UNIVERSIDADE TECNOLÓGICA FEDERAL DO PARANÁ CÂMPUS MEDIANEIRA
ESPECIALIZAÇÃO EM TECNOLOGIAS DA CADEIA PRODUTIVA DO BIOGÁS
JESSICA YUKI DE LIMA MITO
PANORAMA DO CRESCIMENTO DE PLANTAS DE BIOGÁS EM
GERAÇÃO DISTRIBUÍDA NO BRASIL
MONOGRAFIA DE ESPECIALIZAÇÃO
MEDIANEIRA 2019
JESSICA YUKI DE LIMA MITO
PANORAMA DO CRESCIMENTO DE PLANTAS DE BIOGÁS EM
GERAÇÃO DISTRIBUÍDA NO BRASIL
Monografia apresentada como requisito parcial à obtenção do título de Especialista em Tecnologias da Cadeia Produtiva do Biogás, da Universidade Tecnológica Federal do Paraná.
Orientador: Dangela Maria Fernandes
MEDIANEIRA 2019
TERMO DE APROVAÇÃO
PANORAMA DO CRESCIMENTO DE PLANTAS DE BIOGÁS EM GERAÇÃO DISTRIBUÍDA NO BRASIL
por
JESSICA YUKI DE LIMA MITO
Esta Monografia foi apresentada em 03 de maio de 2019 como requisito parcial para a obtenção do título de Especialista em Tecnologias da Cadeia Produtiva do Biogás. A candidata foi arguido pela Banca Examinadora composta pelos professores abaixo assinados. Após deliberação, a Banca Examinadora considerou o trabalho aprovado.
__________________________________ Dangela Maria Fernandes
Prof.(a) Orientador(a)
___________________________________ Alessandra Freddo
Membro titular
___________________________________ Janaina Camile Pasqual Lofhagem
Membro titular
___________________________________ Natalí Nunes dos Reis da Silva
Membro titular
O Termo de Aprovação assinado encontrase na Coordenação do Curso -Ministério da Educação
Universidade Tecnológica Federal do Paraná
Campus Medianeira
Diretoria de Pesquisa e Pós-Graduação
AGRADECIMENTOS
A Deus pela constante presença em minha vida, sempre guiando meus passos e minhas decisões pelos caminhos mais adequados. Agradeço a ele por ter me dado forças a seguir adiante, colocando pessoas, amigos, para que eu não perdesse o foco nesse período de cinco anos e por todas as oportunidades a mim concedidas.
Ao meu esposo, Elson Costa Gomes, por todo amor, amizade, sinceridade, dedicação, incentivo, apoio, confiança, tolerância, em todos os momentos da nossa vida.
Aos amigos Jefferson da Silva Gonçalves e Leidiane Ferronato Marini, pelo apoio técnico e incentivos para o desenvolvimento desse trabalho.
Ao Centro Internacional de Energias Renováveis que me permitiu condições técnicas, financeiras e estruturais para realização dessa especialização e por todo o crescimento profissional e pessoal proporcionados.
A minha orientadora, Dangela Maria Fernandes pela orientação, incentivo, paciência e oportunidade de aprendizado, cujo conhecimento e apoio técnico foram imprescindíveis para este trabalho.
A todos os professores, pelos ensinamentos transmitidos.
Finalmente, agradeço a todos que de alguma forma, corroboraram na concretização deste trabalho, deram seus palpites, criticaram e incentivaram.
“A verdadeira felicidade e sucesso consiste em gastar nossas energias com um propósito.” (William Cowper)
RESUMO
MITO, Jessica Yuki de Lima. Panorama do crescimento de plantas de biogás em
geração distribuída no brasil. 2019. 25 folhas. Monografia (Especialização em
Tecnologias da Cadeia Produtiva do Biogás - Universidade Tecnológica Federal do Paraná. Medianeira, 2019.
O uso de sistemas que permitem o tratamento da biomassa residual, produção e aproveitamento de biogás visam promover impactos positivos e o fortalecimento da diversificação da matriz energética, melhorar as condições da qualidade de vida nas propriedades, reduzir o êxodo rural, e consequentemente, obter novas fontes de renda. O objetivo do trabalho foi verificar o crescimento de plantas de biogás em Geração Distribuída (GD) no Brasil, de modo a contribuir com o setor energético brasileiro. Os resultados demonstram que os estados Minas Gerais, Paraná e Santa Catarina se destacam quanto a geração distribuída de energia elétrica por biogás, tendo até esse levantamento 67, 17 e 17 unidades em GD, respectivamente, dentro de um universo de 276 plantas de biogás catalogadas no Brasil. Esse resultado é devido às políticas de incentivo, localização geográfica e produção animal, que favorecem e incentivam a implementação dessas unidades. Portanto, a plataforma de monitoramento para atualizar as plantas de biogás em GD no Brasil contribui para a estruturação do setor elétrico brasileiro.
ABSTRACT
MITO, Jessica Yuki de Lima. Growth’s panorama of biogas plants in distributed
generation in brazil. 2019. 25 pages. Monografia (Especialização em Tecnologias
da Cadeia Produtiva do Biogás - Universidade Tecnológica Federal do Paraná. Medianeira, 2019.
The use of treatment systems of waste biomass, production and use of biogas help to promote positive impacts and strengthening in the diversification of the energy matrix, improving quality of life conditions on farms, reducing rural exodus, and consequently obtaining new sources of income. The objective of this work was to verify the growth of biogas plants in Distributed Generation (DG) in Brazil, in order to contribute with the Brazilian energy sector. The results show that the states of Minas Gerais, Paraná and Santa Catarina stand out as the distributed generation of electricity by biogas, having up to this point 67, 17 and 17 units in DG, respectively, within a universe of 276 biogas plants cataloged in Brazil. This result is due to the incentive policies, geographical location and animal production, that favor and encourage the implementation of these kind of units. Therefore, the monitoring platform to update the biogas plants in DG in Brazil contributes to the structuring of the Brazilian electric sector.
LISTA DE ILUSTRAÇÕES
Figura 1 - Interface do Sistema do Cadastro Brasileiro de Biogás. ... 27
Figura 2 - Procedimento Metodológico da Pesquisa. ... 27
Figura 3 - Plantel de Suínos nos Estados Brasileiros entre 2015 a 2017. ... 30
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Quantidade de Plantas e Produção de Biogás em 2015 e 2018. ... 30 Tabela 2 - Relação de Unidades com Geração Distribuída no Brasil. ... 31
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ...24
2 MATERIAL E MÉTODOS ...26
2.1 PLATAFORMA DE MONITORAMENTO DE PLANTAS DE BIOGÁS NO BRASIL ...26
2.2 LEVANTAMENTO DO PLANTEL SUÍNO DO BRASIL ...28
2.3 IDENTIFICAÇÃO DE UNIDADES DE GERAÇÃO DISTRIBUÍDA POR BIOGÁS ...28
2.4 ANÁLISE DAS POLÍTICAS DE FOMENTO DO BIOGÁS NO BRASIL ...28
3 RESULTADOS E DISCUSSÃO ...30
4 CONCLUSÕES ...15
1 INTRODUÇÃO
O Brasil é o quinto maior país do mundo em área territorial, com 8.516.000 km², o sexto em população e é reconhecido como o maior país da América do Sul (PENA, 2018). Devido à variabilidade de clima, os sistemas produtivos são bem diversificados, assim como os produtos e a tecnologia aplicada se aprimoram para serem cada vez mais eficientes e sustentáveis (ABIEC, 2013).
Dentre esses sistemas produtivos se destacam as produções da agropecuária, agrícola e agroindústria que buscam atender a demanda mundial e gerar contribuições ao setor econômico brasileiro (COSTA et al., 2014).
No entanto, o crescimento destas atividades produtivas está diretamente relacionado ao aumento da geração de resíduos que causam diversos impactos ambientais (NAVARRO, 2014), decorrentes de volume e carga orgânica elevados. Estes efluentes são compostos de matéria orgânica e agentes patogênicos, que sem tratamento ambiental adequado, são carreados pelos processos de infiltração e escoamento superficial até atingir e contaminar os aquíferos, lagos, rios, dentre outros corpos de água (ROSA et. al, 2011).
Para tanto, o manejo adequado dos resíduos orgânicos é uma alternativa econômica para a unidade produtiva com garantia de qualidade ambiental (OLIVEIRA et al., 2000). Neste contexto, o biogás é uma alternativa energética formada pela mistura de gases, obtido a partir do processo de biodigestão anaeróbia de materiais orgânicos, que tem como principal componente o gás metano. O metano é um gás com teor combustível, que pode ser aproveitado para conversão em energia elétrica, térmica e veicular. Por isso, é considerado uma fonte de energia renovável, com baixo custo e impacto ambiental positivo (BLEY JÚNIOR, 2015).
A utilização do biogás como fonte de energia, promove ganhos ambientais e econômicos, além de reduzir o consumo de biofertilizantes (PECORA, 2006). De acordo com Coldebella (2006), o desenvolvimento de tecnologias que utilizam fontes alternativas de energia se torna atrativo do ponto de vista social e ambiental, de modo a possibilitar a criação de fontes de suprimento descentralizado e em pequena escala, fundamental para a sustentabilidade.
Bley Júnior (2009) afirma que a economia do biogás é de grande impacto local, pois contribui para a descentralização da geração de energia elétrica favorecendo a qualidade da mesma, bem como favorece a sanidade ambiental e o
desenvolvimento microeconômico local através da cadeia de suprimentos para o setor.
Essa descentralização da geração de energia elétrica é uma das características da Geração Distribuída (GD). Essa é caracterizada também pela aplicação de tecnologias de pequena ou média escala para produção de energia elétrica, com a finalidade de atender unidades consumidoras próximas. Esse conceito, geralmente vem associado também ao de uso de fontes de energia renovável, como solar, eólica, biogás e outras naturalmente atrativas, apresentando um grande número de benefícios e desafios em sua aplicação (BARBOSA FILHO e AZEVEDO, 2016).
No caso específico da geração de energia elétrica a partir da combustão do biogás, existe um grande ganho ambiental que é a redução na emissão do gás metano, produzido em processos de degradação agroindustriais, de aterros e estações de tratamento de esgoto, além de se utilizar rejeitos que a princípio teriam destinação de descarte, para utilização em trabalhos energéticos (DAVIES e STULP, 2016).
Contudo, esses processos devem ser bem estudados e monitorados, de forma a se permitir uma produção estável de biogás, a instalação de uma estrutura economicamente viável para continuidade da produção e garantir uma vida útil de equipamentos que fazem parte do processo para redução de custos de manutenção (JENDE et al., 2015).
Nos últimos anos, o setor de biogás apresentou um expressivo crescimento no Brasil e desperta interesse de muitas empresas e instituições públicas (ABIOGÁS, 2018). Diversos estudos sobre o potencial de produção de biogás no país já foram publicados, porém, até o final do ano de 2015 não havia informações padronizadas e publicadas sobre a quantidade de plantas que produzem e utilizam o biogás para fins energéticos.
O objetivo deste estudo foi verificar o crescimento de plantas de biogás em geração distribuída no Brasil, de modo a contribuir com o setor energético brasileiro por meio de informações sobre essa fonte de energia, apoiar o planejamento e a tomada de decisão.
2 MATERIAL E MÉTODOS
2.1 PLATAFORMA DE MONITORAMENTO DE PLANTAS DE BIOGÁS NO BRASIL
Diante das características territoriais e a falta de dados centralizados sobre as plantas de biogás, em 2015 o Centro Internacional de Energias Renováveis (CIBiogás) em parceria com o Centro Internacional de Hidroinformática (CIH), e com o apoio do Projeto Brasil-Alemanha de Fomento ao Aproveitamento Energético de Biogás no Brasil (PROBIOGÁS) criaram o Cadastro Brasileiro de Biogás, uma ferramenta web chamada BiogasMap, que possibilita a visualização das unidades de produção de biogás no país através de um mapa dinâmico, público e online (CIBIOGÁS, 2015).
Em 2018, com apoio da Associação Brasileira de Biogás e de Biometano (ABIOGÁS), o CIBiogás realizou uma atualização desse cadastro online para continuar o monitoramento sobre o crescimento do setor.
As informações levantadas nesse cadastro online foram utilizadas para identificar os estados do país com maior aumento de unidades produtoras de biogás identificadas ou instaladas no período de 2016 a 2018, em comparação aos dados do levantamento do ano de 2015.
A Figura 1 mostra a interface da plataforma que apresenta a localização das plantas que realizam o uso energético do biogás no Brasil.
Figura 1 - Interface do Sistema do Cadastro Brasileiro de Biogás. Fonte: CIBiogás (2019).
A filtragem desses dados foi necessária para análise das políticas, regulações e incentivos criados nos últimos anos e o contexto energético do país. A Figura 2 apresenta o resumo do procedimento metodológico adotado neste trabalho.
Figura 2 - Procedimento Metodológico da Pesquisa. Fonte: Autoria Própria (2019).
2.2 LEVANTAMENTO DO PLANTEL SUÍNO DO BRASIL
O levantamento de dados do plantel pecuário no Brasil foi realizado mediante a ferramenta do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) com base no histórico de 2015 a 2018. Os dados obtidos se referem exclusivamente ao plantel de suínos no Brasil para averiguar os estados com maior potencial de produção de biogás.
Cabe ressaltar, que este trabalho não analisou dados de outras atividades produtivas, devido à falta de informações centralizadas e consolidadas nas bases de informações pesquisadas.
2.3 IDENTIFICAÇÃO DE UNIDADES DE GERAÇÃO DISTRIBUÍDA POR BIOGÁS
Os dados e informações sobre a quantidade de unidades de GD por biogás, localização, data de conexão e potência instalada foram coletadas no site da Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL), e organizados em uma planilha da ferramenta Excel/Microsoft.
Para analisar o crescimento de conexões entre o período de 2016 a 2018 e identificar quais são os estados com maior número de unidades em geração distribuída no Brasil, os dados foram filtrados e reorganizados. Para melhor visualização destes dados, houve o cruzamento de informações sobre o levantamento do plantel de animal e de plantas de biogás, sendo ambos inseridos em ferramenta de georreferenciamento para melhor visualização da unidade produtiva.
2.4 ANÁLISE DAS POLÍTICAS DE FOMENTO DO BIOGÁS NO BRASIL
Após a identificação dos estados com maior número de unidades em GD foi realizada uma análise das políticas públicas, regulamentações e de incentivo aos estados brasileiros para a produção e uso energético do biogás dessas unidades.
Assim, para analisar o cenário brasileiro quanto o aumento de conexões em GD com biogás foi necessário consultar dados secundários em sites oficiais do Governo e instituições do setor elétrico sobre as políticas públicas criadas para promover a geração de energia elétrica a partir da biomassa.
3 RESULTADOS E DISCUSSÃO
De acordo com os dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) (2015, 2016 e 2017) os cinco estados brasileiros com maior representatividade em relação ao plantel total de suínos são Santa Catarina, Paraná, Rio Grande do Sul, Minas gerais e Mato Grosso, conforme a Figura 3.
Esse resultado pode ser devido as próprias características territoriais, históricas, culturais e econômicas de cada estado, além disso, nesses estados haverá uma maior produção de resíduos que podem ser utilizados para produção de biogás e energia elétrica.
Figura 3 - Plantel de Suínos nos Estados Brasileiros entre 2015 a 2017. Fonte: Adaptado de IBGE (2015, 2016 e 2017).
A Tabela 1 apresenta o levantamento comparativo do número de plantas de produção de biogás contabilizadas pelo CIBiogás no período de 2015 e 2018.
Tabela 1 - Quantidade de Plantas e Produção de Biogás em 2015 e 2018.
Situação Quantidade de Plantas de Produção de Biogás
2015 2018 Diferença Em Operação 127 276 149 117% Em Instalação 22 82 60 273% Em Reformulação ou Reforma 10 8 -2 -20% Total Geral 159 366 207 = 130% Fonte: CIBiogás (2019).
Conforme a Nota Técnica publicada pelo CIBiogás, em 2015 haviam 127 plantas de biogás em operação no Brasil e no levantamento realizado em 2018, esse número aumentou para 276 unidades em operação, ou seja, que realizam a produção e uso energético do biogás, o que representa um aumento de 117% (CIBIOGÁS, 2019).
Das 276 unidades em operação até 2018, cerca de 69% fazem uso elétrico do biogás (CIBIOGÁS, 2019), o que evidência o interesse por parte desses consumidores ao dispor, utilizar e aplicar esse tipo de fonte alternativa de energia no setor elétrico.
Dentre as 149 novas plantas de biogás cadastradas na plataforma, 124 unidades realizam a geração de energia distribuída. A Tabela 2 demonstra a relação de unidades em GD no Brasil conectadas até dezembro de 2018.
Tabela 2 - Relação de Unidades com Geração Distribuída no Brasil. Estado Nº de Unidades Instaladas até 2015 Nº de Unidades Instaladas de 2016 até 2018 Crescimento (unidades) N° Total de UTE/Estado DF - 02 2 02 ES - 02 2 02 GO 02 03 1 05 MG 02 65 63 67 MT 01 03 2 04 PE - 01 1 01 PR 02 15 13 17 RJ - 02 2 02 RS - 07 7 07 SC 03 14 11 17 SP - 07 7 07 TO - 03 3 03 Total 10 124 134
Verifica-se que até o ano de 2015, apenas 10 unidades estavam conectadas em GD, localizadas entre os estados de Goiás, Minas Gerais, Mato Grosso, Paraná e Santa Catarina. Entre 2016 e 2018, a ANEEL registrou o crescimento de 124 unidades conectadas em GD, em diversos estados brasileiros, sendo Minas Gerais o estado com maior número de unidades, seguido do estado do Paraná e Santa Catarina.
Mediante ao levantamento realizado pelo CIBiogás, a maior concentração de unidades que realizam o uso energético do biogás está localizada nos estados do Paraná e Minas Gerais, na faixa entre 31 a 80 unidades instaladas.
A Figura 4 demonstra o resultado desse levantamento, conforme a concentração por estado de plantas de biogás em operação no Brasil a partir de 2018.
Fonte: CIBiogás (2019).
O estado de Minas Gerais se destaca com o maior número de unidades geradoras conectadas em GD, atualmente um total de 65.374 (ANEEL, 2019). Especificamente com a fonte biogás, o estado também lidera o ranking ao
contabilizar o maior número de unidades de biogás conectadas na rede de distribuição da concessionária do estado, comparado aos outros estados brasileiros, cerca de 67 unidades.
O crescimento de unidades à biogás conectadas em GD, no Brasil, pode ter relação direta aos incentivos como o convênio Conselho Nacional de Política Fazendária (CONFAZ), e as melhorias e complementações na Resolução da ANEEL nº 482/2012: “Estabelece as condições gerais para o acesso de microgeração e
minigeração distribuída aos sistemas de distribuição de energia elétrica, o sistema de compensação de energia elétrica, e dá outras providências” (ANEEL, 2012).
O Quadro 1 apresenta as principais ações políticas e de regulamentações criadas no Brasil, que fomentam a estruturação e desenvolvimento do setor elétrico para o uso de energia do biogás.
Qu ad ro 1 M ar co s d as P o lít ic as d e F o m en to d e B io g á s n o B rasi l. PO L ÍT IC A S DE S CRI Ç Ã O ÂM B IT O AN O Pr o g ra m a N a ci o n a l p a ra a A g ri c u lt u ra F a m ili a r (P R O N A F ) Pr o g ra m a q u e f in a nc ia p ro je to s in di vi d u ai s o u c o le tiv o s, q u e g e re m r e n d a a o s a g ric u lto re s fa m ili a re s e a ss en ta do s d a r e fo rm a a g rá ria . Na ci on a l 1 9 9 5 Le i 9 .2 4 7 In sti tu i a A g ê nc ia N ac io n al de E ner gi a E lét ric a - A N E E L, di sc ipl ina o r eg im e da s co nc e ss õ es d e se rvi ço s p ú b lico s d e ener gi a el ét ric a, q ue re lat a a reduç ão nã o inf er ior a 5 0% n as t a ri fa s de u so d os s is te m as d e tr a n sm is sã o e d is tr ib ui çã o . Na ci on a l 1 9 9 6 Pr o g ra m a d e In ce n ti vo à s F o n te s Al te rn a ti va s d e E n e rg ia E lé tri c a -PR O IN F A Le i nº 1 0 .4 3 8 Cr ia çã o d o P RO INF A c om i m p le m e n ta çã o d e d ife re n ci a ção no s val or es pa gos à s font es de ener gi a al ter nat iv a. Na ci on a l 2 0 0 2 De c re to 5 .1 6 3 Re g u la m e nt o u a c o m e rc ia liz aç ã o d e e n e rg ia e lé tr ic a e au tor iz ou a con tr at aç ão de ger aç ão di st ribuí da por par te das c on ces si onár ia s. Na ci on a l 2 0 0 4 Le i Fe d e ra l nº 1 2 .1 87 In sti tu iu a P ol íti ca N ac io n a l d e M u d a n ça s C lim á tic as. Na ci on a l 2 0 0 9 Le i Fe d e ra l nº 1 2 .3 05 Tr a ta d a P o lít ic a N ac io n a l d e R e sí d uo s S ó lid o s (P N R S) . Na ci on a l 2 0 1 0 Pl a n o Se to ri a l d e M it ig a çã o e d e Ad a p ta ç ã o à s M u d a n ç as C lim á ti c as p a ra a C o n so lid açã o d e u ma E co n o mi a d e Ba ix a E m is s ã o d e Ca rb o n o n a Ag ri c u lt u ra f o to g ê n ic a Pr o g ra m a de Ag ri c u lt u ra de B a ix o Ca rb o n o (A B C ) O P la n o A B C é c om p os to po r se te p ro g ra m a s, s e is d e les ref er ent es às te cno log ias de mi tig a çã o , e a in d a u m ú lti mo p ro g ra m a co m a çõ e s d e ada p taç ã o às m u da n ça s cl im á tic a s. Al é m d is so , c on ta c o m u m a li nh a d e c ré d ito p a ra in ves tim ent os a gr ope cuár io s com pr om et idos a reduz ir em is sõe s de G E E . Na ci on a l 2 0 1 0 AN E E L n º 4 8 2 Tr a ta d a c o m pe ns a çã o d e e ne rg ia e lé tr ic a d e m in i e mi cr o g e ra d o re s de e n e rg ia co n ect ad o s em G er aç ão D is tr ibuí da (G D ). Na ci on a l 2 0 1 2 Re s o lu çã o A NE E L n º 0 5 Re g u la m e nt a a c om e rc ia liz a çã o d e e n e rg ia d e m in i e mi cr o g e ra d o re s. N a ci on a l 2 0 1 4 Pr o g ra m a d e D e s en vo lv im e n to d a G e ra ç ã o D is tr ib u íd a de E ne rgi a E lé tr ic a – P roG D De se n vo lv id o p a ra a m p lia r e a p ro fu n d a r as a çõ e s d e es tím u lo à g e ra çã o d e e n e rg ia pe lo s pr ópr ios c on su m idor es , c om b as e nas font es r enov áv eis d e e n e rg ia . Na ci on a l 2 0 1 5 Re s o lu çã o A NP Nº 8 Es ta b el ec e a e sp e ci fic a çã o d o Bi o m e ta no p a ra fin s d e us o com o com bus tí vel vei cu lar , co m e rci a liz açã o e t ra n sp o rt e d e ss a f o nt e . Na ci on a l 2 0 1 5 Re s o lu çã o A NE E L n º 6 8 7 Re vi sã o d a Re so lu çã o n o rm a tiv a A NE E L 4 8 2 e do s P ro ced im ent os de D is tr ibu iç ão - PR O D IST . Na ci on a l 2 0 1 5
PO L ÍT IC A S DE S CRI Ç Ã O ÂM B IT O AN O Co n vê n io 1 6 /2 0 1 5 CO NF A Z Au to ri zo u to d os os es ta d o s a is e n ta r o IC M S d e u ni dade s su je ita s ao si st em a de co m p e nsa çã o d e e ne rg ia e lé tr ica . Na ci on a l 2 0 1 5 Le i 1 3.1 6 9 Fi ca m re d u zi d a s a ze ro as a líq u o ta s da co n tr ib ui çã o p a ra o P IS /P A S E P e C O N F IN S in ci d e n te s so br e a e n e rg ia e lé tr ic a in je ta da n a r e d e no s ter m os d o si st em a de com pen sa çã o. Na ci on a l 2 0 1 5 Gá s p a ra C re sc e r Re s o lu çã o CNP E n º 1 0 Um a i ni ci a tiv a c ri a da p a ra p ro p o r m e d id a s d e a p ri m o ra m e n to d o a rc a b ou ço n o rm a tiv o d o se to r d e g á s, in cl ui n d o b io co m b u st ív ei s. Na ci on a l 2 0 1 6 Po lí ti c a N a c io n a l d e B io c o m b u s tí ve is -Re n o va b io Le i n° 13. 57 6 Ob je tiv a t ra ça r u m a e st ra té g ia c o nj u n ta p a ra r ec o n hec er o papel es tr at ég ic o de todo s os t ipo s de bi oc om bus tí vei s na m at ri z ener gé tic a br as ilei ra. Na ci on a l 2 0 1 7 Co m b u s tí ve l Bra s il Re s o lu çã o CNP E n º 1 5 Es ta b el ec e a s di re tr iz es e st ra té g ic a s p a ra o d e se n vol vi m ent o do m er cado de c om bus tí vei s e bi oc om bus tív ei s, c om of er ta com pa tí vel c om o cr es ci me n to d a d ema nd a , ca pa z d e a te n de r a o co nsu m id o r b ra si le ir o e m co nd içõ es ad e q ua d as de p re ço e q u a lid a d e. Na ci on a l 2 0 1 7 Re s o lu çã o A NP Nº 6 8 5 Es ta b el ec e as re g ra s p a ra a p ro va çã o d o co nt ro le d a qu a lid a d e e a es p ec ifi ca ção d o bi om et an o or iun do de at er ro s sani tár io s e de e st aç õ es d e tr a ta m e n to d e e sg o to d es tina d o a o us o vei cul ar e às i ns ta la çõe s res id enc iai s, i ndu st ria is e c om e rc ia is a s e r co m e rc ia liz a d o e m to d o o te rr itó rio n ac io n a l. Na ci on a l 2 0 1 7 Pr o g ra m a R o ta 2 0 30 MP 8 43 Es ta b el ec e r e q ui si to s o b rig a tó ri o s p a ra a c o m e rc ia liz aç ã o d e ve íc ulo s n o B ra sil ; in st itu i o Pr o g ra m a R ot a 2 0 3 0 - M o b ili da d e e L o gí st ic a , co m fina lida d e d e p rom o ve r o u so d e bi oc om bus tív ei s. Na ci on a l 2 0 1 8 Le i nº 1 3 .7 5 5 Le i E s ta dua l nº 1 3 .7 9 8 In sti tu iu a P ol íti ca E sta d u al d e M u d a n ça s C lim á tic a s, r e gu la m e n ta d a p e lo D e cr e to n º 5 5 .9 4 7, de 24 de junh o de 201 0. Sã o Pa ul o 2 0 0 9 Pr o g ra m a Pa u li s ta d e B io g ás De c re to Nº 58. 65 9 In sti tu iu o P ro g ra m a P a ul is ta d e B io gá s e B io m e ta n o d e S ão P a u lo . S ã o P a ul o 2 0 1 2 De c re to Nº 5 9 .0 3 9 Di fe ri m e n to p a ra t ra ta m en to e d is po si çã o d e RS U co m g e ra çã o d e e n e rg ia e lé tr ic a e té rm ic a . S ã o P a ul o 2013 De c re to Nº 6 0 .0 0 1 Re d u zi u a b a se d e cá lc ul o d o im po st o in ci de n te n as sa íd as i n te rn a s d e b io gá s e b io me ta n o , de for m a que a car ga tr ibut ár ia. Sã o Pa ul o 2 0 1 3 De c re to n º 6 0. 0 0 1 Re d u zi u a b a se d e cá lc ul o d o im po st o in ci de n te n as sa íd as i n te rn a s d e b io gá s e b io me ta n o , de for m a que a car ga tr ibut ár ia cor res ponda ao per cent ual d e 18% par a 12% . Sã o Pa ul o 2 0 1 3 De c re to Nº 6 0 .2 9 8 De fe ri m e n to p a ra a p ro du çã o d e b io g ás o u b io m e ta no e g e ra çã o d e e n e rgi a el é tr ic a o u té rm ic a a p a rt ir d e b io g ás o u b io m eta n o. Sã o Pa ul o 2 0 1 4
PO L ÍT IC A S DE S CRI Ç Ã O ÂM B IT O AN O Po lí ti c a E s ta d u a l d e G á s N a tu ra l Re n o vá ve l Le i N º 6 .3 61 To rn a m an d a tó ri a a in je çã o d e 1 0% d e b io g á s p ro ve n ient e de R S U (R es ídu os S ól idos Ur b a n o s) n a r e d e d a d is tr ib ui do ra lo ca l d e g á s ca n a liz a d o . Ri o d e Ja n ei ro 2012 De c re to Nº 44. 85 5 Re g u la m e nt a a L e i n º 6 .3 6 1 , d e 1 8 d e d e ze m b ro d e 2 012, que di sp õe sobr e a P ol íti ca Es ta d ua l d e G á s N a tu ra l R e no vá ve l. Ri o d e Ja n ei ro 2014 Pr o g ra m a Pa ra n a e n s e d e En e rg ia s Re n o vá ve is De c re to n º 11. 67 1 Te m c o m o o b je tiv o p ro m o ve r e i n ce n tiv a r a p ro d uç ã o e o cons um o de en er gi a or iu nda de fo n te s r e no vá ve is , e m e sp e ci al a b io m a ss a , a e ól ic a e a s o la r. Pa ra n á 2 0 1 4 Po lí ti c a E s ta d u a l d o B io g á s e B io m e ta n o Le i nº 1 9 .5 0 0 In sti tu i a P o líti ca E sta d ua l d o B io g ás , do B io m e ta no e de m ai s pr odut os e di re ito s der iv ados da de co m po si ção de m at ér ia or gâni ca (bi odi ges tão) . Pa ra n á 2 0 1 8 Le i nº 1 9 .5 9 5 D is p õe s o b re b en e fíc io s pa ra i n ce n tiv a r o a p ro ve itam ent o de en er gi a el ét ric a pr oduz ida por mi cr o e m in i g e ra d o re s d e e ne rg ia d ist ri bu íd a, b e m co mo s ob re o s p ro ce d ime nt o s re la tiv os a o re co lh im e n to d o IC M S -S T . Pa ra n á 2 0 1 8 Le i c o m ple m e nt a r N º 2 11 A cr e sc en ta e r en u m e ra o s d is p os iti vo s q u e e sp e ci fica d a L e i C o m pl em e n ta r n º 2 0 5, d e 7 d e dez em br o de 20 17, q ue di spõ e sobr e os s er vi ços de d is tr ib uiç ã o d e g ás c an a liz a d o n o E st a d o do P ar aná, d e qu e tr at a o ar t. 9º da C on st itui ção E st a du a l. Pa ra n á 2 0 1 8 Po lí ti c a E s ta d u a l d o B io m e ta n o Le i 1 4.8 6 4 Pr o g ra m a G a úc h o d e I nc en tiv o à G e ra çã o e U til iz a çã o d e B io m e ta n o . Ri o G ra n d e do S ul 2016 Le i nº 7 .0 0 0 D is p õe s o b re o Im p os to s o b re O p e ra çõ e s R e la tiv a s a o IC M S . Es p ír ito Sa n to 2001 Po lí ti c a E s ta d u a l d e in c en ti vo à s En e rg ia s R en o vá ve is De c re to n º 3453 Di sp õe s o b re a p o lít ic a e st ad u a l d e i n ce n tiv o a s e n er gi as r enov áv ei s - eó lic a, s ol ar e da bi om as sa e out ras font es r eno váv ei s. Es p ír ito Sa n to 2013 Pr o g ra m a M in e ir o d e En e rg ia R e n o vá ve l De c re to 46. 29 6 In ce n tiv o s fis ca is e tr a ta m e n to tr ib utá rio d ife re nc ia d o a os e m p re e n dim en to s lo ca liz a d os e m Mi n a s G e ra is . Mi n a s Ge ra is 2013 Le i 2 2.5 4 9 Co n so lid a a le g is la çã o tr ib u tá ria e m r e la çã o a is e nçã o d o IC M S d e G D s. Mi n a s Ge ra is 2017
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No ano de 2012, por meio da Resolução Normativa nº 482/2012, os produtores que realizavam a geração de energia elétrica com fontes alternativas conseguiram realizar a conexão e venda desta geração para a concessionária de energia local, o que incentivou muitos produtores a realizar a conexão de suas unidades geradoras na rede de distribuição.
Contudo, atualmente, por meio da Resolução Normativa 482/2012, é apenas possível que o produtor rural faça a compensação de energia, e não mais a venda da energia gerada na propriedade, ou ainda poderá compensar essa energia gerada em outras unidades. Diante disso, se observa que as mudanças ocorridas ao longo dos anos, tem incentivado com que mais produtores se interessem em conectar suas unidades na rede de distribuição.
Neste cenário, nota-se que a maior parte das políticas públicas que incentivam o biogás no Brasil, não foram criadas exclusivamente para promover a produção e uso dessa fonte, o que desfavorece o desenvolvimento do setor devido às complexibilidades atreladas à essa fonte.
Dentre as políticas, destaca-se a adesão de 24 estados brasileiros ao Convênio 16/2015 do CONFAZ, que isenta o pagamento desse tributo sobre o excedente de energia elétrica. O estado do Paraná, por exemplo, só aderiu ao convênio em 2018, porém, até o momento não colocou em prática a isenção do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS).
O ICMS é o imposto sobre operações relativas à circulação de mercadorias e prestação de serviços, sendo assim, esse imposto é taxado também sobre a energia elétrica consumida e paga diretamente pelo consumidor final (LEITE e MORAIS, 2018). Este imposto pode impactar de maneira expressiva na conta de luz, representando 29% do custo da energia elétrica para o consumidor residencial e até 25% em unidades consumidoras localizadas em áreas rurais no Paraná (COPEL, 2019).
Em Minas Gerais esses valores representam de 30% e até 18%, respectivamente (CEMIG, 2019). Desse modo, a isenção do ICMS sobre unidades consumidoras que possuem geração distribuída representa uma economia e melhoria para a viabilidade dessas instalações.
Além disso, em relação ao estado de Minas Gerais, a Companhia Energética de Minas Gerais (CEMIG) desenvolveu diversas ações, com incentivos fiscais, para
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o segmento de energias renováveis e sustentáveis. Além disso, após aprovação do Decreto nº 46.296 de 14/08/2013: “Dispõe sobre o Programa Mineiro de Energia
Renovável - Energias de Minas - e de medidas para incentivo à produção e uso de energia renovável” (MINAS GERAIS, 2013), foram criadas outras políticas e
incentivos fiscais para a instalação de sistemas de GD, aos empreendimentos localizados no estado, de modo que toda a cadeia de suprimentos foi beneficiada.
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4 CONCLUSÕES
A plataforma de monitoramento das unidades produtoras de biogás no Brasil corrobora para a estruturação do setor elétrico brasileiro, por meio da coleta de dados importantes e estratégicos na tomada de decisão, pois permitem identificar o crescimento do setor, a necessidade de realizar melhorias de políticas específicas para o uso dessa fonte alternativa, além de analisar o crescimento e o potencial do setor na matriz energética brasileira.
Dessa forma, o uso de GD pode trazer benefícios em diferentes áreas dependendo de sua origem e aplicação. Para a sociedade, o possível aumento na variedade de fontes de energia elétrica contribui com a segurança do suprimento energético, além do desenvolvimento de uma cadeia de fornecedores e prestadores de serviços, bem como o desenvolvimento e geração de empregos.
Para o meio ambiente, incentiva a redução de impactos ambientais devido a emissão de gases de efeito estufa, desmatamentos e uso de fontes não renováveis. E para o setor elétrico, a possível postergação de investimentos em estruturas e equipamentos voltados a transmissão e distribuição de energia elétrica, redução de perdas energéticas no processo de transporte da energia, reservas energéticas próximos às cargas, além de diminuição da dependência de fontes de energia elétrica de grande porte.
No entanto, ainda é necessário a criação ou ampliações das políticas públicas e privadas que apoiam, estimulem, regulem e facilitem a adoção de modelos de negócios, técnicas e processos que aumentem a produção e uso do biogás para a geração de energia, além disso, é fundamental o desenvolvimento de novas tecnologias para a expansão e consolidação do setor.
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