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Artigo
de
revisão
A
Lei
do
Tabaco
em
Portugal:
análise
da
mancha
mediática
(2010-2013)
Andreia
Costa
a,∗,
Maria
Cortes
b,
Andreia
Duarte
c,
Catarina
Sena
de
Paulo
Nogueira
eaDoenc¸aePromoc¸ãodaSaúde,Direc¸ão-geraldaSaúde,Lisboa,Portugal bPlanoNacionaldeSaúde,Direc¸ão-GeraldaSaúde,Lisboa,Portugal
cServic¸osdePrevenc¸ãodaDoenc¸aePromoc¸ãodaSaúde,Direc¸ão-GeraldaSaúde,Lisboa,Portugal dDirec¸ão,Direc¸ão-geraldaSaúde,Lisboa,Portugal
eServic¸osdeInformac¸ãoeAnálise,Direc¸ão-geraldaSaúde,Lisboa,Portugal
informação
sobre
o
artigo
Palavras-chave:
LeidoTabaco Tabaco
Meiosdecomunicac¸ão
r
e
s
u
m
o
Oconsumodetabacotemvindoaconstituir-se,aolongodosanos,comoumproblemaà escalamundial.Devidoàsconsequênciasdesteproblemaparaasaúde,surgiua Convenc¸ão--QuadrodaOrganizac¸ãoMundialdeSaúde(OMS)paraaprevenc¸ãoecontrolodotabaco. EstafoiratificadaporPortugal,tendosidoimplementadaatravésdaLein.◦ 37/2007,de
14deagosto,queestabeleceulimitac¸õesaoconsumodetabacoemrecintosfechados des-tinadosàutilizac¸ãocoletiva,nosentidodeprotegeroscidadãosdaexposic¸ãoinvoluntária aofumodotabaco.Esteartigotraduzumaanálisedeumconjuntoalargadodenotícias sobreotemadaLeidoTabacoedoconsumodetabacoemgeralnosmeiosdecomunicac¸ão socialnacionais,entre2010-2013.Aanálisedamanchamediáticapermiteverificarseos
mediaemPortugal seencontram recetivosaestasproblemáticas,atravésda divulgac¸ão dasmesmasàpopulac¸ão.Pararealizarestaanálise,foiverificadoumconjuntodenotícias dediversossuportesdecomunicac¸ãoportugueses,segundocritériosquantitativos(tipode suporteemeiodecomunicac¸ão,datadepublicac¸ão,impactonacionalouregional,focono tema,entreoutros)equalitativos(tomdasnotícias).Osresultadosdemonstrama existên-ciadenotíciasqueabordamotema,peranteadivulgac¸ãodenovasinformac¸ões,ocorrência deeventossociais,possibilidadedealterac¸ãodelegislac¸ãooudoimpostosobreotabaco. Considera-sequeosmediaestãoatentosaestaproblemáticaerepresentamumpapel funda-mentalnaprevenc¸ãoecontrolodotabagismo.Atravésdadivulgac¸ãonacomunicac¸ãosocial, épossívelcontribuirparaoesclarecimentoeeducac¸ãodapopulac¸ãoealterac¸ãodealguns comportamentosdesaúde,promovendoassimaliteraciaemsaúdee,consequentemente, umamelhoriadasaúdedapopulac¸ão.
©2015TheAuthors.PublicadoporElsevierEspaña,S.L.U.emnomedaEscolaNacional deSaúdePública.EsteéumartigoOpenAccesssobalicençadeCCBY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/).
∗ Autorparacorrespondência.
Correioeletrónico:andreiasilva@dgs.pt(A.Costa). http://dx.doi.org/10.1016/j.rpsp.2015.10.002
0870-9025/©2015TheAuthors.PublicadoporElsevierEspaña,S.L.U.emnomedaEscolaNacionaldeSaúdePública.EsteéumartigoOpen AccesssobalicençadeCCBY-NC-ND(http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/).
The
Tobacco
Law
in
Portugal:
Analysis
of
Media
coverage
(2010-2013)
Keywords: TobaccoLaw Tobacco Mediaa
b
s
t
r
a
c
t
Overtheyearstobaccoconsumptionhasbeenestablishedasaworldwideproblem.Because oftheconsequencesofthishealthproblem,theFrameworkConventionoftheWorldHealth Organization(WHO)hasemergedforthetobaccopreventionandcontrol.Thiswasratified byPortugalandhasbeenimplementedbyLawNo.37/2007ofAugust14th,which esta-blishedlimitationsonsmokinginenclosedareasintendedforcollectiveuse,toprotectthe citizensofinvoluntaryexposuretotobaccosmoke.Thisarticlereflectsananalysisofawide rangeofnewsonthetopicoftheTobaccoLawandtobaccoconsumptioningeneralinthe nationalmediabetween2010and2013.Theanalysisofthismediaspotallowscheckingif themediainPortugalarereceptivetotheseissuesbypostingthemtothepopulation.To carryoutthisstudy,asetofnewsofmanyPortuguesecommunicationmediawasanalyzed, inaccordancewithquantitative(typeofsupportandmeansofcommunication,publication date,nationalorregionalimpact,focusonthesubject,etc.)andqualitativecriteria(toneof news).Theresultsshowtheexistenceofvariousnewsthataddressthisissue,followingthe disclosureofnewinformation,theoccurrenceofsocialevents,thepossibilityofany legis-lationamendmentortheimplementationofatobaccotax.Itisconsideredthatthemedia areawareofthisproblemandrepresentakeyroleinthepreventionandcontrolofsmoking. Throughthedisseminationinthemedia,itispossibletocontributetotheunderstanding andeducationoftheaudienceandtothechangeofsomehealthbehaviors,thuspromoting healthliteracyandconsequentlyanimprovementofpopulationhealth.
©2015TheAuthors.PublishedbyElsevierEspaña,S.L.U.onbehalfofEscolaNacional deSaúdePública.ThisisanopenaccessarticleundertheCCBY-NC-NDlicense (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/).
Introduc¸ão
Tratando-sedeumproblemacrescente,nãosóemPortugal comoàescalamundial,atemáticadotabagismotemsidoalvo deumacoberturamediáticacadavezmaior.Opresenteartigo apresentaumaanálisedamanchamediáticacomoobjetivo deanalisarumconjuntoalargadodenotíciasdisponibilizadas, nosmeiosdecomunicac¸ãosocialnacionais sobreostemas «Lei doTabaco» e«tabagismo», numa perspetiva quantita-tivaequalitativa,tendoemcontaafrequênciaeenfoquedas notíciasqueabordamostemas.Estaanálisepermitiuassim conhecerarelevânciadadapelosmediaemPortugalà proble-máticadaLeidoTabacoedotabagismo,bemcomanalisar importânciadadivulgac¸ãonosmediadaLeidoTabacoe taba-gismoparaaobtenc¸ãodeganhosemsaúdenapopulac¸ão.
Aanáliseda manchamediáticasurgeno âmbitode um exercíciodeaplicac¸ãodametodologiadeHealthImpact Asses-sment,em2013,pelaDirec¸ão-GeraldaSaúde(DGS).
Enquadramento
teórico
Otabagismoconsistenumfenómenocomplexo,determinado pormúltiplosfatores,decaráctercultural,social,económico, comportamental,genéticoeneurobiológico1–3.Osproblemas relacionadoscomotabagismonãoseencontramapenas rela-cionadoscomoconsumo,mastambémcomaexposic¸ãoao fumo.Nestecaso,dadaacomposic¸ãoquímicadotabaco,rico emnicotina,substânciapsicoativageradoradedependência, eemsubstânciascancerígenas, tóxicasemutagénicas, não
existeumlimiarsegurodeexposic¸ãoparaoserhumano,o queobrigaàadoc¸ãodemedidaspreventivasedeprotec¸ãoda saúdebaseadasnaprovacientífica,bemcomointervenc¸ões efetivasqueinfluenciemoprec¸oparaoconsumodetabaco2,4. Oconsumodetabacocontinuaaseraprincipalcausade morteevitávelnaUniãoEuropeia(UE),devidonãosóàs patolo-giascausadaspelofumodotabacocomotambémaocrescente númerodepessoasexpostas,sendoresponsávelpormaisde meiomilhãodemortesporano3,5.Nestesentido,o reconhe-cimentodoconsumodotabacocomoumproblemaàescala mundial comconsequênciasde saúdeindividual epública, assim como sociais, económicas e ambientais, conduziu à aprovac¸ãodaConvenc¸ão-QuadrodaOrganizac¸ãoMundialde Saúde (OMS) para o controlo do tabaco, 2003, tendo exis-tidoumcompromissointernacionalparareduzirasmortes, doenc¸as eoutros riscos para asaúde dos indivíduos rela-cionadas com o consumo do tabaco. AConvenc¸ão-Quadro estabeleceunormasparaaprevenc¸ãodotabagismo, particu-larmentenoquerespeitaàprotec¸ãodaexposic¸ãoinvoluntária aofumodotabaco,regulamentac¸ãodacomposic¸ãodos produ-tosdotabacoeinformac¸õessobreosmesmos,sensibilizac¸ão eeducac¸ãoparaasaúde,patrocíniosepublicidadeaotabaco, assim como, não menos importante, à venda a menores (inclusive através de meios automáticos)6. Aoratificar esta convenc¸ão,Portugalassumiuocompromissodedesenvolver políticasadequadasparaaprevenc¸ãoeareduc¸ãodoconsumo dotabaco,dadependênciadanicotinaedaexposic¸ãoaofumo ambientaldotabaco.ALei37/2007de14deagostoprocedeuà revisãoeatualizac¸ãodalegislac¸ãonacionalnestaárea,tendo sidointroduzidasalterac¸õesrelevantesquevisavam fomen-tarumamaiorprotec¸ãodetodososcidadãosda exposic¸ão
involuntáriaao fumodo tabacoeincrementarmedidas de prevenc¸ãodoconsumo,salientando-seasseguintes7: • Limitac¸õesaoconsumodotabacoemespac¸osfechadose
cobertoseemtodososespac¸osdaadministrac¸ãopública, nomeadamente estabelecimentos de ensino, de saúde e outros;
• Proibic¸ãodapublicidadeaotabaco;
• Obrigatoriedadedautilizac¸ãodemensagensdesaúdenas embalagens, disponibilizac¸ão de consultas/programas de cessac¸ãotabágica,deinformac¸ãoeeducac¸ãoparaasaúde, emparticulardascrianc¸asejovens;
• Proibic¸ão devendade produtosdotabacoamenores de 18anos(contraos16daaltura);
• Proibic¸ãodavendadeprodutosdotabacoemmáquinasde vendaautomáticaquenãoestejammunidasdeum dispo-sitivoeletrónico,ououtrosistemabloqueadorqueimpec¸ao seuacessoamenoresde18anos,ouquenãoestejam loca-lizadasnointeriordoestabelecimentocomercial,deforma aseremvisualizadaspeloresponsáveldoestabelecimento. Estalegislac¸ãosurgiuassimorientadaparaaprevenc¸ãoe controlodoconsumodetabacoque,segundoaOMSrequer, umaabordagemglobal,integradapormúltiplasmedidase ini-ciativas,centradasnaprevenc¸ãodainiciac¸ãodoconsumo,na promoc¸ãodacessac¸ãotabágica,naprotec¸ãodaexposic¸ãoao fumoambientalenacriac¸ãodeumclimasocial,culturale económicofavorávelàadoc¸ãodeestilosdevidaconducentes àsaúde1,2.Paratal,apromoc¸ãodaliteraciaemsaúdetorna-se essencial,oqueimplicaumreforc¸odopodereda responsa-bilidadedocidadãoemcontribuirparaamelhoriadasaúde individualecoletiva,bemcomoumreforc¸odeumadinâmica contínua que integrea produc¸ão e partilha de informac¸ão econhecimento8.
Estapartilhadeconhecimentopodeserpotenciadapelos meiosdecomunicac¸ãosocialqueassumemumaposic¸ão pre-ponderantenacomunicac¸ãodorisco.Estaconstitui-secomo um processo interativo de troca de informac¸ão e opiniões entre indivíduos, grupos e instituic¸ões relativa a aconteci-mentosqueameac¸amasaúdehumanaouaseguranc¸ados indivíduos9–12.
Vistoqueosmeiosdecomunicac¸ãosocialseconstituem comoummeio dedivulgac¸ão àpopulac¸ão,torna-se essen-cialqueestesmeiosseencontremalertaeconscientespara oproblemacrescentedotabagismo,orientandoadivulgac¸ão dainformac¸ãoparaosseusefeitosnocivos,paramedidasde controlodoconsumoeestratégiasdeprevenc¸ão, nomeada-mente a difusão da presente lei. Assim, os media poderão serutilizadosparatransmitirinstruc¸õesaopúblicosobreas problemáticasdesaúde, oquevaide encontroaoconceito demarketing social:estratégiaquepermite conduziras ati-vidadesdeconsumo(ex.tabaco)nosentidodamudanc¸ade comportamentose,consequentemente,promoverasaúdeda populac¸ão13,14.
No que respeita à prevenc¸ão através destes meios, a divulgac¸ãoeinformac¸ãodeestratégiasdeprevenc¸ãoe con-trolo do tabagismo poderá também ser eficaz não apenas parapopulac¸ão,comotambém paramanterestesassuntos naagendasocialepolítica,naconsagrac¸ãodaac¸ão comuni-tária,assimcomonodesenvolvimentodenovasestratégias
paralidarcomestesassuntos15–17.Osmeiosdecomunicac¸ão social,aodivulgaremestesassuntos,contribuempara aumen-taroconhecimentodapopulac¸ãoeconsequentementepara amudanc¸adecomportamentosindividuais.Poroutrolado, poderáverificar-setambémumaalterac¸ãonasnormassociais noqueserefereàaceitabilidadesocialdoatodefumar18.
Materiais
Naanálisedamanchamediática,ossuportesdecomunicac¸ão utilizadosforamaimprensaescrita,Lusa/agêncianoticiosae imprensaonlinenacionais.Aselec¸ãodasnotíciasteveainda por base os seguintes descritores: «tabagismo» ou «lei do tabaco».
Noquerespeitaaouniversodeanálise,importareferirque onúmerototaldenotíciasdesaúderegistadasnos4anos ana-lisados(2010-2013)foide4.997:228sobreatemáticae4.769 sobreoutrosassuntos.
Inicialmentefoifeitaumaanálisedetodasasnotícias dis-ponibilizadaspeloservic¸odeinformáticadaDGS(n=4.997). Estas foram gravadas em ficheiros formato PDF, imagem (jpg/tif)edocumentodeMicrosoftWord,peloquenasua maio-rianãofoipossívelautilizac¸ãodeferramentasdepesquisa por palavras-chave,optando-se pelaleitura integraldo seu conteúdo.Numsegundomomento,realizou-seumaanálise pormenorizada das notícias sobreo tema, tendoemconta 2perspetivas:quantitativaequalitativa.
No que respeita à análise quantitativa, foram tidos em conta diversos aspetos como o tipo de suporte (imprensa escritaouimprensaonline),onomedomeiodecomunicac¸ão, adatadepublicac¸ão(mês/ano),oimpactonacionale regio-nal,ofoconotema(principal,parcial,paralelo),adimensão napágina,ainclusãodeilustrac¸ão,assimcomoonúmerode páginasocupadasoutempodeemissão.Naperspetiva quali-tativa,asnotíciasforamanalisadastendoemcontaoseutom, assimcomoareferênciaaentidadese/oupersonalidades,bem comoadistribuic¸ãodasnotíciasporcategorias.
Resultados
Na análise do universo total das notícias disponibilizadas (n=4.997),foram identificados228artigos jornalísticoscom foco na temática em estudo (Lei do Tabaco e tabagismo) (n=228).
As notícias foram distribuídas e analisadas mediante 6 categorias, sendo elas: «tabaco e legislac¸ão», «tabaco e saúde», «Diadonão fumador», «exposic¸ãodas crianc¸as ao fumo ambiental do tabaco», «tabaco e custo» e «tabaco e consumo»(tabela1).
Talcomoépossívelobservarnatabela1,verificou-sequefoi dadaumaparticularatenc¸ãoàcategoria«tabacoelegislac¸ão», comnotíciassobreaposic¸ãodogovernorelativamenteao con-sumodetabacoepossívelrevisãodalei(2012–«Secretáriode EstadodaSaúdeprometelutasemtréguasaotabagismo»).As notíciasrelacionadas comotema«tabacoesaúde»tiveram bastanteenfoque,nomeadamentenoquerespeitaaotabaco como fatorderiscoparaocancrodopulmãoou,poroutro
Tabela1–Identificac¸ãodasnotíciasanalisadas,porcategoria,númeroeano
Ano Categorias Númerodenotícias TOTAL
2010 Tabacoelegislac¸ão 2 8
Tabacoesaúde 2
Diadonãofumador 1
Exposic¸ãodascrianc¸asaofumoambientaldotabaco 1
Tabacoecusto 1
Tabacoeconsumo 1
Tabacoelegislac¸ão 18 49
Tabacoesaúde 10
Diadonãofumador 2
2011 Exposic¸ãodascrianc¸asaofumoambientaldotabaco 2
Tabacoecusto 10
Tabacoeconsumo 7
Tabacoelegislac¸ão 44 112
Tabacoesaúde 19
Diadonãofumador 4
2012 Exposic¸ãodascrianc¸asaofumoambientaldotabaco 5
Tabacoecusto 25
Tabacoeconsumo 15
Tabacoelegislac¸ão 27 59
Tabacoesaúde 13
Diadonãofumador 3
2013 Exposic¸ãodascrianc¸asaofumoambientaldotabaco 3
Tabacoecusto 5
Tabacoeconsumo 8
Total 228
lado,medidasdecessac¸ãotabágica(2013–«Portugaléomaior adeptodoiCoachparadeixardefumar»).
Seguiu-se a categoria «tabaco e custo», na sua maioria com notícias referentes ao aumento do imposto sobre o tabaco(2011–«Tabaco:prec¸odomac¸ovaifazeraumentara contrafac¸ãoeosriscosdesaúdepública–empresários»).No querespeita ao«tabaco econsumo», asnotícias alertaram principalmentepara oaumento deconsumode tabacoem jovens,comosepodeverificarnumanotíciade2012–«Jovens estãoafumarmais–inquéritoescolarrealizadopelo Insti-tutodeDrogaseToxicodependênciasobreconsumodeÁlcool, TabacoeDrogas».
Finalmente,surgiramasnotíciasquealertamparaas con-sequências e aumento da exposic¸ão de crianc¸as ao fumo ambiental do tabaco, provavelmentetambém relacionadas com a possibilidade de contemplar este tema na nova legislac¸ão.Por último,apareceram as notícias relacionadas comoDianonãofumador(2010–Diadonãofumador: cigar-roseletrónicosmantêmovício,sãoprejudiciaisealiciamos maisnovos–Confederac¸ãoantitabagismo).
Oanode2012(fig.1)registouummaiornúmerodenotícias publicadaseaimprensaescritafoiosuportedecomunicac¸ão quemaiornúmerodenotíciasproduziu,seguidadaimprensa
online.
Tendo em contao universodas 228 notícias abordadas sobreotema,ecomparandooanode2012comos restan-tesanos,épossível verificarqueo anode2012apresentou 50%dasnotíciasemanálise,asquaisabordamdiretae indi-retamenteatemáticada«LeidoTabaco»ou«tabagismo»em Portugal.Segue-seoano2013com26%denotícias publica-das,oano2011com21%eoano2010responsávelpor3%das mesmas.
Analisandoototaldenotíciaspublicadaspormês(n=228), nestes4anosforamidentificadosdiversospicosdecobertura mediática(tabela2),querefletemarelevânciaatribuídaaos temas.
Em termos de periodicidade, é de salientar que 95% das notícias sobre o tema «Lei do Tabaco» foram publica-das/emitidas por meios de comunicac¸ão social periódicos diários, tendosido publicadas umtotalde109 notíciasem 2012, jáque refletem temas relevantes da agendapolítica nacional. Osmediade periodicidadesemanalemensal são responsáveispor3e2%dasnotíciasemobservac¸ão, respe-tivamente.
Noquerespeitaàáreatemáticadosmedia,94%dasnotícias emanáliseforampublicadaspormeiosdecomunicac¸ãosocial decarizgeneralista,ouseja,queabordamumlequedetemas muitodiversoscomosaúde,política,sociedade,desporto,etc. Estesmeiosdecomunicac¸ãotêmumamaioradesãona soci-edadeemgeral,peloquesãodeterminantesparaacriac¸ãode tendênciasnaopiniãopúblicanacional.
Poroutrolado,6%dasnotíciasemanáliseforam publica-dasemmeiosdecomunicac¸ãoespecializados,nasuamaioria daárea«economiaenegócios»,comoosmeiosDiário Econó-mico,JornaldeNegócioseOje,noâmbitodotemaOrc¸amento GeraldoEstadoedareferênciaaoaumentodoimpostosobre otabaco.
Dos principais meios de comunicac¸ão dopaís, pelasua dimensão, tiragem e audiência,como os jornais Público, o Sol,oMetro,oJornali,JornaldeNotícias,JornaldeNegócios, Expresso,DiáriodeNotícias,Económico,DestakeCorreioda Manhã,podeverificar-sequeojornalPúblicofoiaqueleque maiorespac¸omediáticodedicouaostemas«LeidoTabaco» e«tabaco»,comapublicac¸ãode42artigos.Estefoiseguido
120 100 80 60 40 20 0 2010 6 2 2011 25 24 2012 46 66 2013 5 54 Imprensa online Imprensa escrita
Imprensa escrita Imprensa online
Gráfico1–Distribuic¸ãodasnotíciasporsuportedecomunicac¸ão:2010-2013.
Tabela2–Resumodospicosdecoberturamediáticaporcadamêsnoperíodode2010a2013
Picosdecoberturamediáticapormêsde2010-2013
Ano Mês Principaistemasdasnotícias
2010 Novembro -Celebrac¸ãodo«Diadonãofumador»
-Lanc¸amentodaprimeiraassociac¸ãodelutacontracancrodopulmãoparaapoiar doentesefamiliares
2011 Janeiro Novembro
-ReuniãodogrupotécnicoconsultivocriadopelaDirec¸ão-GeraldaSaúdepara acompanharaaplicac¸ãodaLeidoTabacoeproporeventuaisalterac¸õesaodiploma -Lanc¸amentodeumestudodoInstitutodaDrogaedaToxicodependência(IDT) realizadoemmeioescolarsobreconsumodeálcool,tabacoedrogas
2012 Maio
Outubro
-Celebrac¸ãodo«Diadonãofumador» -RevisãodaLeidoTabaco
2013 Fevereiro Agosto Novembro Dezembro
-AdiamentodarevisãodaLeidoTabaco
dosjornaisDiáriodeNotíciaseJornaldeNotícias,tambémde periodicidadediáriaeambospertencentesaomesmogrupo editorial,mascomexpressõesdeaudiênciacomplementares –centro/sulenorte,respetivamente.
A Lusa, agência de notícias de Portugal, responsável pelaproduc¸ãodeconteúdosinformativosquesãoenviados paratodososmeiosdecomunicac¸ãosocialdopaíse conside-radaumafontedeinformac¸ãoprivilegiada,atribuiubastante relevânciaaotema,tendopublicadoumtotalde75notícias entre 2010-2013. No entanto, pode-se constatar um maior enfoquenoanode2012,com56%dasnotícias.
Noutraperspetivadeanálise,atravésdocritério«tipode distribuic¸ão»,osjornaisdedistribuic¸ãogratuitaeos websi-tesinformativostêmvindoaganharrelevâncianopanorama nacional, facto que foi demonstrado com a presenc¸a de 7%dasnotíciaspublicadasemsuportesdecomunicac¸ãoque nãorequeremqualquerpagamentoparaacederaosseus con-teúdos.Asnotíciaspublicadassobreostemasobtiverammais relevâncianestes meios dedistribuic¸ão gratuitano anode 2012,comumtotalde11notícias.Jáosmeiosdecomunicac¸ão social de distribuic¸ão paga, suportes impressos na sua maioria, mantiveram o peso tradicional e representam
93%dasnotíciasemanálise,maisprevalentenoanode2012, com103notícias,seguindo-seoanode2013com54notícias. Asnotíciasemanáliseapresentaramumforteimpactoa nívelnacional,sendoque91%dasdestasforampublicadaspor meiosdecomunicac¸ãosocialdetiragemnacional,aolongo dos4anosemanálise.Osmediaregionaisapresentaram tam-bémabordagensprópriassobretemaspublicadosnosmedia
nacionaiserepresentam9%dototaldasnotíciasemanálise. Oanode2012continuaaseromaisexpressivoemtermos denotícias sobreo temadotabacoeLeidoTabaco,quera nível nacional,com97 notícias,quer anívelregional, com 17notíciassobmaioraudiência.
Anívelregionalimportareferirque,aolongodoperíodo deanálise,ocentrofoiaregiãoresponsávelpelapublicac¸ão domaiornúmerodenotíciassobreotema(58%).Desalientar queénestaregiãoquesesituaacidadedeLisboa,ondeestão sedeadososprincipaismediadopaís.Apesardestasituac¸ão,os
mediadasilhasdosAc¸oreseMadeiratambémapresentaram umapresenc¸asignificativacom21%dasnotícias,seguidasdo nortecom16%edosuldePortugalcom5%.
Alémdesteimpactonasaudiênciasanívelnacionale regi-onal, torna-se importante analisar o focosobre o tema da
LeidoTabaco,comumaclassificac¸ãodeprincipal,parcialou paralelo.A«LeidoTabaco»foiotemaprincipalde29%das notíciasanalisadas,noentantofoiabordadodeformaparcial em26%dasnotícias.Aabordagemaotemafoiconsiderada paralelasemprequeotemadosartigosincluiureferênciasao tabacoemgeral.Exemplo:«Cancrooral:rastreioavanc¸apara travartumorquematacadavezmaisemPortugal;referência aoconsumodetabacocomoumdosfatoresderisco»(Lusa, abrilde2012).
Nos meios de comunicac¸ão em suporte impresso, isto é, imprensa escrita, foi utilizado o critério de análise da «dimensãonapágina»,tendotambémsidoaplicadoem
websi-tesdiversoseespecificamentenowebsitedaagêncianoticiosa Lusa.Aimportânciadaavaliac¸ãosegundoestecritério prende--secomarelevânciaquecadameiodecomunicac¸ãoatribuiu aostemasemfocoe,consequentemente,aoimpactoqueos mesmospoderãoterrepresentadojuntodaopiniãopública. Assim,ofactode40%dasnotíciassobreotema«LeidoTabaco» teremocupadoumapáginae17% incluirumachamadade capa,demonstraqueesteéumtemaaoqualosmediaatribuem elevadaimportância.Seguem-seosartigoscomadimensão demaisdeumapágina(9%),meiapáginae1/3depágina(6%), capae3/4depágina(4%)e,porfim,1/4depágina(3%).
Além docritério da dimensão naspáginas das notícias sobreaLeidoTabaconaimprensaescrita,foiconsiderado rele-vanteanalisarapresenc¸adeilustrac¸ãonasnotícias,vistoque porvezesasilustrac¸õespoderãocausarummaiorimpactona populac¸ão.Verificou-seentãoque52%dosartigosemanálise incluíramfotografias,desenhose/ougráficos.Talindicaque osreferidosconteúdosjornalísticosapresentaramumamaior probabilidadedecativaraatenc¸ãodosseusleitoreseassim degarantiraleituradainformac¸ão sobreotema.Poroutro lado, 48% das notícias em análise não incluíram qualquer imagem.
Deumpontovistaqualitativo, otomdas notícias publi-cadasfoinageneralidadesóbrio,objetivoefactual.Apenas nosartigosdeopiniãoforamutilizadostonsmaisemotivos, deacordocomanaturezaeautoresdostextos.
Aanálisedasnotíciasdemonstrouaindaquealgunsdos conteúdos jornalísticos se referiam a entidades do Estado semprequeestas comentavamoudivulgavamalgo sobreo tema.Maisespecificamente,foramfeitasreferênciasao minis-trodaSaúde,PauloMacedo,aosecretáriodeEstadoadjuntodo ministrodaSaúde,FernandoLealdaCosta,eaodiretor-geral daSaúde,FranciscoGeorge,entreoutros.
Discussão
Neste artigo foi possível verificar que os meios de comunicac¸ão em Portugal estão particularmente atentos e disponíveis para a abordagem destes temas, com maior relevância para o ano de 2012 que publicou maisnotícias sobreestaproblemática,emparticularnoquetocaàimprensa escrita.
Estamaioratenc¸ãonoanode2012podeter-sedevidoao factodeteremsidofeitasreferênciasaumapossívelrevisãoda LeidoTabaco,comenfoqueemmedidasmaisrestritivaspara umamaiorprotec¸ãodosnão-fumadores,nomeadamentenos estabelecimentoscomerciais.
Otemadotabagismocriasempretensõesentre2grupos distintos:porumlado,aindústriatabaqueiraeasassociac¸ões derestaurac¸ão;poroutrolado,oMinistériodaSaúdeeos gru-posdaáreadasaúde.Osprimeirosesgrimemargumentosna comunicac¸ãosocialafavordaeconomiaedaliberdade indi-vidual,enquantoossegundosargumentamemproldadefesa dasaúdepública,salientandoodeverdoEstadoemproteger asaúdedosseuscidadãos.
Operíodotemporalemanálisecoincidiucomumperíodo de ajudaexternaaPortugal,oquepoderáter potenciadoo aumentodofocodasnotíciasnalegislac¸ão,nocustoenos impostosassociadosaotabaco.
Em 2012, foram desenvolvidos estudos e ac¸ões de divulgac¸ão promovidas pelaDGS relativos à Lei doTabaco etabagismo,nomeadamenteatravésdoProgramaNacional paraaPrevenc¸ãoeControlodoTabagismo,queassumiuum caráterdeProgramaNacionalPrioritárionaspolíticasdesaúde nacionaisdesde2012.Estesaspetosrefletemotrabalhodo sec-tordasaúdeparapromoverasaúdeepreveniradoenc¸ae, simultaneamente,oesforc¸oempromoveraliteraciaatravés dadivulgac¸ãoaoscidadãos.
Aanáliseda manchamediática apontapara disponibili-dadedosmedianadivulgac¸ãodestestemas,oquedemonstra opapeldestesmeiosenquantoparceirosnatransmissãode informac¸ãoquepermitaaoscidadãosoptaremporestilosde vidasaudáveis.Estepapeldeparceiroséevidenciadopelofacto dasnotíciaspublicadaspertenceremameiosdecomunicac¸ão deperiodicidadediária,demonstrandoaprioridadedotema naagendaeditorial, bemcomo divulgac¸ãoimediatae alar-gada, jáquesãoosmediadetiragem nacional aquelesque maiorexpressãotêmnestaanálise.
Onúmerodenotíciaspublicadassobreostemasemfoco eoespac¸oquelheséatribuídonassuasedic¸õestambémsão fatoresquereforc¸amestasilac¸ões,umavezqueseverifica queoespac¸oeditorialmaioritariamenteocupadoéde«uma páginainteiraechamadadecapa»,assecc¸õesdemaiorrelevo dosjornais.
Verificou-seigualmenteumapreocupac¸ãoacentuadaem atribuirvaloracrescentadoaosconteúdosjornalísticos,com a inclusão de elementos de ilustrac¸ão como fotografias, desenhos e/ou gráficos, que, deste modo, se tornammais apelativosparaosdiversospúblicos-alvo epermitemquea populac¸ãofiquemaisconscienteparaaproblemática.
Uma das limitac¸ões do trabalho aqui apresentado relaciona-se com anatureza da amostra de notícias anali-sadas,quenão incluios meiosde comunicac¸ãode rádioe televisãoparaanáliseretrospetiva.Talaspetojustifica-sepela impossibilidadedeadquirirtaissuportesjuntodasdiferentes estac¸õesdetelevisãoerádio.Contudo,aabrangência nacio-naldaimprensaescritaeonlineobtidanaamostrasugereque ascategoriasidentificadasnestaanáliseserãosemelhantesà análisedamanchamediáticadarádioetelevisão.
Conclusão
Os meios de comunicac¸ãosocial são fundamentais para a promoc¸ãodaliteraciaemsaúdenapopulac¸ãoemgeral.No casodotabagismo,verifica-seumamaiorrelevâncianoque serefere aopapel dosmediaeànaturezadas informac¸ões
quesedivulgam eaodestaquequeestas obtém.Defacto, osmediadesempenhamumpapelfundamentalpara mode-larosconhecimentos,opiniões,atitudesecomportamentos associados ao tabaco e à aceitac¸ão social do consumo na comunidade19,20. A proibic¸ão de publicidade ao tabaco, a ausência deste comportamento nos conteúdos divulgados, bemcomo ainformac¸ãosobreconsequênciasparaasaúde eestratégiasdecessac¸ãotabágicasãomedidasdepromoc¸ão dasaúdeatravésdoreforc¸odaliteracia.Defacto,aevidência apontaparaqueosmediainfluenciematomadadedecisão individualnoqueserefereaoiniciaroconsumoouem dei-xardefumar,provocandoaalterac¸ãodecomportamentos.Por outrolado,osmediatêmtambémcapacidadeparainfluenciar aredesocialdosindivíduosediminuiraaceitabilidadedo con-sumo,tendodestemodoumresultadomaisabrangentepara ocontrolodotabaco21.
Todosestesaspetosapontamparaarelevânciadopapel dosmedianapromoc¸ãodaliteraciaemsaúdeeno empower-ment dos cidadãos, sendo que as notícias e mensagens divulgadasseconstituemcomoimportantesparaocontrolo dotabagismoeconsequentemelhoriadasaúdeindividuale coletiva8.Poroutrolado,osmeiosdecomunicac¸ãosocial,ao contribuíremparaaformac¸ãodeopiniãopúblicasobre deter-minadotema,poderãofacilitaraimplementac¸ãodemedidas políticasmaisrestritivasnestaárea,«tabaco»,nomeadamente legislac¸ãomaisprotetoradasaúdepública22,23.
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