FORTALECER A GESTÃO DE PESCAS NO BCLME ATRAVÉS DA APLICAÇÃO DA AVALIAÇÃO DE RISCO ECOLÓGICO (ERA) PARA A GESTÃO DE PESCAS NO BCLME

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FORTALECER A GESTÃO DE PESCAS NO BCLME ATRAVÉS

DA APLICAÇÃO DA AVALIAÇÃO DE RISCO ECOLÓGICO

(ERA) PARA A GESTÃO DE PESCAS NO BCLME

Relatório de revisão sobre a Avaliação de risco ecológico

(ERA) para a pesca do Carapau Trachurus capensis da

Namíbia

Preparado para:

Gerente da BCC: Serviços Consultivos de Ecossistemas

Convenção da Corrente de Benguela (BCC) - SECRETARIADO

Private Bag 5031

N. 1 Strand Street

Swakopmund

Namíbia

Preparado pela:

Universidade da Namíbia

Windhoek

Namíbia

&

Departamento de ictiologia & de Ciência da Pesca

Universidade de Rodes

Grahamstown

África do Sul

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Reconhecimento

Este projeto relativo ao programa de gestão sobre o

ecossistema para a Convenção da Corrente de Benguela tem

sido possível pelo generoso apoio do Ministério dos Negócios

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Relatório de revisão sobre a Avaliação de risco ecológico (ERA) para a pesca do Carapau Trachurus capensis da Namíbia

Conteúdo

Introdução...4

Metodologia...4

Resultados...6

Resumo do estado de pesca e o objectivo dos próximos passos...6

Objectivo 1: A autoridade de gestão tem uma boa compreensão dos impactos ambientais da pesca, incluindo a pesca alvo, não-alvo e os impactos gerais do ecossistema...6

Objetivo 2: impactos no ecossistema de pesca estão incluídos na gestão de consultoria …7 Objetivo 3: O bem-estar social das comunidades pesqueiras dependentes responsabilizada pela consultoria de gestão Objectivo 4: O bem-estar econômico da indústria da pesca é mantida...9

Objectivo 5: A autoridade de gestão tem estruturas de gestão transparente e participativa, que garantem uma boa comunicação e partilha de informação a nível local e regional …….9

Objectivo 6: Os planos de gestão incorporam considerações da EAF...10

Objetivo 7: Boa conformidade com os regulamentos reduz os impactos ambientais da pesca ...10

Objectivo 8: Existencia de capacidade suficiente, habilidades, equipamentos e financiamento para apoiar a implementação do EAF...10

Objectivo 9: Existencia de bons procedimentos de dados para apoiar a implementação do EAF...10

Objectivo 10: Abordagem de outros impactos externos de pesca (ex: o efeito de outros setores, outras indústrias, alterações climáticas, etc.)...11

Conclusão...11

As acções prioritárias identificadas no workshop...11

Resultados de Workshop...13

Referências...30

(4)

Introdução

Como uma nação signatária da Cimeira Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentável (CMDS), a Namíbia está empenhada em desenvolver e implementar uma abordagem ecossistemática da gestão das pescas (EAF). Uma abordagem de ecossistema é baseada em dois grandes princípios. O primeiro diz respeito à necessidade de manter e melhorar a saúde do ecossistema como um todo e o segundo se refere ao equilíbrio entre diversas necessidades sociais e valores. Para atingir este objetivo uma avaliação dos riscos ecológicos (ARA) sobre a pesca da pescada foi realizada em 2005 de modos a identificar as questões prioritárias e acções de gestão com base em uma metodologia desenvolvida por Fletcher et al. 2002 e refinado para uso local (Nel et al. 2007, Paterson e Petersen 2010).

O workshop Original sobre a avaliação de risco ecológico (ERA) para a pesca de arrasto pelágico Namibiana teve lugar em Swakopmund, Namíbia, de 28 a 30 de abril de 2005. Um total de 54 problemas foram identificados nesta pescaria por participantes do seminário, dos quais 36 (67%) foram classificados como sendo de risco "moderado" ou superior. 41% de questões identificadas incidiram sob o componente ecológico do "bem-estar", onde foi levantada a preocupação sobre a variabilidade das estimativas da biomassa do carapau e a falta de confiança em certos parâmetros no modelo da população. As capturas acessórias de espécies ameaçadas de tubarão e aves marinhas também foram consideradas de risco "moderado". 8% de questões identificadas incidiram sob o "bem-estar humano", com questões que levantam preocupações a girarem em torno do facto de que este tipo de pesca contribui de forma significativa para a segurança alimentar na Namíbia e África Ocidental. 51% de questões identificadas incidiram sobre a "capacidade de alcançar", com a falta de um plano de gestão aprovado com objectivos reconciliados que apresentem uma ameaça significativa da gestão sábia desta pescaria. Esta situação é agravada pelo facto de que as multas impostas pelos inspectores não são suficientemente dissuasivas. Esta ERA foi revista em Swakopmund de 2009 (1 e 2 de Abril).

Este relatório representa os resultados da segunda revisão da época. Este workshop teve lugar em Swakopmund, Namíbia na data de 26 de Abril 2017. O workshop foi financiado pela BCC e facilitada pelo Dr. Johannes Iitembu (Universidade da Namíbia) e Dra. Samantha Petersen (Universidade de Rhodes). Após uma ampla distribuição de convites, o seminário contou com a participação de um total de 19 participantes. Os participantes incluíram representantes da gestão de recursos de serviços de inspecção dos utilizadores e o Grupo PPE), a indústria e a FOA. Isto permitiu um debate equilibrado e informativo.

Consulte o Apêndice 1 para obter uma lista completa dos participantes.

Metodologia

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1. A autoridade de gestão tem uma boa compreensão dos impactos ambientais da pesca, incluindo a pesca alvo, não-alvo e os impactos gerais do ecossistema

2. Os impactos no ecossistema de pesca estão incluídos em consultoria de gestão

3. O bem-estar social das comunidades pesqueiras dependentes é responsabilizada pela consultoria de gestão

4. O bem-estar económico da indústria da pesca é mantido

5. A autoridade de gestão tem estruturas de gestão transparente e participativa, que garantem uma boa comunicação e partilha de informação a nível local e regional

6. Os planos de gestão incorporam considerações da EAF

7. Objetivo 7: Boa conformidade com os regulamentos reduz os impactos ambientais da pesca 8. Existência de capacidade suficiente, habilidades, equipamentos e financiamento para apoiar a implementação do EAF

9. Existência de bons procedimentos de dados para apoiar a implementação do EAF

10. Abordagem de outros impactos externos de pesca (Ex: o efeito de outros setores, outras indústrias, alterações climáticas, etc.)

Cada um destes objectivos gerais foram divididos em objectivos operacionais mais específicos. Para cada objectivo operacional um processo de implementação de sete passos é previsto. Cada etapa reflecte um determinado grau de progresso no sentido de pôr em prática os requisitos do alcance do objetivo em questão. A dissecção de cada objectivo operacional em várias etapas do processo permite a coerência e a transparência na tomada de decisões. Através da identificação de cada etapa o status quo da pode ser determinado relativamente simples. Apreciação de etapas do processo também facilita a discussão sobre o que é necessário se avançar para próxima etapa. No decurso destas discussões barreiras existentes podem ser identificadas. Esta identificação é necessário para decidir que medidas concretas devem ser tomadas para seguir-se a frente.

O modelo utilizado no workshop é resultado de um amplo processo de participação. Os objectivos iniciais foram desenvolvidos a partir do resultado de oito workshops com mais de 200 participantes e os passos do processo foram desenvolvidos em consulta com várias partes interessadas chave antes do workshop. Ambos os objectivos operacionais bem como os passos do processo de discussão estruturada reflectem os critérios da revisão. De modos a permitir a comunicação de progresso a volta dos indicadores, objectivos e das pescas, uma ferramenta de controle foi desenvolvido utilizando o Programa de computador “Netweaver” e adaptado para uso no “Excel”.

Os participantes do seminário foram divididos em quatro grupos: Grupo 1: Objectivos 1 e 9 (investigação e procedimentos de dados) Grupo 2: Objectivos 2 e 10 (gestão e impactos externos)

Grupo 3: Objectivos 3, 4 e 5 (estruturas social, económica e participativas)

(6)

Idealmente cada grupo focal devia incluir participantes de cada grupo interessado para

permitir um debate transdisciplinar. No entanto, devido à representação desigual não

todas as partes interessadas podiam ser representadas em cada grupo.

Cada grupo foi solicitado a:

1. Identificar os passos do processo atual

2. Tomar nota de realizações, ou barreiras que entravam o progresso ou quaisquer

outras observações

3. Identificar os próximos passos prioritários

4. Atribuir a responsabilidade para as próximas etapas

5. Preparar os principais domínios de progresso e desafios e próximas etapas

principais para cada objectivo abrangido

Resultados

Globalmente, foram feitos bons progressos neste sector desde 2009 (Figura 1).

0 0.2 0.4 0.6 0.8 2009 2017

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Resumo do estado da pesca e objetivos dos próximos passos

Objectivo 1: A autoridade de gestão tem uma boa compreensão dos impactos ambientais

da pesca, incluindo a pesca alvo, não-alvo e os impactos gerais do ecossistema

Existe uma boa compreensão do parâmetro de história de vida tais como a mortalidade natural, extensão de idade chave, idade na maturidade, factores que afectam o recrutamento e a distribuição espacial e a identidade da unidade populacional de pescada e do HM e. A biomassa de carapau foi de cerca de 3 milhões de toneladas no início de 1960. A mesma diminuiu regularmente até o final da década de oitenta quando ele flutuou em torno de 800 000 toneladas até 2008. Desde então houve um aumento de 1 250 000 toneladas em 2017 (Figura 2).

Figura 2: Estimativa da biomassa para o CarapauTrachurus capensis) de ( 1961 à 2017)

(8)

Figura 3: Comprimento na maturidade

Figura 4 Curva de frequência do Tamanho

Existe no entanto uma má compreensão sobre as capturas acessórias valiosas de outras espécies retidas tais como dentex, o Acará, Senuca, Sebastes capensis, lulas, Peixe-galo, carapau e peixe-espada.

(9)

Alguns estão disponíveis informações sobre o papel ecológico de carapau incluindo a relação predador-presa por exemplo HM otólitos juntas em bancos (dieta) e HM estômago amostragem. Há no entanto uma necessidade de monitoramento aprimorado para incluir a análise de conteúdo estomacal para compreender melhor o papel trófico.

Objectivo 2: impactos no ecossistema de pesca estão incluídos na gestão de consultoria.

Esta pescaria tem como alvo adultos HM >17cm. É o maior contribuinte em volume e o segundo contribuinte em termos do valor desembarcado. A média de desembarques é de 300 000 toneladas. Existe um projecto de plano de gestão desenvolvidos, todavia ainda não foram formalmente adoptados. A pesca é largamente gerenciada através de repartição de quotas. A pesca tem lugar durante todo o ano. Ela é regulada por área, tamanho, profundidade, engrenagem e restrições das capturas acessórias e taxas de capturas acessórias. A pescada como uma espécie de capturas acessórias nesta pescaria, todavia, essa interação é relativamente bem compreendida e levada em conta no conselho de gestão.

Actualmente, não existem regulamentos em vigor para mitigar as capturas acessórias de aves marinhas, mas a implementação dos regulamentos devem ser objecto de uma avaliação de mortalidade de aves marinhas na pesca. O NPOA – tubarão precisa de ser adoptado e implementado.

Objectivo 3: O bem-estar social das comunidades pesqueiras dependentes

responsabilizada pela consultoria de gestão

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indústria da pesca deve desenvolver programas de formação do pessoal. Existe alguma colaboração entre o Ministério das Pescas e outros ministérios para abordar o bem-estar social daqueles que dependem deste recurso ou seja NFCPT. No entanto, o ministério pode beneficiar de mais colaboração com outros ministérios.

Objectivo 4: o bem-estar económico da indústria da pesca é mantida

Os progressos da Namibianisação da pescaria, através da introdução de novos titulares de direito. Os critérios de atribuição de direitos estão actualmente a serem reavaliados e existe a necessidade de finalizar o mais cedo possível. Os titulares de direitos não possuem competências empresariais adequada e existe concorrência com o carapau do capo que é um produto proveniente de Marrocos/Mauritânia. Os Mercados atuais são na sua maioria da RDC e Moçambique. Novos mercados têm sido desenvolvidos; no entanto, ainda existe a necessidade de diversificar mercados para serem remarcados (produto actualmente considerados de baixo valor). Actualmente não existe programas de selos ecológicos na pesca do carapau e não existe planos em curso para a eco-rotulagem.

Objectivo 5: A autoridade de gestão tem estruturas de gestão transparente e

participativa, que garantem uma boa comunicação e partilha de informação a nível local e

regional

Existe uma associação industrial que funciona bem. O Ministério está a realizar bons

progressos no desenvolvimento de associações com indústrias. Um grupo de grupo de trabalho local completamente funcional tem sido desenvolvido. A indústria está bem representada no conselho consultivo. As ONG e a sociedade civil também estão bem representados no domínio das pescas. Existe a necessidade de rever a participação do Conselho Consultivo dos Recursos Marinhos (este conselho aconselha o ministro) para reduzir o nível de conflito de interesse. O Carapau é um estoque compartilhado com Angola. Existe um grupo de trabalho regional e o projecto de plano de gestão transfronteiriça encontra-se numa implementação limitada.

Objectivo 6: Os planos de gestão incorporam considerações da EAF

Existe um projecto de plano de gestão que incorpora questões da ERA mas o plano ainda não está finalizado e implementado. Há uma necessidade urgente de implementar o plano de gestão transfronteiriço devido a um número de navios de pesca estrangeiros que se encontram ilegais na Namíbia.

Objetivo 7: Boa conformidade com os regulamentos reduz os impactos ambientais da

pesca

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Os regulamentos adequados estão estabelecidos todavia, a pena para transgressões é considerado inadequada. Actualmente nenhum incentivo de conformidade encontram-se estabelecidos. Transgressões deve ser considerada na atribuição de quotas

Objectivo 8: Existência de capacidade suficiente, habilidades, equipamentos e

financiamento para apoiar a implementação do EAF

Existência de capacidade inadequada para implementar de maneira eficaz o EAF nesta pescaria. Mais notavelmente para realizar investigação e desenvolver uma gestão adequada para as capturas acessórias e o impacto do ecossistema nesta pescaria. Existe a necessidade de aumentar o financiamento e a consolidação de fundos existentes para a criação de capacidades do EAF de investigação e de gestão. O workshop proposto considera a delimitação de receitas provenientes das multas ou imposição suplementar para criar o financiamento necessário.

Objectivo 9: Existencia de bons procedimentos de dados para apoiar a implementação do

EAF

Os dados coletados são representativos para informar a investigação e gestão. Existe um sistema funcional para obter diários de bordo de forma eficiente e oportuna. No entanto, as folhas de dados têm muito poucas colunas para permitir capturas acessórias de dados a serem registrados com precisão. Os observadores e os condutores também têm capacidade limitada para agrupar os dados com precisão de capturas acessórias. Os diários de bordo deve ser reprojetados para incluir informações adicionais de capturas acessórias (peixes, tubarões e aves marinhas) e isto exigirá os observadores e os condutores a serem adequadamente treinados para capturar estes dados com precisão.

Objectivo 10: Abordagem de outros impactos externos de pesca (ex: o efeito de outros

setores, outras indústrias, alterações climáticas, etc.)

Existência de gestão de capturas acessória no arrasto HM e investigação adicionais precisam de ser feitas de modos a compreender a interacção entre o HM e a pescada. Existência de compreensão do impacto sobre as alterações climáticas na pescaria. Os dados ambientais são coletados em pesquisas de recursos.Todavia, mais investigações precisam de ser feitas para lidar com o impacto das alterações climáticas. Investigações ainda não foram feitas para compreender o impacto de outras indústrias no HM.

Conclusão

A Revisão anual (ERA) dos workshops proporcionam uma excelente forma de monitorização e estimulação da implementação de uma forma transparente e participativa da EAF através da consulta e discussão entre as diversas partes interessadas. Os resultados deste workshop serão usados como um ponto de partida para o desenvolvimento de planos de trabalho para o próximo ciclo de gestão de 12-18 meses.

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Ecológico

1. Realizar uma análise de sensibilidade para avaliar o impacto da diminuição do tamanho da maturidade em bolsas de viabilidade (o modelo atual baseia-se na idade; idade é conferida pelo tamanho - considerar a possibilidade de actualizar a chave do

comprimento da idade).

2. Realizar uma revisão de literatura para avaliar a compreensão da história de vida dos parâmetros valiosos de capturas acessórias de espécies mantidas. Alargar o actual programa nacional de controlo para incluir estas espécies dentex, o Acará, Senuca, Sebastes capensis, lulas, Peixe-galo, carapau e peixe-espada..

3. Reprojetar os diários demos a incluir informações adicionais de capturas acessórias (peixes, tubarões e aves marinhas). Isso exigirá os observadores e os condutores a serem adequadamente treinados para capturar esses dados com precisão. 4. Adoptar e implementar o NPOA - tubarões (este irá prever um maior controlo das

capturas acessórias de tubarões neste sector a fim de avaliar com precisão o impacto) 5. Programa de monitoramento do corrente deve ser estendido para incluir a análise de

conteúdo estomacal para avaliar o papel trófico do carapau.

6. Realizar uma pesquisa para compreender o impacto da variabilidade climática como um impacto externo desta pescaria.

Sócio-económica

7. Melhorar colaborações transdisciplinares e inter-ministerial para facilitar uma melhor compreensão do papel deste sector na criação de emprego e de segurança alimentar. 8. Melhorar a longo prazo a segurança do mercado (actualmente mercado limitado e

visto como produto de baixa qualidade).

9. Rever a participação do conselho consultivo dos recursos marinhos para garantir a representação variada e minimizar o conflito de interesse.

Governação

10. Finalizar e implementar o plano de gestão para o carapau (e garantir uma gestão adequada das capturas acessórias neste plano).

11. Concluir o processo de revisão dos critérios de atribuição de quotas incluindo a consideração de transgressões para fornecer um incentivo para cumprir com os regulamentos.

12. Desenvolver um plano de gestão conjunto para reforçar a gestão transfronteiriça e melhorar o financiamento para o acompanhamento, o controlo e a vigilância para lidar com os navios ilegais - IUU.

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Resultados do workshop

Tabela 1

Obj 1: A autoridade de gestão tem uma boa compreensão de impactos alvo e não-alvo do ecossistema geral Quadro n° Etapa (a partir da tabela)

Questões (de época anterior) Estado (incluindo detalhes do progresso, barreiras...) Descrever o próximo passo por exemplo lacunas de conhecimento ou de gestão resposta necessária Responsabilidade 1.1 O conhecimento alvo do (Carapau do Cabo) e capturas acessórias valioso de espécies mantidas por exemplo a

compreensão da história de vida de parâmetros como a mortalidade natural, longevidade de idade , idade na maturidade, factores que afectam o recrutamento) e a distribuição espacial e a identidade da unidade populacional.

1 5 4, 5, 3 (completamente alta) alta variabilidade nas estimativas de biomassa; tamanho diminuiudo de maneira significativa, maturidade de peixes anterior.

10 (questões altas) sabe-se muito pouco sobre a biologia e o potencial do impacto da pesca sobre as capturas acessórias de espécies valiosas retidos por exemplo dentex ... 7 (MOD) impacto sobre juvenis de pescada.

T.capensis e a

pescada: existe uma boa compreensão da história de vida dos parâmetros como mortalidade natural, longevidade da idade, idade na maturidade, factores que afectam o recrutamento e a distribuição espacial e a identidade da unidade populacional da pescada do HM todavia muita desta informação encontra-se em falta para outras espécies valiosos

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de capturas acessórias retidas como dentex, o Acará, Senuca, Sebastes capensis, lulas, Peixe-galo, carapau e peixe-espada. A questão 5 tem sido abordada pela modelização. A questão 5 não foi ainda abordada -potencialmente reduz a pressão da pesca para melhorar a maturidade. A questão 3 - capturas recentes abrange amplamente a área de distribuição do estoque. dentex, o Acará, Senuca, Sebastes capensis, lulas, Peixe-galo, carapau e peixe-espada: (conhecimento limitado) A questão 10 e 7 continuam a ser as mesmas. espécies. A questão 5: Desenvolver medidas de

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Avaliação de risco ecológico (ARA) Relatório de revisão para a Namíbia Carapau Trachurus capensis Pesca

1.2 Conhecimento de

capturas acessórias de espécies tais como aves marinhas e tubarões

1 2 12, 13 (MOD) impacto sobre as aves marinhas e tubarões

Aves marinhas- As capturas acessórias de aves marinhas é desconhecida para esta pescaria. No entanto este pode não ser um problema significativo dado que há muito pouco descartamento

ocorrendo nesta pescaria.

Tubarões - existe um projecto de plano de acção nacional (NPOA-tubarões)mas ainda não foi implementado resultando

numa avaliação

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1.3 Conhecimento do ecossistema geral por exemplo os efeitos da pesca sobre os habitats marinhos e áreas ecologicamente importantes, compreensão do papel e a dieta trófica... 1 3 17, 18, 19,20 (questões altas) pouco conhecidas sobre o papel trófico da HM, o HM tem se tornado um grande peixes forrageiros para predadores alfas como focas, as capturas acessórias de mortalidade podem ter impactos no ecossistema, impacto de relaxe a 200m

Existe algumas

informações disponíveis sobre o papel ecológico de carapau incluindo a relação predador-presa por exemplo Carapau (HM) Os otólitos em focas (dieta) e amostra de estômago HM. Questão 20 - a limitação da profundidade medida é ainda considerada relevante. O programa de monitorização HM aperfeiçoado para incluir a análise de conteúdo estomacal para avaliar o papel trófico. MFMR Obj 2: Impactos do

ecossistema das pescas são considerados em conselhos de gestão Quadro n° Etapa (a partir da tabela)

Questões (de época anterior)

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2.1 Conhecimento de

espécies alvo e valiosas de capturas acessórias mantidas está incluído na gestão

2 5 3, 4, 5, 10 e 7 (ver acima) 40 (questão alta) falta de revisão externa de gestão e investigação

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2.2 Gestão adequada estabelecida para gerir de forma eficaz as capturas acessórias de espécies que se encontram ameaçada, vulneráveis à exploração ou alvo de um outro tipo de pesca.

3 5 12, 13 (ver acima) Aves marinhas

-actualmente não existem regulamentações no lugar para lidar com a mortalidade de aves marinhas nesta pescaria. No entanto, a aplicação dos regulamentos devem ser objecto de uma avaliação da mortalidade de aves marinhas na pesca.

(19)

Avaliação de risco ecológico (ARA) Relatório de revisão para a Namíbia Carapau Trachurus capensis Pesca 2.3 Gestão adequada estabelecida para abordar os efeitos da pesca sobre o ecossistema marinho por exemplo MPAs, áreas de defeso, restrições de engrenagem... 2 5 17, 18, 19 e 20 (ver acima), 21 (MOD) conformidade com regulamentos sobre o lixo, 22 (MOD) de abastecimento de combustível no mar. Projeto de plano de gestão para o HM e plano de gestão para o NIMPA, Ordenamento do espaço marinho está em curso através do projecto MARISMA.

Questão 21, 22 -regulamentos marítimos estão no lugar e não é

permitido o abastecimento de combustível dentro da ZEE Ultimação e implementação do plano de gestão HM que deve ter em conta os impactos do ecossistema. MSP completado e recomendações sobre implementação MFMR, BCC, ATF

Obj. 3: O bem-estar social das comunidades piscatórias dependentes é contabilizada de gestão Quadro n° Etapa (a partir da tabela)

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3.1 O governo tem uma boa compreensão do papel do sector da pesca na abordagem da pobreza (por exemplo, segurança alimentar, emprego, saúde, educação) e este é tomado em consideração para as acções de gestão incluindo as incorporadas em planos de desenvolvimento local.

4 7 23 (MOD) não existe um

grande número de Namíbianos empregadas neste sector (a maioria não são qualificados). 26 (MOD) esta pesca contribui para a segurança alimentar na Namíbia e África em geral. 61% de Namibianos empregados neste sector. A indústria de pesca desenvolver programas de formação do pessoal. A indústria de pesca, NTA, Autoridade das Pescas 3.2 Colaborações transdisciplinar sobre questões de redução da pobreza, a educação e os cuidados básicos de saúde entre o departamento das pescas/Ministério e outros ministérios (ex. Departamento de Educação, Saúde...) & ONG são estabelecidos.

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Avaliação de risco ecológico (ARA) Relatório de revisão para a Namíbia Carapau Trachurus capensis Pesca Obj. 4: O bem-estar económico da indústria da pesca é incorporada na gestão. Quadro n° Etapa (a partir da tabela)

Questões (de época anterior) Estado (incluindo detalhes do progresso, barreiras...) Descrever o próximo passo por exemplo lacuna de conhecimento ou de gestão resposta necessária Responsabilidade 4.1 Um adequado e justo processo de atribuição de direitos estabelecido. 6 4 23 (MOD) Namibianisação limitada de pesca; 39 (MOD) Falta de transparência no processo de tomada de decisão Namibianisação da pesca teve progresso, através da introdução de novos titulares de direito e o namibianisação de portadores de direitos formais estrangeiros. Os critérios sobre os quais o contingente for repartido está sob revisão.

Finalizar critérios de atribuição de quotas e implementar as recomendações. Autoridade de Pesca

4.2 Existe uma clara

compreensão do

contexto económico da pescaria e esta é levada em consideração nas tomadas de decisões de gestão

7 5 30 (MOD) impacto de não

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combustível; 52 (Extremo) flutuações na taxa de câmbio

4.3 Todos os titulares dos

direitos têm competências adequadas (negócios, marketing e cogestão e EAF) 8 4 Os titulares de direitos

não possuem habilidades de negócios adequado. Sistema de gestão bem estabelecido (governança corporativa) Autoridades de pesca

4.4 A indústria tem uma estratégia para garantir a segurança do mercado a longo prazo (por exemplo a diversidade de mercados/produtos, produto de marca). 9 5 54 (MOD) mercados limitados e mercado de preferência para HM provenientes de outros países

Existe actualmente uma concorrência significativa do carapau do cabo com o produto proveniente de Marrocos/Mauritânia. Mercados atuais são na sua maioria da RDC e Moçambique. Novos mercados têm sido desenvolvidos. No entanto, continua a haver

necessidade de

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comercializar o produto mas não há nenhum esforço consolidado. A marca do produto da Namíbia deve ser considerada.

4.5 A pesca é eco-rotulada.

10 1 Não há rotulagem

ecológica atual para a pesca do carapau e não se encontra em consideração =. Não há planos em curso para a rotulagem ecológica. Obj. 5: A autoridade de gestão

tem estruturas de gestão transparente e participativa que assegura uma boa

comunicação e a partilha de informações a nível local e regional Quadro n° Etapa (a partir da tabela)

Questões (de época anterior) Estado (incluindo detalhes do progresso, barreiras...) Descrever o próximo passo por exemplo lacuna de conhecimento ou de gestão resposta necessária Responsabilidade 5.1 Associações da

indústria eficaz e coeso estão no lugar e funcionando.

11 3 Existe um grupo de

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indústria. 5.2 Instâncias de gestão

participativa eficaz (ex. Grupos de Trabalho) estão em funcionamento para facilitar a comunicação dentro e entre departamentos do governo DAFFE. 11 3 39 (MOD) Falta de transparência no processo de tomada de decisão; 37 (alto) nenhuma indústria rep no conselho consultivo; 43 (MOD) necessidade de ONG e a sociedade civil a serem mais organizadas e bem representadas no domínio das pescas.

Melhorias importantes foram feitas. A indústria está bem representada no conselho consultivo. As ONG e a sociedade civil estão bem representadas no domínio das pescas.

Existe uma necessidade de rever a participação no Conselho Consultivo dos Recursos Marinhos (este conselho aconselha o ministro) para reduzir conflitos de interesse. Autoridade das Pescas.

5.3 RFMO (ex. A IOTC etc.) e cooperação regional está operacional e foi institucionalizada (ex. BCC)

12 7 29 (MOD) informações com o ministério angolano precisa de ser melhorada para HM.

(25)

limitada .

Obj. 6: Os planos de gestão incorporar considerações EAF Quadro n° Etapa (a partir da tabela)

Questões (de época anterior) Estado (incluindo detalhes do progresso, barreiras...) Descrever o próximo passo por exemplo lacunas de conhecimento ou de gestão resposta necessária Responsabilidade 6.1 Os Sectores do plano de gestão que incorporam considerações da EAF para todas as três dimensões da EAF estão no lugar e são revistos

13 4 27 (alta) Falta de plano de gestão

Um projecto de plano de gestão foi desenvolvido. Um certo número de questões identificadas na

época foram

incorporadas mas em muitos casos não têm sido implementados.

Finalizar e

implementar o plano de gestão.

(26)

6.2 Todos os planos nacionais de ação têm sido desenvolvidos e implementados

14 O NPOA - IUU legislou

totalmente e há boa conformidade.

O NPOA - aves marinhas foi adoptada em 2012 e a implementação começou em 2015. Este NPOA está atualmente sob revisão. O NPOA - tubarões e raias ainda está pendente. Existe um projecto mas não foi adoptado ou aplicado. Atualmente não há nenhum NPOA – gestão de capacidade nem existe a gestão de capacidade neste sector. Isso seria útil uma vez que existe

uma capacidade

adicional neste sector (confirmada por um estudo recente). A frota encontra-se também a envelhecer. A pesca é actualmente gerida através de um TAC, mas

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uma combinação de TAC e gestão de capacidade (dias no mar) poderia ser útil.

Obj. 7: Boa adesão aos regulamentos reduz os

impactos do

ecossistema das pescas

Quadro n° Etapa (a partir da tabela)

Estado (incl detalhes do progresso, barreiras...) Descrever o próximo passo por exemplo lacunas de conhecimento ou de gestão de resposta necessária Responsabilidade 7.1 Existem mecanismos regulamentares adequadas e acompanhamento adequados fornecem um dis-incentivo 15 2 33 (alto) multas ineficazes; 32 (MOD) sobre-captura por determinados titulares Regulamentos

(28)

efectivo para não-conformidade

7.2 Mecanismos adequados para incentivar e apoiar

o cumprimento voluntário (por exemplo, procedimentos de avaliação de desempenho, eco-rotulagem, etc).

16 1 33 (alta) multas ineficazes Incentivos não estão actualmente em vigor. Considerar transgressões na atribuição de quotas. 7.3 Todos os aspectos do MCS estão em funcionamento e em boa adesão e redução significativa na pesca ilegal (patrulha de mar, patrulha de terra, VMS, tribunais etc) 17 6 33 (alta) multas ineficazes; 32 (MOD) sobre-captura por determinados titulares.

Bom cumprimento pelos titulares dos direitos locais, todavia, existem questões de pesca ilegal (IUU) por frotas estrangeiras no norte. Existe atualmente um

memorando de

entendimento que prevê a gestão conjunta. A BCC tem um grupo de trabalho de pesca pelágica que esta encarregue desta avanço. Estes fornecem uma plataforma para resolver

Reforçar e

melhorar a gestão transfronteiriça e

melhorar os

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as questões da pesca ilegal ( IUU ) de Angola em águas da Namíbia.

Obj. 8: Capacidade suficiente, capacidades, equipamento e financiamento existem para apoiar a implementação de um EAF Quadro n° Etapa (a partir da tabela)

Estado (incl detalhes do progresso, barreiras...) Descrever o próximo passo por exemplo lacunas de conhecimento ou de gestão resposta necessária Responsabilidade 8.1 Boa capacidade de investigação disponível para uma adequada compreensão da EAF neste sector. 18 2 35 (alta) orçamento insuficiente de pesquisa ecológica; 34 (MOD) recursos de investigação não é percebido como adequado pela indústria.

(30)

8.2 As agência de pescas e indústrias têm as habilidades necessárias para implementar a gestão ou seja a adopção de investigação, aconselhamento da EAF em regulamentos (por exemplo, área fechada/temporada, quota, restrição da engrenagem)

19 3 42 (alta) falta de pessoal qualificado no sector de trabalho da Namíbia.

(31)

suplementar para

criar o

financiamento necessário. Obj. 9: Existem procedimentos

de dados em boas condições para apoiar a implementação EAF Quadro n° Etapa (a partir da tabela)

Questões (de época anterior) Estado (incluindo detalhes do progresso, barreiras...) Descrever o próximo passo por exemplo lacunas de conhecimento ou de gestão resposta necessária Responsabilidade 9.1 Ambos baseados na terra e no mar o programa de observadores é operacional e fornece informações precisas para informar a gestão do sector.

21 5 Os dados coletados são

(32)

dados têm muito poucas colunas para permitir capturas acessórias de dados a serem registrados com precisão. Os observadores e os condutores também têm capacidade limitada para agrupar os dados com precisão de capturas acessórias. capturas acessórias (peixes, tubarões e aves marinhas). Isso exigirá observadores e condutores a serem adequadamente treinados para capturar esses dados com precisão. 9.3 Dados socio-económicos são

ordenadas e estão a ser utilizados.

23 3 A investigação actual

apenas lida com necessidades básicas. Informações sobre a economia social deve ser disponibilizada mediante o pedido (transparência). MFMR

Obj. 10: Os impactos externos da pesca são abordados Quadro n° Etapa (a partir da tabela)

(33)

necessária 10.1 Há boa compreensão

do efeito de outras pescarias nesta pescaria e vice-versa e estes dados são tomados em consideração nos conselhos de gestão.

7 3 46 (alta) nível de interações entre o HM e a pesca com redes de cerco.

Há alguma melhoria no nível de interação entre o HM e a pescada.

Investigação adicional precisa de ser feita para compreender a interação entre o HM e a pescada. As autoridades de pesca. 10.2 Há um bom entendimento do efeito de alterações ecológicas externas e alterações climáticas sobre esta pescaria e estes dados são tomados em consideração nos conselhos de gestão. 7 5\3 44 (alta) efeito da variabilidade ambiental no recrutamento e outros parâmetros populacionais; 45 (alta) Impacto das alterações climáticas

Dados ambientais são coletados em pesquisas de recursos.

Investigação adicional precisa de ser feita para

lidar com o impacto das alterações climáticas no HM. As autoridades das pescas 10.3 Há um bom entendimento do efeito de outras indústrias (ex: mineração) sobre esta pescaria e estes dados são tomados em consideração nos conselhos de gestão.

7 2 Nova emissão: mineração

de fosfato e exploração de petróleo e gás

A investigação ainda não

foi feita para

(34)

10.4 Há um bom entendimento do efeito de fatores sociais (por exemplo, pobreza, VIH/SIDA) sobre esta pescaria e estes dados são tomado em consideração nos conselhos de gestão.

7 4 50 (MOD) impacto do HIV

sobre a força de trabalho

Estudos são realizados mas as recomendações não forem plenamente aplicadas. Implementação necessária. Autoridades das Pescas, instituições académicas

Referências

Fletcher, W.J., Chesson, J., Fisher, M., Sainsbury, K.J., Hundloe, T., Smith, A.D.M. and B. Whitworth. 2002. National ESD Reporting Framework for Australian Fisheries: The 'How To' Guide for Wild Capture Fisheries. FRDC Project 2000/145, Canberra, Australia.

Fletcher, W.J. 2005. The application of qualitative risk assessment methodology to prioritise issues for fisheries management ICES J. of Mar. Sci. 62: 1576 – 1587

Nel, D. C., Cochcrane, K. L., Petersen, S. L., Shannon, L. J., van Zyl, B. and M. B. Honig (eds). 2007. Ecological Risk Assessments: a tool for implementing an Ecosystem Approach to Southern African Fisheries. WWF Report Series – 2007/Marine/002. 203 pp.

Paterson, B. and Petersen, S.L. 2010. EAF implementation in Southern Africa: Lessons Learnt. Marine Policy 34: 276 – 292.

Petersen, S.L., Paterson, B., Basson, J., Moroff, N., Roux, J-P, Augustyn, J. and G. D’Almeida (eds). 2010. Tracking the Implementation of an Ecosystem Approach to Fisheries in Southern Africa. WWF South Africa Report Series – 2010/Marine/001.

Apêndice 1

(35)

Nome Instituto/Afiliação

Bloco de Malcom Inspecção MFMR/

Samantha Petersen Universidade de Rodes

Samantha Matjila The Albatross Task Force

Alexander Alexander NACOMA

Mathias Iiyambo A FOA

Paulo Kainge MFMR/NatMIRC

João Kathena MFMR/NatMIRC

Tito Iilende MFMR/NatMIRC

Kumbi Kiilongo MFMR/NatMIRC

Beau Tjizoo MFMR/NatMIRC

Hillka Ndjaula UNAM

Johannes Iitembu UNAM

Akawa Twali UNAM

Sioni Iikela MFMR/NatMIRC

Wessels Ferd Namsov às empresas de pesca

Theopolina Iita MFMR

Kumbi Kiilongo Cco

Harold Kaume Pesca Hodago

Martha Uumati ERONGO Pescas