4º Seminário AIDA Seguros e Riscos Ambientais

4º Seminário AIDA

Seguros e Riscos Ambientais

Riscos Comerciais/Industriais – Áreas Contaminadas

DD 038/2017/C – Cetesb – Seguro Ambiental

Quem somos

• A maior seguradora de propriedade e responsabilidade civil (P&C) do mundo com capital aberto, baseado no mercado de capitais de $ 53,9 bilhões.*

• Uma empresa verdadeiramente global, com operações em 54 países e territórios. • Seguro é o nosso único negócio.

• Bem equilibrada por produto e cliente:

 Líder global em seguros P&C tradicional e especial nos segmentos corporativo e middle-market

 Maior seguradora de linhas comerciais dos Estados Unidos

 Maior seguradora de linhas pessoais – líder nos Estados Unidos em seguros individuais para pessoas com alta renda e com grande crescimento internacional nos negócios de seguros individuais

 Líder global em acidentes pessoais e seguros de saúde complementar

 Ressegurador global em P&C

 Uma seguradora de vida internacional com foco na Ásia

• A companhia matriz Chubb Limited está listada na Bolsa de Valores de Nova York (NYSE: CB) e é integrante do índice S&P 500. • Excepcional solidez financeira, gerenciamento de risco de forma conservadora, tanto em underwiriting, como em investimentos. • As principais companhias operadas possuem qualificação “AA” por solidez financeira pela S&P e “A++” pela A.M. Best.

• Segundo dados da Susep, a Chubb é a TOP 1 entre as seguradoras de Riscos Ambientais em 2015 e 2016.

* Pro forma, 31 de dezembro de 2016 2

Timeline – Contratação de Seguros

1900...

2000

2012

Property

RCG

Transporte

Property

RCG

Transporte

Novo produto:

D&O

Property

RCG

Transporte

D&O

Novo produto:

Ambiental

Áreas Contaminadas – Overview

Áreas Contaminadas

Evolução do Número de Áreas Cadastradas

Fonte: Cetesb

Evolução do Número de Áreas Cadastradas

Distribuição do Número de Áreas Cadastradas por Atividade

Distribuição do Número de Áreas Cadastradas quanto à

Legislação Aplicada ao Estado de SP

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2009

2013

2017

Lei Estadual 13.577

Estabelece as diretrizes e procedimentos para a proteção da qualidade do solo e gerenciamento de áreas contaminadas

Decreto 59.263

Regulamenta a Lei Estadual 13.577/2009

DD 038/2017/C – Cetesb

Dispõe sobre os procedimentos para o gerenciamento de áreas contaminadas

Resolução SMA 10

Definições das atividades potencialmente geradoras de áreas contaminadas

Resolução SMA 11

Regiões prioritárias para realização de avaliação preliminar e investigação confirmatória

Áreas Contaminadas

SMA 10/2017 – Atividades potencialmente geradoras de áreas contaminadas

Decreto 59.263/2013

Art. 22 >>> identificadas as Áreas com Potencial de Contaminação (AP), os responsáveis legais

pelas mesmas deverão ser demandados a realizar Avaliação Preliminar destinada à identificação de indícios ou suspeitas de contaminação.

Art. 23 >>> (...) ao detectar indícios ou suspeitas de que uma área esteja contaminada, deverá imediatamente (...) realizar a Investigação Confirmatória.

SMA 10/2017

48 grupos de atividades entre indústrias, comércios e serviços

Expectativa

• Aumentar exponencialmente número de áreas contaminadas

• Aumentar exponencialmente processos de intervenção para recuperação das áreas contaminadas

SMA 11/2017 – Regiões prioritárias para a identificação de áreas contaminadas

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Decreto 59.263/2013

Art. 27 >>> A realização de Avaliação Preliminar e Investigação Confirmatória independerá de solicitação ou exigência da CETESB, sendo obrigação do responsável legal para os terrenos

enquadrados nos seguintes casos considerados prioritários:

I – Áreas com Potencial de Contaminação (AP) localizadas em regiões onde ocorreu ou está ocorrendo mudança de uso do solo, especialmente para o uso residencial ou comercial. II – Áreas com Potencial de Contaminação (AP) localizadas em regiões com evidências de contaminação regional de solo e de água subterrânea.

SMA 11/2017

4 regiões prioritárias >>> Barra Funda, Mooca, Chácara Sto. Antonio e Jurubatuba

Expectativa

• Também aumentar exponencialmente número de áreas contaminadas

• Aumentar exponencialmente processos de intervenção para recuperação das áreas contaminadas

Decreto 59.263/2013 (Lei 13.577/2009) – Prevenção e Remediação

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Art. 1º >>> (...) trata da proteção da qualidade do solo contra alterações nocivas por contaminação, (...) e da remediação dessas áreas de forma a tornar seguros seus uso atual e futuro.

Art. 2º >>> objetivos >>> (...) garantir o uso sustentável do solo, protegendo-o de contaminações e prevenindo alterações nas suas características e funções, por meio de:

I – medidas para proteção da qualidade do solo e das águas subterrâneas

II – medidas preventivas à geração de áreas contaminadas

IV – garantia à saúde e à segurança da população exposta à contaminação

V – promoção da remediação de áreas contaminadas e das águas subterrâneas por elas afetadas

Art. 4º >>> são instrumentos, dentre outros, para a implantação do sistema de proteção da qualidade do solo e para o gerenciamento de áreas contaminadas:

VII – plano de intervenção

X – seguro ambiental

Art. 12º >>> os órgãos do (...) SEAQUA (...), no exercício das atividades de licenciamento e controle, deverão atuar de formapreventiva

e corretiva com o objetivo de evitar alterações adversas das funções do solo, nos limites de suas respectivas competências.

Art. 18º >>> são considerados responsáveis legais e solidários pela prevenção, identificação e remediação de uma área contaminada:

I – o causador da contaminação e seus sucessores / II – o proprietário da área / III – o superficiário / IV – o detentor de posse efetiva / V –

Áreas Contaminadas

Cenários – Pré e Pós-contaminação

Pré

Pós

Prevenção

Remediação

Seguro Ambiental

instrumento econômico para assegurar a reparação do dano ambiental através de projetos de remediação da área contaminada

Cenário Pós-Contaminação

Áreas Contaminadas

DD 038/2017/C – Processo de Reabilitação

Elaboração do Plano de Intervenção

Execução do Plano de Intervenção

Monitoramento para Encerramento

Emissão do Termo de Reabilitação

Objetivos Medidas de Intervenção Técnicas de Remediação Projeto Executivo Monitoramento Operacional

Decreto 59.263/2013 (Lei 13.577/2009)– Remediação e Seguro Ambiental

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Art. 25º (Lei) >>> o responsável legal pela área contaminada deverá apresentar Plano de Remediação que contenha um cronograma

das fases e respectivos prazos para sua implementação, devendo submetê-lo à aprovação do órgão ambiental competente.

§2º >>> o responsável legal pela área contaminada deverá apresentar uma das garantias previstas nos incisos IX e X do artigo 4º desta lei, a fim de assegurar que o Plano de Remediação aprovado seja implantado em sua totalidade e nos prazos estabelecidos, no valor

mínimo de 125% (cento e vinte e cinco por cento) do custo estimado do Plano de Remediação.

§3º >>> no descumprimento, por quaisquer motivos, do Plano de Remediação aprovado, o órgão ambiental executará as

garantias a que se refere o §2º deste artigo, visando custear a complementação das medidas de remediação (...).

§4º >>> o Plano de Remediação poderá ser alterado, com aprovação do órgão ambiental, em função dos resultados parciais de sua

implementação.

Art. 45º (Decreto) >>> o responsável legal pela área contaminada deverá apresentar uma das garantias previstas nos incisos IX e X (...) a fim de assegurar que o Plano de Intervenção aprovado seja implantado em sua totalidade e nos prazos estabelecidos, no valor

mínimo de 125% (cento e vinte e cinco por cento) do custo estimado no respectivo Plano.

§1º >>> o instrumento a que se refere o inciso X do artigo 4º da Lei 13.577 (...), somente será exigido quando houver disponibilidade

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• Plano de Remediação/Intervenção >>> atuação sobre o Pós >>> dano conhecido >>> risco não coberto pelo Seguro Ambiental

 Dano conhecido não isenta responsabilidade objetiva do Poluidor

 Não atuação sobre o cenário de contaminação pode desencadear outros cenários (severidade)

• Garantias >>> Seguro Ambiental >>> nomenclatura incorreta >>> Seguro Ambiental legítimo visa amparar cenário desconhecido

• Objetivo >>> assegurar que o Plano de Intervenção aprovado seja implantado em sua totalidade (cronograma de fases) e nos prazos estabelecidos >>> caraterística: execução das obrigações estabelecidas em contrato/plano >>> Seguro Garantia (tradicional / Performance Bond) >>> pode até ser estipulado um nome comercial para o mesmo – ex.: Segurado ‘Garantia’ Ambiental

 somente será exigido quando houver disponibilidade desse produto no mercado de seguros >>> realidade atual???

• Expectativa do Órgão Ambiental >>> mais do que garantir o sucesso da remediação, o Órgão Ambiental está preocupado com o fato do Poluidor ter solidez financeira para implantar o Plano de Intervenção em sua totalidade >>> vide slide anterior

 Tendo condições financeiras o Poluidor executará o Plano até atingir os níveis de risco aceitáveis estipulados nele

 Alteração do Plano permitida em função dos resultados parciais de sua implementação >>> pode ser a técnica de remediação; pode ser uma extensão no prazo

 Item 4.2.1.2 >>> Medidas de Intervenção (DD) >>> (...) medidas de remediação para tratamento ou para contenção de longo prazo, deverão ser avaliados periodicamente, pelo menos a cada 5 anos, qual à viabilidade de atingimento dos objetivos (...)

 Reforça o fato de que em algum momento serão atingidos os níveis de risco aceitáveis, indiferente do tempo >>> o que está em jogo??? insolvência do Poluidor = sinistro = acionamento da garantia ($$$ FEPRAC)

• Valor mínimo de 125% (do custo estimado do Plano de Intervenção) >>> objetivo: custear a complementação das medidas de remediação >>> Poluidor se tornou insolvente = interrupção da implementação do Plano >>> necessário retomar

Áreas Contaminadas

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Cenário Internacional (Irlanda) – Estrutura do Seguro Garantia Ambiental

Cumprir com as obrigações estabelecidas no Plano de Intervenção

Tomador ‘Poluidor’ Segurado Órgão Ambiental Garantia Seguradora

Garantia emitida em favor do Órgão Ambiental

Emite a Licença Ambiental Contra-garantia

Paga o prêmio da Apólice

Garante que o Tomador (Poluidor) cumpre com as obrigações estabelecidas na Licença Ambiental, particularmente o cumprimento

das obrigações relacionadas ao Plano de Intervenção.

No caso de falhar no cumprimento das obrigações ou tonar-se insolvente, o Órgão

Áreas Contaminadas

Cenário Internacional (Irlanda) – Seguro Garantia Ambiental

Ponto de Vista dos Órgãos Ambientais

• proteger os cofres públicos de custos associados com a remediação e danos ambientais

• não conceder Licenças Ambientais para as empresas sem uma proteção financeira adequada

• seguros para riscos ambientais são uma das alternativas financeiras para cobrir estes cenários >>> obviamente mais acessíveis • dois cenários:

 Acidentes/Incidentes >>> custo total para remediar um cenário de contaminação decorrente de um acidente/incidente ocorrido no

Local Segurado >>> Cenário Pré >>> Seguro de Riscos Ambientais (tradicional)

 Demanda do seguro parte do Órgão Ambiental com base no Avaliação de Impacto Ambiental de atividades potencialmente geradoras de áreas contaminadas, durante o processo de Licenciamento Ambiental

 Intervenção/Reabilitação >>> custo total para gerenciamento da área contaminada (recuperação/restauração/remediação) do Local Segurado >>> Cenário Pós >>> Seguro Garantia Ambiental

Cenário Pré-Contaminação

Cenário Atual – Mercado Brasileiro

Seguro Ambiental

• Custos e Despesas de Limpeza (Clean-up Costs) incluindo: Avaliação e Investigação Ambiental, Avaliação de Risco, Remediação (Plano de Intervenção) e Monitoramento (Art. 52) >>> on site (Local Segurado) ou

off site (Locais de Terceiros)

• Tratamento e Destinação Final de Resíduos

• Despesas de Contenção (Ações ou Medidas Emergenciais Art. 24, VI) e Salvamento de Sinistros • Custos de Restauração

• Danos Materiais e Corporais a Terceiros

• Danos Morais a Terceiros (inclusive Danos Morais Ambientais Coletivos)

• Perda de Uso (decorrentes de Danos Materiais e Corporais, e também não decorrentes de Danos Materiais, mas sim da Condição de Poluição Ambiental) >>> ex.: Art. 21 >>> fornecimento de fonte alternativa de água potável para abastecimento da população afetada no caso de comprometimento por conta da contaminação

• Multas e penalidades administrativas impostas a Terceiros • Perda de valor do imóvel de Terceiro

• Danos a Recursos Naturais (Danos Materiais, Compensação Ambiental, Perda de Uso e consequente Perda de Valor do meio ambiente)

• Custos Judiciais de Defesa do Segurado (Civil e Penal/Criminal)

Conclusão

Considerações Finais

“Somente haverá estímulo no mercado nacional de seguros,

que no mundo inteiro é reconhecido como dinâmico e pronto

a lançar produtos adequados às mudanças de cenário, quando

houver efetivamente a exigência do Poder Público.

As garantias financeiras podem constituir valiosas

ferramentas de gestão pública para mitigação de danos

ambientais,

se empregadas nas autorizações e no

licenciamento

ambiental

notadamente

para

o

cumprimento das obrigações ambientais das atividades

potencialmente poluidoras, com custos competitivos e

atrativos às demais garantias financeiras, sem expor ou onerar

o patrimônio do empreendedor.” (Poveda, 2015).

Obrigado.

Fabio Barreto

Coordenador de Subscrição – Riscos Ambientais

[email protected]

11 4504-4278 11 97141-6064