Relatório de Actividades | 2014
Nota Inicial
Cumprindo a regra que vem sendo seguida, o Supremo Tribunal de Justiça torna público o Relatório de Actividades de 2014.
Na forma e no conteúdo, o Relatório está construído segundo uma metodologia diferente de anos anteriores, pretendendo disponibilizar informação sobre a actividade da mais Alta Instância Judicial do país, de modo acessível para a generalidade dos cidadãos.
As competências do STJ são exclusivamente judiciais, estando toda a organização ao serviço da actividade jurisdicional, e é nessa perspectiva que deve ser compreendido e interpretado o conteúdo do Relatório no que respeita à actividade dos diversos departamentos.
A informação sobre a actividade jurisdicional consta essencialmente dos elementos estatísticos, completada pelas decisões de carácter geral de uniformização de jurisprudência.
O Relatório disponibiliza também elementos sobre o trabalho de informação que o Tribunal dedicou aos cidadãos e à comunidade jurídica.
São igualmente salientados a missão e os actos de representação institucional.
Toda a actividade ao longo de 2014 revela que o STJ cumpriu a sua função, mesmo em face das limitações financeiras que afectaram o país, tendo conseguido, com o empenho e esforço de todos os seus servidores – magistrados, oficiais de justiça e funcionários –, exercer a jurisdição em nome do povo, com justiça e eficácia.
O Presidente do Supremo Tribunal de Justiça
António Henriques Gaspar
Supremo Tribunal de Justiça
Índice
1. Introdução 3
2. Organização e Composição do Tribunal 4 3. Actividade Jurisdicional
Estatísticas Processuais 5
Fixação e uniformização de jurisprudência 6
Gabinete dos Juízes Assessores 8 4. Actividade do Ministério Público 9
5. Actividades da Presidência 10
6. Outras actividades do Supremo Tribunal de Justiça
Colóquios e outros eventos 13
Visitas ao Tribunal 15
Exposições dos cidadãos 16
7. Apoio à missão do Supremo Tribunal de Justiça 16
Administrador 16
Direcção dos Serviços Administrativos
e Financeiros (DSAF) 16
Recursos humanos 17
Recursos financeiros 18
Divisão de Documentação e Informação
Jurídica (DDIJ) 18
Divisão de Organização e Informática (DOI) 19
Gabinete de Imprensa 20
Relatório de Actividades | 2014
1. Introdução
O Supremo Tribunal de Justiça (STJ) é o órgão superior da hierarquia dos tribunais judiciais, exercendo uma função orientadora da jurisprudência e contribuindo para a uniformidade das decisões dos tribunais.
No ano de 2014, o Supremo manteve em exercício quatro secções em matéria cível – a 1.ª, a 2.ª, a 6.ª e a 7.ª –, duas secções em matéria penal – a 3.ª e a 5.ª – e uma secção em matéria social – a 4.ª –; além de uma secção para julgamento das acções relacionadas com deliberações do Conselho Superior da Magistratura – a secção de contencioso –.
Mantiveram-se as formações cível e social com a função da verificação dos pressupostos em que, excepcionalmente, cabe recurso de revista do acórdão da Relação confirmatório da decisão de 1.ª instância.
Além das secções, e das duas formações, o Supremo funcionou ainda em pleno das secções especializadas e em plenário do Tribunal.
Salão Nobre
Supremo Tribunal de Justiça
2. Organização e Composição do Tribunal
A organização dos serviços do STJ é definida pelo Decreto-Lei nº 74/2002, de 26 de Março.
O Supremo Tribunal de Justiça é composto pelos seguintes órgãos:
O conselho administrativo;
O administrador;
O conselho consultivo.
Além desses, são serviços do STJ:
A Secretaria Judicial;
A Direcção de Serviços Administrativos e Financeiros;
A Divisão de Documentação e Informação Jurídica;
A Divisão de Organização e Informática;
O Gabinete de Apoio dos Juízes Conselheiros e dos Magistrados do Ministério Público;
O Gabinete de Imprensa.
O Presidente do Supremo Tribunal de Justiça dispõe de um Gabinete de Apoio, que o coadjuva no exercício das suas funções, e que é regulado pelo Decreto-Lei nº 188/2000, de 12 de Agosto.
O STJ dispõe de um quadro de 60 Juízes. Além desses, a Lei prevê ainda quatro Juízes Militares, um por cada ramo das Forças Armadas e um da GNR.
O ano de 2014 foi marcado pela jubilação de um dos Vice-Presidentes e pela consequente eleição de um novo Vice-Presidente, cuja posse teve lugar no dia 7 de Maio.
Durante o ano jubilaram-se sete Juízes Conselheiros.
Juízes Conselheiros em funções no ano de 2014 Foto: Hugo Silva
Relatório de Actividades | 2014
3. Actividade Jurisdicional
Estatísticas Processuais
Do ano de 2013, transitaram 590 processos, dos quais 408 estavam afectos às secções cíveis, 97 às secções criminais, 81 à secção social e 24 à secção do contencioso.
Em 2014, foram distribuídos no Tribunal 3.335 processos, dos quais 2.145 às secções cíveis, 930 às secções criminais, 217 à secção social e 43 à secção do contencioso.
Ao mesmo tempo, findaram 3.350 processos, dos quais 2.178 nas secções cíveis, 920 nas secções criminais, 211 na secção social e 41 na secção do contencioso.
A evolução da estatística processual permite verificar uma diminuição do número global de processos distribuídos, em 4% (134 processos), bem como a redução de processos pendentes para 2015, em 3% (15 processos).
Actividade judicial no biénio 2013-2014
2013 2014
Secção Central
Registos de entrada de expediente 10.908 10.790 -118 -1%
Secções Cíveis
Processos pendentes do ano anterior 408 391 -17
Processos distribuídos 2.215 2.145 -70 -3%
Total 2.623 2.536 -87 -3%
Processos findos 2.232 2.178 -54 -2%
Processos pendentes para o ano seguinte 391 358 -33 -8%
Secção Social
Processos pendentes do ano anterior 81 53 -28
Processos distribuídos 229 217 -12 -5%
Total 310 270 -40 -13%
Processos findos 257 211 -46 -18%
Processos pendentes para o ano seguinte 53 59 6 11%
Secções Criminais
Processos pendentes do ano anterior 97 122 25
Processos distribuídos 982 930 -52 -5%
Total 1.079 1.052 -27 -3%
Processos findos 957 920 -37 -4%
Processos pendentes para o ano seguinte 122 132 10 8%
Secção de Contencioso
Processos pendentes do ano anterior 24 24 0
Processos distribuídos 43 43 0 0%
Total 67 67 0 0%
Processos findos 43 41 -2 -5%
Processos pendentes para o ano seguinte 24 26 2 8%
Total
Processos pendentes do ano anterior 610 590 -20
Processos distribuídos 3.469 3.335 -134 -4%
Total 4.079 3.925 -154 -4%
Processos findos 3.489 3.350 -139 -4%
Processos pendentes para o ano seguinte 590 575 -15 -3%
Variação 2014/2013
Supremo Tribunal de Justiça
O número de revistas excepcionais distribuídas à formação cível foi de 516, e à formação social de 48. Nas primeiras, foi admitido o recurso em 193 processos e, nas segundas, em apenas três processos.
Foram distribuídas um total de 360 reclamações, tendo merecido provimento apenas 19 delas.
Reclamações e Revistas excepcionais
Do total de 3.350 processos findos em 2014, em 647 foi proferida decisão sumária do Relator, não recebendo ou não conhecendo do recurso; e, nos demais, em 1.839 processos o recurso não mereceu provimento, em 590 o recurso foi provido, anulando ou revogando a decisão recorrida, e em 274 houve parcial provimento, com a decisão recorrida alterada apenas em parte.
Decisão nos processos findos
Nota particular, na jurisdição criminal, merece a providência de
habeas corpus, da competência exclusiva do Supremo Tribunal de Justiça, edestinada a reagir contra uma prisão ilegal (artigo 222º do Código de Processo Penal).
Dos 920 processos que findaram nas secções criminais, 122 foram relativos a esta providência e, desses, apenas em seis foi obtida a procedência.
Fixação e uniformização de jurisprudência
Uma das primordiais tarefas atribuídas ao Supremo Tribunal de Justiça é a de fixar e uniformizar a jurisprudência, competência que exerce em reunião do pleno das respectivas secções especializadas.
O acórdão que assim seja proferido, com valor de jurisprudência qualificada, é publicado na Série I do Diário da República.
Providos Não Providos
Secção Crime 5 158 2 8 151 161 2
Secção Civel 0 167 7 153 160 7
Secção Social 3 35 1 4 29 34 4
Total 8 360 3 19 333 355 13
Secção Civel 48 516 5 193 315 513 51
Secção Social 2 48 0 3 37 40 10
Total 50 564 5 196 352 553 61
Pendentes para 2014
Reclamações
Revistas excecionais
Processos Findos Antes da
fase de julgamento
Pelo julgamento Total Vindos
do ano anterior
Entrados em 2014 Secção
Providos Providos em parte Não Providos
Secção Crime 102 133 116 569 920
Secção Civel 525 422 137 1094 2178
Secção Social 20 35 21 176 252
TOTAL 647 590 274 1839 3350
Secção Antes da fase de julgamento
Pelo julgamento Processos Findos
Total
Relatório de Actividades | 2014
Na jurisdição cível foi desencadeado o procedimento tendente à uniformização de jurisprudência em 77 processos. Não foi admitida em 73 processos e foi proferido acórdão uniformizador, pelo pleno das secções cíveis, em quatro processos.
Na jurisdição criminal foram 65 os processos em que se suscitou a fixação de jurisprudência; não sendo admitida em 56 processos e vindo o pleno das secções criminais a proferir acórdão a fixá-la em nove.
A secção social proferiu acórdão uniformizador de jurisprudência nos dois processos em que esse mecanismo foi desencadeado.
Uniformização de jurisprudência da Secção Cível
Fixação de jurisprudência da Secção Criminal
N.º do
Acórdão Sumário
Acórdão nº4/2014
No âmbito da graduação de créditos em insolvência o consumidor promitente-comprador em contrato, ainda que com eficácia meramente obrigacional com traditio, devidamente sinalizado, que não obteve o cumprimento do negócio por parte do administrador da insolvência, goza do direito de retenção nos termos do estatuído no artigo 755º nº 1 alínea f) do Código Civil.
Acórdão nº6/2014
Os artigos 483.º, n.º1 e 496.º, n.º1 do Código Civil devem ser interpretados no sentido de abrangerem os danos não patrimoniais, particularmente graves, sofridos por cônjuge de vítima sobrevivente, atingida de modo particularmente grave.
Acórdão nº12/2014
No caso de morte do condutor de veículo em acidente de viação causado por culpa exclusiva do mesmo, as pessoas referidas no n.º 2 do art. 496.º do CC não têm direito, no âmbito do seguro obrigatório de responsabilidade civil automóvel, a qualquer compensação por danos não patrimoniais decorrentes daquela morte.
Acórdão nº15/2014
Nos termos e para os efeitos dos arts. 120.º, n.º 4, e 49.º, n.ºs 1 e 2, als. c) e d), do CIRE, presume-se que age de má fé a sociedade anónima que adquire bens a sociedade por quotas declarada insolvente, sendo de considerar o sócio-gerente desta e o seu filho, interveniente no negócio de aquisição como representante daquela, pessoas especialmente relacionadas com a insolvente.
N.º do
Acórdão Sumário
Acórdão nº 2/2014
Sendo proferida decisão favorável ao recorrente em recurso de impugnação judicial da decisão da autoridade administrativa não há lugar à restituição da taxa de justiça, paga nos termos do artigo 8º, n.os 7 e 8, do Regulamento das Custas Processuais
Acórdão nº 3/2014
Em processo penal, é admissível a remessa a juízo de peças processuais através de correio electrónico, nos termos do disposto no artigo 150.º, n.º 1, alínea d), e n.º 2, do Código de Processo Civil de 1961, na redacção do Decreto- Lei n.º 324/2003, de 27.12, e na Portaria n.º 642/2004, de 16.06, aplicáveis conforme o disposto no artigo 4.º do Código de Processo Penal
Acórdão nº 5/2014
Ainda que seja conhecida a morada de arguido contumaz residente em país estrangeiro, não deve ser expedida carta rogatória dirigida às justiças desse país para ele prestar termo de identidade e residência, porque essa prestação não faz caducar a contumácia
Acórdão nº
8/2014 Em processo sumário é irrecorrível o despacho de reenvio para outra forma de processo
Acórdão nº 9/2014
1. Um desconto "rappel" escalonado, cujo primeiro escalão se inicia na unidade (em euros, quilos, litros, dos nos 2 e 3 do artigo 3.º do Decreto-Lei n.º 370/93, de 29 de Outubro, na redacção do Decreto-Lei n.º 140/98, de 16 de Maio, releva para a determinação do preço de compra efectivo, satisfeitas que se mostrem as restantes exigências de se encontrar identificado na factura ou, por remissão desta, em contratos de fornecimento ou tabelas de preços e de ser susceptível de determinação no momento da respectiva emissão.
2. Em consequência, determina-se que, oportunamente, o processo seja remetido ao Tribunal da Relação de Évora, para que seja proferida nova decisão em conformidade com a jurisprudência fixada (artigo 445.º do Código de Processo Penal
Acórdão nº 11/2014
É inconstitucional, por violação do art. 30º, nº 3, da Constituição, a norma do art. 8º, nº 7, do Regime Geral das Infrações Tributárias, na parte em que se refere à responsabilidade solidária dos gerentes e administradores de uma sociedade que hajam colaborado dolosamente na prática de infração pelas multas aplicadas à sociedade.
Acórdão nº 13/2014
A nulidade prevista no artigo 363.º do Código de Processo Penal deve ser arguida perante o tribunal da 1.ª instância, em requerimento autónomo, no prazo geral de 10 dias, a contar da data da sessão da audiência em que tiver ocorrido a omissão da documentação ou a deficiente documentação das declarações orais, acrescido do período de tempo que mediar entre o requerimento da cópia da gravação, acompanhado do necessário suporte técnico, e a efectiva satisfação desse pedido pelo funcionário, nos termos do n.º 3 do artigo 101.º do mesmo diploma, sob pena de dever considerar-se sanada.
Acórdão nº
16/2014 É admissível recurso do Ministério Público de decisão que indefere, revoga ou declara extinta medida de coacção por ele requerida ou proposta
Acórdão nº 17/2014
A falta de descrição, na acusação, dos elementos subjectivos do crime, nomeadamente dos que se traduzem no conhecimento, representação ou previsão de todas as circunstâncias da factualidade típica, na livre determinação do agente e na vontade de praticar o facto com o sentido do correspondente desvalor, não pode ser integrada, em julgamento, por recurso ao mecanismo previsto no art. 358.º do CPP
Supremo Tribunal de Justiça
Uniformização de jurisprudência da Secção Social
Gabinete dos Juízes Assessores
O STJ dispõe de um Gabinete de Juízes Assessores, com a função de coadjuvar os Juízes Conselheiros no exercício das suas funções.
Durante o ano de 2014, integraram esse Gabinete cinco Juízes de Direito em apoio às secções cíveis, três Juízes de Direito em apoio às secções criminais, e dois Juízes de Direito em apoio à secção social.
O Gabinete de Assessoria deu também apoio à secção do contencioso.
No desenvolvimento desse seu trabalho de auxílio ao exercício da função jurisdicional do STJ, o Gabinete de Assessoria realizou exames preliminares aos processos, desenvolveu pesquisas sobre as temáticas convocadas na lei, na doutrina e na jurisprudência, elaborou projectos e realizou a tarefa de sumarização das decisões proferidas pelas secções.
Os quadros anexos espelham o volume de trabalho desenvolvido.
Actividades desenvolvidas pelas Assessorias (1)
N.º do
Acórdão Sumário
Acórdão n.º 7/2014
I - A interpretação das cláusulas de instrumentos de regulamentação coletiva obedece às regras atinentes à interpretação da lei, consignadas, em particular, no artigo 9.º, do Código Civil, visto tais cláusulas serem dotadas de generalidade e abstração e serem susceptíveis de produzir efeitos na esfera jurídica de terceiros.
II - Na lei laboral ordinária inexiste qualquer norma que imponha aos empregadores o estabelecimento de regras de progressão na carreira dos trabalhadores, sendo o seu dimensionamento e consagração, em princípio, objeto de regulamentação coletiva.
III - Respeita o princípio da proporcionalidade a norma constante do AE TAP/AA que, reconhecendo embora ao trabalhador o direito à progressão na carreira e à evolução na linha técnica, subordina-o a critérios de mérito, antiguidade e de efetividade, reconhecendo-se como determinante a experiência do trabalhador na função.
IV - A lei fundamental impõe que a lei ordinária crie condições adequadas ao exercício de funções sindicais e à sua proteção;
todavia, dentro dessas formas de proteção não se enquadra a da progressão na carreira, donde não é por via do estabelecimento, pela contratação coletiva, de regras que, para essa progressão, pressupõem o efetivo exercício de funções - a par da avaliação do mérito - que o direito sindical previsto no artigo 55.º, n.º 6, da Constituição da República Portuguesa, é afetado ou violado
Acórdão n.º 10/2014
1 - A expressão "se a vítima não for reconvertível em relação ao posto de trabalho" contida na alínea a) do n.º 5 das Instruções Gerais da Tabela Nacional de Incapacidades por Acidente de Trabalho ou Doenças Profissionais, aprovada pelo Decreto-Lei n.º 352/2007, de 23 de Outubro, refere-se às situações em que o sinistrado, por virtude das lesões sofridas, não pode retomar o exercício das funções correspondentes ao concreto posto de trabalho que ocupava antes do acidente;
2 - Não é possível bonificar, nos termos da alínea a) do n.º 5 daquelas Instruções Gerais, o coeficiente de incapacidade geral de um profissional de futebol decorrente de acidente de trabalho, de 22 anos à data do acidente, e que retomou, logo após a alta, as tarefas correspondentes ao posto profissional que ocupava antes do acidente.
Relatório de Actividades | 2014
Actividades desenvolvidas pela Assessoria Cível Número
Pesquisas Jurisprudência, doutrina e legislação 158
Sumários Elaboração, recolha e tratamento de acórdãos proferidos em
revistas “normais” e em revistas “excepcionais” 1.352 Actividades desenvolvidas pela Assessoria Social Número
Projectos Revistas “normais” 30
Pesquisas Jurisprudência, doutrina, legislação e instrumentos de
regulamentação colectiva do trabalho 192
Sumários Elaboração, recolha e tratamento de acórdãos proferidos em
revistas “normais” 123
Exames preliminares
Apreciação dos pressupostos de admissibilidade do recurso, delimitação do respectivo objecto, com enunciação das questões a conhecer e selecção da jurisprudência similar ao caso concreto
170
Actividades desenvolvidas pela Assessoria Criminal Número Projectos Processos-crime, do tribunal de conflitos e de contencioso, este
último até Setembro de 2014 76
Pesquisas Jurisprudência, doutrina e legislação 200
Sumários
Elaboração, recolha e tratamento de acórdãos proferidos em recurso de processo-crime e de contencioso, este último, até Setembro de 2014
874
Apoio à formação de contencioso desde Setembro a Dezembro de 2014 Número
Projectos Processos de contencioso 3
Pesquisas Jurisprudência, doutrina e legislação 10
Sumários Elaboração, recolha e tratamento de acórdãos proferidos no
contencioso 19
Actividades desenvolvidas pelas Assessorias (2)
4. Actividade do Ministério Público
A representação do Ministério Público junto do STJ foi assegurada por sete Procuradores-Gerais Adjuntos, um dos quais com a função de Coordenação.
Apoiou o trabalho dos Magistrados do Ministério Público, durante 2014, um Gabinete de Assessoria constituído por duas Procuradoras da República.
O Relatório Anual da Procuradoria-Geral da República reflectirá a
actividade e a intervenção do Ministério Público junto do Supremo
Tribunal.
Supremo Tribunal de Justiça
5. Actividades da Presidência
São múltiplas as áreas de actuação nas quais o Presidente do Supremo Tribunal de Justiça intervém. No seu exercício é, por isso, coadjuvado por dois Vice-presidentes.
O Gabinete do Presidente presta-lhe o apoio técnico e administrativo que se mostra necessário.
Os Vice-presidentes dispõem de apoio administrativo.
Durante o ano de 2014, o Presidente recebeu, em audiência, a Ministra da Justiça, o Provedor de Justiça, diversos Embaixadores acreditados em Portugal, Magistrados dos diferentes tribunais, Militares e Professores Universitários ligados ao Judiciário, num total de 51 personalidades.
No território nacional, participou em 35 cerimónias e eventos, de que se destaca a Sessão Solene de Abertura Judicial e em diversas conferências e colóquios. Deu posse aos juízes presidentes das comarcas; e marcou presença nas tomadas de posse da Bastonária da Ordem dos Advogados, do Vice-presidente do Tribunal da Relação de Lisboa e dos magistrados do Ministério Público coordenadores das comarcas.
No estrangeiro, o Presidente participou nos seguintes eventos:
Sessão solene de Abertura do Ano Judicial do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem, em Estrasburgo.
Reunião conjunta dos Presidentes dos Supremos Tribunais com o
Tribunal de Justiça da União Europeia, no Tribunal de Justiça da
União Europeia, no Luxemburgo.
Relatório de Actividades | 2014
XVII Cimeira Judicial Iberoamericana realizada em Santiago do Chile.
Colóquio da Rede de Presidentes dos Supremos Tribunais de Justiça, em Roma, onde foi eleito Vice-Presidente e membro do Conselho de Administração.
Conferência internacional sobre “Aplicação da Convenção Europeia dos Direitos Humanos e das Liberdades Fundamentais a nível nacional e o papel dos juízes nacionais”, co-organizada pelo Supremo Tribunal da República do Azerbaijão e pelo Conselho da Europa, em Baku.
Durante o ano de 2014, os Vice-presidentes do STJ participaram em 16 cerimónias e eventos, em representação do Presidente.
Destacam-se, entre mais, os seguintes actos em que marcaram presença:
Cerimónia de atribuição do Doutoramento Honoris Causa a Kay Rala Xanan Gusmão, no Auditório Professor Adriano Moreira do Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas da Universidade de Lisboa;
Supremo Tribunal de Justiça
II Colóquio Luso-Brasileiro Sobre “As Perspetivas do Direito no Século XXI, no Salão Nobre do STJ” (organizado pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa);
Sessão de abertura da V Edição do Doutoramento em Direito, Justiça e Cidadania, na Faculdade de Direito e Economia da Universidade de Coimbra;
Reunião de altos magistrados dos Estados-membros da União Europeia, no Luxemburgo;
JobShop – Mesa redonda sobre o “Acesso às Profissões Jurídicas”, na Faculdade de Direito da Universidade Católica Portuguesa;
Visita ao STJ de jovens auditores de justiça, do Centro de Estudos Judiciários, do 31.º Curso Normal de Formação para os Tribunais Judiciais e do 3.º Curso de Formação para os Tribunais Administrativos e Fiscais;
Visita ao STJ de auditores de justiça, oriundos de diversos países europeus, no âmbito de actividades de intercâmbio promovidas pela Rede Europeia de Formação Judiciária e do Programa Aiakos.
Relatório de Actividades | 2014
6. Outras actividades do Supremo Tribunal de Justiça
Colóquios e outros eventos
O STJ acolheu um conjunto de Colóquios e de outros eventos que, ao longo do ano de 2014, marcaram a vida da instituição.
No dia 21 de Maio teve lugar na Sala Silva Carvalho a cerimónia solene de assinatura do Protocolo de Cooperação entre o STJ e a APODIT – Associação Portuguesa de Direito do Trabalho.
De novo, em 2014, o Supremo Tribunal organizou e acolheu o VI Colóquio Anual de Direito do Trabalho, em parceria com a APODIT, no quadro do protocolo firmado. O Colóquio, que teve lugar no dia 22 de Outubro, foi dedicado aos
temas “Desafios actuais do processo do trabalho” e “Direitos de personalidade na realização do trabalho”.
Outras cerimónias também tiveram lugar, com relevo para a comunidade jurídica, e para as quais o Supremo deu o contributo de cedência do seu Salão Nobre.
Nos dias 3 e 4 de Abril, decorreu o II Congresso Luso-Brasileiro sobre “As perspectivas do Direito no século XXI”, organizado pela Faculdade de Direito de Lisboa, em parceria com a Academia de Jurisprudentes de Língua Portuguesa e o Instituto de Advogados de São Paulo.
A sessão de abertura desenrolou-se no Salão Nobre e foi presidida por um dos Vice-presidentes, em representação do Presidente.
No dia 31 de Outubro, e promovido pela Academia de Jurisprudentes de Língua Portuguesa (AJLP), realizou-se no Salão Nobre o Seminário sob o tema “O Conselho Superior da Magistratura e o Conselho Nacional de Justiça: as experiências comparadas de Portugal e Brasil na organização das magistraturas”.
Proferiram intervenções, no acto, o Presidente do STJ e do Conselho Superior da Magistratura, o seu congénere brasileiro, Presidente do Supremo Tribunal Federal e do Conselho Nacional de Justiça Ministro Ricardo Lewandowski, o
Supremo Tribunal de Justiça
Presidente do Supremo Tribunal Administrativo e o Vice-Presidente do Conselho Superior da Magistratura.
Seguiu-se a apresentação do tema, a cargo do membro do Conselho Superior da Magistratura e director da AJLP, Professor Doutor Eduardo Vera-Cruz Pinto.
No decurso do Seminário, o ministro Ricardo Lewandowski foi ainda empossado como membro da Academia de Jurisprudentes da Língua Portuguesa.
Intervenção do Presidente do Supremo Tribunal Federal e do Conselho Nacional de Justiça brasileiro
No dia 6 de Novembro, decorreu a cerimónia da V Edição do Prémio Wolters Kluwer Portugal para Artigos Jurídicos Doutrinários.
A entrega do prémio foi feita pelo Presidente do Supremo Tribunal de Justiça.
No dia 18 de Novembro, realizou-se a Sessão Solene de abertura do XIX Congresso Internacional de Direito Marítimo, organizado pelo Instituto Iberoamericano de Direito Marítimo.
No quadro do intercâmbio entre Supremos Tribunais, e entre os dias 22 de Setembro e 3 de Outubro, participaram em reuniões de trabalho quatro Juízes Conselheiros do Tribunal Supremo da República de Moçambique.
Os trabalhos, orientados por três Juízes Conselheiros jubilados, incidiram sobre temáticas de organização judiciária e de direito processual (civil e criminal).
Relatório de Actividades | 2014
Visitas ao Tribunal
O STJ, em 2014, deu continuidade ao projecto das visitas guiadas ao tribunal com o intuito de dar a conhecer a sua estrutura e funcionamento, bem como a organização do sistema judicial em Portugal.
Diversas instituições, entre faculdades, escolas, associações e grupos de cidadãos, de Portugal e do estrangeiro, formularam pedidos de visita.
No total, o STJ registou um número de 1.141 visitantes, dos quais 828 foram cidadãos nacionais e 313 estrangeiros.
Habitualmente, o conteúdo das visitas, sempre acompanhado pelo Gabinete da Presidência, é constituído pela apresentação do Tribunal, sua composição, competências, funcionamento e estatísticas processuais, exposição que é sempre ajustada à concreta composição do público visitante, bem como ainda por uma visita guiada ao espaço aberto ao público, muito em particular, à sala dos Passos Perdidos, às salas de Sessões, à Galeria dos Presidentes e ao Salão Nobre, com explicação e referências históricas.
Logo no início do ano, a 6 de Janeiro, visitou o Supremo Tribunal um grupo de 15 cidadãos associados do Grupo Sénior do Parque das Nações.
Depois, e durante o resto do ano, o STJ acolheu vários grupos de alunos de Colégios e de Faculdades de diversas Universidades Portuguesas, bem como outros cidadãos que manifestaram interesse em o visitar.
O Colégio de Internato dos Carvalhos, Colégio São João de Brito, Faculdade de Direito da Universidade do Porto e da Universidade Nova de Lisboa, da Universidade Católica são exemplo disso.
Do estrangeiro, o Supremo Tribunal recebeu visitas de vários países e continentes, com especial relevo para o número de visitantes alemães, num total de 210 advogados desta nacionalidade em início de carreira, provindos de diversas regiões do país.
O Supremo recebeu também alunos do curso de Direito da Universidade Luterana do Brasil.
Acolheu ainda alguns grupos de auditores de justiça de vários países da Europa que se encontravam em Portugal em contexto de cooperação na área da formação de magistrados com o Centro de Estudos Judiciários, e por solicitação deste Centro.
No dia 12 de Outubro, o STJ participou na terceira edição do Lisboa Open House, tendo aberto as suas portas nesse domingo para receber seis visitas guiadas, num total de 577 visitantes.
Supremo Tribunal de Justiça
Exposições dos cidadãos
Durante o ano de 2014 foram dirigidas ao STJ e, na sua maior parte, endereçadas ao seu Presidente, 100 exposições de cidadãos.
No geral, tratou-se em larga medida, da enunciação de narrativas relacionadas com processos judiciais concretos, ou apenas com situações de vida problemáticas, ou ainda de exposições apresentadas por cidadãos presos.
À esmagadora maioria foi dada uma resposta pelo Gabinete do Presidente e, sempre que possível, recomendada uma hipótese de solução para o caso ou apontado um encaminhamento ao cidadão; apenas ficando sem resposta aquela correspondência que, anónima, sem nexo ou revelando alguma insistência obsessiva, mostrasse ser desadequado qualquer esclarecimento.
O quadro anexo evidencia o seguimento dado às exposições dirigidas ao Supremo Tribunal de Justiça e ao seu Presidente.
Seguimento dado às exposições dirigidas ao Presidente
7. Apoio à missão do Supremo Tribunal de Justiça
Administrador
O Administrador é um órgão do STJ, nomeado pelo seu Presidente, depois de ouvido o Conselho Consultivo, e escolhido de entre pessoas devidamente habilitadas para o exercício dessas funções.
Compete ao Administrador coordenar, sob a superintendência do Presidente, o funcionamento dos respectivos serviços em matéria de gestão de recursos humanos, de gestão orçamental e de gestão das instalações e equipamento.
Direcção dos Serviços Administrativos e Financeiros (DSAF)
À DSAF, dirigida e coordenada por um Director de Serviços, compete, entre outras funções, elaborar a proposta dos orçamentos de funcionamento e de investimento; acompanhar a execução orçamental e propor as alterações necessárias; assegurar o processamento das remunerações e outros abonos, bem como proceder à liquidação dos respectivos descontos; recolher, organizar e manter actualizada a informação relativa aos recursos humanos do Supremo Tribunal; promover o aperfeiçoamento profissional do pessoal; assegurar a vigilância, segurança, conservação, limpeza e arrumação das instalações, equipamentos e viaturas; promover o armazenamento, conservação e distribuição de bens e consumos correntes e assegurar a gestão de estoques.
Seguimento dado às exposições dirigidas ao presidente Total
Prestação da informação solicitada 8
Enviadas ao Conselho Superior da Magistratura 7
Enviadas a outras entidades competentes 4
Esclarecida a impossibilidade de intervenção por parte do STJ 13
Sugerida ação alternativa 43
Arquivadas 23
Outro 2
100
Relatório de Actividades | 2014
Recursos humanos
Em 31 de Dezembro de 2014, o total de efectivos em exercício de funções no STJ era de 144 trabalhadores. Deste universo, 85 são Magistrados (inclui 5 Juízes Conselheiros Jubilados, 3 Juízes Militares, 9 Magistrados do Ministério Público e 9 Juízes Assessores) e 29 Oficiais de Justiça.
No universo total dos recursos humanos constata-se que:
o a maioria, pertence ao género masculino, com uma taxa de 61,1%;
o relativamente à representatividade de idades, 24,3% (35 efetivos) tem entre 65 e 69 anos;
o dos 144 efectivos, 40 dos efectivos tem 40 anos ou mais de antiguidade na Administração Pública e destes, 39 são magistrados;
o mais de metade (69%) dos efectivos possui como habilitação a licenciatura;
o durante o ano de 2014, saíram 19 efectivos e foram admitidos 19, sendo 12 das saídas por aposentação/jubilação.
No gráfico seguinte está patente a evolução dos efectivos em exercício de funções no STJ.
Efectivos do STJ por carreira/cargo
O quadro seguinte evidencia a distribuição dos efetivos por relação jurídica de emprego.
Contagem dos efectivos por grupo/cargo/carreira, segundo a modalidade de vinculação e género
151
149
150
147
144 144
140 142 144 146 148 150 152
Ano 2009 Ano 2010 Ano 2011 Ano 2012 Ano 2013 ano 2014
M F M F M F M F M F
Magistrado 66 19 66 19 85
Dirigente Superior 1 1 0 1
Dirigente Intermédio 2 0 2 2
Assistente Técnico 1 5 1 5 6
Assistente Operacional 6 3 6 3 9
Informático 1 1 1 1 2
Oficial de Justiça 10 19 10 19 29
Pessoal do Gabinete 1 7 1 7 8
Técnico Superior 1 1 0 1
Agente Principal 1 1 0 1
TOTAL 66 19 2 9 1 0 19 28 88 56 144
46% 13% 1% 6% 1% 0% 13% 19% 61% 39% 100%
TOTAL Cargo/carreira/ modalidade
de vinculação
Nomeação Definitiva
Comissão de serviço no âmbito da LVCR
CT em funções Públicas por
tempo
indeterminado TOTAL Mobilidade
interna em órgãos ou serviços
Supremo Tribunal de Justiça
Recursos financeiros
O STJ tem estado sujeito aos constrangimentos provocados pela disciplina orçamental com que o país se vem confrontando com vista à redução do déficit das contas públicas.
No quadro seguinte está patente a evolução dos recursos financeiros afectos ao STJ no período 2012-2014.
Evolução dos recursos financeiros afectos ao STJ no período 2012- 2014 - unidade: euros
Em 2014, verificou-se, novamente, que o orçamento inicial aprovado para o STJ foi insuficiente, tendo havido um pedido de descativo e um de reforço de dotação pela dotação provisional do Ministério das Finanças durante o ano.
Divisão de Documentação e Informação Jurídica (DDIJ)
À DDIJ, dirigida e coordenada por uma Chefe de Divisão, compete essencialmente organizar e assegurar os serviços da biblioteca do Supremo,
manter actualizadas as bases de dados, promover as publicações em Diário da República, realizar pesquisas jurídicas e acompanhar a organização e conservação do arquivo histórico do STJ.
Com estas atribuições funcionais, a DDIJ manteve a actualização da base de dados bibliográficos, e incorporou no respectivo acervo um total de 264 monografias e de 44 publicações periódicas. As incorporações foram provenientes de compras, de ofertas e de algumas permutas.
Na divulgação de jurisprudência do Supremo, foram publicados 991 acórdãos (base de dados www.dgsi.pt), previamente preparados, para o efeito, pela equipa da Divisão.
Foi preparada e enviada jurisprudência para publicação na Colectânea de Jurisprudência (55 acórdãos) e no Prontuário de Direito do Trabalho (38 acórdãos), para além das obrigatórias publicações em Diário da República (17 acórdãos) e no Boletim do Trabalho em Emprego (3 acórdãos).
Tratamento da jurisprudência pela DDIJ
Valor % Valor % Valor % Valor %
Orçamento do Estado 8.301.381,00 89,7% 7.976.344,00 83,4% 7.598.297,00 94,7% 325.037,00 4,1%
Transferências do MJ 956.618,00 10,3% 1.010.286,00 10,6% 1.015.556,00 12,7% -53.668,00 -5,3%
TOTAL 9.257.999,00 100,0% 8.986.630,00 94,0% 8.613.853,00 107,4% 271.369,00 3,0%
Variação 2013- 2014
ORÇAMENTO INICIAL 2014 2013 2012
Relatório de Actividades | 2014
Segundo dados do Instituto de Gestão Financeira e Equipamentos da Justiça (IGFEJ), o número de acessos à jurisprudência do STJ foi de 9.463.712.
Foram atendidas e respondidas as solicitações de utilizadores internos e externos, presencialmente, por correio electrónico e por telefone.
Solicitações internas e externas à DDIJ
Procurando satisfazer os pedidos que foram dirigidas à Divisão, recorreu-se ao empréstimo inter-bibliotecas, tendo sido solicitados 208 revistas e livros, sendo, por outro lado, facultados 183 empréstimos a outras bibliotecas e instituições.
Assegurou-se, além disso, a política de permuta inter-bibliotecas com serviços documentais congéneres, tendo-se oferecido o CD-Rom dos sumários da Jurisprudência e recebendo a Biblioteca documentação de outros Tribunais Superiores nacionais, dos Tribunais Superiores dos Países Lusófonos, das Faculdades de Direito, da Procuradoria-Geral da República, do Centro de Estudos Judiciários e da Ordem dos Advogados, entre outros.
Foi prosseguida a incorporação e a organização do núcleo de arquivo histórico e arquivo intermédio do Tribunal
Sempre que solicitada a Divisão colaborou na preparação de jurisprudência em vista à sua divulgação junto da comunicação social.
No VI Colóquio de Direito do Trabalho a DDIJ coordenou a participação dos editores e livreiros, na Mostra do Livro Jurídico que, em simultâneo com ele, ali teve lugar.
Divisão de Organização e Informática (DOI)
A DOI constitui um outro serviço de apoio ao STJ. Ao longo de 2014, para fazer face às necessidades reveladas no Supremo, e permitir realizar a sua missão, a DOI realizou a aquisição de material informático diverso e, em especial, de 17 computadores de secretária e 10 monitores, 7 computadores portáteis, 2 caixas de protecção para transferência de dados e 1 disco externo.
No demais percurso e execução das suas atribuições a Divisão desenvolveu uma base de dados para a gestão de contactos do STJ (a GesCon), deu continuidade à migração de dados para um novo domínio e para o Exchange 2010, bem como para o novo File Server e, como vem sendo habitual, executou a gravação de vários CD’s com o boletim anual dos sumários da jurisprudência do Supremo, destinados à sua mais fácil divulgação por instituições nacionais e internacionais.
Solicitações internas e externas de jurisprudência, doutrina, legislação (pesquisa simples ou
temática) Total
Internas 1508
Externas 367
Grupo de trabalho de Arquivo 61
Tabelas das sessões com indicação para publicação 169
Trabalhos de digitalização e cópia solicitados à Reprografia 906
Cópia de Acórdãos e doutrina solicitados pelo exterior (comunicação social) 19
Supremo Tribunal de Justiça
Gabinete de Imprensa
A assessoria do Supremo em matéria de comunicação social foi assegurada pelo Gabinete da Presidência, através de um dos seus adjuntos, particularmente especializado e vocacionado para essa importante tarefa.
Durante 2014 foi realizada a selecção e divulgação diária das notícias relevantes para o Supremo, recolhida, analisada e discutida a informação disponível sobre a sua acção e, em geral, sobre o sistema de justiça e, pontualmente, feita a divulgação à comunicação social de acórdãos e decisões de maior interesse público, quer a solicitação de alguns órgãos de imprensa quer, em alguns casos, mediante iniciativa própria do adjunto do gabinete para os assuntos de comunicação.
