ITENS NÃO RENOVÁVEIS.

ITENS NÃO

RENOVÁVEIS.

2

Itens não renováveis

RAT X FAP;

API e APT e incidências;

Todos os itens do módulo 4.1 (com exceção das

férias)

Itens não renováveis

3

Não utilizado no período

• Excluí a rubrica.

• Deve ser

obrigatoriamente zerada

Se utilizado

• Deverá ser mantida,

proporcionalmente ao percentual

utilizado da rubrica.

4

2.2

A INSS 20,00% R$ -

B SESI ou SESC 1,50% R$ -

C SENAI ou SENAC 1,00% R$ -

D INCRA 0,20% R$ -

E SALÁRIO EDUCAÇÃO 2,50% R$ -

F FGTS 8,00% R$ -

G SAT 3,00% R$ -

H SEBRAE 0,60% R$ -

TOTAL 36,80% R$ -

Submódulo 2.2 – Encargos Previdenciários (GPS), Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) e outras contribuições

pela empresa a cada prorrogação e

ajustada.

Itens não renováveis

Relação de itens não renováveis ( apenas os % em vermelho)

5

Acórdão 1186/2017 Plenário

Não tendo ocorrência zera API e APT.

PARECER Nº

570/2011/CONJUR- MTE/CGU/AGU.

Explica que não mudou os dias de afastamento que continuam sendo 07, portanto o APT deveria ser zerado e ,smj, o API deveria ser calculado 10% a cada renovação.

Aviso prévio Indenizado 0,42% R$ -

Incidência do FGTS sobre aviso prévio indenizado 0,03% R$ - Multa sobre FGTS e contribuição social sobre o aviso prévio Indenizado 4,35% R$ -

Aviso Previo Trabalhado 1,94% R$ -

Incidência do Submódulo 2.2 sobre aviso prévio trabalhado. 0,71% R$ - Multa sobre FGTS e contribuição social sobre aviso prévio Trabalhado 0,65% R$ -

TOTAL 8,11% R$ -

Módulo 3 - Provisão para Rescisão

6

Basta alterar o % das ocorrências, EX: se nenhum funcionário

teve licença paternidade, basta

zera o 1,5%, se algum do universo total , basta fazer a

proporção

9,75% Submódulo 4.1 3,025% Submódulo

2.1

4 4.1

A Férias 9,075% R$ -

B Ausências Legais 1 100,00% 0,28% R$ -

C Licença paternidade 5 1,50% 0,02% R$ -

D Ausência por acidente de trabalho 15 0,78% 0,03% R$ -

E Afastamento Maternidade 120 1,86% 0,62% R$ -

F Ausência por doença 5,96 100% 1,66% R$ -

G Outros (especificar) 0,00%

Sub Total 11,68% R$ -

F Incidência do Sub modulo 2.2 sobre o custo da reposição 4,30% R$ -

Módulo 4- Custo de Reposição do Profissional Ausente Submódulo 4.1 – Ausências Legais

Dias de ausênci

a por ano

Percent ual de ocorrên cia por

ano

Itens não renováveis

7

Nota Técnica nº 652/2017- Ministério Público:

Os % dos itens não renováveis devem ser retirados ou recalculados de

acordo com a

ocorrência NAS

PRORROGAÇÕES, e ou nas REPACTUAÇÕES, desde que tenha ocorrido o interregno mínimo de um ano.

Nota Técnica nº 652/2017- Ministério Público:

Se a empresa executar o contrato por 60 meses e depois for a vencedora do certame novamente?

É novo contrato e mesmo que o contrato de trabalho dos empregados continue, a Administração deve prever as rubricas todas novamente.

IN nº 2, de 30 de abril de 2008 "Art. 19 (...)

XVII – regra estabelecendo que, nas eventuais prorrogações contratuais, os custos não renováveis já pagos ou amortizados no primeiro ano da contratação deverão ser eliminados como condição para a renovação;

§ 4º A administração deverá realizar negociação contratual para a redução e/ou eliminação dos custos fixos ou variáveis não renováveis que já tenham sido amortizados ou pagos no primeiro ano da

contratação."

Itens não renováveis

ANEXO VII-F DA IN 05/2017

1.2. Regras estabelecendo que nas eventuais prorrogações dos contratos com dedicação exclusiva de mão de obra, os custos não renováveis já pagos ou amortizados no primeiro ano da contratação deverão ser eliminados como condição para a renovação.

9

Nota Técnica nº 652/2017-Ministério Público

A Nota cita Marçal Justen Filho, que diz não ser possível excluir itens na

repactuação, mas posteriormente, traz entendimento diferente como veremos

14. Nessa linha, diante desses preceptivos, depreende-se que o referido

instituto não pode ser levantado quando da repactuação de preços dos

contratos, mas sim nos casos de prorrogação, haja vista que a

repactuação tem ínsita restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro do

contrato administrativo, ou seja, de todos os seus custos, de modo que seria

contraditório qualquer supressão de itens da planilha de preços, tendo em

vista inclusive a previsão do art. 5º do Decreto nº 2.271, de 7 de julho de

1997, que determina a demonstração analítica da variação dos componentes

dos custos do contrato. ( segundo Marçal Filho)

Itens não renováveis

Nota Técnica nº 652/2017-Ministério Público

17. Já na prorrogação do contrato, entende-se que atinge a exclusão de itens não renováveis, a exemplo dos provisionamentos para maternidade, paternidade, ausências legais, aviso prévio trabalhado e indenizado, dentre outros, a depender da especificidade da contratação. Explicasse: se esses custos foram provisionados e não utilizados no decorrer do primeiro ano de contrato, quando da prorrogação, se não excluídos, serão considerados custos bis in idem, haja vista que estar-se-á provisionando novamente o mesmo custo. Por outro lado, se esses custos forem utilizados serão computados novamente. À vista disso, quando da prorrogação contratual, o gestor do contrato deve avaliar todos os custos que não foram utilizados e fazer a supressão. Caso tenham sido utilizados, mesmo que parcial, deverão compor novamente a planilha para fins de prorrogação, de forma complementar/proporcional. ¹¹

Nota Técnica nº 652/2017-Ministério Público

A Nota Discorda de Marçal e define que itens podem ser excluídos na repactuação 16. Nesse contexto, prescinde, quando da repactuação de preços do contrato, a exclusão dos custos não renováveis, haja vista que a repactuação incide sobre todos os custos. Dito de outra forma, esse instituto tem guarida quando observado o interregno mínimo de um ano das datas dos orçamentos aos quais a proposta se referir, o qual será contado da data limite para apresentação das propostas constante do instrumento convocatório, em relação aos custos com a execução do serviço decorrentes do mercado, tais como o custo dos materiais e equipamentos necessários à execução do serviço; ou da data do acordo, convenção ou dissídio coletivo de trabalho ou equivalente, vigente à época da apresentação da proposta, quando a variação dos custos for decorrente da mão-de-obra e estiver vinculada às datas-base destes instrumentos.¹²

Itens não renováveis

Nota Técnica nº 652/2017-Ministério Público

Resumo : A exclusão de itens não renováveis pode ser feito apenas nas Prorrogações ou também nas Repactuações?

O que se extraí da Nota é ser possível excluir os itens não renováveis através do instituto da Repactuação desde que esse aconteça com interregno mínimo de um ano, na maioria das vezes a primeira Repactuação acontece antes de um ano, devido a CCT, portando, em regra geral a partir de um ano, já se pode fazer por qualquer um dos institutos, um exemplo é quando se deixa de excluir um item não renovável em uma prorrogação (por esquecimento por exemplo), nada impede que seja feito em uma repactuação, não havendo necessidade de esperar a próxima prorrogação.

13

Repactuação

Interregno mínimo de

um ano

Prorrogação

18. Quanto à alegação de que na hipótese de uma empresa já contratada ganhar (após os 60 meses) um novo procedimento licitatório, como deveria agir a Administração? Deveria excluir da planilha de custos inicial o percentual referente ao aviso prévio trabalhado? Diante do fato que a mesma empresa continuará prestando serviço no mesmo órgão e com a mesma mão de obra, esclarece-se que, por decorrência lógica, a relação contratual após exaurido o seu período de vigência (por previsão legal) não mais existe no mundo jurídico. Ou seja, não se comunica com outra contratação, mesmo na hipótese de uma empresa já contratada ganhar (após os 60 meses) um novo procedimento licitatório, no mesmo órgão ou entidade.

Tal assertiva alegada seria contra legem - inciso II do art. 5º da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993 (abaixo) -, haja vista que estar-se-ia caracterizando continuidade da relação contratual superior a previsão legal. Demais disso, notório frisar que os custos não renováveis não se aplicam no caso de extinção da relação contratual,

mas somente nos casos de prorrogação. ¹⁴

ITENS NÃO RENOVÁVEIS.

APT e API

16

PARECER Nº

570/2011/CONJUR- MTE/CGU/AGU

Não são renováveis as rubricas de API e APT nas

prorrogações, apenas quando

utilizadas e de forma proporcional a

utilização da rubrica

Acórdão 1186/2017 Plenário

APT será no

percentual máximo de 1,94% no primeiro ano, e, em caso de prorrogação do

contrato, o percentual máximo desta parcela será de 0,194%

NOTA TÉCNICA Nº 652/2017-MP (

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO).

Aplica 10% sobre o API e APT, a partir do segundo ano, se a rubrica não for utilizada durante o ano, ou se calcula proporcional a utilização.

Itens não renováveis - Aviso Prévio ( API e APT)

17

Acórdão 1186/2017 Plenário

APT será no percentual máximo de 1,94% no primeiro ano, e, em caso de prorrogação do

contrato, o percentual máximo desta parcela será de 0,194%

Neste acórdão o TCU apenas tratou do APT, dizendo que deveria ser 10% do total de 1,94% no primeiro ano, não levando em consideração que o API deveria ser também de 10%, o modelo de contrato da AGU, também prevê 10% para o APT.

Talvez faça mais sentido 10% do

API do que para o APT a partir do

segundo ano, como veremos mais

frente

18

Acórdão 1186/2017 Plenário

APT será no

percentual máximo de 1,94% no primeiro ano, e, em caso de prorrogação do

contrato, o percentual máximo desta parcela será de 0,194%

As rubricas de API e APT, são calculadas para

pagamento do profissional que irá substituir o posto nos 7 dias de afastamento, vide memória de cálculo:

APT: [(7/30)/12 x 100]= 1,94

API= [0,05 x (1/12)] x 100 = 0,417% (arredondado 0,42%).

De acordo com o PARECER Nº 570/2011/CONJUR- MTE/CGU/AGU, não aumentou os dias de afastamento, permanecem 7 dias, mas apenas os do aviso prévio, por consequência se o empregado não cumprir o aviso (API), a empresa terá o custo integral do Aviso prévio, a cada ano 3 dias a mais. Sendo assim o custo do API é que deveria ser 10% a partir do Segundo ano.

Itens não renováveis - Aviso Prévio ( API e APT)

19

PARECER Nº

570/2011/CONJUR- MTE/CGU/AGU

Não são renováveis as rubricas de API e APT nas

prorrogações, apenas quando

utilizadas e de forma proporcional a

utilização da rubrica

Neste parecer, a AGU/TEM deixa claro que a redução da jornada de trabalho em 2 horas por 30 dias ou os 7 dias que o empregado tem no aviso prévio não mudou com a entrada em vigor da Lei 12.506/2011, a lei apenas

acrescentou 03 de aviso a cada ano e NÃO DE AFASTAMENTO, o que não implica em um aumento no custo da empresa no caso de

APT, neste sentido o % de APT deveria ser zerado e considerado 10% do API a partir do segundo ano ( sempre deve ser levado em conta a utilização ou não da rubricas).

20

A nota Técnica do Ministério do

Planejamento deixa claro que tanto o APT como o API, seguem o mesmo raciocínio, portanto, as duas rubricas devem ser consideradas a partir do

segundo ano 10% do percentual inicial, considerando que as rubricas não foram utilizadas no primeiro anterior a

prorrogação.

NOTA TÉCNICA Nº 652/2017-MP (

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO).

Aplica 10% sobre o API e APT, a partir do segundo ano, se a rubrica não for utilizada durante o ano, ou se calcula proporcional a utilização.

Itens não renováveis - Aviso Prévio ( API e APT) Acórdão 1186/2017 Plenário

Nas licitações para contratação de mão de obra terceirizada, a

Administração deve estabelecer na minuta do contrato que a

parcela mensal a título de aviso prévio trabalhado será no

percentual máximo de 1,94% no primeiro ano, e, em caso de

prorrogação do contrato, o percentual máximo desta

parcela será de 0,194% a cada ano de prorrogação, a ser

incluído por ocasião da formulação do aditivo da prorrogação

do contrato, conforme a Lei 12.506/2011.

A AGU, seguiu o acórdão 1186/2017, mas não seguiu a orientação da Nota Técnica nº 652/2017-MP ( ministério do planejamento).

5.2 A parcela mensal a título de aviso prévio trabalhado será no percentual máximo de 1.94% no primeiro ano e, em caso de

prorrogação do contrato, o percentual máximo dessa parcela será

de 0,194% a cada ano de prorrogação, a ser incluído por ocasião da

formulação do Termo Aditivo, nos termos da Lei n. 12.506/2011.

Itens não renováveis - Aviso Prévio ( API e APT)

PARECER Nº 570/2011/CONJUR-MTE/CGU/AGU

Neste parecer da AGU/MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO, o MTE se manifestou da seguinte forma:

66. Há, ainda, o questionamento da SRT sobre a aplicabilidade do art. 488 da CLT em face da Lei na 12.506, de 2011. O dispositivo celetista tem o seguinte teor:

"Art. 488 - O horário normal de trabalho do empregado, durante o prazo do aviso, e se a rescisão tiver sido promovida pelo empregador, será reduzido de 2 (duas) horas diárias, sem prejuízo do salário integral. Parágrafo único - É facultado ao empregado trabalhar sem a redução das 2 (duas) horas diárias previstas neste artigo, caso em que poderá faltar ao serviço, sem prejuízo do salário integral, por 1 (um) dia, na hipótese do inciso I, e por 7 (sete) dias corridos, na hipótese do inciso II do art. 487 desta Consolidação." (Incluído

pela Lei ns 7.093, de 25.4.1983) ²³

67. Deve-se fixar a interpretação da norma considerando-se que a redução da jornada de trabalho é direito que foi assegurado ao trabalhador, cuja desconsideração enseja a própria nulidade do aviso prévio (Súmula n- 230, do TST7).

68. Não existe dúvida quanto à aplicabilidade do caput do art. 488 da CLT ao aviso prévio proporcional.

69. Todavia, no que tange ao parágrafo único desse mesmo artigo, não se observa a possibilidade de fixar a proporcionalidade nesse caso sem a interferência do Congresso Nacional, face à incompatibilidade da nova Lei com a CLT.

70. De fato, houve a derrogação do parágrafo único do art. 488 da CLT. Nesse caso, para os empregados com direito ao aviso prévio com duração superior a trinta dias não subsiste a faculdade deferida aos demais. ²⁴

Itens não renováveis - Aviso Prévio ( API e APT)

PARECER Nº 570/2011/CONJUR-MTE/CGU/AGU

71. Para estes, aplica-se apenas a regra delineada pelo caput do art. 488 da CLT, sem a faculdade prevista no parágrafo único do mesmo artigo.

72. Isso não impede que os trabalhadores tenham acesso a um período corrido de afastamento do trabalho, observada a proporcionalidade do aviso prévio, desde que fixada em negociação coletiva ou mesmo por acordo individual.

73. Evidentemente, para que seja válida tal negociação é necessário que seja observada a proporcionalidade estabelecida pela Lei ou outra condição mais favorável ao empregado.

74. Nesse ponto, deve-se ressaltar que não se está diante de regra sobre a jornada de trabalho, cuja negociação, mesmo coletiva, estaria vedada.

75. Na realidade, o objeto da negociação seria apenas instituição da faculdade, em benefício do empregado, de optar por ausentar-se do serviço por um período de dias corridos, observada obrigatoriamente a proporcionalidade.

25

Esse parecer nos mostra que o tanto o TCU como o MPDG se equivocaram com relação a indicação de prever 10% do percentual do segundo ano.

Verifiquemos a memória de cálculo:

De acordo com levantamento efetuado em diversos contratos, cerca de 5% do pessoal é demitido pelo empregador, antes do término do contrato de trabalho. Cálculo ((1/12)x 0,05) x 100 =0,42%

26

Itens não renováveis - Aviso Prévio ( API e APT) Nota Técnica nº 652/2017-MP ( Ministério do Planejamento).

27. Dessa forma, caso no primeiro ano de contratação não haja incidência desses custos (aviso prévio trabalhado e indenizado), os 30 (trinta dias) deverão ser excluídos e contabilizado somente mais 3 (três) dias. E assim sucessivamente com os anos posteriores. Caso não haja incidência acrescenta somente mais 3 (três) dias, até o limite de quarenta e dois dias.

Pode-se considerar que isto representa 10% (dez por cento) do valor originalmente apresentado na proposta. Dessa forma, esclarece-se que o valor apresentado na proposta deve ser “zerado”, levando-se para o ano seguinte apenas o valor correspondente a 10% (dez por cento), ou seja 3/30 do valor original.

27

Nota Técnica nº 652/2017-Ministério Público

23. Levando em consideração o sobrescrito, em paralelismo com a rescisão, denota se que o instituto do Aviso Prévio é uno (gênero), tendo como espécie o APT e o API. O que, por seu turno, enseja que deva ser levado em consideração no seu todo, tanto para exclusão de sua incidência ou não. Note-se, que a Lei nº 12.506, de 11 de outubro de 2011, a seguir colacionada, não biparte o Aviso Prévio.

Assim, à vista desses preceptivos, entende-se que o Custo do Aviso Prévio, seja trabalhado ou indenizado, previsto no contrato (planilha de formação de preços) que não forem utilizados no primeiro ano de contratação deverão ser eliminados, para que não caracterize custos bis in idem, pois já foram pagos ou amortizados no primeiro ano de vigência do contrato. Caso o gestor do contrato avalie que esse custos foram utilizados, mesmo que parcial, deverão compor novamente a planilha para fins de prorrogação, de forma complementar.₂₈

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Itens não renováveis - Aviso Prévio ( API e APT) Nota Técnica nº 652/2017-Ministério Público

27. Dessa forma, caso no primeiro ano de contratação não haja incidência desses custos (aviso prévio trabalhado e indenizado), os 30 (trinta dias) deverão ser excluídos e contabilizado somente mais 3 (três) dias. E assim sucessivamente com os anos posteriores. Caso não haja incidência acrescenta somente mais 3 (três) dias, até o limite de quarenta e dois dias. Pode-se considerar que isto representa 10% (dez por cento) do valor originalmente apresentado na proposta. Dessa forma, esclarece-se que o valor apresentado na proposta deve ser “zerado”, levando-se para o ano seguinte apenas o valor correspondente a 10%

(dez por cento), ou seja 3/30 do valor original.

29

Experiência Profissional:

Na Iniciativa privada: Gerente Administrativo, Gerente Comercial Nacional em Empresas de Grande Porte.

No setor Público: Coordenador do setor de Contratos, Coordenador do setor de Licitações e atualmente Diretor de Administração e Planejamento, Instrutor ESAF BH

Órgão de atuação atual:Instituto Federal do Sudeste de MG- Campus Santos Dumont.

Áreas em ministra cursos: Gestão e Fiscalização de Contratos, Planilha de Custos e formação de preços, Conta vinculada.

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