Responsabilidade social aparente: uma abordagem sobre o caso dos trabalhadores da Usina Siderúrgica de Minas Gerais – USIMINAS, Ipatinga-MG

Texto

(1)UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE NÚCLEO DE CIÊNCIAS DO PODER JUDICIÁRIO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM JUSTIÇA ADMINISTRATIVA. DÉBORA LOPES MIRANDA. NITERÓI – RIO DE JANEIRO 2014.

(2) 2 UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE NÚCLEO DE CIÊNCIAS DO PODER JUDICIÁRIO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM JUSTIÇA ADMINISTRATIVA. DÉBORA LOPES MIRANDA. RESPONSABILIDADE SOCIAL APARENTE: UMA ABORDAGEM SOBRE O CASO DOS TRABALHADORES DA USINA SIDERURGICA DE MINAS GERAIS – USIMINAS, IPATINGA-MG. Dissertação apresentada ao programa de PósGraduação em Justiça Administrativa (PPGJA) do Núcleo de Ciências do Poder Judiciário da Universidade Federal Fluminense, como requisito para conclusão do curso de Mestrado. Linha de Pesquisa: Justiça Administrativa e Fortalecimento do Estado de Direito. Subárea: Judicialização das Políticas de Saúde Orientador: Wilson Madeira Filho Coorientador: Aluísio Gomes da Silva Junior. NITERÓI – RIO DE JANEIRO 2014.

(3) 3 DÉBORA LOPES MIRANDA. RESPONSABILIDADE SOCIAL APARENTE: UMA ABORDAGEM SOBRE O CASO DOS TRABALHADORES DA USINA SIDERURGICA DE MINAS GERAIS – USIMINAS, IPATINGA-MG. Dissertação apresentada ao programa de PósGraduação em Justiça Administrativa (PPGJA) do Núcleo de Ciências do Poder Judiciário da Universidade Federal Fluminense, como requisito para conclusão do curso de Mestrado. Linha de Pesquisa: Justiça Administrativa e Fortalecimento do Estado de Direito. Subárea: Judicialização das Políticas de Saúde Orientador: Wilson Madeira Filho Coorientador: Aluísio Gomes da Silva Junior Data da Aprovação __/__/__. _____________________________________. Professor(a): _____________________________________. Professor(a): _____________________________________. Professor(a): _____________________________________. Professor(a): NITERÓI – RIO DE JANEIRO 2014.

(4) 4. Dedico este trabalho primeiramente а Deus, pоr ser essencial na minha vida, autor do meu destino, meu guia, socorro presente nas horas de angústia, e aos meus familiares que muito me apoiaram nesta caminhada. Por fim, a todos os Docentes do curso do PPGJA..

(5) 5. AGRADECIMENTOS. Graças dou a Deus, Supremo Senhor de todas as coisas, por me ter fornecido todos os meios necessários para poder chegar até aqui. E os meus mais sinceros agradecimentos aos amigos, familiares, professores, em especial meu orientador e professor Wilson Madeira Filho pelos incentivos, pelas críticas, por ter acreditado no meu trabalho, obrigada. Agradeço ainda aos funcionários que de maneira direita ou indireta contribuíram para o meu sucesso..

(6) 6 PENSAMENTO. “Ame a teu próximo como a ti mesmo e não faça aos outros o que não quer que façam contigo." JESUS CRISTO.

(7) 7. RESUMO. A ideia de responsabilidade social que as empresas apresentam, normalmente está ligada a fatores de lucro e a imagem a ser visualizada perante a sociedade, como forma de demonstração de comprometimento com o desenvolvimento econômico, que na maioria das vezes mascara os fatores de riscos. A vinculação aos programas sociais quando realizado de forma concreta, incentiva às empresas a agirem com respeito às pessoas e a comunidade e de igual forma motiva o investimento local de outros empresários brasileiros: entretanto, em determinadas situações, algumas empresas se utilizam desta responsabilidade para monopolizar o meio em que esta situada. O objetivo do presente estudo busca analisar a trajetória dos trabalhadores da Usina Siderúrgica de Minas Gerais – Usiminas, desde sua fundação até os dias atuais, principalmente no que tange aos agentes nocivos a que estão submetidos e suas implicações. O texto foi estruturado a partir dos seguintes pontos: a descrição da estrutura da cidade, o crescimento da empresa e a relação entre empresa e operário. Como resultado, foi realizado um paralelo entre os impactos da empresa em face dos direitos fundamentais do ser humano, e para haver uma troca justa e igualitária se faz necessária uma fiscalização redobrada de forma a minimizar os riscos a saúde pública e ao meio ambiente.. Palavras chave Responsabilidade Social; Desenvolvimento Econômico; Fatores de Risco; Respeito; Monopolizar. Conflitos socioambientais; Usiminas; Ipatinga MG.

(8) 8. ABSTRACT. The idea of social responsibility that companies have, is typically linked to profit factors and the image to be viewed in society as a form of commitment demonstration with economic development, which most often masks the risk factors. The link to social programs when done concretely, encourages companies to act with respect for people and the community and equally motivates local investment from other Brazilian entrepreneurs: however, in certain situations, some companies use this responsibility to monopolize the medium in which it is situated. The aim of this study is to analyze the trajectory of workers Steel Plant of Minas Gerais - Usiminas, from its foundation to the present day, especially with regard to harmful agents to which they are submitted and their implications. The text was organized based on the following: a description of the city structure, the company's growth and the relationship between business and labor. As a result, a parallel between the company's impacts in the face of the fundamental rights of human beings was carried out, and to be a fair and equal exchange of a heightened surveillance is necessary in order to minimize the risks to public health and the environment.. .. Keywords Social Responsibility, Economic Development, Risk Factors; Respect; Monopolize. Environmental conflicts, Usiminas; Ipatinga MG.

(9) 9. ÍNDICE DE FIGURAS. Figure 1 - Fotos do Massacre de Ipatinga................................................................................ 29 Figure 2 –Provas juntadas por ex-funcionários para constar no processo trabalhista .............. 48 Figure 3 – PPP (Perfil Profissiográfico Previdenciário) grifo nosso não consta especificações necessárias para aposentadoria especial ................................................................................... 49 Figure 4 – A siderúrgica ao fundo: suspeita de vazamento de benzeno no interior da Usina .. 49 Figure 5 – Cenário do início das operações da Usiminas e depois das atividades da Usiminas no ano 2000 .............................................................................................................................. 52 Figure 6 – Trabalhadores da Usina expostos a coque .............................................................. 53 Figure 7 – Protocolo da perícia do processo nº 0000054-67.2014.5.03.0033, pág.229 ........... 55 Figure 10 – Setor da Aciaria da Usiminas, em Ipatinga, Minas Gerais. .................................. 57 Figure 12 – Fotos extraídas do processo trabalhista nº 01019.08.2013.5.03.0089, pág.311 .... 58 Figure 13 - Fotos extraídas do processo trabalhista nº 01019.08.2013.5.03.0089, pág.312 .... 58 Figure 14 - Fotos extraídas do processo trabalhista nº 01019.08.2013.5.03.0089, pág.312 .... 59 Figure 16 – Dados da perícia do processo trabalhista nº 1309.33.2012.5.03.0097, pág.876 ... 61 Figure 19 – Fotos de produtos de amianto do laudo pericial do processo trabalhista nº 1309.33.2012.5.03.0097, pág.908 ............................................................................................ 62 Figure 20 - Fotos de produtos de amianto do laudo pericial do processo trabalhista nº 1309.33.2012.5.03.0097, pág.909 ............................................................................................ 63 Figure 21 –Operário da Usiminas manuseando amianto extraída do processo trabalhista nº 1309.33.2012.5.03.0097, pág.125 ............................................................................................ 63 Figure 22 – Abafadores de fornos de recozimento, processo trabalhista nº 1309.33.2012.5.03.0097, pág.130 ............................................................................................ 64 Figure 23 – Tanques de armazenamento de HN extraídas do laudo pericial do processo trabalhista nº 1309.33.2012.5.03.0097, pág.910 ...................................................................... 65.

(10) 10 Figure 24 - Tanques de armazenamento de HN extraídas do laudo pericial do processo trabalhista nº 1309.33.2012.5.03.0097, pág.826 ...................................................................... 65 Figure 25 – Usiminas esconde manuseio de amianto. .............................................................. 66 Figure 26 – Operário da Usiminas manuseando amianto ......................................................... 69 Figure 27 – Operário da Usiminas manuseando amianto ......................................................... 69 Figure 28 – Máscara utilizada como EPI contra poeira de amianto ......................................... 70 Figure 29 – Pedra de Amianto ................................................................................................ 101 Figure 30 – Amianto crisótila e anfibólio ............................................................................... 101 Figure 31 – Pulmões de pessoas doentes devido a inalação de amianto. ............................... 113 Figure 32 – Vitimas letais de Amianto ................................................................................... 114.

(11) 11 LISTA DE TABELAS. TABELA 1 -. ELEMENTOS JUSTIFICADORES DA PRIVATIZAÇÃO DA USIMINAS............................................................................................35.

(12) 12 LISTA DE ABREVIATURA DE SIGLAS AACD. ASSOCIAÇÃO DE ASSISTÊNCIA A CRIANÇA DEFICIENTE. AAPEC. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS PESSOAS COM CÂNCER. ABRA. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE AMIANTO. ABREA. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS EXPOSTOS A AMIANTO. ABNT. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. ADEFI. ASSOCIAÇÃO IPATINGA. BFG. BLAST FURNACE GAS (GÁS DE ALTO FORNO). CENIBRA. CELULOSE NIPO BRASILEIRA S/A. CID. CLASSIFICAÇÃO ESTATÍSTICA INTERNACIONAL DE DOENÇAS E PROBLEMAS RELACIONADOS COM A SAÚDE. CIPA. COMISSÃO INTERNA DE PREVENÇÃO DE ACIDENTES. CLT. CONSOLIDAÇÃO DAS LEIS TRABALHISTAS. COG. CONCENTRAÇÃO DE ODORANTE NO GÁS. CVF. CAPACIDADE VITAL FORÇADA. EPI. EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL. GN. GÁS NATURAL. H2. HIDROGÊNIO. HSAT. REGISTRO DE HIPÓTESE DE ACIDENTE. IA. INSTITUTO DO AMIANTO. IARC. AGÊNCIA INTERNACIONAL DE PESQUISA. IBAMA. INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO RECURSOS NATURAIS RENOVÁVEIS. IBGE IBUTG. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA ÍNDICE DE BULBO ÚMIDO-TERMÔMETRO DE GLOBO. DOS. PORTADORES. DE. DEFICIÊNCIA. AMBIENTE. E. DE. DOS.

(13) 13 INCA. INSTITUTO NACIONAL DO CÂNCER. INEMA. INSTITUTO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HÍDRICOS DA BAHIA. INSERM. INSTITUTO NACIONAL DE SAÚDE E PESQUISA MÉDICA. INSS. INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL. LDG. LINZ-DONAWITZ GAS (GÁS DE ACIARIA). LTCAT. LAUDO TÉCNICO TRABALHO. MPF. MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL. MPT. MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO. MTE. MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO. NBR. NORMA BRASILEIRA REGULAMENTADORA. NH3. AMÔNIA. OIT. ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO. OMC. ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO. OMS. ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DE SAÚDE. PCMSO. PROGRAMA DE OCUPACIONAL. PPP. PERFIL PROFISSIOGRÁFICO PREVIDENCIÁRIO. PRAD. PLANO DE RECUPERAÇÃO DE ÁREA DEGRADADA. SAMA. SOCIEDADE ANÔNIMA MINERAÇÃO DE AMIANTO. SINDIPA. SINDICATO DOS TRABALHADORES NAS INDUSTRIAS SIDERÚRGICAS, METALÚRGICAS, MECÂNICAS, DE MATERIAL ELÉTRICO E DE INFORMÁTICA DE IPATINGA, BELO ORIENTE, IPABA E SANTANA DO PARAÍSO. SIPAT. SEMANA INTERNA DE PREVENÇÃO DE ACIDENTES DO TRABALHO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE. SUS. DAS. CONDIÇÕES. CONTROLE. AMBIENTAIS. MÉDICO. DE. DE. SAÚDE.

(14) 14. SUMÁRIO. 1 – INTRODUÇÃO ................................................................................................................ 16 2 –RESPONSABILIDADE SOCIAL APARENTE ............................................................. 20 3 – A JUSTIÇA COMO MEIO LEGITIMADOR DA SAÚDE ......................................... 23 3.1 – A independência judicial e a discricionariedade do ato administrativo .......................... 25. 4 - A CIDADE DE IPATINGA COMO CONTEXTO DA RESPONSABILIDADE SOCIAL ................................................................................................................................... 27 4.1 – A privatização da USIMINAS ......................................................................................... 32 4.2 - Relação empresa/operários ............................................................................................... 36 4.3 – Dificuldades previdenciárias ........................................................................................... 39 4.4– A consequência da crise de 2008/2009 na empresa Usiminas e operários ....................... 41 4.5 – Laudos Técnicos apresentados a Justiça do Trabalho quanto à exposição dos obreiros aos agentes nocivos na empresa ............................................................................................... 54 4.6 – Intervenção judicial em proteção aos trabalhadores submetidos ao agente nocivo amianto ..................................................................................................................................... 66 5 – OUTROS AGENTES ENVOLVIDOS ........................................................................... 72 5.1 – Da Ação Popular nº 3368.36.2012.2.4.01.3814 .............................................................. 72 5.2– Prova juntada pelos autores .............................................................................................. 77 5.3 – Ação Civil Pública 01721.2010.033.03.00.1, trazida aos autos, movida em face do presidente do SINDIPA, a Usiminas S/A, Usiminas Mecânica, Unigal, Sankyu, Convaço – Construtora Vale do Aço, Empresa Brasileira de Engenharia e Comércio e Magnesita Refratários. ............................................................................................................................... 79 5.3.1 – Alegações da Empresa Usiminas ..................................................................... 81.

(15) 15 5.3.2 – Alegações do Presidente do Sindicato – SINDIPA – [LCMF] ............................. 82 5.3.3 – Alegações pelo Ministério Público do Trabalho ................................................ 84 5.3.4 – Dos acordos firmados e da audiência de instrução ............................................. 87 5.3.5 – Da cópia da matéria publicada na Revista Matéria Prima ................................... 88 5.4 – Da audiência de justificação e do julgamento do pedido liminar .................................... 89 5.5 – Das alegações da empresa Usiminas, sobre a comercialização e inexistência de produtos de amianto em suas dependências. ........................................................................................... 92 5.6 – Termos da decisão sobre agravo de instrumento interposto. ........................................... 94 5.7 – Termo de Interdição do Ministério do Trabalho e Emprego – MTE............................... 97. 6 - ASPÉCTOS GERAIS DO AMIANTO .......................................................................... 100 6.1 – Características do amianto ............................................................................................. 100 6.2 – Os efeitos da inalação da fibra de amianto .................................................................... 108 6.2.1 – Exemplo dos envolvidos com amianto em Minaçu - Goiás ....................................... 114 6.2.2 – Exemplo dos envolvidos com amianto na Mina de São Felix – Bom Jesus da Serra – Bahia ....................................................................................................................................... 116. 7 - CONSIDERAÇÕES FINAIS ......................................................................................... 120. 8 - REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA .............................................................................. 123.

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