Engenharia
de Produção
Proposta
de
um
Modelo
de
ASistema
para
Monitoramento da
Educação
a Distância
em
Cursos de
Nível
Superior
Utilizando
Ferramentas
~de
Tecnologia
da Informação
Marcos
Vinícius
Gonçalves
Vieira
Dissertação
apresentada
ao
Programa de Pós-Graduação
em
Engenharia
de Produção da
Universidade Federal
de
Santa
Catarina
como
requisito parcialpara
obtenção
do
título
de
Mestre
em
Engenharia
de Produção
Florianópolis
Proposta
de
um
Modelo
de
Sistema
para
Monitoramento da
Educação
a Distância
em
Cursos de
Nível
Superior
Utilizando
Ferramentas
de
Tecnologia
da Informação
z
Esta dissertação
foijulgada
e
aprovada
para a
obtenção
do
títulode Mestre
em
Engenharia
de
Produção no
Programa
de
Pós-Graduação
em
Engenharia
de Produção da
'Universidade
Federal
de
Santa
Catarina
Florianópolis,
de
'ulho
de
2001.
Prof.
Ric
|a
Barcia, Ph.
D.
ç
Coor
enador
do
Curso
'BANCA
EXAMINADORA
i
40.:
. ° 'Prof. A»
Leo
Todesco,
Dr.Orien
. orA
E
~
Pr . jand ~ Martins nçalves,
Dr
('11:
"4l
5' , afro; zz.r`\' U7Ê
1» isãä 'Í.-.!,\1 ` _ Í, rP
polfli, Dra.A
minha
esposa, Déa. Pelo apoio constante. IA
minhas
filhasAndressa e
Agradecimentos
À
Universidade Federalde
Santa
Catarina.À
Coordenação de
Aperfeiçoamento
de
Pessoalde
Nível Superior-
CAPES.
A
POLITEC
informática.Ao
orientador Prof. Dr.José
Leomar
Todesco,
pelo
acompanhamento
pontuale
competente.Aos
professoresdo
Curso
de
Pós-Graduação
A
todosos
que
diretaou
indiretamentecontribuíram para a realização
Chegará
o diaem
que
o
volume da
instruçãorecebida por correspondência será
maior
do que
o transmitidonas
aulasde
nossas
escolas e
academias;
em
que
o
número
de
estudantes por correspondênciaultrapassará
o dos
presenciais”.Lista
de
Figuras ix Listade Quadros
Listade
reduções
Resumo
ç ix X xi Abstract XÍÍÍ 1INTRODUÇÃO
1 1.2OBJETIVOS
1.2.1 Geral 1.2.2 Específicos1.3
Organização
e
Método
de
Trabalho
1.4
Limitações
da Pesquisa
2
EAD E
SUA
CONCEITUAÇÃO
3
OSCTIQDÇOOJ
2.1
EAD
e
o Ensino
Presencial2.2
O
que
é
EAD?
2.3 Histórico
do
EAD
.2.3.1 Histórico
do
EAD
no
Brasil2.4
A
Legislação
e aEAD
2.5
Os
órgãos
normativos e
aEAD
2.5.1
A
SEED
e aEAD
2.5.2 Principais
Programas
2.6
Sistemas Educacionais
2.7
Regulamentação
da
EAD
2.7.1
Cursos
em
nívelde Educação
Fundamental
2.7.2
Cursos
de
EnsinoMédio
2.7.3
Cursos
de Graduaçao
e
Educaçao
Profissional2.7.4
Cursos
de Pós-Graduação
latosensu
2.7.5
Cursos
de
Mestrado e Doutorado
2.8 Alta taxa
de evasão
2.9
Auto-aprendizagem,
Resultados x
Processos
2.10
Avaliação
da
aprendizagem
2.11
Sistema de
avaliação
edefinição
de
políticas2.12
Sistema
de
Avaliação
do
Ensino Básico
-SAEB
2.13
Componentes
da
organização
do
sistema
em EAD
2.14
Considerações sobre
EAD
e
sistemas
de
avaliação-í~
1-íiz-aii
O 610
10 1112
13
1316
17
18 18 19 1920
2122
22
23
25
26
29
3.1
Processo de credenciamento
3.2
Processo
de
autorização
de cursos
de graduação
3.3
Vantagens
-~
3.4
Desvantagens"
3.5
Diagrama
dos
processos de
controle3.6
Considerações sobre o processo
atualç4_TEcNoLoG/A
DA
/NFoRrv1AçÃQ..m)
4.1
O
que
é
Tl?4.2
Sistemas
Transacionais
-OLTP
4.3 'Data
Warehouse
-DW
14.4
Data Mining
-DM
4.5
On-Line
AnalyticProcessing
-OLAP
4.5.1.
OLTP
versusOLAP
4.6
Sistema
de Apoio
aDecisão
-SAD
4.7
Paradigmas de
IA4.7.1
O
que
é
IA?4.8
Sistemas
Especialistas4.9 Estrutura
de
um
Sistema
Especialista4.9.1
A
Base de Conhecimento
4.9.2
A
Máquina
de
inferência4.9.3
Modo
de
raciocínio4.9.4
A
Interfacecom
o Usuário4.10
Raciocínio
Baseado
em
Casos
4.10.1
Fundamentos do
RaciocínioBaseado
em
Casos í¬.;_ií.í..í._
4.11
Considerações
Finaissobre
Tecnologia
da
Informação
5
MODELO PROPOSTO
5.1Introdução
5.2O
Sistema
SMED
5.3Vantagens
5.4Desvantagens
5.4Parametrização
do
Sistema
5.5
Metodologia
de funcionamento
do
sistema
5.5.1 Aplicação
de
técnicasde
pesquisa5.6
Modelagem
de
Processos
do
Sistema
5.8
75
5.8
Credenciamento de
instituições75
5.9
Módulo
de Credenciamento
-
Fase
176
5.9.1 Formaliza
processo
de
credenciamento
78
5.9.2 Análise
do Processo
de
Credenciamento
78
5.10
Módulo
de Gerenciamento
do Curso
80
5.10.1 Interface
da
InstituiçãoCredenciada
82
5.10.2 Interface
do
Professor/tutor82
5.10.3 Interface
do
Aluno
85
5.10.4 Início
do
curso87
5.10.5 Abrir
turma
zW
87
5.10.6 Protocola disciplina por curso88
5.10.7
Cadastra
alunos por curso89
5.10.8
Encerramento
de
inscrição90
5.10.9 Protocola habilitação
do
aluno90
5.10.10 Autoriza início
da
disciplina 915.10.11 Solicita avaliações
das
disciplinas92
5.10.12
Recebe
avaliaçõesde
alunos e professores93
5.10.13 Encerrar disciplina e/ou curso
93
5.11
Análise
dos dados do
processo
94
5.12
Considerações sobre o
modelo
proposto
95
6
CONCLUSÃO
95
6.1
Recomendações
eSugestões
para
Trabalhos Futuros
97
6.2
Sugestão
para
Implantação
97
6.3
Sugestão de
questionário
aser aplicado
93
7
FONTES
BIBLIOGRÁFICAS
Z100
Figura 4.1: Relacionamento entre missão,_processos organizacionais e Tl.
Figura 54.2:
Esquema
de funcionamento de sistemas transacionais ou operacionaisFigura. 4. 3: Funcionamento de
um
sistema de Data Mining /Data WarehousingFigura 4.4: Estrutura de
um
DW.
Figura 4. 5: Funcionamento de Data Minin_c¿
Quadro 4.5.1 Diferenças entre os .tipos de sistemas.
Figura 4. 6:
Esquema
funcional deum
sistema de apoio à decisãoFigura 5.1: Diagrama de interações do modelo proposto. Figura 5.2: Modelo dividido
em
módulos.Figura 5.3: Diagrama avaliativo do modelos proposto. Figura 4: Recebe solicitação de credenciamento.
Figura 5.5: Formaliza Processo de Credenciamento.
Figura 5.6: Análise do Processo. Figura 5. 7: Gerenciamento do curso.
Figura 5.8: Desenho da Interface da Instituição no módulo de Gerenciamento do Curso Figura 5.9: Desenho da Interface do Professor no módulo de Gerenciamento do Curso. Figura 5.10: Desenho da Interface do Aluno no módulo de Gerenciamento do Curso. Figura 5.1 1: Iniciar curso.
Figura 5.12: Comunica abertura de turma.
Figura 5.13: Protocola disciplina
em
andamento por curso. Figura 5.14: Cadastra alunos por curso.Figura 5.15: Encerramento de inscrições no curso.
Figura 5.161 Protocola solicitação de autorização por aluno/disciplina. Figura 5. 17: Autoriza inicio das disciplinas.
Figura 5.18: Solicita avaliação pendente. .
Figura 5.19; Recebe avaliação dos alunos e professores. Figura 5. 20: Encerra disciplina e/ou curso.
Figura 5.21: Análise de dados avaliativos do processo de EAD.
Lista
de
Quadros
Siglas
BD
CAPES
CEAD
CNE
D.O.U
_DM
DW
EAD
IA TILDB
MEC
NTE
NTIC
OLAP
OLTP
OO
PROINFO
RH
SAD
SAEB
SEED
SESu
SMED
W
Banco de Dados
Coordenação de
Aperfeiçoamento
de
Pessoal
de
Nível SuperiorCentro
de Educação
a DistânciaConselho
Nacionalde
Educação
Diário Oficial
da
União
Data
MiningData
Warehouse
Educação
a DistânciaInteligência Artificial
Tecnologia
da
InformaçãoLei
de
Diretrizese
Bases
da
Educação
NacionalMinistério 'da
Educação
e
Cultura edo
Desporto
Núcleo
de
Tecnologia EducacionalNovas
Tecnologiasde
Informação eComunicação
On-line Analytic Processing
On-Line
Transaction Processing Orientação a ObjetosPrograma
Nacionalde
informáticana
Educação
Recursos
Humanos
Sistema
de Apoio
àDecisão
Sistema
de
Avaliaçãodo
Ensino BásicoSecretaria
de Educação
a Distância Secretariade Educação
SuperiorSistema
de
Monitoramento da
Educação
a Distâncianos
Cursos
de
Nivel Superiorç
Resumo
VIEIRA,
Marcos
Vinícius
Gonçalves.
Proposta
de
um
Modelo
de
Sistema
para
Monitoramento da
Educação
a Distância
em
Cursos de
Nível
Superior
Utilizando
Ferramentas
de
Tecnologia
da
Informação.
2001.
102f.Dissertação
(Mestrado
em
Engenharia
de
Produção)
-
Programa de Pós-Graduação
em
Engenharia
de
Produção,
UFSC,
Florianópolis.Esta proposta visa à
apresentação
de
um
modelo de
sistemaque
coletedados
pertinentesao
processo
de
monitoramento
da modalidade
de Educação
a Distância
em
cursosde
nível superior, sugerindo a utilizaçãode
algumas
ferramentas
de
tecnologiada
Informação paramonitoramento
e análisedesse
processo.
As
tecnologias previstasenglobam
Data
Warehouse
ou Data
Mart,Data
Mining, ferramentas
OLAP
eparadigmas
de
Inteligência Artificial.Uma
vez
coletados
os
dados
pertinentesaos
cursosde EAD,
analisa-sede
acordo
com
os
parâmetros
pertinentesao
curso,de maneira
a contribuir para a melhoriados
serviços prestados pelas instituições credenciadas.Nenhum
sistema educacionalcompetente e
de
qualidade é desenvolvidosem
um
sistemade
avaliação competente,ou
seja, avaliação éuma
questão
essencial.
São
poucos
os sistemasde
EAD
existentes, cujomodelo
de
avaliação
fornecem meios
para avaliação formal e informal integradas,predominando
os
sistemasde
avaliação formal,onde
o
principal objetivodesses
modelos
é
fornecerdados
classificatóriosdos
alunos, atravésde
avaliações somativas.
O
modelo
aqui proposto pretende integrar a avaliaçãoformal
e
informal,procurando
identificaros
possíveisproblemas
de
aprendizagem
ocorridos durante a interaçãodos
alunoscom
o ambiente
de
EAD,
caracterizandoum
enfoque
quase que
essencialmente informalao
processo, utilizando para isto a coleta
de dados de
avaliações formativase
somativas,
com
o intuitode
fornecer resultadosque
possibilitemum
acompanhamento
contínuoda
infra-estrutura utilizadano ambiente
de
EAD.
A
análisedos
dados
coletados éde
fundamental
importânciano
qualidade
do
serviço prestado pela instituição credenciada.O
sistemapoderá
emitir relatórios freqüentes
das
análises efetuadas e, seencontrada
alguma
anormalidade nas
análises,deverá
ainda emitir relatóriosde
advertênciaendereçados aos órgãos
controladoresdo
processo. lsso disponibilizainformações consistentes para a
tomada de
decisão, seja a correçãode rumos
do
processo
em
andamento
ou
outra atitude administrativa condizentecom
arealidade monitorada.
Este projeto
propõe
uma
metodologiade
monitoramento
de
avaliaçõesdos
alunose
professores/tutores,com
a intençãode
garantir a qualidademinima
necessáriaao processo
de
ensino-aprendizagem executado
atravésda
modalidade
de EAD.
A
avaliação é consideradauma
das
principais etapasdo
processo
de
ensinoe
aprendizagem, e
não
pode
ser desvinculadade
todasas
demais
etapas.O
diferencial deste processo éque
a avaliaçãodeve
ser feitadurante todo
o
desenrolardo
processode
ensino eaprendizagem.
Palavras-chave:
Educação
a Distancia, Tecnologiada
Informação,Sistema
de
Abstract
VIEIRA,
Marcos
Vinícius
Gonçalves.
Proposta
de
um
Modelo
de
Sistema
para
Monitoramento da
Educação
a
Distância
em
Cursos
de
Nível
Superior
Utilizando
Ferramentas
de
Tecnologia
da
Informação.
2001.
102f.Dissertação
(Mestrado
em
Engenharia
de
Produção)
-
Programa de Pós-Graduação
em
Engenharia
de
Produção,
UFSC,
Florianópolis.This proposal
aims
the introduction of asystem
that collects factsthat are relevant in the supervision process of distance education in colleges,
suggesting the
use
ofsome
information technology tools, for the supervisionand
analysis of this process.
Among
the predicted technologies areData
Warehouse
orData
Mart,Data
Mining,
OLAP
toolsand
also Artificial Intelligence.Once
the data related to theEAD
courses
are collected, analyses aremade
in away
to contribute for theimprovement
of the services offered by the institutions.No
one
competent
and
qualifiedsystem
isdeveloped
without acompetent
valuation,
which
means
that valuationand feedback
are essential points.There
areEAD
systems which
valuationmodel
provideways
for formaland
informal integrated valuation, beingmandatory
the formal valuation,where
the principalobjective is to provide students classificatory datas through cumulative valuation.
The
model
proposed
here intends to unify formaland
informal valuation, trying toidentify the students learning
problems
with theEAD
atmosphere,
providing resultsthat
makes
possible a continuous attendanceby
theEAD
Infrastructure.The
analysis of the collected data is essential in the process,because
itmakes
possible the supervise of the students learningand
the quality of the service provided.The
system
may
provide frequent reportson
the analysisand
incase
ofany
abnormality, thesystem
may
send
warning reports to the institutions thatcontrol the process. This, consistent information will
be
available for the rightdecision to adjust the process or
any
other administrative attitude related to themonitored reality.
teachers' valuation, with the intention to guarantee the
minimum
quality required inthe teaching l learning process
executed
in theEAD
system.The
valuation is consideredone
of the principal stages of the process ofteaching
and
learning,and can
notbe
disconnected from all the others stages.The
valueadded
of thismethod
is that the valuationmust be
done
duringthe
whole
process of teachingand
learning.No
momento
atual vivenciamosuma
expansão da
visãode
comunidade,
propiciada pelos saltos tecnológicos
e
de
comunicação que
se
tornam
disponíveis a
uma gama
cada vez
maiorde
atividadeshumanas.
Taisavanços
estão revolucionando o conceito
de
espaço,tempo
e
fronteirasnas
comunicações
entre pessoas,no acesso
a informação,na produção
ena
reconstrução
do
conhecimento.A
criseeconômica
que
se
instaurou depoisda
recuperação da
economia
pós-guerra trouxecomo
conseqüência
imediata àretração
dos
gastosnas
áreas sociaise
particularmentena
educação
além
das
limitações
do
mercado de
trabalho.De
acordo
com
Lampert (apud Rodrigues
S., 1998): 's
“A
educação
nao
vinha sofrendograndes
alteraçoesao
longodos
tempos,
teveum
impulso extraordinário.Novas
abordagens,
teorias,ensaios, metodologias
foram
testadase
experimentadas.A
formação
de
professores foi
repensada e
redimensionada.As
universidadescomeçaram
a investirem
pesquisas ena
tecnoIogia...".Foi
nesse
cenárioque
começaram
ase
desmoronar
as
resistênciase
pré-conceitos
quanto
aEducação
a Distância (EAD),parece
que
a conjunturaeconômica
e
políticano
limiardo
milênioacabaram
encontrando
nestamodalidade
uma
alternativaeconomicamente
viável,uma
opção
às
exigênciassociais
e
pedagógicas,contando
com
vo apoiodos avanços das novas
tecnologias
da
informaçãoe
da
comunicação.
Ou
seja, a crise estrutural econjuntural tornou favorável à
implementação
da
EAD, passando
aocupar
uma
posição estratégica para satisfazer
as
amplas
e diversificadasnecessidades
de
qualificação
das pessoas
adultas, para acontenção de
gastosnas
áreasde
serviços educacionais e,
no
nível ideológico, traduz a crençade
que
oconhecimento
está disponível aquem
quiser. -Dessa
forma
Neves
(1996), referindo-se às razõesque
justificam asignificativa
expansão
da
EAD,
assinala que,onde
os recursossão
escassos,ela amplia-se às oportunidades, permitindo
uma
educação
mais
eqüitativa,oferecer
meios
de
atualizarrapidamente
o
conhecimento
técnico.Segundo
a
autora, a incorporação
da
modalidade de
EAD
no
cotidiano escolar representauma
estratégia para dinamizaro
ensino, elevarsua
qualidadee
instrumentalizar professores
e
alunos,desenvolvendo
neles atitudesautônomas
e
críticas, indispensáveis. Portanto, é oferecer a todo o cidadãouma
educação que
prepare à autonomia, à inovação, à criatividade, àaprendizagem
contínua, para odesenvolvimento
cientifico e tecnológico, para aredução das
desigualdades sociais e para odesenvolvimento
de
valoreshumanos,
éticose
sociais.O
Ministérioda
Educação
(MEC), na
condiçãode
órgão
fiscalizadordo
ensino presencial
e
a distância, sevê na
difícil tarefade
incentivar e monitorara qualidade
do
ensino.No
caso do
ensino a distância,uma
atenção
especialnecessita ser dispensada, pois o processo
de
ensino/aprendizagem
éde
difícilcontrole. Hoje o controle
é
exercido na fasede
planejamento
do
curso enos
provões,
nenhum
controle é feito durante o processo,o
que
deixa oprocesso
bastante frágil.
S
Esta proposta visa o desenvolvimento
de
um
sistemaque
se propõe
aexercer a
função
de
controle duranteo processo
de
ensino/aprendizagem
aDistância
e
sugerir a utilizaçãode
algumas
ferramentasde
tecnologiada
Informação
(TI),que
ajudariamnum
eficientemonitoramento
sistêmicodos
dados
coletados, taiscomo, Data Warehouse, Data
Mart,Sistemas
de
Informações
Gerenciais,Data
Mining,Sistema
de
Apoio
àDecisão
'(SAD),Paradigmas de
Inteligência Artificial (IA) e outras, qualificando aindamais os
serviços prestados pelas instituições
de
ensino credenciadas.SMED
é
como
se
denomina
o
sistemade monitoramento
proposto, pretende coletardados de
avaliações formais e informais, procurando identificar os possíveis
problemas
de
ensino/aprendizagem e
de
infra-estrutura, ocorridos durante a interaçãodos
alunos e professores/tutores
com
oambiente
de EAD,
com
o intuitode
fornecerresultados
que
possibilitemum
acompanhamento
minuciosodas
estratégias1.2
OBJETIVOS
1.2.1
Geral
.Propor
um
modelo,que
automatize oprocesso
de
credenciamento
e
monitoramento dos
cursosde
nível superior,na modalidade de
EAD
executada
no
Brasil, utilizando todoo
potencialda
TIcomo
ferramentade
monitoramento
dos
dados
coletadosno
processo. `1.2.2
Específicos
Além
do
objetivo geral proposto, estemodelo tem
os seguintes objetivos específicos:o Automatizar
e
controlar sistemicamente todoo processo
de
credenciamento
de
instituições a lecionarem atravésda modalidade
de EAD;
o Monitorar a qualidade
dos
V serviços prestados pelas instituiçõescredenciadas; `
ø Coletar
dados de
avaliações formaise
informaisdas
partes envolvidasno
processo
de
ensino/aprendizagem; _ø Sugerir
a
utilizaçãode
ferramentasde
TIno
monitoramento
dos
dados
coletados
no
processo;ø Emitir relatórios gerenciais
de
desempenho
das
instituições credenciadasna
modalidade;o
Formar
uma
base
de
conhecimento
sobre amodalidade
de EAD;
0 Disponibilizar a
comunidade
em
geral informações sobre amodalidade
de
EAD.
._
/
.
‹
1.3
Organização
e
Método
de
Trabalho
Visando
aconcepção
e desenvolvimentode
um
sistema,que venha
aautomatizar
o processo
de
credenciamento
de
instituições e a proporcionarcondições
de
controle durante o processode
ensino/aprendizagem aos órgãos
revisão bibliográfica,
buscando,
basicamente,as
contribuições oferecidas pelasáreas
de EAD,
avaliaçãodo
ensino superior, tecnologiada
informação,paradigmas
de
Inteligência Artificial,além
de
outras correlacionadascom
o
tema.
Concentrou-se
a revisão bibliográficana
literatura especializada,analisando-se experiências, projetos, artigos, relatórios, manuais, revistas
e
outras fontes
que
tratamdo
tema.No
segundo
capítulo, faz-se referência aum
breve histórico sobrea
EAD
no
Brasile
no mundo,
e sua
utilizaçãoem
vários paises,seus
pontos positivose
negativos,suas
dificuldades, limitações, oprocesso
de
legalizaçãoem
seus
vários níveis
de
atuação
etambém
aborda
otema
avaliaçãodo
processo
ensino-aprendizagem, voltado para
uma
estruturade
suporte amodalidade
de
EAD.
No
terceiro capítulo,expõe-se
omodelo de
funcionamento do processo
de
credenciamento
e
controlesexecutados
sobre as instituiçõesque atuam
no
processo
de
ensino/aprendizagem na modalidade
de EAD,
controle este,executado
porórgãos
responsáveis pelo ensinono
Brasil.No
quarto capítulo, apresenta-seo
potencialde
utilizaçãode
ferramentas
de
TI,paradigmas
de
IA, ferramentasOLAP
e outras,como
essas
ferramentas
poderiam
agregar valorao processo
de
monitoramento dos
dados
coletados'
H
No
quinto capítulo, apresenta-seuma
propostade
desenvolvimento
de
um
sistema-
SMED,
procurando
mostrarde forma
clarae
objetiva ofuncionamento
do
sistema,que
foi divididoem
três partes paramelhor
compreensão: na
primeira parte,aborda
atividades relativasao
processo
de
automatização do credenciamento
de
instituições;na
segunda
parte,aborda
atividades relativas
ao gerenciamento
do
cursoem
andamento
e
principalmente atividades
que
alimentaram oprocesso
de
coletade dados e
na
terceira
e
última parte,aborda
aspectos relativos à análisedos
dados
coletadosno
processo, ,gerando informaçõesque
alimentaramos
níveis decisóriosque
O
sexto capítuloé dedicado
a conclusõese
recomendações
importantesao
desenvolvimento
do
sistema,no
qualse
oferecem sugestões
para oprosseguimento
de
pesquisasna
áreade
estudo.Por
fim,colocam-se
as referências bibliográficase anexos
utilizadosno
estudo. _
1.4
Limitações
da
Pesquisa
A
interdisciplinaridadedo
tema
tratado,requerendo conhecimentos
de
EAD, de
processos
avaliativos,de
informática,de
Tl,de
pedagogia e
didáticae
afins, constituiu-se
no
principal desafio desta pesquisa,em
que
se
buscou
otimizar
o processo
de
credenciamento e
controledo
processo
de
ensino/aprendizagem, utilizando
as novas
tecnologias integradasao
ensino.Consideramos
esta dissertaçãocomo
pontode
partida para futuras pesquisasneste
campo,
o
que
certamente fará,com
que
amodalidade
de
EAD
se
desenvolva
com
um
maiordinamismo e
segurança,agregando
também,
mais
qualidade e credibilidade junto à
comunidade.
O
capítulo seguintepropõe
uma
revisão literáriados
temas
relacionadoscom
o trabalho, principalmente ostemas educação
a Distânciae
avaliaçãodo
2
EAD
E
SUA
CONCEITUAÇÃO
2.1EAD
e
o Ensino
Presencial
O
que
caracteriza a diferenciaçãoda
EAD em
relação àeducação
presencial
é
a responsabilidadedocente
não
estarno
professorcomo
indivíduo,
e
simna
instituiçãoque
carrega professorese
especialistasna
elaboração
do
material didático apropriado,no
acompanhamento
do
alunoem
seu
programa
de
estudos, ena
verificaçãode
sua aprendizagem.
Da
mesma
forma, a instituição
é
a responsável pela logisticada
utilização, garantindo ofluxo
da
comunicação
bidirecional,em
suma, da
relação didático professor-aluno. Assim,
o
requisito básico institucional para a deflagraçäode
um
programa
de
EAD
é
acapacidade
efetivade
articulaçãode
equipes, garantindoa interdisciplinaridade
de
uma
programação
participativa, aadoção de
uma
metodologia
problematizante, a integraçãode
momentos
presenciais, arealização
de
avaliação contínuanão
apenas do
aluno,mas
também
de
todo oprograma
de
EAD.
-2.2
O
que
é
EAD?
Para
termos
maior clarezado que
é e
quaissão
as característicasmarcantes
desta modalidade,onde
o
conceito formulado por Aretio(apud
Rodrigues
S., 1998)com
base na
análiseem
algumas
definições:“Sistema tecnológico
de
comunicação
bidirecional (e massivo) utilizadocomo
estratégia preferencialde
ensino, substituindo a interação professor-alunoem
salade
aula pelaação
sistemática e conjuntade
recursos didáticos
de
apoiode
uma
organização tutorial propiciando aaprendizagem
autônoma do
estudante”.Definir
EAD em
função de
que
não
é imprescindívelque
o
professoresteja junto
ao
alunonão
éde
todo exato,embora
sejaum
traçomeramente
negativo.Na
EAD,
a relação didáticatem
um
caráter múltiplo.Há
que
se
minimizar
os problemas gerados
pela distância professor-aluno.Onde
Ibáñez(apud
Preti, 1996) define aEAD
como:
“O Ensino a
Distânciaé
um
sistema multimidiade comunicação
bidirecional
com
o
aluno afastadodo
centrodocente
eajudado
poruma
organização
de
apoio, para atenderde
modo
flexível àaprendizagem
de
uma
populaçao massiva
e dispersa. Este sistemasomente
se configuracom
recursos tecnológicosque
permitam
economia
de
escala".A
expressão
EAD
cobre as diferentesformas
de
estudoem
todosos
niveis
que não
se encontram sob
a continuae
imediata supervisãodos
tutores,presentes
com
seus
alunosna
salade
aula,mas,
não
obstante, se beneficiamdo
planejamento, orientaçãoe
acompanhamento
de
uma
organização tutorial.Ainda no
campo
conceitual,é
importante referir a conceituaçãode
Bordenave (apud
Neto, 1998)que
apresenta aEAD
como:
“Organização
de
ensino-aprendizagem na
qual alunosde
diversasidades
e antecedentes estudam,
querem
grupos,quer
individualmenteem
seus
lares, locaisde
trabalhoou
outros lugarescom
materiais auto-instrutivosdistribuídos por
meios
de comunicação
garantida a possibilidadede
comunicação
com
docentes, orientadores/tutoresou
monitores”.A
característica geralmais
importantedo
estudo a Distânciaé
que
elese
baseia
na comunicação não
direta.As
conseqüências
que
esta característicageral
do
estudo
a Distância traz consigo,podem
seragrupadas
em
algumas
categorias,
segundo
os autores relacionados abaixo:-
Segundo
Holmberg (apud
Rodrigues S., 1998),que
exploraas
caracteristicas
da
EAD
como
sendo:o
A
base
do
estudo a Distânciaé normalmente
um
curso pré-produzido,que
costuma
ser impresso,mas
também
pode
serapresentado
atravésde
outros
meios
distintosda
palavra escrita, por exemplo, as fitasde
áudioou
vídeo,
os programas de
rádioou
televisãoou
os jogos experimentais.O
.cursodeve
ser auto-instrutivo,ou
seja, ser acessivelao
estudo individual,sem
o
apoiodo
professor. Por razões práticas, a palavra cursoé
empregada
para significar os materiaisde
ensino, antesmesmo
do
3
A
comunicação
organizadade
idae
voltatem
lugar entre os alunose
uma
organização
de
apoio.O
meio mais
comum
utilizado para issoé
a palavraescrita,
mas
o
telefone já se converteuem um
instrumentode
importânciana
comunicação
a Distância;A EAD
levaem
contao
estudo individual, servindoexpressamente
ao
alunoisolado,
no
estudoque
realiza por simesmo;
Dado
que
o curso produzido é facilmente utilizado porum
grande
número
de
alunose
com
um
mínimo de
gastos, aEAD
pode
sere o é
freqüentemente
uma
forma
de
comunicação
massiva;Quando
se preparaum
programa
de comunicaçao
massiva,é
práticoaplicar
os
métodos
do
trabalho industrial. Estesmétodos
incluem:planejamento,
procedimentos
de
racionalização, taiscomo
divisãode
trabalho,
mecanização,
automatizaçãoe
controle e verificação;Os
enfoques
tecnológicos implicadosnão
impedem
que
acomunicação
pessoal,
em
forma
de
diálogo, seja centralno estudo
a Distância. Isto sedá
inclusive
quando
se apresenta acomunicação
computadorizada.`O
autorconsidera
que
o estudo a Distância está organizadocomo
uma
forma
mediatizada
de
conversação
didática guiada.Segundo
Kaye
e
Rumble
(apud Rodrigues
S., 1998),as
característicasEAD
podem
ser definidascom
as seguintes características:Pode-se
atender,em
geral, auma
população
estudantil dispersageograficamente
e,em
particular, àquelaque
se
encontraem
zonas
periféricas,
que
não dispõem das
redesdas
instituições convencionais;Administra
mecanismos
de comunicação
múltipla,que
permitem
enriqueceros recursos
de aprendizagem
e eliminar adependência
do
ensino facea
face;
Favorece
a possibilidadede
melhorar a qualidadeda
instruçãoao
atribuir aelaboração dos
materiais didáticosaos melhores
especialistas;Estabelece a possibilidade
de
personalizar oprocesso
de
aprendizagem,
para garantir
uma
seqüênciaacadêmica
que
responda
ao
ritmodo
.
Promove
aformação
de
habilidades parao
trabalhoindependente
e
paraum
esforço auto-responsável;o
Formalizam
viasde
comunicação
bidirecionaise
freqüentes relaçõesde
mediação
dinâmicae
inovadora;.
Garante
apermanência do
alunoem
seu
meio
culturale
naturalcom
oque
se
evitamos
êxodos que
incidemno desenvolvimento
regional;o
Alcança
níveisde
custos decrescentes, já que, depoisde
um
fortepeso
financeiro inicial, se
produz
coberturade ampla
margem
de
expansão;
o Realiza esforços
que
permitem combinar
a centralizaçãoda produção
com
a
descentralizaçaodo
processo
de
aprendizagem;
o Precisa
de
uma
modalidade
para atuarcom
eficáciae
eficiênciana atenção
de
necessidades
conjunturaisda
sociedade,sem
os desajustesgerados
pela
separação dos
usuáriosde
seus
campos
de
atuação;E
por últimoveremos
as características definidassegundo Keegan
(apud
Rodrigues
S., 1998):o
A
separação
do
professore
do
aluno,o
que
a distinguedas
aulas face aface;
o
A
influênciade
uma
organização educacionalque
a distinguedo
ensinoprivado; ‹
ø
O
uso
de
meios
técnicosusualmente
impressos, para unir o professore
aluno
e
oferecer oconteúdo
educativodo
curso;t
o
O
provimentode
uma
comunicação
bidirecional,de
modo
que
o alunopossa
beneficiar-se e, ainda, iniciar o diálogo, oque
a distinguede
outrosusos
da
tecnologia educacional; .ø
O
ensinoaos
alunoscomo
individuose
raramente
em
grupos,com
apossibilidade
de
encontros ocasionais,com
propósitos didáticose
de
socialização;
o
A
participaçãoem
uma
forma mais
industrializadade educação,
baseada
na
consideração
de que
o ensino a 'Distânciase
caracteriza por: divisãode
trabalho,
mecanização, automação,
aplicaçãode
princípios organizativos, controle científico, objetividadedo
ensino,produção
massiva,concentração
2.3
Histórico
do
EAD
O
ensino a Distânciavem
de
uma
longa data,desde quando
ohomem
utilizou a
linguagem
escrita.Longe
das
epístolasde
São
Paulo ou
num
tempo
ainda
mais
remoto:das
cartasde
Platão, acreditamosque
essa modalidade
de
ensino
e
educação
tenha suas
origensnas
experiências iniciadasna Europa
no
século XVlll.
V
_
Contudo, é mais
especificamenteno
séculoXIX
que
essa modalidade
de
ensino
começa
a se firmar.No
ano de
1856,temos
afundação
da
primeiraescola
de
línguas por correspondência,em
Berlim.Em
1891Thomas
Foster,inicia
o
InternationalCorrespondence
Institute e,em
1892, o reitor WilliamHarper
cria a Divisãode
Ensino porCorrespondência no Departamento
de
Extensão
da
Universidade de
Chicago. Daíem
diante, muitas escolasnasceram
com
essa
finalidade; porém,é
sóno
séculoXX
que
elade
fatose
consolida. ' `
,
Esta seria
uma
primeirageração do
chamado
ensino a Distância.A
Segunda
geração
pode
ser considerada aqueladas
transmissões radiofônicase
televisivas.A
terceirageração ê
'aque
vivemos
hoje, pois oavanço
tecnológico traz para dentrodas
escolase
universidades asmais
diversas tecnologiasde
transmissão erecepção de
informação(CD-ROM,
Internet, fibra ótica, microondas, satélites etc.).A
Quartageração
é
ada
escola virtual,exatamente
aquelaque
introduzimos hojeem
algumas
instituições brasileiras,nao
como
substitutado
ensino presencial,porém,
como
coadjuvanteno
processo
de
ensino-aprendizagem.2.3.1
Histórico
do
EAD
no
BrasilNo
Brasil aEAD
nasceu
jáno
séculoXX. Para
Saraiva (1996), aEAD
tem
iníciono
Brasil entre1922
e 1925,com
Roquete
Pintoe
aRádio
Sociedade
do
Riode
Janeiro, a partirda
inserçãode
trechosda programação
dedicados
à radiodifusãoda
cultura,com
a finalidadede
ampliaro
acesso
àEducação.
Em
seguida,temos
algumas
experiências feitas pelaMarinha
e
como
pelo Instituto Universal Brasileiro,fundado
em
1941.A
estes seguiram- se outras iniciativas, taiscomo
o Projeto Minerva,na
década de
70, as tevêseducativas,
como
aFundação
Padre
Anchieta,em
São
Paulo,e
aFundação
Educacional
Padre
Landellde
Moura. Vale citar aquio
Telecurso 2° grau,o
Telecurso 1° grau
e o
Telecurso 2000, iniciativasda
Rede
Globo
de
Televisãoque contam
com
o apoiodas
tevês educativas e, finalmente,o
IOB
-
Informações
Objetivas,órgão
voltado para a áreade
sen/iços.Podemos
lembrar,
também,
o
consórciodas
universidadesdo
Centro-Oeste, firmadorecentemente, a Universidade Virtual
de
Brasiliae
a experiência feita pelaUniversidade Federal
de
Santa
Catarina.2.4
A
Legislação
e a
EAD
Segundo
Alves(apud
Rodrigues P., 1998),O
Brasilconheceu
asua
primeira Lei
de
Diretrizese
Bases somente
em
1961, atravésda
Lei n°. 4024,e
o
artigo 25, parágrafosegundo
diziam:“Os
cursos supletivos serão ministradosem
classesou mediante
utilização
de
rádio, televisão, correspondência e outrosmeios
de
comunicação que
permitam
alcançaro
maior
número de
alunos”.O
autor afirma, ainda,que
o Brasilé
um
dos
últimos paisesa
prever aEAD em
sua
legislação. Hoje, o artigo80
da
LDB
9394/96
prevêessa
modalidade
de
ensinode
modo
mais
claro.Para complementar esse
artigo,veio
o Decreto
n°. 2494,de
10de
fevereirode
1998, que,segundo
Niskier 1(1993),
é
o “primeirogrande
instrumentode
valorizaçãoda EAD”.
Esse
decreto
regulamenta
o artigo anterior, fixandoas
diretrizes para ofertade
cursos,
as
exigênciasdo
Ministério para ocredenciamento de
instituiçõese
aportaria n°. 301,
de
7de
abrilde
1998,que
normatizaos procedimentos
para ocredenciamento
de
instituiçõesque
seproponham
a oferecer cursos aDistância.
Obsenramos
que
essa
portaria estabelecenormas
paraas
instituiçõesque pretendem
se
credenciar para oferecer cursos a Distância e destacainstituições. Isso porque,
uma
vez
que
sedevem
prever encontros presenciaiscom
alunos distantes,é
convenienteque
se faça parcerias.A
portaria aindacita equipes multidisciplinares e exige
que
a instituição já seja credenciadano
ensino presencial, algo Óbvio, pois
se pressupõe
que
paraprogramas
de
ensino a Distância exista
uma
estrutura préviaque
os
sustente.É
importante ressaltarque
oambiente
de
aprendizagem é
de
suma
importância para o
credenciamento
de
uma
instituição juntoao
MEC.
Vejamos
o
item IVdo
artigo 3°,onde
sepede
a descrição minuciosada
infra-estruturado
ambiente de aprendizagem.
No
item Vl, a capacitaçãoda
equipetambém
é
fator relevante. Fica claro
que
é
importantefazermos
uma
reflexão profundaem
tornodessas
questões.Sobre o
item V,que
tratada
descriçãoda
politicae
dos procedimentos
de
suporteque
conferesegurança ao
aluno eaos
membros
da
equipe.Faz
parte
dessa
políticade
suporte ouso de equipamentos
que
proporcionam o
fluxo
de
informação equipe-alunos,H
os
procedimentos
instrucionais e,principalmente, a relação
numérica
entre tutorese
alunos.Sendo
assim, oque
essa
portaria delineiaé
que
seja elaboradoum
projeto organizacional
bem
detalhado, coerentee
consistente, paraque
os
programas
de
ensino a Distânciasejam
credenciadose
tenham
um
referencialde
qualidade, pois váriosÓrgãos
estão envolvidosno processo
de
avaliaçãopara
o
credenciamento. «2.5
Os
órgãos
normativos
e
a
EAD
Segundo
Niskier 1 (1993),as
inovações trazidasna nova
LDB
deixam
claras as
preocupações
do
governo
com
a qualidadedo processo e expressa
essas preocupações nos
artigo63 e
80, onde, “Determinaque
opoder
publico incentivará odesenvolvimento
e
a veiculaçãode
programas
de
ensino aDistância,
em
todos os níveis emodalidades
de
ensino,e
de
educação
continuada."
Só
que
as
instituiçõesdo
setordeverão
ser especificamentecredenciadas pela União,
ou
seja, peloConselho
Nacionalde
Educação,
com
cooperação e entendimento
com
os
diferentes sistemasde
ensino.Ou
seja,caminhar
parao
plenouso
da
educação
a Distância, previstaem
nove
artigos,direta
ou
indiretamente,no
instrumento legalcom
o qualentraremos no novo
século.
2.5.1
A SEED
e a
EAD
~As
metas da
SEED
são, pois, levar para a escola pública toda a contribuiçãoque
os métodos,
técnicase
tecnologiasde educação
a Distânciapodem
prestar à construçãode
um
novo paradigma
para aeducação
brasileira.`
Para
exerceras funçoes
normativas, redistributiva, supletivae coordenadora
entre
as
instâncias educacionais, a Secretariade
Educação
a Distância trabalhade forma
articuladacom
osdemais órgãos
do
MEC
e
em
conjuntocom
as
Secretariasde
Educação
dos
estados, municípiose
Distrito Federal,com
universidades, centrosde
pesquisas, televisõese
rádios educativase
outrasinstituições
que
utilizam a metodologiade
educação
a Distância.Sua
programação
organiza-seem
três blocos: Ao
Desenvolvimento
de
projetos estratégicos;o institucionalização
da
educação
a Distânciano
país;o Articulação
do
campo
institucionale da sociedade
civil.2.5.2
PrincipaisProgramas
Segundo
descrição obtidano
sitedo
MEC,
o
programa
TV
Escolaé
um
canal
de
televisão, via satélite, destinado exclusivamente àeducação,
lançadonacionalmente
em
4
de março
de
1996.Seus
principais objetivossão o
aperfeiçoamentoe
valorizaçãodos
professores
da
rede públicade
ensinofundamental
e médio,e
oenriquecimento
do
processo
de
ensino-aprendizagem.O
pontode
partidado programa
foi enviar para escolas públicascom
mais
de
100
alunos o seguinte equipamento: televisor, videocassete, antenaparabólica, receptor
de
satélitee
um
conjuntode
fitasde
vídeoVHS,
para iniciar as gravações.1.091.661 professores.
A
TV
Escola já estáem
56.760, oque
representa93%
da
rede pública brasileira.A
TV
Escola transmitedoze
horasde programação
diária,com
repetições,
de
forma
a permitir às escolas diversasopções de
horário paragravar
os
vídeos.Aos
sábados e domingos, é
veiculado o Escola Aberta,uma
seleção especial
que buscaalcançar
também
as
famíliase comunidade
em
geral.
Um
dos
princípiosde
trabalhoda
SEED
éque
a integraçãode
diferentesmidias enriquece o
processo de ensino-aprendizagem
eaumenta
o potencialde
utilizaçãode
um
programa. Assim, aTV
Escola écomplementada
pormateriais impressos: revistas, cadernos, guias para orientar os usuários
quanto
aos programas,
cartazes egrade
de
programação.
A
programação da
TV
Escola inclui oPrograma
Saltopara o
Futuro,especificamente produzido para o aperfeiçoamento
de
professores.Em
algunsestados
e
municípios, o Salto para o Futuroé
utilizadocomo
apoioaos
cursosde
formação
de
professores para as séries iniciais e a participaçãoem um
determinado
número de
séries permitecontagem de
pontos paraprogressão
na
carreira.O
programa
utiliza material impresso, rádio, televisão, faxe
telefone
e
tem
momentos
interativos,que
possibilitamaos
professores reunidosem
telepostos,um
contatoao
vivocom
especialistasno
tema
em
análise.Atualmente
são
contabilizadosmais
de
800
telepostos.A
Para
oano de
2000, os principais desafios são:l.
Estudo
da
tecnologia utilizada pelaTV
Escola,numa
visãode
futuro;II.
Levantamento
da
situaçãodos equipamentos nas
escolas e definiçãode
um
programa
de
recuperação, considerando o estudo citado;lll.
Implementação
de
curso para capacitar professoresno uso pedagógico
da
TV
Escola;IV.
Campanha
publicitáriade
estímulo à utilizaçãoda
TV
Escola.O
PROINFO,
segundo
descriçãono
sitedo
MEC,
ocomputador
foiespecialmente
-nos
anos
50:em
primeiro lugar,como
ferramenta auxiliarda
pesquisa técnico-cientifica e, a partir
da
década de
60,na
organizaçãoadministrativa
do
ensino superior.Nesse
período,houve
diversos projetos, que,no
entanto,não
chegaram
ao
sistema públicode
ensino fundamental e médio,permanecendo
no
campo
experimental
em
universidades, secretariasde
educação
e
escolas técnicas.De
fato,com
números
significativos, ocomputador só
chegou
à escola públicacom
o
Programa
Nacionalde
lnformáticana
Educação
-PROINFO.
O
PROINFO,
até 2002, terá instaladoem
escolas públicas cercade
quatrovezes
mais computadores
do que
os existentesnas
trêsdécadas que
oprecederam.
O
Programa
Nacionalde
Informáticana
Educação
-PROINFO
é
desenvolvido pela Secretaria
de
Educação
a Distância- SEED,
do
Ministérioda
Educação
-MEC,
em
parceriacom
osgovernos
estaduais (e algunsmunicipais). “
Seu
principal objetivoé
a introduçãodas
Novas
Tecnologiasde
Informação e
Comunicação
(NTIC)na
escola pública,como
ferramentade
apoio
ao
processo
de
ensino-aprendizagem. É, portanto,um
programa
de
educação.
As
diretrizesdo Programa prevêem que
só receberãocomputadores e
respectivos periféricos, escolas
que tenham
um
projetode
uso pedagógico
das
NTIC
aprovado
pelaComissão'Estadual de
Informáticana
Educação
e,além
disso,
disponham
de:(a)
Recursos
humanos
capacitados paraimplementar
tal projeto;(b)
Ambiente
adequado
para instalaçãode
equipamentos
(que tenhasegurança, alimentação elétrica
de
qualidadee
um
mínimo
de
conforto para alunos
e
professores).Os
principaisnúmeros
da
primeira etapado
PROINFO
quanto
ametas
e
desenvolvimento
foram:Foram
destinadosàs
escolas públicas 100.000computadores e
5.000aos
Núcleos
de
Tecnologia Educacional -NTE
e
30.253 já adquiridos;o Estes
223
NTE
instalados,aproximadamente
30%
(67NTE)
estãoconectados
à Internet (estaconexão
é
contrapartidados
estados);o Professores multiplicadores
formados
em
cursosde
pós-graduação
latosensu, realizados
em
parceriacom
universidadese
meta
superada: jásão
1.419; _.
Com
o
treinamentoem
andamento,
aproximadamente
6.600 técnicosserão treinados para dar suporte
às
escolas eNTE,
suporteespecializado
em
hardware e
software;o
São
mais
de
6.000 escolascadastradase mais
2.276 já atendidas;o
Aproximadamente
25.000 professores capacitados para trabalharcom
recursos
de
telemáticaem
salade
aulae 20.557
já capacitados;o
Serão
mais
7,5 milhõesde
alunos beneficiados e cercade
2,8 milhões jábeneficiados;
H
o Entre
1997
a 1999,foram
investidosR$
113.220.530,assim
distribuídos:R$
16.408.800em
capacitaçãode
RH
e
R$
96.811.730em
montagem
de
infra-estruturae hardware e
software.2.6
Sistemas
Educacionais
No
Brasil, aeducação
envolve três sistemas cujaconformação e
atribuições
obedecem
ao
dispostona
Lei n° 9.394,de 20
de
dezembro de 1996
-
Leide
Diretrizese
Bases
da
Educaçäo
Nacional (LDB),conforme
descrição aseguir:
o
Sistema
Federalde
Ensino:São
instituiçõesde
ensinomantidas
pelaUnião
e
pelosórgãos
federaisde
educação.
As
atribuiçõesdesses
sistemasforam
estabelecidas
nos
artigos 9, 10 e 11do LDB.
À
União compete:
elaborar oPlano
Nacionalde
Educação;
estabelecer,em
colaboraçãocom
os Estados,o
Distrito Federale
os Municipios,competências
e
diretrizes para aeducação
infantil, o ensino fundamentale o
ensino médio,que
nortearãoos
currículos
e seus conteúdos
mínimos,de
modo
a assegurarformação
básica
