JOVENS AUTORIDADES LOCAIS NO BRASIL Área Técnica de Cultura/CNM Setembro de Introdução

(1)

JOVENS AUTORIDADES LOCAIS NO BRASIL

Área Técnica de Cultura/CNM Setembro de 2018

1. Introdução

O estudo Jovens Autoridades Locais no Brasil trata do universo de prefeitos, prefeitas, vereadores e vereadoras eleitos, em 2016, que – considerando a data de 16 de agosto1 – possuíam até 35 anos quando se candidataram, respectivamente, para os cargos dos poderes Executivo e Legislativo municipais, em todo o Brasil.

Ressalta-se que o art. 14 da Constituição Federal estabelece como uma das condições de elegibilidade: possuir a idade mínima de 21 anos para o cargo de prefeito(a) e 18 anos para o cargo de vereador(a)2_.

O presente estudo considera um sub-recorte de faixa etária: até 29 anos; haja vista que o

Estatuto da Juventude3 compreende como jovens as pessoas com idade entre 15 e 29 anos. Assim sendo, no decorrer deste estudo, evidencia-se o grupo de autoridades locais que tinham, no ato da sua candidatura, até 29 anos; e outro grupo que possuía a idade entre 30 e 35 anos.

A partir da base dos registros de candidatura desses prefeitos, prefeitas, vereadores e vereadoras, oriunda do Tribunal Superior Eleitoral (TSE)4, serão analisados dados referentes à idade dessas autoridades locais, cruzando-os com outros dados relacionados: à região e ao Estado, nos quais foram eleitos; ao gênero; e à cor/raça.

1_{O dia 15 de agosto de 2016, de acordo com a Lei Federal 9.504/1997, foi o último no qual os partidos políticos e as} coligações puderam apresentar no cartório eleitoral competente o requerimento de registro de candidatos a prefeito, vice-prefeito e vereador.

2_{Salienta-se que a Lei Federal 9.504/1997 determina que a idade mínima constitucionalmente estabelecida como condição} de elegibilidade é verificada tendo por referência a data da posse, exceto quando fixada em dezoito anos – que é o caso dos

(2)

Sede: SGAN Quadra 601 Módulo N • Cep 70830-010 • Brasília – DF • Tel/Fax: (61) 2101-6000

Escritório: Rua Marcílio Dias nº 574 – Bairro Menino de Deus • Cep 90130-000 • Porto Alegre – RS • Tel/Fax: (51) 3232-3330 2. Idade

Das 63.425 autoridades locais que foram eleitas em 2016, 21,73% tinham até 35 anos, sendo 4.822 até 29 anos e 8.960 entre 30 e 35 anos.

No Executivo municipal, 11,80% dos prefeitos eleitos tinham até 35 anos de idade. Nesse grupo composto por 657 jovens prefeitos, 503 possuíam entre 30 e 35 anos e 154 até 29 anos.

Destacam-se os vereadores jovens, os quais correspondem: a 95,23% do total das autoridades locais jovens pesquisadas neste estudo; e a 22,69% do total dos eleitos ao Legislativo municipal em todo o Brasil. O grupo é formado por 4.668 vereadores que tinham até 29 anos e 8.457 que possuíam entre 30 e 35 anos.

Assim sendo, constata-se que essas jovens autoridades locais iniciaram sua vida pública – no que se refere ao exercício de cargos políticos –, sobretudo, como vereadores.

PREFEITOS E VEREADORES JOVENS

Idade Prefeitos e vereadores (Todas as idades) Prefeitos e vereadores (-29/35 anos) % (Total de prefeitos e vereadores no Brasil) Prefeitos (Todas as idades) Prefeitos (-29/35 anos) % (Total de prefeitos no Brasil) Vereadores (Todas as idades) Vereadores (-29/35 anos) % (Total de vereadores no Brasil) Até 29 anos _4.822 _7,60% ₁₅₄ _2,77% _4.668 _8,07% De 30 a 35 anos _8.960 _14,13% ₅₀₃ _9,03% _8.457 _14,62% Total 63.425 13.782 21,73% 5.568 657 11,80% 57.857 13.125 22,69% Fonte: elaboração própria a partir de dados do Tribunal Superior Eleitoral – TSE.

(3)

Dentre os cinco prefeitos mais jovens do Brasil, encontram-se:

REGIÃO ESTADO MUNICÍPIO PREFEITO IDADE(*)

Nordeste MA Milagres do Maranhão Leonardo Jose Caldas Lima 21

Nordeste RN Antônio Martins Jorge Vinícius de Oliveira Fernandes 21

Norte RR Alto Alegre Pedro Henrique Wanderley Machado 21

Nordeste MA Coroatá Luis Mendes Ferreira Filho 22

Nordeste RN Santa Maria Pedro Henryque Oliveira Urbano 22

Fonte: elaboração própria a partir de dados do Tribunal Superior Eleitoral – TSE. (*) A idade refere-se ao dia 16 de agosto de 2016.

Na relação dos vereadores mais jovens do Brasil, estão:

REGIÃO ESTADO MUNICÍPIO VEREADOR(A) IDADE (*)

Nordeste CE Cedro José Amarilo Sampaio Júnior 17

Nordeste PE Granito Breno Holanda Sampaio 18

Sudeste MG Mata Verde Bruno Ferreira da Silva Santos 18

Nordeste PI São Gonçalo do Gurguéia Lucas Custódio da Silva 18

Sul PR Pinhão Leticia Gabrieli Martins 18

Fonte: elaboração própria a partir de dados do Tribunal Superior Eleitoral – TSE. (*) A idade refere-se ao dia 16 de agosto de 2016.

3. Idade x região/Estado

(4)

Escritório: Rua Marcílio Dias nº 574 – Bairro Menino de Deus • Cep 90130-000 • Porto Alegre – RS • Tel/Fax: (51) 3232-3330 Contudo, essa classificação modifica-se quando comparamos a quantidade de autoridades locais jovens eleitas em uma determinada região com a quantidade total de prefeitos e vereadores eleitos nessa mesma região.

Assim sendo, dos 20.873 prefeitos e vereadores eleitos na região Nordeste, 24,92% possuíam até 35 anos, o que equivale à região Norte, na qual se encontravam, dentre os 5.284 prefeitos e vereadores eleitos, 24,55% de autoridades locais jovens. Nas demais regiões não foi muito diferente: dos 5.221 prefeitos e vereadores eleitos na região Centro-Oeste, 20,00% tinham até 35 anos; dos 19.171 na região Sudeste, 19,58% eram jovens; e dos 12.876 na região Sul, 19,32% possuíam até 35 anos.

No que se refere ao poder Executivo municipal, dos 5.568 prefeitos eleitos, em 2016, 11,80% tinham até 35 anos, sendo: 5,30% oriundos da região Nordeste; 2,57% da Sudeste; 2,19% da Sul; 0,95% da Norte; e 0,79% da Centro-Oeste. Ou seja, a região Nordeste era a que tinha a maior quantidade de prefeitos jovens do Brasil: dos 657 jovens prefeitos, 295 foram eleitos no Nordeste.

Entretanto, essa configuração também se altera quando comparamos a quantidade de prefeitos jovens eleitos em determinada região com a quantidade total de prefeitos eleitos nessa mesma região.

Nesse sentido, dos 1.793 prefeitos eleitos no Nordeste, 16,45% possuíam até 35 anos, o que fez com que essa fosse a região que mais tivesse prefeitos jovens dentre a respectiva totalidade de prefeitos eleitos. Nas demais regiões, o percentual é um pouco menor: 11,78% dos 450 prefeitos eleitos no Norte; 10,24% dos 1.191 no Sul; 9,44% dos 466 no Centro-Oeste; e 8,57% dos 1.668 no Sudeste.

(5)

No tocante ao poder Legislativo municipal, dos 57.857 vereadores eleitos, em 2016, 22,69% tinham até 35 anos, sendo: 8,48% oriundos da região Nordeste; 6,24% da Sudeste; 4,09% da Sul; 2,15% da Norte; e 1,73% da Centro-Oeste. Isto é, a região Nordeste era a que tinha a maior quantidade de vereadores jovens do Brasil: dos 13.125 jovens vereadores, 4.906 foram eleitos no Nordeste.

No entanto, essa classificação também se modifica quando comparamos a quantidade de vereadores jovens eleitos em determinada região com a quantidade total de vereadores eleitos nessa mesma região.

Assim sendo, dos 4.834 vereadores eleitos no Norte, 25,73% tinham até 35 anos, o que equivale à região Nordeste, na qual dos 19.080 vereadores eleitos, 25,71% eram jovens. Nas demais regiões não foi muito diferente: 21,03% dos 4.755 vereadores eleitos no Centro-Oeste; 20,63% dos 17.503 no Sudeste; e 20,24% dos 11.685 no Sul.

(6)

PREFEITOS E VEREADORES (IDADE X REGIÃO) Idade X Região Prefeitos e vereadores (Todas as idades) Prefeitos e vereadores (-29/35 anos) % (Total de prefeitos e vereadores na região) % (Total de prefeitos e vereadores no Brasil) Prefeitos (Todas as idades) Prefeitos (-29/35 anos) % (Total de prefeitos na região) % (Total de prefeitos no Brasil) Vereadores (Todas as idades) Vereadores (-29/35 anos) % (Total de vereadores na região) % (Total de vereadores no Brasil) Centro-Oeste 5.221 1.044 20,00% 1,65% 466 44 9,44% 0,79% 4.755 1.000 21,03% 1,73% Até 29 anos 322 6,17% 0,51% 6 1,29% 0,11% 316 6,65% 0,55% De 30 a 35 anos 722 13,83% 1,14% 38 8,15% 0,68% 684 14,38% 1,18% Nordeste 20.873 5.201 24,92% 8,20% 1.793 295 16,45% 5,30% 19.080 4.906 25,71% 8,48% Até 29 anos 1.879 9,00% 2,96% 88 4,91% 1,58% 1.791 9,39% 3,10% De 30 a 35 anos 3.322 15,92% 5,24% 207 11,54% 3,72% 3.115 16,33% 5,38% Norte 5.284 1.297 24,55% 2,04% 450 53 11,78% 0,95% 4.834 1.244 25,73% 2,15% Até 29 anos 420 7,95% 0,66% 10 2,22% 0,18% 410 8,48% 0,71% De 30 a 35 anos 877 16,60% 1,38% 43 9,56% 0,77% 834 17,25% 1,44% Sudeste 19.171 3.753 19,58% 5,92% 1.668 143 8,57% 2,57% 17.503 3.610 20,63% 6,24% Até 29 anos 1.248 6,51% 1,97% 25 1,50% 0,45% 1.223 6,99% 2,11% De 30 a 35 anos 2.505 13,07% 3,95% 118 7,07% 2,12% 2.387 13,64% 4,13% Sul 12.876 2.487 19,32% 3,92% 1.191 122 10,24% 2,19% 11.685 2.365 20,24% 4,09% Até 29 anos 953 7,40% 1,50% 25 2,10% 0,45% 928 7,94% 1,60% De 30 a 35 anos 1.534 11,91% 2,42% 97 8,14% 1,74% 1.437 12,30% 2,48% Total 63.425 13.782 5.568 657 57.857 13.125

(7)

No tocante aos Estados, a maior parte das jovens autoridades locais brasileiras pesquisadas neste estudo encontrava-se em Minas Gerais, São Paulo, Rio Grande do Sul, Bahia e Paraná. Dos 63.425 prefeitos e vereadores eleitos, em 2016, 21,73% tinham até 35 anos, sendo: 2,97% oriundos de Minas Gerais; 2,30% de São Paulo; 1,64% do Rio Grande do Sul; 1,59% da Bahia; e 1,26% do Paraná.

Os Estados que menos se fizeram representados nesse grupo foram: Acre, Amapá, Roraima, Rondônia e Mato Grosso do Sul. Do total de autoridades locais eleitas, em 2016, no Brasil: 0,09% eram prefeitos e vereadores jovens oriundos do Acre; 0,09% do Amapá; 0,09% de Roraima; 0,20% de Rondônia; e 0,27% do Mato Grosso do Sul.

Contudo, essa classificação modifica-se quando comparamos a quantidade de autoridades locais jovens eleitas em determinado Estado com a quantidade total de prefeitos e vereadores eleitos nesse mesmo Estado.

Nesse aspecto, os Estados que, dentre as suas respectivas autoridades locais eleitas, possuíam uma maior parcela de jovens prefeitos e vereadores eram: Roraima, com 35,12% do total das suas autoridades locais eleitas, em 2016; Amapá, com 31,72%; Rio Grande do Norte, com 29,77%; Paraíba, com 28,15%; e Tocantins, com 28,09%.

Os Estados que tinham uma menor parcela de prefeitos e vereadores jovens eram: Rio de Janeiro, com 18,56%; Mato Grosso do Sul, com 18,61%; Paraná, com 18,71%; Espírito Santo, com 18,95%; e São Paulo, com 19,12%.

(8)

Escritório: Rua Marcílio Dias nº 574 – Bairro Menino de Deus • Cep 90130-000 • Porto Alegre – RS • Tel/Fax: (51) 3232-3330 No que se refere ao poder Executivo municipal, dos 5.568 prefeitos eleitos, em 2016, 11,80% tinham até 35 anos, sendo: 1,28% oriundos de Minas Gerais; 1,04% de São Paulo; 0,90% do Rio Grande do Sul; 0,86% da Bahia; e 0,77% do Paraná. Ou seja, o Estado de Minas Gerais era o que mais se fazia representado no grupo formado por todos os jovens prefeitos do Brasil: dos 657 prefeitos com até 35 anos de idade, 71 foram eleitos em Municípios mineiros.

Os Estados que menos se fizeram representados nesse grupo foram: Amapá, Acre, Roraima, Mato Grosso do Sul e Espírito Santo. Do total de prefeitos eleitos, em 2016, no Brasil: 0,02% eram prefeitos jovens oriundos do Amapá; 0,04% do Acre; 0,05% de Roraima; 0,05% do Mato Grosso do Sul; e 0,09% do Espírito Santo. Isto é, o Estado do Amapá foi o que menos se fez representado no grupo formado por todos os prefeitos do Brasil com até 35 anos de idade: dos 657 jovens prefeitos, 1 foi eleito em um Município amapaense.

Entretanto, essa configuração também se altera quando comparamos a quantidade de prefeitos jovens eleitos em determinado Estado com a quantidade total de prefeitos eleitos nesse mesmo Estado.

Nesse sentido, os Estados que, dentre os seus respectivos prefeitos eleitos, possuíam uma maior parcela de jovens prefeitos eram: Rio Grande do Norte, com 21,56% do total dos seus prefeitos eleitos, em 2016; Alagoas, com 20,59%; Ceará, com 20,11%; Roraima com 20,00%; e Sergipe, com 18,67%.

Os Estados que tinham uma menor parcela de prefeitos com até 35 anos de idade eram: Mato Grosso do Sul, com 3,80%; Amapá, com 6,25%; Espírito Santo, com 6,41%; Amazonas com 8,06%; e Minas Gerais, com 8,32%.

(9)

No tocante ao poder Legislativo municipal, dos 57.857 vereadores eleitos, em 2016, 22,69% tinham até 35 anos, sendo: 3,13% oriundos de Minas Gerais; 2,42% de São Paulo; 1,71% do Rio Grande do Sul; 1,66% da Bahia; e 1,31% do Paraná. Ou seja, o Estado de Minas Gerais era o que mais se fazia representado no grupo formado por todos os jovens vereadores do Brasil: dos 13.125 vereadores com até 35 anos de idade, 1.810 foram eleitos em Municípios mineiros.

Os Estados que menos se fizeram representados nesse grupo foram: Acre, Roraima, Amapá, Rondônia e Mato Grosso do Sul. Do total de vereadores eleitos, em 2016, no Brasil: 0,09% eram vereadores jovens oriundos do Acre; 0,10% de Roraima; 0,10% do Amapá; 0,21% de Rondônia e 0,29% do Mato Grosso do Sul. Isto é, o Estado do Acre foi o que menos se fez representado no grupo formado por todos os prefeitos do Brasil com até 35 anos de idade: dos 13.125 jovens vereadores, 54 foram eleitos em Município acreanos.

No entanto, essa classificação também se modifica quando comparamos a quantidade de vereadores jovens eleitos em determinado Estado com a quantidade total de vereadores eleitos nesse mesmo Estado.

Assim sendo, os Estados que, dentre os seus respectivos vereadores eleitos, possuíam uma maior parcela de jovens vereadores eram: Roraima, com 36,60% do total dos seus vereadores eleitos, em 2016; Amapá, com 34,12%; Rio Grande do Norte, com 30,61%; Tocantins, com 29,72%; e Paraíba, com 29,23%.

Os Estados que tinham uma menor parcela de vereadores com até 35 anos de idade eram: Rio de Janeiro, com 19,24%; Paraná, com 19,53%; Mato Grosso do Sul, com 20,00%; São Paulo, com 20,05%; e Espírito Santo, com 20,09%.

(10)

PREFEITOS E VEREADORES (IDADE X REGIÃO/ESTADO) Idade X Região/Estado Prefeitos e vereadores (Todas as idades) Prefeitos e vereadores (-29/35 anos) % (Total de prefeitos e vereadores no Estado) % (Total de prefeitos e vereadores no Brasil) Prefeitos (Todas as idades) Prefeitos (-29/35 anos) % (Total de prefeitos no Estado) % (Total de prefeitos no Brasil) Vereadores (Todas as idades) Vereadores (-29/35 anos) % (Total de vereadores no Estado) % (Total de vereadores no Brasil) Centro-Oeste 5.221 1.044 1,65% 466 44 0,79% 4.755 1.000 1,73% GO 2.752 566 20,57% 0,89% 246 28 11,38% 0,50% 2.506 538 21,47% 0,93% Até 29 anos 186 6,76% 0,29% 6 2,44% 0,11% 180 7,18% 0,31% De 30 a 35 anos 380 13,81% 0,60% 22 8,94% 0,40% 358 14,29% 0,62% MS 924 172 18,61% 0,27% 79 3 3,80% 0,05% 845 169 20,00% 0,29% Até 29 anos 41 4,44% 0,06% 0 0,00% 0,00% 41 4,85% 0,07% De 30 a 35 anos 131 14,18% 0,21% 3 3,80% 0,05% 128 15,15% 0,22% MT 1.545 306 19,81% 0,48% 141 13 9,22% 0,23% 1.404 293 20,87% 0,51% Até 29 anos 95 6,15% 0,15% 0 0,00% 0,00% 95 6,77% 0,16% De 30 a 35 anos 211 13,66% 0,33% 13 9,22% 0,23% 198 14,10% 0,34% Nordeste 20.873 5.201 8,20% 1.793 295 5,30% 19.080 4.906 8,48% AL 1.178 285 24,19% 0,45% 102 21 20,59% 0,38% 1.076 264 24,54% 0,46% Até 29 anos 109 9,25% 0,17% 7 6,86% 0,13% 102 9,48% 0,18% De 30 a 35 anos 176 14,94% 0,28% 14 13,73% 0,25% 162 15,06% 0,28% BA 4.978 1.009 20,27% 1,59% 417 48 11,51% 0,86% 4.561 961 21,07% 1,66%

(11)

Até 29 anos 279 5,60% 0,44% 5 1,20% 0,09% 274 6,01% 0,47% De 30 a 35 anos 730 14,66% 1,15% 43 10,31% 0,77% 687 15,06% 1,19% CE 2.360 592 25,08% 0,93% 184 37 20,11% 0,66% 2.176 555 25,51% 0,96% Até 29 anos 232 9,83% 0,37% 12 6,52% 0,22% 220 10,11% 0,38% De 30 a 35 anos 360 15,25% 0,57% 25 13,59% 0,45% 335 15,40% 0,58% MA 2.575 700 27,18% 1,10% 217 28 12,90% 0,50% 2.358 672 28,50% 1,16% Até 29 anos 271 10,52% 0,43% 11 5,07% 0,20% 260 11,03% 0,45% De 30 a 35 anos 429 16,66% 0,68% 17 7,83% 0,31% 412 17,47% 0,71% PB 2.426 683 28,15% 1,08% 223 39 17,49% 0,70% 2.203 644 29,23% 1,11% Até 29 anos 248 10,22% 0,39% 9 4,04% 0,16% 239 10,85% 0,41% De 30 a 35 anos 435 17,93% 0,69% 30 13,45% 0,54% 405 18,38% 0,70% PE 2.310 516 22,34% 0,81% 184 32 17,39% 0,57% 2.126 484 22,77% 0,84% Até 29 anos 183 7,92% 0,29% 13 7,07% 0,23% 170 8,00% 0,29% De 30 a 35 anos 333 14,42% 0,53% 19 10,33% 0,34% 314 14,77% 0,54% PI 2.367 647 27,33% 1,02% 224 40 17,86% 0,72% 2.143 607 28,32% 1,05% Até 29 anos 228 9,63% 0,36% 8 3,57% 0,14% 220 10,27% 0,38% De 30 a 35 anos

(12)

De 30 a 35 anos 293 16,21% 0,46% 21 12,57% 0,38% 272 16,59% 0,47% SE 872 231 26,49% 0,36% 75 14 18,67% 0,25% 797 217 27,23% 0,38% Até 29 anos 84 9,63% 0,13% 8 10,67% 0,14% 76 9,54% 0,13% De 30 a 35 anos 147 16,86% 0,23% 6 8,00% 0,11% 141 17,69% 0,24% Norte 5.284 1.297 2,04% 450 53 0,95% 4.834 1.244 2,15% AC 251 56 22,31% 0,09% 22 2 9,09% 0,04% 229 54 23,58% 0,09% Até 29 anos 16 6,37% 0,03% 0 0,00% 0,00% 16 6,99% 0,03% De 30 a 35 anos 40 15,94% 0,06% 2 9,09% 0,04% 38 16,59% 0,07% AM 782 197 25,19% 0,31% 62 5 8,06% 0,09% 720 192 26,67% 0,33% Até 29 anos 55 7,03% 0,09% 1 1,61% 0,02% 54 7,50% 0,09% De 30 a 35 anos 142 18,16% 0,22% 4 6,45% 0,07% 138 19,17% 0,24% AP 186 59 31,72% 0,09% 16 1 6,25% 0,02% 170 58 34,12% 0,10% Até 29 anos 18 9,68% 0,03% 0 0,00% 0,00% 18 10,59% 0,03% De 30 a 35 anos 41 22,04% 0,06% 1 6,25% 0,02% 40 23,53% 0,07% PA 1.878 395 21,03% 0,62% 144 18 12,50% 0,32% 1.734 377 21,74% 0,65% Até 29 anos 119 6,34% 0,19% 4 2,78% 0,07% 115 6,63% 0,20% De 30 a 35 anos 276 14,70% 0,44% 14 9,72% 0,25% 262 15,11% 0,45% RO 581 127 21,86% 0,20% 52 6 11,54% 0,11% 529 121 22,87% 0,21% Até 29 anos 47 8,09% 0,07% 1 1,92% 0,02% 46 8,70% 0,08%

(13)

De 30 a 35 anos 80 13,77% 0,13% 5 9,62% 0,09% 75 14,18% 0,13% RR 168 59 35,12% 0,09% 15 3 20,00% 0,05% 153 56 36,60% 0,10% Até 29 anos 20 11,90% 0,03% 1 6,67% 0,02% 19 12,42% 0,03% De 30 a 35 anos 39 23,21% 0,06% 2 13,33% 0,04% 37 24,18% 0,06% TO 1.438 404 28,09% 0,64% 139 18 12,95% 0,32% 1.299 386 29,72% 0,67% Até 29 anos 145 10,08% 0,23% 3 2,16% 0,05% 142 10,93% 0,25% De 30 a 35 anos 259 18,01% 0,41% 15 10,79% 0,27% 244 18,78% 0,42% Sudeste 19.171 3.753 5,92% 1.668 143 2,57% 17.503 3.610 6,24% ES 934 177 18,95% 0,28% 78 5 6,41% 0,09% 856 172 20,09% 0,30% Até 29 anos 63 6,75% 0,10% 1 1,28% 0,02% 62 7,24% 0,11% De 30 a 35 anos 114 12,21% 0,18% 4 5,13% 0,07% 110 12,85% 0,19% MG 9.334 1.881 20,15% 2,97% 853 71 8,32% 1,28% 8.481 1.810 21,34% 3,13% Até 29 anos 642 6,88% 1,01% 13 1,52% 0,23% 629 7,42% 1,09% De 30 a 35 anos 1.239 13,27% 1,95% 58 6,80% 1,04% 1.181 13,93% 2,04% RJ 1.282 238 18,56% 0,38% 92 9 9,78% 0,16% 1.190 229 19,24% 0,40% Até 29 anos 56 4,37% 0,09% 0 0,00% 0,00% 56 4,71% 0,10% De 30 a 35 anos

(14)

De 30 a 35 anos 970 12,73% 1,53% 47 7,29% 0,84% 923 13,23% 1,60% Sul 12.876 2.487 3,92% 1.191 122 2,19% 11.685 2.365 4,09% PR 4.276 800 18,71% 1,26% 399 43 10,78% 0,77% 3.877 757 19,53% 1,31% Até 29 anos 313 7,32% 0,49% 8 2,01% 0,14% 305 7,87% 0,53% De 30 a 35 anos 487 11,39% 0,77% 35 8,77% 0,63% 452 11,66% 0,78% RS 5.407 1.037 19,18% 1,64% 497 50 10,06% 0,90% 4.910 987 20,10% 1,71% Até 29 anos 412 7,62% 0,65% 13 2,62% 0,23% 399 8,13% 0,69% De 30 a 35 anos 625 11,56% 0,99% 37 7,44% 0,66% 588 11,98% 1,02% SC 3.193 650 20,36% 1,02% 295 29 9,83% 0,52% 2.898 621 21,43% 1,07% Até 29 anos 228 7,14% 0,36% 4 1,36% 0,07% 224 7,73% 0,39% De 30 a 35 anos 422 13,22% 0,67% 25 8,47% 0,45% 397 13,70% 0,69% Total 63.425 13.782 5.568 657 57.857 13.125

(15)

4. Idade x Gênero

Das 63.425 autoridades locais eleitas em 2016, 86,66% se autodeclararam como homens e 13,34% como mulheres. De maneira equivalente, dos 13.782 jovens prefeitos e vereadores eleitos, 87,23% se autodeclaram como homens e 12,77% como mulheres.

As autoridades locais homens com até 35 anos de idade correspondem a: 18,95% de todos os prefeitos e vereadores que foram eleitos, em 2016, no Brasil; e 21,87% de todas as 54.967 autoridades locais homens eleitos.

Enquanto as prefeitas e as vereadoras jovens equivalem a: 2,77% de todas as autoridades locais que foram eleitas, em 2016, no Brasil; e 20,81% de todas as 8.458 prefeitas e vereadoras eleitas.

No Executivo municipal, dos 5.568 prefeitos eleitos em 2016, 88,34% se autodeclararam como homens e 11,66% como mulheres. De modo similar, dos 657 jovens prefeitos eleitos, 87,37% se autodeclararam como homens e 12,63% como mulheres.

Os prefeitos homens com até 35 anos de idade correspondem a: 10,31% de todos os prefeitos que foram eleitos, em 2016, no Brasil; e 11,67% de todos os 4.919 prefeitos homens eleitos.

Ao passo que as prefeitas jovens equivalem a: 1,49% de todos os prefeitos que foram eleitos, em 2016, no Brasil; e a 12,79% de todas as 649 prefeitas eleitas.

No Legislativo municipal, dos 57.857 vereadores eleitos em 2016, 86,50% se autodeclararam como homens e 13,50% como mulheres. De modo similar, dos 13.125 jovens vereadores eleitos, 87,22% se autodeclararam como homens e 12,78% como mulheres.

Os vereadores homens com até 35 anos de idade correspondem a: 19,79% de todos os vereadores que foram eleitos, em 2016, no Brasil; e 22,87% de todos os 50.048 vereadores homens

(16)

PREFEITOS E VEREADORES (IDADE X GÊNERO) Idade X Gênero Prefeitos e vereadores homens e mulheres (Todas as idades) Prefeitos e vereadores homens (Todas as idades) Prefeitos e vereadores homens (-29/35 anos) % (Total de prefeitos e vereadores homens e mulheres) % (Total de prefeitos e vereadores homens) Prefeitas e vereadoras mulheres (Todas as idades) Prefeitas e vereadoras mulheres (-29/35 anos) % (Total de prefeitos e vereadores homens e mulheres) % (Total de prefeitas e vereadoras mulheres) Até 29 anos 4.190 6,61% 7,62% 632 1,00% 7,47% De 30 a 35 anos 7.832 12,35% 14,25% 1.128 1,78% 13,34% Total 63.425 54.967 12.022 18,95% 21,87% 8.458 1.760 2,77% 20,81%

Fonte: elaboração própria a partir de dados do Tribunal Superior Eleitoral – TSE.

PREFEITOS (IDADE X GÊNERO)

Idade X Gênero Prefeitos homens e mulheres (Todas as idades) Prefeitos homens (Todas as idades) Prefeitos homens (-29/35 anos) % (Total de prefeitos homens e mulheres) % (Total de prefeitos homens) Prefeitas mulheres (Todas as idades) Prefeitas mulheres (-29/35 anos) % (Total de prefeitos homens e mulheres) % (Total de prefeitas mulheres) Até 29 anos 127 2,28% 2,58% 27 0,48% 4,16% De 30 a 35 anos 447 8,03% 9,09% 56 1,01% 8,36% Total 5.568 4.919 574 10,31% 11,67% 649 83 1,49% 12,79%

VEREADORES (IDADE X GÊNERO)

Idade X Gênero Vereadores homens e mulheres (Todas as idades) Vereadores homens (Todas as idades) Vereadores homens (-29/35 anos) % (Total de vereadores homens e mulheres) % (Total de vereadores homens) Vereadoras mulheres (Todas as idades) Vereadoras mulheres (-29/35 anos) % (Total de vereadores homens e mulheres) % (Total de vereadoras mulheres) Até 29 anos 4.063 7,02% _8,12% 605 1,05% 7,75% De 30 a 35 anos 7.385 12,76% 14,76% 1.072 1,85% 13,73% Total 57.857 50.048 11.448 19,79% 22,87% 7.809 1.677 2,90% 21,48%

(17)

5. Idade x Cor/Raça

Das 63.425 autoridades locais eleitas em 2016: 58,31% se autodeclararam como brancas; 36,18% como pardas; 4,73% como pretas; 0,51% como amarelas; e 0,27% como indígenas. De maneira equivalente, dos 13.782 jovens prefeitos e vereadores eleitos: 56,89% se autodeclararam como brancos; 37,75% como pardos; 4,50% como pretos; 0,49% como amarelos; 0,36% como indígenas.

Contudo, essa classificação modifica-se quando comparamos a quantidade de autoridades locais jovens eleitas de determinada cor/raça com a quantidade total de prefeitos e vereadores eleitos que se autodeclararam da mesma cor/raça.

Assim sendo, dos 173 prefeitos e vereadores eleitos que se autodeclararam como indígenas, 28,90% possuíam até 35 anos. Nos demais grupos, a parcela de jovens é menor: dos 22.946 prefeitos e vereadores pardos, 22,67% tinham até 35 anos; dos 36.980 brancos, 21,20% eram jovens; dos 323 amarelos, 21,05% possuíam até 35 anos; e dos 3.003 pretos, 20,65% eram jovens.

No Executivo municipal, dos 5.568 prefeitos eleitos em 2016: 70,31% se autodeclararam como brancos; 27,42% como pardos; 1,65% como pretos; 0,50% como amarelos; e 0,11% como indígenas.

(18)

Escritório: Rua Marcílio Dias nº 574 – Bairro Menino de Deus • Cep 90130-000 • Porto Alegre – RS • Tel/Fax: (51) 3232-3330 Entretanto, essa configuração também se altera quando comparamos a quantidade de prefeitos jovens eleitos de determinada cor/raça com a quantidade total de prefeitos eleitos que se autodeclararam da mesma cor/raça.

Nesse sentido, dos 28 prefeitos eleitos que se autodeclararam como amarelos, 17,86% possuíam até 35 anos, o que fez com que esse grupo fosse o que mais possuísse prefeitos jovens dentre a respectiva totalidade de prefeitos eleitos. Nos demais grupos, o percentual é menor: 13,36% dos 1.527 prefeitos pardos; 11,21% dos 3.915 brancos; e 9,78% dos 92 pretos.

No Legislativo municipal, dos 57.857 vereadores eleitos em 2016: 57,15% se autodeclararam como brancos; 37,02% como pardos; 5,03% como pretos; 0,51% como amarelos; e 0,29% como indígenas. De modo similar, dos 13.125 jovens vereadores eleitos: 56,40% se autodeclararam como brancos; 38,09% como pardos; 4,66% como pretos; 0,48% como amarelos; e 0,38% como indígenas.

No entanto, essa classificação também se modifica quando comparamos a quantidade de vereadores jovens eleitos de determinada cor/raça com a quantidade total de vereadores eleitos que se autodeclararam da mesma cor/raça.

Assim sendo, dos 167 vereadores eleitos que se autodeclararam como indígenas, 29,94% tinham até 35 anos, o que fez com que esse grupo fosse o que mais possuísse vereadores jovens dentre a respectiva totalidade de vereadores eleitos. Nos demais grupos, o percentual é menor: 23,34% dos 21.419 vereadores pardos; 22,39% dos 33.065 brancos; 21,36% dos 295 amarelos; e 20,99% dos 2.911 pretos.

(19)

PREFEITOS E VEREADORES (IDADE X COR/RAÇA) Idade X Cor/Raça Prefeitos e vereadores (Todas as idades) % (Total de prefeitos e vereadores) Prefeitos e vereadores (-29/35 anos) % (Total de prefeitos e vereadores da cor/raça) % (Total de prefeitos e vereadores no Brasil) Prefeitos e vereadores (Até 29 anos) % (Total de prefeitos e vereadores da cor/raça) % (Total de prefeitos e vereadores no Brasil) Prefeitos e vereadores (De 30 a 35 anos) % (Total de prefeitos e vereadores da cor/raça) % (Total de prefeitos e vereadores no Brasil) Amarela 323 0,51% 68 21,05% 0,11% 23 7,12% 0,04% 45 13,93% 0,07% Branca 36.980 58,31% 7.841 21,20% 12,36% 2.862 7,74% 4,51% 4.979 13,46% 7,85% Indígena 173 0,27% 50 28,90% 0,08% 15 8,67% 0,02% 35 20,23% 0,06% Parda 22.946 36,18% 5.203 22,67% 8,20% 1.730 7,54% 2,73% 3.473 15,14% 5,48% Preta 3.003 4,73% 620 20,65% 0,98% 192 6,39% 0,30% 428 14,25% 0,67% Total 63.425 13.782 4.822 8.960

PREFEITOS (IDADE X COR/RAÇA)

Idade X Cor/Raça Prefeitos (Todas as idades) % (Total de prefeitos) Prefeitos (-29/35 anos) % (Total de prefeitos da cor/raça) % (Total de prefeitos no Brasil) Prefeitos (Até 29 anos) % (Total de prefeitos da cor/raça) % (Total de prefeitos no Brasil) Prefeitos (De 30 a 35 anos) % (Total de prefeitos da cor/taça) % (Total de prefeitos no Brasil) Amarela 28 0,50% 5 17,86% 0,09% 2 7,14% 0,04% 3 10,71% 0,05% Branca 3.915 70,31% 439 11,21% 7,88% 95 2,43% 1,71% 344 8,79% 6,18% Indígena 6 0,11% 0 0,00% 0,00% 0 0,00% 0,00% 0 0,00% 0,00% Parda 1.527 27,42% 204 13,36% 3,66% 55 3,60% 0,99% 149 9,76% 2,68% Preta 92 1,65% 9 9,78% 0,16% 2 2,17% 0,04% 7 7,61% 0,13%

(20)

VEREADORES (IDADE X COR/RAÇA) Idade X Cor/Raça Vereadores (Todas as idades) % (Total de vereadores) Vereadores (-29/35 anos) % (Total de vereadores da cor/raça) % (Total de vereadores no Brasil) Vereadores (Até 29 anos) % (Total de vereadores da cor/raça) % (Total de vereadores no Brasil) Vereadores (De 30 a 35 anos) % (Total de vereadores na cor/raça) % (Total de vereadores no Brasil) Amarela 295 0,51% 63 21,36% 0,11% 21 7,12% 0,04% 42 14,24% 0,07% Branca 33.065 57,15% 7.402 22,39% 12,79% 2.767 8,37% 4,78% 4.635 14,02% 8,01% Indígena 167 0,29% 50 29,94% 0,09% 15 8,98% 0,03% 35 20,96% 0,06% Parda 21.419 37,02% 4.999 23,34% 8,64% 1.675 7,82% 2,90% 3.324 15,52% 5,75% Preta 2.911 5,03% 611 20,99% 1,06% 190 6,53% 0,33% 421 14,46% 0,73% Total Geral 57.857 13.125 4.668 8.457

(21)

6. Conclusão

Das 63.425 autoridades locais que foram eleitas em 2016, 21,73% tinham até 35 anos, sendo 4.822 até 29 anos e 8.960 entre 30 e 35 anos.

No Executivo municipal, 11,80% dos prefeitos eleitos tinham até 35 anos de idade. Nesse grupo composto por 657 jovens prefeitos, 503 possuíam entre 30 e 35 anos e 154 até 29 anos.

Destacam-se os vereadores jovens, os quais correspondem: a 95,23% do total das autoridades locais jovens pesquisadas neste estudo; e a 22,69% do total dos eleitos ao Legislativo municipal em todo o Brasil. O grupo é formado por 4.668 vereadores que tinham até 29 anos e 8.457 que possuíam entre 30 e 35 anos.

Assim sendo, constata-se que essas jovens autoridades locais iniciaram sua vida pública – no que se refere ao exercício de cargos políticos –, sobretudo, como vereadores.

A maior quantidade das jovens autoridades locais brasileiras – aqui analisadas todas juntas e, também, em separado nos respectivos grupos de prefeitos e de vereadores – pesquisadas neste estudo: foi eleita, em 2016, na região Nordeste; mais especificamente, nos Estados de Minas Gerais, São Paulo, Rio Grande do Sul, Bahia e Paraná; e se autodeclarou como homem e branco.

Contudo, quando o estudo recorta a análise quantitativa para investigar as subcategorias em si mesmas, revela-se que a maior parcela de jovens autoridades locais, dentre o total de prefeitos e vereadores eleitos que faziam parte da respectiva subcategoria, encontrava-se: na região Nordeste, onde eram 24,92%; no Estado de Roraima, onde eram 35,12%; na subcategoria que havia se autodeclarado como homem, na qual eram 21,87%; na subcategoria que se autodeclarou como indígena, na qual eram 28,90%.

Nesse mesmo aspecto, no que se refere ao poder Executivo municipal, a maior parcela de jovens situava-se: na região Nordeste, onde eram 16,45%; no Estado do Rio Grande do Norte, onde eram 21,56%; na subcategoria que tinha se autodeclarado como mulher, 12,79%; na subcategoria que se autodeclarou como amarelo, na qual eram 17,86%.

Ainda seguindo essa mesma perspectiva, no tocante ao poder Legislativo municipal, a maior parcela de jovens localizava-se: na região Norte, onde eram 25,73%; no Estado de Roraima, onde eram 36,60%; na subcategoria que havia se autodeclarado como homem, 22,87%; na subcategoria que

(22)

Escritório: Rua Marcílio Dias nº 574 – Bairro Menino de Deus • Cep 90130-000 • Porto Alegre – RS • Tel/Fax: (51) 3232-3330 jovens prefeitos e vereadores que se autodeclararam como homens (87,23%). Ou seja, as jovens autoridades locais não suscitaram uma maior participação de mulheres no Executivo e no Legislativo municipais.

Entretanto, ressalta-se que no tocante ao poder Executivo municipal, o percentual de jovens prefeitas mulheres em relação ao total de prefeitas mulheres eleitas (12,79%) é maior do que o percentual de jovens prefeitos homens em comparação ao total de prefeitos homens eleitos (11,67%).

No que se refere à cor/raça, evidencia-se que o percentual de prefeitos que se autodeclararam como brancos equivaleu, de modo muito concentrado, a 70,31%. A parcela de jovens prefeitos suscitou um pouco mais de diversidade, já que, dos 657 jovens prefeitos eleitos, 66,82% se autodeclararam como brancos. No caso do poder Legislativo municipal, 57,15% dos vereadores se autodeclararam como brancos, sendo que, dentre os jovens vereadores, esse percentual é equivalente: 56,40%.

(23)

REFERÊNCIAS DOCUMENTAIS

BRASIL. Constituição Federal de 1988. Disponível em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm >. Acesso em: 5 ago. 2018.

______. Lei Federal 9.504, de 30 de setembro de 1997. Disponível em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/l9504.htm>. Acesso em: 5 ago. 2018.

______. Lei Federal 12.852, de 5 de agosto de 2013. Disponível em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12852.htm>. Acesso em: 5 ago. 2018.

REFERÊNCIAS COLETADAS NA INTERNET

TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. Calendário eleitoral – Eleições. Site do Tribunal Superior Eleitoral, 2016. Disponível em: <http://www.tse.jus.br/eleicoes/calendario-eleitoral/calendario-eleitoral>. Acesso em: 5 ago. 2018.

______. Repositório de dados eleitorais, 2016. Disponível em:

<http://www.tse.jus.br/eleicoes/estatisticas/repositorio-de-dados-eleitorais-1/repositorio-de-dados-eleitorais>. Acesso em: 5 ago. 2018.

Ana Clarissa Fernandes Área Técnica de Cultura Núcleo de Desenvolvimento Social

cultura@cnm.org.br