Segurança cidadã e a Cultura cidadã

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Segurança cidadã e a

Cultura cidadã

Antanas Mockus

Congresso Nacional de Segurança Pública

6 de junho, 2008

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Plano

i.

Bases da cultura cidadã

ii.

Relação de segurança e cultura cidadã

iii.

Passos cruciais da experiência de

Bogotá na redução da violência e

delinqüência

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Uma pessoa não nasce

cidadão…

Torna-se cidadão Quando é ser tratado como cidadão Quando trata os outros como cidadãos

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O que obedece mais você?

O que obedecem mais os outros?

_{RETO: ARMONIZAR}

SISTEMAS REGULATORIOS

Temor a la sanción legal u obligación moral de obedecer la ley Admiración por la ley Temor a la culpa u obligación moral de atender criterios morales personales Autogratificación de la conciencia Temor a la vergüenza (social) Confianza Reputación Reconocimiento social

Regulación legal

Autorregulación

Mutua regulación

As emoções e as normas são meia-irmãs

RETO: ARMONIZAR

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A equação micro-econômica

Se...

Os Benefícios líquidos/finais do delito em caso de êxito x P(êxito) Forem MAIORES que 

Os Custos líquidos/finais do delito em caso de fracasso x P(fracasso)

então...

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Enfoques de Segurança

• Enfoque da segurança?

- Necessidade da segurança como princípio ordenador: o medo

- “Submeto-me para que você me proteja”

- O Estado (órgãos públicos) é o único responsável de promover a segurança na sociedade

• Enfoque da segurança desde a construção da cidadania

-

Princípio ordenador: se reconhece outras emoções

além do medo

- A segurança não é só um serviço que deve prover o Estado, é também um bem público que se constrói por meio da co- responsabilidade com o Estado.

- Estado de Direito – direitos e deveres - Co-responsabilidade

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Dinheiro e prisão não são tudo

População em prisões

Taxa:

em USA, 715 x 100.000 habitantes,

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Segurança a partir da Cultura

Cidadã

Na luta em contra da violência e atajismo a Cultura

Cidadã procura promover:

Respeito às normas (por regulação legal, moral ou cultura). Mútua regulação entre cidadãos (controle social)

Maior auto regulação

Resolver conflitos de forma pacífica

Convivência no solo como - no nos matamos - senão como um espaço de solidariedade, de confiança, de participação nos assuntos

públicos e de construção de acordos.

Fortalecimento institucional

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A morte como um TABU

• Sacralizar a vida

• Construir um acordo inviolável e prioritário: A

vida não negocia e respeita-se em qualquer

circunstancia

• A vida no se viola por razões econômicas, por

reações emocionais…¡a vida é um fim em se

mesmo!

Ser cidadão é ser solidário com a dor causada

pela morte de um desconhecido.

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A morte violenta como um

TABU

PE Body Count ocorrências

•05/06/2008Diego Antoneli Vieira Ribeiro

•05/06/2008José Givanildo Henrique da Silva

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Passos cruciais da experiência de

Bogotá

na redução da violência e da

delinqüência

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Passos cruciais

• Mudança de linguagem / ampliação de perspectiva: cultura

cidadã (autorregulação e mútua regulação – controle social)

• Trabalho interinstitucional

• Primeiro Conselho de Segurança

–

Unificar as cifras de homicídios e publicá-las mensalmente.

(Com o tempo: sistema de informação)

• Prioridade: VIDA (homicídios vs. roubo de carros)

• Enfoque epidemiológico:

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Passos cruciais

• Mais que campanhas, trata-se de ações

coletivas de alta visibilidade: “diciembre

zanahorio”: dezembro bem-comportado,

desarme, “caballeros de la cebra”:

cavalheiros das faixas de pedestres

• Capacitação de policiais (“cidadãos

formadores de cidadãos”)

• “Vacina contra a violência”

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Passos cruciais

• Centros de mediação

• Treinamento de mais de 8.000 líderes

• Frentes locais de segurança e escolas de

segurança

• Melhoramento de prisões, criação das URI

(Unidades de Reação Imediata) com a

“Fiscalía” ( = Ministério Público com poder

investigativo), construção de uma UPJ

(Unidade de Polícia Judicial) (mais

detenções < 24 horas)

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Passos cruciais

• Institucionalização (dois Conselhos de

Segurança por mês), investimento crescente da

Cidade (comunicação / transporte / treinamento)

• Criação da subsecretária de segurança e

convivência (equipe técnico interlocutor da

polícia).

• Reconhecimento do Prefeito como “Chefe de

Polícia”

• Concurso nacional de desenho infantil:“Adeus

aos truques”

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Passos cruciais

• Continuidade no melhoramento da cidade (infra-estrutura,

recuperação do espaço público, ambientes seguros)

• Código de Polícia

Nove anos para reformar o código

“Semilleros da convivência” (trabalho com autoridades, infratoras, jogo de funções 1995-7)

Filosofia geral:

– Construção aplicada à convivência mais imediata – Deveres gerais - “manual de convivência”

– Comportamentos favoráveis da convivência de obrigatório cumprimento (com sanções jurídicas)

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Alguns

resultados

de Bogotá

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T

axa de homicídios por 100.000 habitantes

(sin Bogotá)

“La vida é sagrada”: se redujo la tasa de 80 en 1993, a 23 en 2003.

Los ciudadanos se consideran corresponsables de estos

resultados

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 Colombia (S/B) Bogot‡ OMS 2002 Europa América Latina 2002

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Proteção à vida

Redução de mortes em acidentes de trânsito

Cinturão de segurança, “mimos”, faixas de pedestre e “ley zanahoria” (limite de horário

p/bares e restrição do consumo de álcool)

Mudança polícía de trânsito

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Dimensões da pesquisa de cultura

cidadã

i) Cultura da legalidade

ii) Mútua regulação (Controle social)

iii) Cultura tributária

iv) Confiança (em Instituições - Interpessoal)

v) Disposição e qualidade de acordos

vi) Segurança cidadã

vii) Tolerância

viii) Cultura de participação comunitária e cultura política

ix) Sentido de pertinência

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Variações em

´Atajismo´

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Disposición al porte de armas*

* Porcentaje de personas que, pensando en la seguridad de la ciudad, están completamente de acuerdo y