O Financiamento da Educação Pública Superior no Brasil
Seminário Andifes – Abruem – Conif: “Proposta da Educação Superior do Brasil à CRES 2018”
Nelson Cardoso Amaral
UFG
O Público e o Privado no Brasil
Evolução dos percentuais de estudantes matriculados nos setores público e privado , no período 1964-2016
Fonte: BARROS, C.M. Ensino Superior e Sociedade Brasileira: análise histórica e sociológica da expansão do ensino superior no Brasil (décadas de 1960/70), e Censo da Educação Superior (Cálculos deste estudo)
Público
Privado
O percentual de vagas não preenchidas na graduação presencial das instituições privadas no Brasil (1989-2016)
Fonte: Censo da Educação Superior
(Cálculos deste estudo)
- 5.000.000.000 10.000.000.000 15.000.000.000 20.000.000.000 25.000.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Recursos financeiros associados ao FIES – administração e financiamento dos estudantes
Fonte: Execução Orçamentária da União (2000-2017) (www.camara.gov.br) (Cálculos deste estudo)
(Valores em R$ a preços de janeiro de 2018, corrigidos pelo IPCA)
- 200.000.000 400.000.000 600.000.000 800.000.000 1.000.000.000 1.200.000.000 1.400.000.000 1.600.000.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Isenções tributárias no âmbito do PROUNI ( 2006- 2017): IRPJ, CSLL, COFINS E PIS-PASEP
Fonte: Demonstrativos dos Gastos Tributários (www.receita.fazenda.gov.br)
(Cálculos deste estudo)
0 20 40 60 80 100 120
Gr an ad a Ilha s Tu rc as e C aic os C h ile B rasil Por to R ic o São C ris tóv ão e Ne ve s An tígu a e B arbu d a El Salv ad or Par agu ai R ep ú b lic a Do m inic an a Ar u b a C os ta R ic a Peru San ta Lú cia C ol ômb ia Gua tem ala Eq u ad or Ja m aic a Ho n d u ras Mé xi co V ene zuela Ar gen tin a Pan am á B ol ívia Uru gu ai
Percentual de matrículas no setor privado da educação superior em países da
América Latina e Caribe
Fonte: www.databank.worldbank.org e data.uis.unesco.org
(Cálculos deste estudo)
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
C h ile Isr ael C or éia d o Su l Ja p ão B rasil B élgic a Fi n lân d ia Mé xi co EU A Polô n ia Fr an ça Espan h a Á us tr ia Suíç a Po rtug al Ho lan d a N ov a Zelân d ia N or u eg a R ep . T ch ec a It ália Sué cia Alem an h a Aus tr ália Tu rq u ia Dinam ar ca
Fonte: www.databank.worldbank.org e data.uis.unesco.org (Cálculos deste estudo)
Brasil e Percentual de matrículas no setor privado em países
selecionados membros da OCDE
A necessidade de expansão das matrículas no Brasil
e assimetrias regionais
Evolução da taxa bruta e projeção para 50% no ano de 2024 (PNE)
Fonte: Censo da Educação Superior – 2012 a 2016. IBGE - Projeção da população. Sistematização e cálculo realizado por este estudo.
Gráfico elaborado por Renata Ramos Carvalho para a defesa da Tese: UNIVERSIDADESESTADUAIS BRASILEIRAS: ASSIMETRIAS INSTITUCIONAIS E OS SEUS DESAFIOS DE EXPANSÃO E FINANCIAMENTO PERANTE AS METAS DO PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO - PNE (2014-2024) PARA A EDUCAÇÃO SUPERIOR
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Gr an ad a C h ile P o rt o R ic o Ar gen tin a B arbad os Uru gu ai C ol ômb ia C os ta R ic a R ep ú b lic a Do m inic an a B rasil P eru V en ez u ela E q u ad or P an am á C u b a P ar agu ai Mé xic o Ja m aic a Gua tem ala An tígu a e B arbu d a Ho n d u ras San ta Lú cia Ar u b a El Salv ad or
A Taxa Bruta na educação superior em países da
América latina e Caribe
Fonte: www.databank.worldbank.org e data.uis.unesco.org
(Cálculos deste estudo)
- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
Gr éc ia Co réia do Sul Tu rq u ia Fi n lân d ia Espan h a Aus tr ália C h ile EU A Irland a Áus tria Dinam ar ca Ho lan d a N o va Zelâ nd ia N or u eg a Pol ônia B élgic a Suéc ia Alem an h a Fr an ça It ália Ja p ão Isr ael Por tu gal Suíç a B rasil Mé xi co
Fonte: www.databank.worldbank.org e data.uis.unesco.org?
(Cálculos deste estudo)
Brasil e a Taxa Bruta em países selecionados,
membros da OCDE
O papel dos setores Público e o Privado no Brasil
Quantitativo de programas de pós-graduação stricto sensu (MS ou DR) em cada um dos estados e no DF, nos âmbitos federal, estadual, municipal e privado
Estado Univ.
Federais (a)
Outras IES Federais
Estaduais Municipais Privadas Total (b)
% (a/b)
Rondônia 12 - - - - 12 100
Acre 10 - - - - 10 100
Amazonas 36 11 9 - 2 58 62
Roraima 10 - 4 - - 14 71
Pará 85 5 9 - 8 107 79
Amapá 4 - - - - 4 100
Tocantins 22 - - - - 22 100
Maranhão 29 2 11 - 4 46 63
Piauí 36 1 2 - 1 40 90
Ceará 69 6 32 - 15 122 57
Rio Gr. do Norte 81 2 14 - 7 104 78
Paraíba 87 1 16 - 2 106 82
Pernambuco 123 4 15 - 19 161 76
Alagoas 35 - 1 - 3 39 90
Sergipe 44 1 - - 5 50 88
Bahia 91 4 66 - 17 178 51
Minas Gerais 320 27 16 - 60 423 76
Espírito Santo 55 6 - - 13 74 74
Rio de Janeiro 242 79 73 - 85 479 51
São Paulo 131 17 492 16 243 899 15
Paraná 124 1 149 - 52 326 38
Santa Catarina 79 2 30 15 41 167 47
Rio Gr. do Sul 207 32 - - 155 394 53
Mato G. do Sul 51 - 10 - 7 68 75
Mato Grosso 38 1 11 - 7 57 67
Goiás 66 11 10 1 14 102 65
Distrito Federal 93 4 1 - 15 113 82
Total Geral 2.180 217 971 32 775 4.175 52 Fonte: GEOCAPES – 2016 (www.capes.gov.br)
Percentual Público
=
81,4%
A necessidade da elevação dos recursos públicos
aplicados em educação no Brasil
País
PIB (US$/PPP Bilhões)- Est.
2017
% PIB em Educação
Recursos aplicados em educação
No. de matrículas totais em educação
Valor aplicado por matrícula (US$/PPP)
Brasil 3.219,00 6,0 193,14
53.899.248 3.583
México 2.406,00 5,2 125,11 35.837.809 3.491 Chile 452,10 4,8 21,70 4.839.513 4.484 Argentina 911,50 5,5 50,13 13.698.286 3.660 Colômbia 712,50 4,5 32,06 11.605.633 2.763 Venezuela 389,40 6,9 26,87 7.348.666 3.656 Cuba 132,90 12,8 17,01 2.269.073 7.497 Peru 424,60 3,9 16,56 7.717.704 2.146 Equador 188,50 4,9 9,24 4.546.793 2.031 Bolívia 83,50 7,3 6,10 2.795.052 2.181 Uruguai 78,41 4,4 3,45 891.267 3.871 Paraguai 68,05 5,0 3,40 - - Rússia 4.000,00 3,9 156,00 27.242.493 5.726
China 23.120,00 - - 265.922.530 -
Índia 9.447,00 3,8 358,99 306.521.114 1.171 África do Sul 757,30 6,1 46,20 14.564.842 3.172
EUA 19.360,00 4,9 948,64
78.378.194 12.103
Canadá 1.764,00 5,3 93,49 - -
Portugal 311,30 5,3 16,50 2.081.827 7.925 Espanha 1.769,00 4,3 76,07 9.674.213 7.863 Alemanha 4.150,00 4,9 203,35 15.969.735 12.733 Japão 5.405,00 3,8 205,39 20.685.190 9.929 Coréia do Sul 2.027,00 4,6 93,24 10.903.460 8.552 Finlândia 242,40 7,2 17,45 1.413.461 12.348 Luxemburgo 64,39 4,1 2,64 98.992 26.669 Dinamarca 285,50 8,6 24,55 1.513.888 16.219 França 2.826,00 5,5 155,43 15.141.701 10.265
V alor Ap lic ado por ma trícu la (US$/P PP ) em div er so s países da AL , BRICS e me mbr os da OCDE
Fonte: www.cia.org, worldfact; www.databank.worldbank.org e data.uis.unesco.org
-2.000,00 3.000,00 8.000,00 13.000,00 18.000,00 23.000,00 28.000,00
Luxemburgo Dinamarca Alemanha Finlândia EUA França Japão Coréia do Sul Portugal Espanha Cuba Rússia Chile Uruguai Argentina Venezuela Brasil México África do Sul Colômbia Bolívia Peru Equador Índia
Fonte: www.cia.org, worldfact; www.databank.worldbank.org e data.uis.unesco.org
Valor Aplicado por matrícula (US$/PPP)
em diversos países da AL , BRICS e membros da OCDE
O financiamento das Universidades Federais
Universidades Federais
Recursos empenhados: Totais
(Valores em R$ a preços de janeiro de 2018, corrigidos pelo IPCA)
Fonte: Execução Orçamentária da União (www.camara.gov.br)
- 5.000.000.000 10.000.000.000 15.000.000.000 20.000.000.000 25.000.000.000 30.000.000.000 35.000.000.000 40.000.000.000 45.000.000.000 50.000.000.000
2002 2006 2008 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Universidades Federais
Recursos empenhados: Outras Despesas Correntes
(Valores em R$ a preços de janeiro de 2018, corrigidos pelo IPCA)
Fonte: Execução Orçamentária da União (www.camara.gov.br)
- 1.000.000.000 2.000.000.000 3.000.000.000 4.000.000.000 5.000.000.000 6.000.000.000 7.000.000.000 8.000.000.000 9.000.000.000 10.000.000.000
2002 2006 2008 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Universidades Federais
Recursos empenhados: Investimentos
(Valores em R$ a preços de janeiro de 2018, corrigidos pelo IPCA)
Fonte: Execução Orçamentária da União (www.camara.gov.br)
- 500.000.000 1.000.000.000 1.500.000.000 2.000.000.000 2.500.000.000 3.000.000.000 3.500.000.000
2002 2006 2008 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017
- 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000
2002 2006 2008 2010 2012 2013 2014 2015 2016
Universidades Federais
Número de Matrículas: Totais
(Graduação presencial + EAD + pós-graduação stricto sensu)
Fonte: Censo da Educação Superior e Geocapes (www.inep.gov.br e www.capes.gov.br)
Universidades Federais
Valor ODC + INV , por estudante
Fonte: Cálculos deste estudo
- 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000
2002 2006 2008 2010 2012 2013 2014 2015 2016
O financiamento da Rede Federal de Educação Profissional Científica e Tecnológica
(Excluídas aquelas instituições vinculadas às Universidades Federais):
- Institutos Federais - Cefets MG e RJ
- Pedro II
- UFTPR
RFEPCT
Recursos empenhados: Totais
(Valores em R$ a preços de janeiro de 2018, corrigidos pelo IPCA)
Fonte: Execução Orçamentária da União (www.camara.gov.br)
- 5.000.000.000 10.000.000.000 15.000.000.000 20.000.000.000 25.000.000.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
RFEPCT
Recursos empenhados: Outras Despesas Correntes
(Valores em R$ a preços de janeiro de 2018, corrigidos pelo IPCA)
Fonte: Execução Orçamentária da União (www.camara.gov.br)
- 1.000.000.000 2.000.000.000 3.000.000.000 4.000.000.000 5.000.000.000 6.000.000.000 7.000.000.000 8.000.000.000 9.000.000.000 10.000.000.000
2002 2006 2008 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017
RFEPCT
Recursos empenhados: Investimentos
(Valores em R$ a preços de janeiro de 2018, corrigidos pelo IPCA)
Fonte: Execução Orçamentária da União (www.camara.gov.br)
- 200.000.000 400.000.000 600.000.000 800.000.000 1.000.000.000 1.200.000.000 1.400.000.000 1.600.000.000 1.800.000.000 2.000.000.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
RFEPCT
Número de Matrículas: Totais
(Educ. Prof. + EJA + Profissionalizante + Graduação presencial + EAD + pós-graduação stricto sensu)
Fonte: Censo da Educação Superior, Censo da Educação Básica, Proposta Orçamentária Da União, Relatórios de Geestão apresentados ao TCU e Geocapes
(www.inep.gov.br . www.camara.gov.br e www.capes.gov.br)
- 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
RFEPCT
Valor ODC + INV , por estudante
Fonte: Cálculos deste estudo
- 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
O financiamento das Universidades Estaduais
Universidades Estaduais
Despesas Realizadas: Totais
(Valores em R$ a preços de janeiro de 2018, corrigidos pelo IPCA)
Fonte: Microdados do Censo da Educação Superior (www.inep.gov.br)
- 5.000.000.000 10.000.000.000 15.000.000.000 20.000.000.000 25.000.000.000
2001 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2014 2015 2016
Universidades Estaduais
Despesas Realizadas: ODC + INV
(Valores em R$ a preços de janeiro de 2018, corrigidos pelo IPCA)
Fonte: Microdados do Censo da Educação Superior (www.inep.gov.br)
- 1.000.000.000 2.000.000.000 3.000.000.000 4.000.000.000 5.000.000.000 6.000.000.000 7.000.000.000
2001 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2014 2015 2016
Universidades Estaduais
Número de Matrículas: Totais
(Graduação presencial + EAD + pós-graduação stricto sensu)
Fonte: Censo da Educação Superior e Geocapes (www.inep.gov.br e www.capes.gov.br)
- 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000
0 2001 2002 2003 2005 2006 2007 2009 2010 2011 2012 2014 2015 2016
Universidades Estaduais
Valor ODC + INV , por estudante
Fonte: Cálculos deste estudo
- 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000
2001 2002 2003 2005 2006 2007 2009 2010 2011 2012 2014 2015 2016
O financiamento das Universidades Municipais
Universidades Municipais
Despesas Realizadas: Totais
(Valores em R$ a preços de janeiro de 2018, corrigidos pelo IPCA)
Fonte: Microdados do Censo da Educação Superior (www.inep.gov.br)
- 200.000.000 400.000.000 600.000.000 800.000.000 1.000.000.000 1.200.000.000 1.400.000.000 1.600.000.000 1.800.000.000
2000 2001 2002 2006 2012 2013 2014 2015 2016
Universidades Municipais
Despesas Realizadas: ODC + INV
(Valores em R$ a preços de janeiro de 2018, corrigidos pelo IPCA)
Fonte: Microdados do Censo da Educação Superior (www.inep.gov.br)
- 100.000.000 200.000.000 300.000.000 400.000.000 500.000.000 600.000.000 700.000.000 800.000.000
2000 2001 2002 2006 2012 2013 2014 2015 2016
Universidades Municipais
Número de Matrículas: Totais
(Graduação presencial + EAD + pós-graduação stricto sensu)
Fonte: Censo da Educação Superior e Geocapes (www.inep.gov.br e www.capes.gov.br)
- 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 100.000
0 2001 2002 2006 2008 2014 2015 2016
Universidades Municipais
Valor ODC + INV , por estudante
Fonte: Cálculos deste estudo
- 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000
2001 2002 2006 2014 2015 2016
Comparação entre os recursos totais:
UFs, RFEPCT , UEst, UMun e Fies e ProUni
Setor Privado
- 5.000.000.000 10.000.000.000 15.000.000.000 20.000.000.000 25.000.000.000 30.000.000.000 35.000.000.000 40.000.000.000 45.000.000.000 50.000.000.000
