sobre o Imposto que Incide sobre a Propriedade Imobiliária na Perspectiva Internacional

Compartilhando Insights sobre Grandes Tendências do Imposto que Incide sobre a Propriedade Imobiliária nos Estados Unidos

Reformas na Tributação Imobiliária no Chile: Estratégias & Resultados

Financiamento do Desenvolvimento Urbano Através de Investimentos Privados

Instrumentos Relevantes de Recuperação de Mais Valias Urbanas Implementados na América Latina

RICS e a University of Reading realizarão o lançamento no Brasil do “Global Valua-tion Standards”, que é uma análise com-parativa das normas e práticas relacio-nadas à avaliação de imóveis no Brasil, China, Reino Unido e Estados Unidos. O Potencial Oculto: Fatores Determinantes e Oportunidades do

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Estratégias Sustentáveis para a Mobilização de Receitas em Nível Municipal | 26 de Março

HORÁRIO ATIVIDADE MODERADORES / PALESTRANTES

SESSÃO 3 TRIBUTAÇÃO IMOBILIÁRIA E OUTROS INSTRUMENTOS FISCAIS: LITÍGIOS E CONFLITOS JUDICIAIS 8:30-9:00 9:00-9:30 9:30-10:00 10:00-10:30 Perguntas e Respostas 10:30-10:50 COFFEE BREAK

SESSÃO 4 ASPECTOS DE POLÍTICA TRIBUTÁRIA INTRINSECAMENTE RELACIONADOS AO LANÇAMENTO TRIBUTÁRIO

10:50-11:20 11:20-11:50 11:50-12:10 Perguntas e Respostas 1 2 : 10 - 13 : 20 ALMOÇO

SESSÃO 5 AVALIAÇÃO DE IMÓVEIS PARA FINS TRIBUTÁRIOS: VALOR DE MERCADO 13:20-13:50 13:50-14:20 TBD 14:20-14:50 14:50-15:20 Perguntas e Respostas 15:20-15:40 COFFEE BREAK 15:40-16:40 16:40-17:00 Perguntas e Respostas

SESSÃO 6 REVITALIZAÇÃO DE SISTEMAS DE TRIBUTAÇÃO IMOBILIÁRIA 17:00-17:50

17:50-18:00 Considerações Relevantes & Encerramento IPTI

RICS

Lincoln Institute of Land Policy Cintia Estefania Fernandes, BRASIL, Procuradoria Geral do Município de Curitiba, Universidade Federal do Paraná, UNICURITIBA.

Ruel Williamson, EUA, International Property Tax Institute.

Elliott B. Pollack, EUA,

Pullman & Comley, LLC

Jerry Grad, CANADÁ, International Property Tax Institute.

Daphne Kenyon, EUA,

Department of Valuation and Taxation, Lincoln Institute of Land Policy

Larry Hummel, CANADÁ,

Municipal Property Assessment Corporation (MPAC)

Claudia M. De Cesare, BRASIL,

Secretaria Municipal da Fazenda, Prefeitura de Porto Alegre.

Arival Guimarães Cidade, BRASIL, Instituto Brasileiro de Avaliações e Perícias. IBAPE Otavio Galvão Neto, FRICS, BRASIL, IBAPE/SP

Osório Accioly Gatto, FRICS, BRASIL, IBAPE

Paul Sanderson (moderador)

Alexandre Cialdini, BRASIL, Carlos Orrego, CHILE, Enid Slack, CANADÁ, Larry Hummel, CANADÁ, Omar Domingos Pinto, BRASIL,

Roy Bahl , EUA

Análise de Conflitos Judiciais Relevantes Considerando Princípios Legais e

Constitucionais no Brasil

Aspectos Legais e Requisitos Estatutários na Tributação Imobiliária no Canadá e Estados Unidos

Questões Atuais sobre Litígios na Tributação Imobiliária

Compreensão do Papel Fundamental do Valor de Mercado como Base para o Estabelecimento de Sistemas Tributários Justos e Progressivos

Influência das Práticas e Procedimentos Avalia-tórios no Desempenho Tributário: Aprendizado com Base em Experiências Americanas

Viabilidade de Avaliações Precisas: Aprendizado com Base em Experiências Canadenses

Normas de Avaliação de Imóveis no Brasil e sua Interface com a Tributação de Imóveis

Mesa-redonda: Superando a Impopularidade da Tributação Imobiliária e Aumentando a sua Aceitação Pública: Teoria e Prática

Passos Necessários para Melhorar a Equidade das Avaliações para Fins Tributários no Brasil Benefícios das Normas de Avaliação de Imóveis

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Estratégias Sustentáveis para a Mobilização de Receitas em Nível Municipal | 27 de Março

Sobre os Workshops e Mesa-redonda - 27 Março 2015

9:00 - 13:00

Aprendizados do Século 21 para realização de atualizações em

massa nas estimativas de valor dos imóveis para fins tributários.

Abdicando do legado de processos e procedimentos tradicionais

para adicionar modernidade tecnológica.

Ruel Williamson, COO, International Property Tax Institute e Brian Guerin, Diretor de Assessment Standards & Mass Appraisal, “Municipal Property Assessment Corporation (MPAC)”, Canadá. O workshop apresentará a forma com que as jurisdições planejam e executam programas de reavaliação de imóveis para fins tributários nos Estados Unidos e Canadá, abrangendo a revisão dos seguintes aspectos: processo de planejamento, tarefas-chave a serem gerenciadas, e o papel crescente da tecnologia. Especial ênfase será dedicada ao controle de qualidade dos resultados, custos globais da atividade, e satisfação dos contribuintes. Antonio Sergio Liporoni (IBAPE) fará um breve contraponto buscando comentar sobre as práticas tradicionalmente utilizadas no Brasil e discutir seu potencial de melhoria.

Implementação de instrumentos efetivos de recuperação de

mais valias urbanas na América Latina.

Martim Smolka, Senior Fellow e Diretor do Programa para a América Latina e Caribe do Lincoln Institute of Land Policy

As políticas e instrumentos de recuperação de mais-valias fundiárias estão inegavelmente atraindo maior interesse - na América Latina, em geral, e no Brasil em particular - como uma forma alternativa de financiamento do desenvolvimento urbano. As iniciativas para compreender e experimentar os princípios econômicos básicos por trás da recuperação da valorização da terra urbana resultante de atos administrativos (normas urbanísticas) ou investimentos públicos (infraestrutura) vem aumentando tanto em número como em criatividade. Com base em mais de 15 anos de programas de educação e pesquisa promovidos pelo Lincoln Institute of Land Policy, esta sessão apresenta uma ampla revisão dos princípios da recuperação de mais-valias fundiárias e de seus antecedentes, tanto na América Latina como no resto do mundo. A sessão descreve os principais instrumentos e mecanismos utilizados pelas autoridades públicas para mobilizar os incrementos de valor da terra (ganhos indevidos ou mais-valias fundiárias) em benefício da comunidade como um todo. Os instrumentos contemplados incluem desde variantes do próprio IPTU até os Certificados de Potencial de Adicional de Construção passando por contribuições de melhoria, exações, reajustes de terra e outros instrumentos indiretos como banco de terras, expropriações, etc. A sessão apresenta lições e recomendações extraídas dos muitos exemplos e estudos de caso observados na região, demonstrando que políticas e instrumentos de recuperação de mais-valias não apenas podem, mas já vem sendo implementados com sucesso.

REUNIÃO ABERTA

Moderador: Eglaísa M. da Cunha, Gerente de Capacitação.

Ministério das Cidades.

Reunião aberta de Grupo de Estudos para debater propostas preliminares para aprimorar a regulamentação do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) em nível nacional no Brasil, com o objetivo de acrescentar mais equidade a eficiência aos sistemas existentes. Coordenação do Ministério das Cidades.

NOTA: A Sessão é realizada em português, sem tradução simultânea.

14 : 00 – 18 : 00

10 : 00 - 12 : 00

Workshop 1

Workshop 2

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DADOS PARA PAGAMENTO VIA CARTÃO DE CRÉDITO

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Bandeira VISA

Mastercard

AMEX

Nome do titular ... Número do Cartão ...

Data de Validade ... Cód. Segurança ...

Para pagamento via empenho, por favor envie um email para: vamantini@rics.org

Conferência

Não Membros ...R$ 970 or US$ 395 ...

Não Membros (Preço Promocional) ...R$ 870 or US$ 355 ...até 12/02/2015 Membros IPTI ou RICS ...R$ 770 or US$ 315 ...

Workshop

Não Membros ...R$ 310 or US$ 125 ... Não Membros (Preço Promocional) ...R$ 280 or US$ 115 ...até 12/02/2015 Membros IPTI ou RICS ...R$ 245 or US$ 100 ...

Pacote

(Conferência

+ workshop)

Não Membros ... R$ 1,280 or US$ 520 ... Não Membros (Preço Promocional) ... R$ 1,150 or US$ 470 ...até 12/02/2015 Membros IPTI ou RICS ... R$ 1,015 or US$ 415 ...

INSCRIÇÃO:

Nome completo: ...

Empresa: ... Cargo: ...

Email: ...Endereço: ...

Cidade: ...Estado: ...

País: ...CEP: ...

Idioma: ...

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Sobre o IPTI

O INTERNATIONAL PROPERTY TAX INSTITUTE (IPTI) é uma organização independente na esfera internacional que contribui para a capacitação em tributação imobiliária através de parcerias com governos, associações, institutos técnicos e comunidade acadêmica. Através da sua habilidade de agregar especialistas internacionais em questões de tributação e avaliação de imóveis, o IPTI apoia diferentes atores e profissionais atuantes na área com o objetivo de melhorar a compreensão de temas complexos relacionados ao financiamento dos governos municipais e ao papel relevante que o imposto que incide sobre a propriedade imobiliária exerce neste processo.

Sobre a RICS

A Royal Institution of Chartered Surveyors (RICS) é uma organização independente estabelecida no Reino Unido em 1868. Presente em 146 países, é líder mundial em qualificação profissional nas áreas de terras/terrenos, propriedades e construção, além de possuir mais de 180 mil membros, entre estudantes, executivos e profissionais renomados do setor. No Brasil desde novembro de 2011, a RICS trabalha em cooperação com membros e entidades nacionais de modo a elevar o padrão de excelência profissional das atividades que compõem o ciclo imobiliário, beneficiando a sociedade. No campo de capacitação e conhecimento, a instituição oferece treinamentos customizados in-company, cursos onlines e presenciais.

Sobre o LINCOLN

O LINCOLN INSTITUTE OF LAND POLICY é uma instituição educacional, sem fins lucrativos, cuja missão é promover a melhoria do debate sobre politicas de terra. Fundado em 1974, o Instituto tem por objetivo integrar teoria e prática contribuindo na definição de melhores políticas relacionadas ao uso, à regulação e à tributação imobiliária nos Estados Unidos, América Latina, China e de forma esporádica em outros países. Através de pesquisas, programas educacionais, conferências, projetos-demonstração, publicações e multimídia, o Lincoln Institute fornece capacitação, análises e avaliações imparciais e de alto nível para orientar e apoiar tomadores de decisão, administradores públicos,legisladores, membros do judiciário, da academia, bem como assessores e consultores técnicos.

Patrocinador Ouro

Apoio

Para reservas de hotel:

w: http://www.melia.com/en/hotels/brazil/brasilia/melia-brasil-21/index.html

e: melia.brasil21@meliahotels.com.br

Referências

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