A VIGILÂNCIA SANITÁRIA NO CONTEXTO DO SUS

(1)

A VIGILÂNCIA

SANITÁRIA NO

CONTEXTO DO

SUS

A construção do Sistema Estadual de

Vigilância Sanitária

LEI N° 8080 DE 19 DE SETEMBRO DE 1990

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UMA VISÃO HISTÓRICA

 _{A LUTA PELA SOBREVIVÊNCIA :}_{A LUTA PELA SOBREVIVÊNCIA :}

SAÚDE

_COMO_COMO

VALOR FUNDAMENTAL

 IDADE MÉDIA : EPIDEMIASIDADE MÉDIA : EPIDEMIAS



SAÚDE

_{: AINDA O CONCEITO DE AUSÊNCIA DE DOENÇAS}_{: AINDA O CONCEITO DE AUSÊNCIA DE DOENÇAS}

 SÉCULO XIX : REVOLUÇÃO INDUSTRIALSÉCULO XIX : REVOLUÇÃO INDUSTRIAL  1917: REVOLUÇÃO BOLCHEVIQUE1917: REVOLUÇÃO BOLCHEVIQUE

 _{A PARTIR DE 1946 ( OMS ): A}_{A PARTIR DE 1946 ( OMS ): A}

SAÚDE

_{PASSA A SER TRATADA}_{PASSA A SER TRATADA}

CONCEITUALMENTE COMO UM ESTADO DE BEM ESTAR

FÍSICO, MENTAL E SOCIAL

 RISCO SANITÁRIO : CONCEITO INTRODUZIDO A PARTIR DA 8ª RISCO SANITÁRIO : CONCEITO INTRODUZIDO A PARTIR DA 8ª

CNS (1986)

C

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“

SAÚDE É DIREITO DE TODOS E

_{SAÚDE É DIREITO DE TODOS E}

DEVER DO ESTADO”

 NESSE CONCEITO INSEREM - SE AS AÇÕES DE NESSE CONCEITO INSEREM - SE AS AÇÕES DE

VIGILÂNCIA SANITÁRIA , VOLTADAS PARA A PREVENÇÃO

E TENDO EM VISTA SEMPRE O GRAU DE RISCO

SANITÁRIO A SER INVESTIGADO , NA

DEFESA DA POPULAÇÃO.

 VIGILÂNCIA SANITÁRIA É UM CONJUNTO DE AÇÕES VIGILÂNCIA SANITÁRIA É UM CONJUNTO DE AÇÕES

CAPAZ DE ELIMINAR , DIMINUIR OU PREVENIR RISCOS ‘A

SAÚDE E DE INTERVIR NOS PROBLEMAS SANITÁRIOS

DECORRENTES DO MEIO AMBIENTE , DA PRODUÇÃO E

CIRCULAÇÃO DE BENS E DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS

DE INTERESSE DA SAÚDE , COM O PODER DE

INTERFERIR EM TODA A CADEIA DO PROCESSO

SAÚDE-DOENÇA ( LEI nº 8080/90 ).

DOENÇA ( LEI nº 8080/90 ).

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O PODER DE POLÍCIA

 PODER DE POLÍCIA: CONJUNTO DE ATRIBUIÇÕES

CONCEDIDAS A ADMINISTRAÇÃO PARA DISCIPLINAR E RESTRINGIR , EM FAVOR DO INTERESSE PUBLICO , ADEQUANDO DIREITOS E LIBERDADES INDIVIDUAIS ,

TENDO COMO PRINCIPAL CARACTERÍSTICA A COERCITIVIDADE E ADMITINDO ATÉ O EMPREGO DA

FORÇA PARA O SEU CUMPRIMENTO

 PODER DE POLÍCIA SANITÁRIO : CARACTERIZA-SE PELA

NATUREZA DO OBJETIVO PRETENDIDO , QUE É O DE EVITAR O FATO DANOSO À SAÚDE DA POPULAÇÃO . É

PRECEDIDO DE AÇÕES EDUCATIVAS, DE

INFORMAÇÕES AMPLAS SOBRE AS RESTRIÇÕES QUE A LEI SANITÁRIA IMPÕE ÀS ATIVIDADES PÚBLICA E

PRIVADA , E DA NOTIFICAÇÃO NO SENTIDO DE ALERTAR PARA A IRREGULARIDADE CONSTATADA

 O PODER DE POLÍCIA SANITÁRIO É UM INSTRUMENTO

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O SISTEMA ESTADUAL DE VIGILÂNCIA

SANITÁRIA: DESCENTRALIZAÇÃO E

MUNICIPALIZAÇÃO

 OPERACIONALIZAÇÃO: PROGRAMAÇÃO PACTUADA OPERACIONALIZAÇÃO: PROGRAMAÇÃO PACTUADA

INTEGRADA (

PPI

))

)

 NOVAS BASES DE FINANCIAMENTO ( PAB – VISA ; NOVAS BASES DE FINANCIAMENTO ( PAB – VISA ;

TFVISA ; ETC )

T

 CRIAÇÃO DE EQUIPES TÉCNICAS : ALIMENTOS E SAÚDECRIAÇÃO DE EQUIPES TÉCNICAS : ALIMENTOS E SAÚDE  HIERARQUIZAÇÃO DA COMPLEXIDADE DAS AÇÕESHIERARQUIZAÇÃO DA COMPLEXIDADE DAS AÇÕES

 RESPOSTAS EFETIVAS AO PERFIL EPIDEMIOLÓGICO RESPOSTAS EFETIVAS AO PERFIL EPIDEMIOLÓGICO

-SANITÁRIO LOCAL

 INTEGRAÇÃO COM AS AÇÕES PROGRAMÁTICAS DE INTEGRAÇÃO COM AS AÇÕES PROGRAMÁTICAS DE

ATENDIMENTO INDIVIDUAL E COLETIVO, COM A

VIGILÂNCIA EPIDEMIOLÓGICA

(6)

PROGRAMAÇÃO PACTUADA

INTEGRADA

 HIERARQUIZAÇÃO DAS AÇÕES DE VIGILÂNCIA

SANITÁRIA ;

 PESSOAL : PERFIL E QUANTIDADE MÍNIMA PARA O

EXERCÍCIO DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA ;

 COMPROMISSO DE APLICAÇÃO DOS RECURSOS

FINANCEIROS ( PAB-VISA E TFVISA / PER CAPTA ) EM VIGILÂNCIA SANITÁRIA ;

 CONTRAPARTIDAS DO ESTADO PARA OS MUNICÍPIOS ;  PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DAS AÇÕES DE

VIGILÂNCIA SANITÁRIA

(7)

“

A MUNICIPALIZAÇÃO DA VIGILÂNCIA

SANITÁRIA , COMO UMA ETAPA DO

PROCESSO DA DESCENTRALIZAÇÃO DAS

AÇÕES DE SAÚDE , REPRESENTA A

CONCRETIZAÇÃO DA MUNICIPALIZAÇÃO DA

SAÚDE E CONSTITUI SUBSÍDIO

IMPORTANTE PARA O PLANEJAMENTO ,

GERENCIAMENTO E QUALIDADE DOS

SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA MÉDICA , PARA

A GARANTIA DA SAÚDE AMBIENTAL E

OCUPACIONAL E PARA O CONTROLE DE

QUALIDADE DE PRODUTOS E SERVIÇOS DE

SAÚDE E DA VIDA DA POPULAÇÃO”

(8)

FINANCIAMENTO



NOB/SUS 01/96: REGULAMENTOU O REPASSE DE

RECURSOS FEDERAIS PARA OS ESTADOS,

DISTRITO FEDERAL E MUNICIPIOS



PAB - VISA ( PORTARIA GM/MS Nº1885/97 ):

R$ 0,25/HAB/ANO, REPASSADOS FUNDO A

FUNDO PARA MUNICÍPIOS HABILITADOS EM

GESTÃO PLENA DE ATENÇÃO BÁSICA ;



TERMO DE AJUSTE E METAS: REGULAMENTAÇÃO

DO FINANCIAMENTO DAS AÇÕES DE MÉDIA E ALTA

COMPLEXIDADE ( VALOR PER CAPTA R$0,15 HAB/

ANO; VALOR PROPORCIONAL À ARRECADAÇÃO DA

TAXAS DE FISCALIZAÇÃO DE VISA POR FATOR

GERADOR ( MEDICAMENTOS , ALIMENTOS ,

PRODUTOS E SERVIÇOS DE SAÚDE )

(9)

FINANCIAMENTO

( CONTINUAÇÃO )

(

 DO VALOR QUE CADA UNIDADE FEDERADA RECEBE,

NO MÍNIMO R$0,06/HAB/ANO SERÁ UTILIZADO COMO INCENTIVO À MUNICIPALIZAÇÃO DAS AÇÕES DE

VIGILÂNCIA SANITÁRIA.

REQUISITOS PARA A MUNICIPALIZAÇÃO:

 ESTAR HABILITADO EM UMA DAS CONDIÇÕES DE

GESTÃO ESTABELECIDAS NA NOB/SUS/01/96;

 COMPROVAR CAPACIDADE TÉCNICA DE EXECUÇÃO

DAS AÇÕES POR NÍVEL DE COMPLEXIDADE;

 POSSUIR EQUIPE TÉCNICA CUJA COMPOSIÇÃO

CORRESPONDA ÀS NECESSIDADES DE COBERTURA LOCAL;

 COMPROVAR EXISTÊNCIA DE ESTRUTURA

ADMINISTRATIVA RESPONSÁVEL PELAS AÇÕES DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA;

 COMPROVAR ABERTURA DE CONTA ESPECÍFICA

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NORMAS PARA A APLICAÇÃO E

CONTROLE DOS RECURSOS

RDC Nº200/2002

: REGULAMENTA A APLICAÇÃO

DOSRECURSOS PARA FINANCIAMENTO DAS

AÇÕES DE MÉDIA E ALTA COMPLEXIDADE DE

VIGILÂNCIA SANITÁRIA:



CUSTEIO DAS AÇÕES DE MÉDIA E ALTA

COMPLEXIDADE DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA ,

AQUISIÇAÕ DE EQUIPAMENTOS E MATERIAL

PERMANENTE ALEM DA ADEQUAÇÃO DE

INFRA-ESTRUTURA FÍSICA ;



REMUNERAÇÃO DE PESSOAL E INCENTIVO À SUA

PRODUTIVIDADE EM EFETIVO EXERCÍCIO NAS

VIGILÂNCIAS SANITÁRIAS ESTADUAIS E

MUNICIPAIS, RESPEITADAS AS SUAS

LEGISLAÇÕES PRÓPRIAS

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SITUAÇÃO ATUAL DA MUNICIPALIZAÇÃO

DA VIGILÂNCIA SANITÁRIA NO BRASIL



NA MAIORIA DOS MUNICÍPIOS NÃO HÁ EQUIPES

MÍNIMAS E NEM INFRA ESTRUTURA FÍSICA PARA O

DESENVOLVIMENTO DAS AÇÕES ;



AS AÇÕES ATENDEM A DEMANDAS PONTUAIS E

NÃO A UM PROCESSO ORGANIZADO DE

DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL ;



A MAIORIA DAS AÇÕES DE MÉDIA E ALTA

COMPLEXIDADE SÃO REALIZADAS

PRIORITARIAMENTE PELO NÍVEL ESTADUAL ;



DESCONHECIMENTO POR PARTE DOS GESTORES

MUNICIPAIS DOS RECURSOS DISPONÍVEIS ;



“ INTERFERÊNCIA POLÍTICA ” DOS GESTORES

MUNICIPAIS .

(12)

“

A TAXA DE RETORNO PARA UM PAÍS QUE

_{A TAXA DE RETORNO PARA UM PAÍS QUE}

INVESTE SOLIDAMENTE EM EDUCAÇÃO E

SAÚDE É ESPECIALMENTE ALTA E

CIENTIFICAMENTE COMPROVADA.

A IGNORÂNCIA E A DOENÇA ANDAM

JUNTAS; SÃO COMPANHEIRAS

INSEPARÁVEIS NA MARCHA FÚNEBRE

PARA O CAOS.

PROMOVER A SAÚDE, SEM

PROPORCIONAR À POPULAÇÃO

ASSISTIDA AS DEFESAS SANITÁRIAS

BÁSICAS E ELEMENTARES, É DISPERSAR

RECURSOS E VIDAS.”

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