PROJETO BRA/04/029
Seleciona CONSULTOR na modalidade PRODUTO* MAPEAMENTO DE
Os currículos deverão ser encaminhados para o endereço eletrônico [email protected] até o dia 20 de
dezembro de 2015.
ASSUNTO DO E-MAIL: *Processo Seletivo 2015 – Código: MAPEAMENTO DE
No momento da efetivação da contratação do candidato selecionado será exigida a apresentação de comprovações de todas as informações constantes no currículo encaminhado para sua candidatura, mediante apresentação de diplomas/certificados válidos e devidamente reconhecidos pelo MEC, bem como de experiências profissionais requeridas e documentação que explicite o tempo e as atividades desenvolvidas. * Em atenção às disposições do decreto nº 5.151, de 22/07/2004, é vedada a contratação, a qualquer título, de servidores ativos da Administração Pública Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, direta ou indireta, bem como empregados de suas subsidiárias ou controladas, no âmbito dos projetos de cooperação técnica internacional, ressalvados os casos de professores universitários que, na forma da LDO, se encontrem submetidos a regime de trabalho que comporte o exercício de outra atividade e haja declaração do chefe imediato e do dirigente máximo do órgão de origem da inexistência de incompatibilidade de horários e de comprometimento das atividades atribuídas.
TERMO DE REFERÊNCIA – CONTRATAÇÃO DE CONSULTORIA - PROJETO BRA/04/029 – Segurança Cidadã
DADOS DA CONSULTORIA
Objetivo da Contratação
Contratação de consultorias especializadas para realizar pesquisas destinadas ao mapeamento e levantamento de dados referentes às Delegacias Especializadas no Atendimento aos idosos e população LGBT, bem como as Especializadas em Crimes de Homicídios, a partir da elaboração de diagnósticos e análises dos dados e informações mais relevantes sobre o funcionamento de tais órgãos. As consultorias também ficarão responsáveis pela realização de estudos para subsidiar a elaboração de Normas Técnicas de Padronização dos fluxos e procedimentos de trabalho das delegacias especializadas. Antecedentes (breve histórico justificando a contratação)
O Projeto de Cooperação Técnica Internacional Segurança Cidadã (BRA 04/029) tem promovido novos padrões de gestão e planejamento, bem como importantes ações de prevenção à criminalidade e à violência no Brasil. Além disso, por meio de iniciativas que visem ao desenvolvimento humano sustentável e à segurança cidadã, tem-se contribuído para a consolidação de novo modelo de gestão em segurança pública no contexto regional da América Latina e Caribe. Este Projeto de Cooperação Técnica, desenvolvido entre a Secretaria Nacional de Segurança Pública do Ministério da Justiça (SENASP) e o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), traduz a sustentação filosófica e política dos processos inovadores que estão sendo desenvolvidos na gestão da segurança em inúmeros países do contexto regional.
Com efeito, o Ministério da Justiça tem assumido o protagonismo nas ações de prevenção à violência e à criminalidade em nível federal, fomentando e priorizando políticas públicas de segurança em todo o país. Nesta perspectiva, o fomento e o fortalecimento da atuação de delegacias especializadas em atendimento a públicos mais vulneráveis a determinadas formas de
violências e criminalidades assume especial relevância. Neste cenário, as delegacias especializadas no atendimento aos idosos e ao segmento LGBT representam importante estratégica governamental para a redução e prevenção de violências sofridas por esses públicos, de forma a configurarem como uma política de grande interesse, sendo peça fundamental no incremento da política de segurança pública.
Neste sentido, a SENASP pretende conhecer a realidade das delegacias especializadas existentes no Brasil, com destaque para o levantamento, sistematização e análise das seguintes informações: descrição conceitual e levantamento sobre as principais modalidades de violências e crimes praticados contra idosos e segmentos LGBT; diagnóstico das Delegacias Especializadas: do funcionamento e do atendimento, à articulação com a rede de enfrentamento à violência contra idosos e segmentos LGBT; competência e Público Alvo; ações desenvolvidas; fluxo de atendimento; mecanismos de comunicação / integração junto à rede de enfrentamento a violência contra idosos e segmento LGBT; recursos humanos, estrutura física e equipamentos das delegacias especializadas.
Entendemos que o levantamento, a sistematização e a análise de tais informações favorecerão para qualificar os processos de identificação, monitoramento e avaliação das práticas já existentes, bem como para o aprimoramento dos processos de formulação e implementação de futuras políticas e ações direcionadas à prevenção da violência contra idosos e segmento LGBT.
A redução dos homicídios é um dos principais desafios das políticas públicas de segurança e exige a atuação conjunta de diferentes esferas da sociedade e do governo públicas para o estabelecimento de ações que respondam ao fenômeno de forma efetiva.
Para enfrentar o problema, é preciso ainda considerar as diversas formas de manifestação da violência nas cidades brasileiras. Algumas regiões (municípios, bairros ou mesmo áreas dentro dos bairros) concentram grande parte dos índices registrados, sendo bastante preocupante a vulnerabilidade a que são expostos os seus moradores. Assim, tem sido cada vez mais importante o desenho e a execução de políticas de redução à violência, sobretudo da violência letal, e o desenvolvimento de programas com foco territorial.
Neste sentido, desenvolver uma política de redução de homicídios implica empreender esforços e investimentos em diferentes estratégias, dentre elas o fortalecimento da investigação, com vistas de aumentar o índice de esclarecimento dos crimes.
Diante da carência de meios e recursos, nem sempre as tecnologias mais adequadas e os processos de trabalho estão sendo desenvolvidos na direção da elevação das taxas de esclarecimento dos homicídios.
Considerando que o fortalecimento da estrutura de investigação dos crimes de homicídios tem sido uma das linhas prioritárias de atuação da Secretaria Nacional de Segurança Pública, é importante avaliar como a estrutura e os processos de trabalho têm impacto na investigação e no processamento dos homicídios.
Dessa forma, justifica-se a contratação das presentes consultorias, as quais contemplarão o mapeamento das delegacias especializadas em atendimento aos idosos e segmento LGBT, bem como especializadas em homicídios existentes no país, realizando minuciosa análise da estrutura de funcionamento destas, em conformidade com os produtos elencados. Para tanto, as consultorias também deverão elaborar os instrumentos facilitadores para a coleta dessas informações, levantando e sistematizando dados imprescindíveis ao aprimoramento das políticas de prevenção da SENASP a serem focalizadas em tais temáticas e públicos alvos.
Por fim, as consultorias ainda ficarão responsáveis pela realização de estudos para subsidiar a elaboração de Normas Técnicas de Padronização para o funcionamento das delegacias especializadas, contendo minimamente os marcos legais, principais tipos penais e violências registradas, capacidade de atendimento, qualidade e tempestividade das respostas ao público, adequação dos procedimentos atuais, êxitos, desafios e práticas promissoras.
Nº do resultado Prodoc
Resultado 3 – Políticas de Prevenção à Violência fomentadas no âmbito do SUSP.
Produto 3.1 – Unidades de segurança pública e seus profissionais preparados para atuar em políticas públicas de prevenção da violência em nível local.
Descrição das Atividades
• Dialogar com os integrantes da rede atendimento ao público de idosos e LGBT;
• Reunir-se com os gestores locais e profissionais que atuam no âmbito de tais delegacias especializadas, visando à obtenção de dados e informações relevantes à pesquisa;
• Efetuar pesquisa de campo para obtenção de dados;
• Elaborar instrumentos facilitadores para a coleta, sistematização e avaliação dos dados reunidos;
• Reunir-se com a Coordenação da SENASP/DEPRO, e com os órgãos e entidades indicadas por essa coordenação;
• Pesquisar documentos nacionais e internacionais que tratam das temáticas de violências e criminalidades contra idosos e segmento LGBT, bem como de investigação de homicídios dolosos.
• Elaborar questionários ou outros instrumentos de pesquisa capazes de coletar estes dados em nível nacional, considerando os objetivos, os recursos e o tempo disponível para a pesquisa diagnóstica das DH.
• Elaborar relatório de diagnóstico das delegacias e serviços especializados de investigação de crimes de homicídios das polícias judiciárias estaduais em nível nacional, detalhado por região geográfica brasileira, bem como estabelecer a metodologia a ser aplicada na pesquisa diagnóstica de campo por região geográfica brasileira.
• Elaborar relatório de diagnóstico das delegacias e serviços especializados de investigação de crimes de homicídios das polícias judiciárias estaduais dos Estados da Região Nordeste. • Realizar uma análise das rotinas dos serviços especializados de investigação de crimes de
homicídios das Polícias Civis (incluindo Instituto de Criminalística, Medicina Legal e Identificação), quando for pública a eficiência da DH, a fim de:
• a) obtenção de boas práticas que possam ser utilizadas como referência para outras instituições;
• b) obtenção de fluxos de trabalho que orientem as atividades operacionais; • c) obtenção do arcabouço normativo que defina a organização da DH;
• Consolidar os resultados das pesquisas diagnósticas regionais em um relatório que apresente no mínimo:
• a) descrição da metodologia utilizada e análise crítica da sua aplicação em cada unidade (dificuldades encontradas e soluções);
• b) os dados resultantes da pesquisa regional e nacional;
• c) sugestão de condições mínimas a serem atendidas para habilitação de uma unidade especializada de polícia judiciária para investigação de crimes de homicídios;
• d) destaque das unidades que apresentam melhores práticas em cada tipo de processo; • e) análise crítica das principais oportunidades de melhoria; e
• f) uma classificação das unidades especializadas de polícia judiciária para investigação de crimes de homicídios dos estados e DF, de modo a estabelecer graus e tipos de políticas públicas federais necessárias a serem elaboradas ou implementadas posteriormente, tendo como objetivo a diminuição das diferenças de qualidade entre elas na prestação dos seus serviços.
Produtos
esperados Consultor 1
Produto 1 – Plano de trabalho contendo a concepção, o planejamento, a metodologia, os procedimentos e instrumentos que serão utilizados na pesquisa sobre as Delegacias Especializadas no Atendimento de atendimento aos Idosos e segmento LGBT das cinco regiões do país, bem como a elaboração de instrumento facilitador para a coleta e avaliação dos dados a serem reunidos, e que possa ser utilizado a posteriori pela SENASP;
Produto 2 – Documento técnico contendo a sistematização do mapeamento e análise das delegacias especializadas de atendimento aos idosos e segmento LGBT, contemplando, no mínimo, a descrição conceitual e levantamento sobre as principais modalidades de violências e crimes praticados contra idosos e segmentos LGBT; diagnóstico das Delegacias Especializadas: do funcionamento e do atendimento, à articulação com a rede de enfrentamento à violência contra idosos e segmentos LGBT; competência e Público Alvo; ações desenvolvidas; fluxo de atendimento; mecanismos de comunicação / integração junto à rede de enfrentamento a violência contra idosos e segmento LGBT; recursos humanos, estrutura física e equipamentos das delegacias especializadas;
Produto 3 – Realização de estudos para subsidiar a elaboração de Normas Técnicas de Padronização para o funcionamento das delegacias especializadas, contendo minimamente os marcos legais, principais tipos penais e violências registradas, capacidade de atendimento, qualidade e tempestividade das respostas ao público, adequação dos procedimentos atuais, êxitos, desafios e práticas promissoras.
Consultor 2
Produto 1 – Plano de trabalho contendo a concepção, o planejamento, a metodologia, os procedimentos e instrumentos que serão utilizados na pesquisa sobre as Delegacias Especializadas de investigação de homicídios das cinco regiões do país, bem como a elaboração de instrumento facilitador para a coleta e avaliação dos dados a serem reunidos, e que possa ser utilizado a posteriori pela SENASP;
Produto 2 – (Região Nordeste) documento técnico contendo a sistematização do mapeamento (com georrefenciamento) e análise das delegacias especializadas de investigação de homicídios, contemplando, no mínimo, a descrição conceitual e o diagnóstico detalhado das DH, abrangendo: o funcionamento; o fluxo de atendimento e deslocamento a locais de CVLI; à articulação com os demais atores que atuam no local de CVLI; mecanismos de comunicação; recursos humanos; estrutura física; equipamentos; dificuldades; boas práticas; área geográfica de atuação.
Produto 3 – (Todas as Regiões Brasileiras) documento técnico contendo a sistematização do mapeamento (com georrefenciamento) e análise das delegacias especializadas de investigação de homicídios, contemplando, no mínimo, a descrição conceitual e o diagnóstico geral das DH. Quando forem constatadas boas práticas na sistemática de investigação de homicídios, o diagnóstico deverá considerar os seguintes aspectos: o funcionamento; o fluxo de atendimento e deslocamento a locais de CVLI; à articulação com os demais atores que atuam no local de CVLI; mecanismos de comunicação; recursos humanos; estrutura física; equipamentos; dificuldades; área geográfica de atuação.
Qualificações profissionais
Requisitos Obrigatórios:
a) Mestrado em Ciências Sociais ou Humanas;
b) Experiência de, no mínimo, três anos, em pesquisas de campo;
c) Experiência na coordenação de pesquisas;
d) Doutorado em Ciências Sociais ou Humanas – 02 pontos;
e) Experiência de docência em nível superior:
- 01 ano – 1 ponto;
- acima de 02 anos – 02 pontos, até o limite de 05 pontos;
f) Experiência ou conhecimento em segurança pública;
- 01 ponto por ano, até o limite de 05 pontos;
g) Experiência em trabalhos, pesquisas ou projetos voltados para as mulheres ou de gênero;
- 01 ponto por trabalho ou pesquisa, até o limite de 05;
- 01 ponto por ano de experiência profissional, que não em pesquisa, até o limite de 05.
Requisitos Desejáveis:
h) Disponibilidade para viagens.
Insumos Diárias e passagens.
Localidade do Trabalho Brasília/DF Data de início 11/01/2016 Data final 20/05/2016 Produto X Honorário
Produto Valor Prazo Data prevista para entrega
Consultor 01
Produto 01 R$ 7.085,00 15 dias após a assinatura do contrato 25/01/2016 Produto 02 R$ 19.810,00 60 dias após a assinatura do contrato 10/03/2016 Produto 03 R$ 12.770,00 120 dias após a assinatura do contrato 09/05/2016
Consultor 02
Produto 01 R$ 7.085,00 15 dias após a assinatura do contrato 25/01/2016 Produto 02 R$ 17.463,00 60 dias após a assinatura do contrato 10/03/2016 Produto 03 R$ 23.347,00 120 dias após a assinatura do contrato 09/05/2016
TOTAL 90.000,00
Valor total do(s) serviço(s):
R$ 90.000,00
Número de parcelas:
Linha
orçamentária:
71305 – Consultoria Nacional Curto Prazo Técnico
Os pagamentos serão efetuados após apresentação:
- dos produtos originais impressos, devidamente assinados e rubricados e ainda em formato digital, observando-se os prazos estabelecidos no cronograma;
- da respectiva Nota Técnica com assinatura do supervisor do contrato, coordenador da área e Diretora Nacional do Projeto.
